第四講土地利用調(diào)查自學(xué)

優(yōu)選第四講土地利用調(diào)查自學(xué)目前一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點土地調(diào)查是以查清土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用和權(quán)屬狀況而進(jìn)行的調(diào)查。土地調(diào)查土地利用調(diào)查各類用地的面積、分布和利用狀況地籍調(diào)查核心是土地權(quán)屬調(diào)查土地條件調(diào)查土地質(zhì)量及其分布狀況土地調(diào)查概述目前二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述指在一定行政區(qū)域范圍內(nèi)，為查清土地的利用現(xiàn)狀而進(jìn)行的全面的土地資源普查。重點是按土地利用分類，查清各類用地的數(shù)量、權(quán)屬及分布。為了保持土地利用數(shù)據(jù)資料的現(xiàn)勢性，對發(fā)生變化的土地利用類型和土地權(quán)屬界線等進(jìn)行的年度性調(diào)查。一、土地利用調(diào)查的分類土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（土地詳查）土地利用變更調(diào)查（變更調(diào)查）目前三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)流程航空航天遙感影像外業(yè)調(diào)繪與補(bǔ)測內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪編繪權(quán)屬界線圖土地利用現(xiàn)狀圖面積量算、匯總統(tǒng)計編寫調(diào)查報告和調(diào)查說明書成果檢查驗收成果資料整理歸檔目前四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述土地利用現(xiàn)狀圖目前五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述土地利用更新調(diào)查（更新調(diào)查）指采用不小于土地詳查基礎(chǔ)圖件比例尺的現(xiàn)勢性強(qiáng)的航空或航天遙感資料制作的正射影像圖及相同比例尺最新測繪的地形圖為土地更新調(diào)查工作底圖，參考土地詳查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，查清土地利用現(xiàn)狀的分類、分布、數(shù)量、面積和土地所有權(quán)狀況，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫，對土地詳查和土地變更調(diào)查成果進(jìn)行全面更新的調(diào)查。目前六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述土地利用更新調(diào)查技術(shù)流程套合比對面積量算、匯總統(tǒng)計，與最近變更調(diào)查面積數(shù)據(jù)銜接內(nèi)業(yè)處理、建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫撰寫更新調(diào)查報告、分析差異成果檢查驗收航空航天正射影像圖土地利用現(xiàn)狀圖或數(shù)據(jù)庫解譯和標(biāo)注土地利用變化信息外業(yè)調(diào)查核實、調(diào)繪及補(bǔ)充調(diào)查目前七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述二、土地分類土地自然分類系統(tǒng)：按照土地的自然特性分類如地貌、植被、土壤等（一）、土地分類系統(tǒng)土地評價分類系統(tǒng)：依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類如生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等土地利用分類系統(tǒng)：依據(jù)土地的綜合特性分類目前八頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述（二）、土地利用分類的原則統(tǒng)一性：全國統(tǒng)一分類和編碼，便于管理科學(xué)性：歸納共性，區(qū)分差異，逐層分類實用性：簡單明了，層次清楚，含義準(zhǔn)確目前九頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.1土地利用調(diào)查概述土地利用現(xiàn)狀分類1984年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會制定的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》采用兩級分類：8個一級類、46個二級類。

城鎮(zhèn)土地分類1989年原國家土地管理局制定的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，對城、鎮(zhèn)、村土地分類做了細(xì)化和充實，采用兩級分類：10個一級類、24個二級類。全國土地分類2001年國土資源部頒布的《全國土地分類（試行）》，在以上兩個土地分類的基礎(chǔ)上，采用三級分類3個一級類，15個二級類、71個三級類。（三）、土地利用分類體系目前十頁\總數(shù)七十六頁\編于七點土地利用現(xiàn)狀分類1耕地11灌溉水田12望天田13水澆地14旱地15菜地2園地21果園22桑園23茶園24橡膠園25其他園地3林地31有林地32灌木林地33疏林地34未成林造林地35跡地36苗圃4牧草地41天然草地42改良草地43人工草地5居民點及工礦用地51城鎮(zhèn)52農(nóng)村居民點53獨立工礦用地54鹽田55特殊用地6交通用地61鐵路62公路63農(nóng)村道路64民用機(jī)場65港口、碼頭7水域71河流水面72湖泊水面73水庫水面74坑塘水面75葦?shù)?6灘涂77溝渠78水工建筑物79冰川及永久積雪8未利用土地81荒草地82鹽堿地83沼澤地84沙地85裸土地86裸巖、石礫地87田坎88其它目前十一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點城鎮(zhèn)土地分類10商業(yè)金融業(yè)用地11商業(yè)服務(wù)業(yè)12旅游業(yè)13金融保險業(yè)20工業(yè)倉儲用地21工業(yè)22倉儲30市政用地31市政公用設(shè)施32綠化70特殊用地71軍事設(shè)施72涉外73宗教74監(jiān)獄80水域用地90農(nóng)用地91水田92菜地93旱地94園地00其他用地40公共建筑用地41文、體、娛42機(jī)關(guān)、宣傳43科研、設(shè)計44教育45醫(yī)衛(wèi)50住宅用地60交通用地61鐵路62民用機(jī)場63港口、碼頭64其他交通目前十二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點全國土地分類（一）1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田112望天田113水澆地114旱地115菜地12園地121果園122桑園123茶園124橡膠園125其他園地13林地131有林地132灌木林地133疏林地134未成林造林地135跡地136苗圃14牧草地141天然草地142改良草地143人工草地15其他農(nóng)用地151畜禽飼養(yǎng)地152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地153農(nóng)村道路154坑塘水面155養(yǎng)殖水面156農(nóng)田水利用地157田坎158曬谷場等用地2建設(shè)用地21商服用地211商業(yè)用地212金融保險用地213餐飲旅館業(yè)用地214其他商服用地22工業(yè)倉儲用地221工業(yè)用地222采礦地223倉儲用地可調(diào)整地類121K122K123K124K125K131K134K136K143K155K目前十三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點全國土地分類（二）26交通用地261鐵路用地262公路用地263民用機(jī)場264港口碼頭用地265管道運輸用地266街巷27水利設(shè)施用地271水庫水面272水工建筑用地28特殊用地281軍事設(shè)施用地282使領(lǐng)館用地283宗教用地284監(jiān)獄場所用地285墓葬地3未利用地31未利用土地311荒草地312鹽堿地313沼澤地314沙地315裸土地316裸巖石礫地317其他未利用地32其他土地321河流水面322湖泊水面323葦?shù)?24灘涂325冰川及永久積雪23公共設(shè)施用地231公共基礎(chǔ)設(shè)施用地232瞻仰景觀休閑用地24公共建筑用地241機(jī)關(guān)團(tuán)體用地242教育用地243科研設(shè)計用地244文體用地245醫(yī)療衛(wèi)生用地246慈善用地25住宅用地

251城鎮(zhèn)單一住宅用地252城鎮(zhèn)混合住宅用地253農(nóng)村宅基地254空閑宅基地目前十四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點全國土地分類（過渡期間適用）26交通用地261鐵路用地262公路用地263民用機(jī)場264港口碼頭用地265管道運輸用地27水利設(shè)施用地271水庫水面272水工建筑用地20居民點及獨立工礦用地201城市202建制鎮(zhèn)203農(nóng)村居民點204獨立工礦用地205鹽田206特殊用地農(nóng)用地和未利用地?zé)o變化，建設(shè)用地采用如下分類目前十五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(一)、調(diào)查的任務(wù)和目的以縣（市、區(qū)）為基本調(diào)查單元，以土地更新調(diào)查工作底圖為基本調(diào)查資料參考土地詳查和土地變更調(diào)查等有關(guān)資料，將土地利用現(xiàn)狀的分類界線、權(quán)屬界線調(diào)繪在遙感正射影像圖上，在此基礎(chǔ)上建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行圖件的編制和面積的量算、統(tǒng)計和匯總。同時，更新調(diào)查后數(shù)據(jù)須與最近的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接。一、概述任務(wù)目前十六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查目的①通過調(diào)查，全面掌握各類土地的數(shù)量和分布，為土地利用總體規(guī)劃修編、耕地保護(hù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)；②通過調(diào)查，查清權(quán)屬，為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理提供依據(jù)；③通過調(diào)查，摸清家底，分析土地利用增量空間和存量潛力，為政府制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和有關(guān)土地利用政策提供依據(jù)；④通過建立規(guī)范化的土地利用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷、高效、準(zhǔn)確的土地利用動態(tài)管理。目前十七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(二)、主要調(diào)查內(nèi)容各級行政區(qū)域界調(diào)查土地所有權(quán)和使用權(quán)界調(diào)查土地利用現(xiàn)狀分類調(diào)查建設(shè)或更新土地利用數(shù)據(jù)庫土地更新調(diào)查后的各分類面積數(shù)據(jù)與最近的土地變更調(diào)查面積數(shù)據(jù)銜接編寫土地利用更新調(diào)查報告目前十八頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(三)、調(diào)查的依據(jù)《土地利用更新調(diào)查技術(shù)規(guī)定(試行)》2003國土資源部《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》1984全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》1992國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》1995國家土地管理局《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》國土資源部《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》1995國家土地管理局《全國土地分類(試行)》2001國土資源部《縣(市)級土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(試行)》2001國土資源部《縣(市)級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范(試行)》2002國土資源部地方省市制定的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定和實施細(xì)則具體項目的《技術(shù)設(shè)計書》目前十九頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(四)、調(diào)查應(yīng)具備的條件工作底圖采用近2年航空遙感資料(黑白/彩色/彩紅外)制作的標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖或數(shù)字正射影像圖及相同比例尺的最新地形圖影像清晰易判、色調(diào)均勻、反差適中平面位置要求地物點對最近的野外控制點的圖上點位中誤差：平地、丘陵不大于±0.50mm，山地不大于±0.75mm，高山地不大于±1.00mm圖廓線邊長誤差不大于±0.2mm，對角線長度誤差不大于±0.3mm，公里網(wǎng)連線誤差不大于±0.1mm采用近2年航天遙感資料制作的標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖及相同比例尺的最新地形圖技術(shù)力量自行完成或組織專業(yè)技術(shù)隊伍完成目前二十頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(五)、調(diào)查比例尺的選擇不得小于土地詳查基礎(chǔ)圖件的比例尺采用大于1:1萬比例尺調(diào)查的縣級行政區(qū)，可以全部采用大比例尺，或只在城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)及需要地區(qū)采用大比例尺調(diào)查，其他地區(qū)采用1:1萬(或小于1:1萬)比例尺調(diào)查目前二十一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(六)、地圖投影、坐標(biāo)系、分幅與編號和圖幅理論面積小于1:5千(含)比例尺圖采用高斯-克呂格投影根據(jù)本地區(qū)情況選擇1954年北京坐標(biāo)系或1980年西安坐標(biāo)系；同一縣（市、區(qū)）不得選擇兩種坐標(biāo)系分幅與編號同國家基本比例尺地形圖(如H50H030024)通過公式計算或查表得到圖幅理論面積，作為面積計算和統(tǒng)計的控制數(shù)據(jù)坐標(biāo)系、分幅與編號等參照地籍調(diào)查要求執(zhí)行，圖幅理論面積由比例尺和圖廓理論邊長計算大于1:5千比例尺圖目前二十二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(七)、基本原則與要求以正射影像為工作底圖，參考土地詳查和土地變更調(diào)查基礎(chǔ)圖件，通過對土地利用分類界線及其他各種界線進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判和解譯土地利用變化信息，制定外業(yè)調(diào)查方案。對于需要確定調(diào)查內(nèi)容無論是認(rèn)為未變化的還是變化的必須以實地現(xiàn)狀為準(zhǔn)進(jìn)行全野外調(diào)查或核實，做到實地現(xiàn)狀、工作底圖標(biāo)繪、土地分類面積數(shù)據(jù)三者一致。在此基礎(chǔ)上，與最近的土地變更調(diào)查面積數(shù)據(jù)銜接。目前二十三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(八)、主要成果外業(yè)調(diào)查外業(yè)調(diào)查原圖土地利用更新調(diào)查記錄手簿田坎系數(shù)測算記錄表境界與權(quán)屬界調(diào)查圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書土地權(quán)屬界線協(xié)議書土地權(quán)屬界線爭議原由書目前二十四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查內(nèi)業(yè)工作平均田坎系數(shù)計算表土地利用數(shù)據(jù)庫圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表圖件：土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖數(shù)據(jù)圖斑面積量算表土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積匯總表土地利用現(xiàn)狀三級分類面積匯總表耕地坡度分級面積匯總表飛入地一、二級分類面積匯總表飛入地三級分類面積匯總表土地利用現(xiàn)狀一、二級按權(quán)屬性質(zhì)匯總表土地統(tǒng)計臺帳土地統(tǒng)計簿一、二、三土地利用更新調(diào)查報告目前二十五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查二、準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作資料收集組織建設(shè)技術(shù)準(zhǔn)備資金準(zhǔn)備儀器設(shè)備土地管理質(zhì)量監(jiān)理調(diào)查隊伍領(lǐng)導(dǎo)小組其它資料詳查圖件新地形圖正射影像測量儀器內(nèi)業(yè)設(shè)備交通工具計劃設(shè)計技術(shù)培訓(xùn)目前二十六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查機(jī)構(gòu)成立更新調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組、更新調(diào)查辦公室隊伍由專業(yè)調(diào)查人員成立外業(yè)調(diào)查項目部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理員、質(zhì)量監(jiān)理人員(一)、組織準(zhǔn)備(二)、技術(shù)準(zhǔn)備制定技術(shù)方案包括更新調(diào)查的工作底圖、技術(shù)路線、技術(shù)方法、技術(shù)流程、時間安排、組織實施、質(zhì)量監(jiān)控、主要成果等技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可從事更新調(diào)查試點調(diào)查統(tǒng)一思想認(rèn)識、調(diào)查方法和技術(shù)流程目前二十七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查工作底圖正射影像圖、地形圖行政區(qū)域界、權(quán)屬界資料民政部門的勘界資料，政府對農(nóng)村集體土地權(quán)屬界的最新劃定和調(diào)整資料、政府處理土地權(quán)屬爭議界資料及其他有關(guān)資料土地詳查和土地變更調(diào)查資料(三)、資料準(zhǔn)備分幅土地利用基礎(chǔ)圖件土地權(quán)屬界線圖土地權(quán)屬界線協(xié)議書土地權(quán)屬界線爭議原由書面積量算手簿、土地統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計簿、匯總表目前二十八頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查參考資料土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料土地開發(fā)、復(fù)墾、整理、生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整等資料建設(shè)用地審批文件等資料地籍調(diào)查資料相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)章(四)、儀器和工具準(zhǔn)備計算機(jī)、掃描儀、繪圖儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、測繪儀器、交通工具等(五)、表格準(zhǔn)備設(shè)計、印制各種表格目前二十九頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查三、外業(yè)調(diào)查外業(yè)調(diào)查測算田坎系數(shù)土地利用變化補(bǔ)測工作底圖清繪與接邊行政界、權(quán)屬界調(diào)查地類調(diào)繪外業(yè)檢查目前三十頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查參考土地詳查和變更調(diào)查基礎(chǔ)圖件，對影像進(jìn)行解譯，將未發(fā)生變化的各種界線和屬性等內(nèi)容，依據(jù)影像直接轉(zhuǎn)繪到工作底圖，實地核實確認(rèn)。對于已發(fā)生變化的調(diào)查內(nèi)容，將界線和屬性等調(diào)查內(nèi)容在實地依據(jù)影像調(diào)繪在工作底圖上。與影像對比，調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪的各種明顯界線移位不得大于圖上±0.2mm；不明顯界線移位不得大于圖上±0.5mm。新增地物補(bǔ)測：采用判讀法、目視內(nèi)插法、距離交會法、截距法、平板儀法、GPS法等。(一)、基本方法與要求目前三十一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查境界國界及各級行政區(qū)域界（省界、地區(qū)界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界）。權(quán)屬界土地所有權(quán)和使用權(quán)的界線。變更調(diào)查中要求調(diào)查國有土地所有權(quán)界和集體土地所有權(quán)界，以及城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點以外的國有土地使用權(quán)界。宗地由同一權(quán)屬單位所有或使用的地塊。變更調(diào)查中的宗地是由境界、集體土地所有權(quán)界線和國有土地使用權(quán)界線圍成封閉地塊。(二)、境界與權(quán)屬界調(diào)查基本概念說明境界重合時，用級別高的境界代替級別低的境界；境界與權(quán)屬界重合時，用境界代替權(quán)屬界。目前三十二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查境界和權(quán)屬界符號省、自治區(qū)、直轄市界地區(qū)、州、地級市界縣、區(qū)、縣級市界鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道界村界村民小組界工作界爭議界目前三十三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查土地詳查基礎(chǔ)圖件上確定的國界和行政界在依據(jù)外交部有關(guān)資料和民政部門勘界資料復(fù)核前不得改變。調(diào)整行政界必須依據(jù)民政部門勘界圖件，由界線雙方或上級國土部門組織將行政界從勘界圖件透繪或轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，誤差不大于圖上±0.2mm，重新量算界線雙方（或三方）控制面積，并簽訂“圖幅行政區(qū)域控制面積接邊確認(rèn)書”。境界調(diào)查目前三十四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查國有土地的范圍權(quán)屬界調(diào)查城市（城鎮(zhèn)）建成區(qū)：范圍由土管部門劃定，內(nèi)部的權(quán)屬和地類一般不調(diào)查國家法律未確定給集體所有的山嶺、林地、草原、水流、荒地、灘涂等國家依法征用的土地開發(fā)利用的國有土地國有鐵路：線路、車站、貨場、鐵路兩側(cè)保護(hù)用地國有公路：縣級以上（含）公路及兩側(cè)用地依法征用的國有電力、通訊、采油、管道等用地軍事用地河道：堤防內(nèi)土地和堤防外護(hù)堤地目前三十五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查水利工程設(shè)施：水庫、渠道等國家組織移民后的原農(nóng)民集體土地農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原農(nóng)民集體的土地土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明屬農(nóng)民集體的土地國有單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并、租用農(nóng)民集體所有的土地，且已依法辦理征用手續(xù)的土地集體土地的范圍村農(nóng)民集體的土地村民小組農(nóng)民集體的土地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體的土地目前三十六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查集體土地所有權(quán)調(diào)查的要求比例尺小于1:1萬(含)時，調(diào)查至村集體土地所有權(quán)界；大于1:1萬時，調(diào)查至村民小組土地所有權(quán)界依據(jù)最新確權(quán)資料或界線雙方實地指界，將界線標(biāo)繪或調(diào)繪在工作底圖上。若界線雙方對界線有爭議且無法協(xié)商解決，可由雙方協(xié)商或上一級土管部門協(xié)調(diào)畫定一條工作界，僅供面積量算使用，不作為權(quán)屬界線依據(jù)在權(quán)屬界線拐點準(zhǔn)確位置刺0.1mm的圓點，并用0.8mm的圓圈表示，拐點要順序編號土地詳查確定的土地權(quán)屬界和土地權(quán)屬界線協(xié)議書，經(jīng)復(fù)核無誤的，可直接引用，不再重新調(diào)查。目前三十七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查集體土地所有權(quán)調(diào)查的要求（續(xù)）對于無爭議界要填寫土地權(quán)屬界線協(xié)議書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，主要內(nèi)容包括：界線位置；表示拐點、界線和相關(guān)地物的附圖；描述拐點位置、界線走向的文字說明；界線雙方簽字蓋章。對于爭議界要填寫土地權(quán)屬界線爭議原由書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，描述雙方各自認(rèn)定的拐點位置和界線走向、工作界的走向，說明爭議原由國有土地所有權(quán)、使用權(quán)界可以依據(jù)確權(quán)資料標(biāo)繪，無資料或資料不完整的由界線雙方協(xié)商確認(rèn)，有爭議的以實地現(xiàn)狀為準(zhǔn)。使用權(quán)界用地類界表示。目前三十八頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查線狀地物指北方寬度大于2米，南方寬度大于1米的河流、鐵路、公路、林帶，固定的農(nóng)村道路、溝、渠、田坎、管道用地等。線狀地物寬度大于圖上5mm的，用雙線依比例尺按圖斑調(diào)查。小于圖上5mm的，用相應(yīng)的單線符號不依比例尺調(diào)查。圖斑凡被境界、土地權(quán)屬界、線狀地物、地類界等分割而成的封閉地塊為一個圖斑。零星地類小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)的圖斑。田坎系數(shù)耕地圖斑中田坎面積占耕地圖斑面積的比例。(三)、地類調(diào)查基本概念目前三十九頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查線狀地物的量測和注記線狀地物調(diào)查量測在實地線狀地物寬度均勻處量測寬度到0.1m，并在工作底圖相應(yīng)位置打點注記；當(dāng)寬度變化大于20%時，應(yīng)分段量測注記，并在底圖寬度變化處畫一短實線注記用“ab/c”的形式表示，其中a表示地類編號，b表示權(quán)屬性質(zhì)(國有土地標(biāo)注G，集體土地標(biāo)注J或不標(biāo))、c表示線狀地物寬度。如261G/25.3、153J/4.6、131/33.6等。目前四十頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查河流寬度為常水位線水面寬度。常水位線至洪水位線之間區(qū)域為灘涂。鐵路、公路、固定的農(nóng)村道路寬度除量測其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)不以排灌為主的路溝和行樹。固定的溝、渠寬度除其本身寬度外，還應(yīng)包含其兩側(cè)堤和行樹。林帶指鐵路、公路、固定的農(nóng)村道路、溝、渠兩側(cè)行樹以外的狹長林地。寬度以實地用地量測。管道用地寬度按實地用地量測。線狀地物寬度量測原則目前四十一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查耕地耕地溝寬溝渠耕地溝寬/2復(fù)式溝渠耕地耕地路寬溝寬溝渠與道路并行道溝耕地耕地道溝路寬公路或鐵路線狀地物寬度量取位置目前四十二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查境界、權(quán)屬界與線狀地物中心重合時，線狀地物標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置，境界、權(quán)屬界在線狀地物兩側(cè)交錯繪出境界、權(quán)屬界以線狀地物一側(cè)為界時，線狀地物標(biāo)繪在準(zhǔn)確位置，境界、權(quán)屬界離線狀地物0.2mm在該側(cè)標(biāo)繪線狀地物與境界、權(quán)屬界關(guān)系的處理線狀地物并行時，依河流、鐵路、高速公路、國道、干渠、縣(含)以上公路、農(nóng)村道路、溝渠、林帶、管道為主次順序，主要的準(zhǔn)確表示，次要的移位0.2mm當(dāng)河流、鐵路、高速公路、國道、干渠、縣(含)以上公路穿過農(nóng)村居民點時，均應(yīng)連續(xù)表示并量算面積匯總統(tǒng)計目前四十三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查12境界或權(quán)屬界與單線地物中心線重合12境界或權(quán)屬界與單線地物一側(cè)重合21境界或權(quán)屬界與雙線地物中心線重合12境界或權(quán)屬界與雙線地物一側(cè)重合線狀地物與境界、權(quán)屬界關(guān)系的處理目前四十四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查圖斑劃分地類圖斑調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦等外圍的閉合界線形成的地塊為圖斑。內(nèi)部的權(quán)屬和地類不調(diào)查。被境界、權(quán)屬界、線狀地物、地類界等分割成的封閉地塊為圖斑。地類界與境界、權(quán)屬界、線狀地物重合時，以境界、權(quán)屬界、線狀地物代替地類界當(dāng)線狀地物密集造成圖斑破碎時，同一地類圖斑視情況可適當(dāng)綜合，但綜合后的圖斑不超過2cm2目前四十五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查最小上圖圖斑標(biāo)準(zhǔn)比例尺居民點耕地、園地、坑塘林地、牧草地、未利用地圖上面積(mm2)實地面積(m2)圖上面積(mm2)實地面積(m2)圖上面積(mm2)實地面積(m2)1:1萬440066001515001:5千41006150153751:2千41662415601:1千101020203030目前四十六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查零星地類調(diào)查用“ab/cd”的形式表示，其中a表示圖斑編號，b表示權(quán)屬性質(zhì)(國有土地標(biāo)注G，集體土地標(biāo)注J或不標(biāo))，c表示地類代碼，d表示耕地坡度分級代號(分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五級)。如12G/114Ⅳ、126/111Ⅲ、5G/201等。工作底圖比例尺小于1:1萬(含)的地區(qū)，只對耕地中的非耕地、非耕地中的耕地且實地面積大于100m2的零星地類進(jìn)行調(diào)查，在工作底圖相應(yīng)位置打點注記，并記錄在“土地更新調(diào)查手簿”上，內(nèi)業(yè)面積量算時扣除。工作底圖比例尺大于1:1萬的地區(qū)，不進(jìn)行零星地類調(diào)查。圖斑的注記目前四十七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查田坎系數(shù)測算耕地類型區(qū)的劃分耕地坡度劃分為≤2度、2～6度、6～15度、15～25度、25度以上五個坡度級，第一個坡度級為平地，其他坡度級均包含梯田和坡地兩種類型。樣方布設(shè)和量算方法每一坡度級和類型至少選擇20個有代表性的、均勻分布的樣方，每個樣方面積須大于3畝，實測每個樣方的田坎面積計算田坎系數(shù)，取平均值作為本地區(qū)該坡度級和類型耕地的田坎系數(shù)。平地的田坎須逐條調(diào)繪并扣除；坡度>2度的耕地，允許用田坎系數(shù)逐圖斑扣除田坎面積。田坎系數(shù)的使用目前四十八頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查土地利用更新調(diào)查記錄手簿填寫每個圖斑填寫一張手簿，按村或村民小組裝訂成冊。記載每個圖斑的坐落。記載不上圖的線狀地物、零星地物的編碼和面積。記載土地詳查或變更調(diào)查時的地類及面積。主要用于數(shù)據(jù)分析和銜接。記載需要備注的內(nèi)容。耕地調(diào)查土地詳查時調(diào)查的耕地，人為撂荒的，仍按耕地調(diào)查已辦理用地手續(xù)，但實地仍耕種的耕地，按耕地調(diào)查耕地坡度等級根據(jù)地形圖上的等高線或DEM計算目前四十九頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查分幅將外業(yè)調(diào)查的各種界線、線狀地物、編碼、注記等進(jìn)行著墨和整飾，同時正確處理各種界線的相互位置關(guān)系，形成土地更新調(diào)查后的土地利用基礎(chǔ)圖件。墨線位移鉛筆線或影像不得大于圖上0.1mm。各種注記和編碼字跡須工整、清晰、易讀、無誤。圖斑劃分正確，與土地利用更新調(diào)查記錄手簿一致。(四)、工作底圖清繪與接邊工作底圖清繪的基本要求目前五十頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查境界、權(quán)屬界等級一致，位置準(zhǔn)確。線狀地物屬性相同，寬度一致，位置準(zhǔn)確。圖斑地類性質(zhì)相同，地類界準(zhǔn)確。位置誤差在小于2mm時各改一半，超限時實地改正。當(dāng)?shù)仡惒唤舆厱r，雙方到實地核實確認(rèn)地類。工作底圖接邊的基本要求目前五十一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查圖斑分割與綜合不夠準(zhǔn)確地類判定錯誤圖斑界線、線狀地物位置不準(zhǔn)確漏調(diào)圖斑漏線狀地物線狀地物寬度量測不準(zhǔn)權(quán)屬界線位置錯誤(五)、外業(yè)調(diào)繪的成果質(zhì)量檢查外業(yè)調(diào)查常見問題目前五十二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查漏線狀地物、界線等圖斑或宗地不封閉圖斑、線狀地物、權(quán)屬漏注缺少地理名稱注記界線符號使用錯誤線劃偏移較大圖幅接邊問題表格項目不齊全權(quán)屬界線草圖不合格，拐點設(shè)置不合理對拐點和權(quán)屬界線的文字描述不清或與草圖矛盾圖面清繪、表格填寫常見問題目前五十三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查室內(nèi)工作底圖、表格資料檢查外業(yè)權(quán)屬、地類檢查檢查方式檢查者調(diào)查單位作業(yè)員自查、互查，專職檢查監(jiān)理檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管人員檢查土管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家組檢查目前五十四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查內(nèi)業(yè)工作線狀地物采集地理名稱錄入零星地物采集地類界采集境界、權(quán)屬界采集宗地圖斑屬性錄入生成宗地和圖斑面積量算掃描糾正數(shù)據(jù)采集圖件編制碎部面積量算與平差控制面積量算與平差線狀地物面積扣除零星地類面積扣除田坎面積扣除分幅土地利用圖分幅權(quán)屬界線圖縣、鄉(xiāng)權(quán)屬界線圖縣、鄉(xiāng)土地利用圖建立土地利用數(shù)據(jù)庫分類面積匯總統(tǒng)計四、內(nèi)業(yè)工作目前五十五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查采用灰度或彩色方式掃描工作底圖，掃描分辨率要滿足數(shù)據(jù)采集精度要求。(一)、工作底圖的掃描糾正圖件掃描利用圖廓點和公里格網(wǎng)交點做控制點，對掃描影像進(jìn)行糾正。糾正精度檢查合格后方可進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。圖像糾正目前五十六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查采集各級境界和權(quán)屬界線，同時錄入屬性采集線狀地物，并錄入其屬性采集地類界采集零星地物并錄入屬性構(gòu)造宗地面狀圖元，錄入宗地的屬性構(gòu)造地類圖斑，錄入圖斑屬性采集地名、水系、道路、山川等各類地理名稱(二)、數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容與步驟目前五十七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查采集要完整，不允許有丟漏線劃位置準(zhǔn)確，偏離底圖線劃或影像要滿足限差要求屬性錄入完整準(zhǔn)確各類數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照建庫規(guī)定分層存放滿足建立拓樸關(guān)系要求，節(jié)點捕捉到位，正確處理線狀地物與境界、權(quán)屬界和地類界的關(guān)系數(shù)據(jù)采集的要求目前五十八頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查行政界線：區(qū)劃級別代碼界址線線狀地物：編號、地類代碼、寬度、長度宗地：編號、土地所有者、土地使用者、面積面狀圖斑：編號、地類代碼、平差面積、扣除后面積界址點：編號零星地物：地類代碼、面積各類文字注記：注記文本數(shù)據(jù)分層及主要屬性示例目前五十九頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查影像糾正精度是否滿足規(guī)定要求行政界線、界址線、線狀地物、地類界等各種線劃是否有丟漏，線劃是否可以與影像準(zhǔn)確套合各類屬性（行政界線的區(qū)劃級別代碼、線狀地物的地類代碼和寬度、圖斑的地類代碼、宗地的土地所有者名稱等）錄入是否齊全無誤文字注記的位置是否合適，文本是否正確線劃采集是否滿足建立拓樸關(guān)系的要求數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的檢查目前六十頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(三)、面積量算面積量算指通過數(shù)學(xué)計算獲得圖斑、宗地的準(zhǔn)確面積，是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)。面積量算一律在數(shù)據(jù)庫建立后，根據(jù)各種界線的連續(xù)點位坐標(biāo)串，使用公式計算。未扣除線狀地物面積和田坎面積的圖斑量算面積為圖斑毛面積，圖斑凈面積為圖斑毛面積扣除有關(guān)線狀地物、田坎面積后的面積值。目前六十一頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查以單線線狀地物為圖斑界線的，相鄰圖斑各扣除線狀地物面積的1/2；以單線線狀地物一側(cè)為圖斑界線的，線狀地物面積全部扣除在相鄰圖斑；不作為圖斑界線的單線線狀地物面積，全部扣除在本圖斑內(nèi)。以宗地為單位，將每一個圖斑的毛面積，扣除的線狀地物面積、田坎面積及凈面積分別填寫在圖斑面積量算表上，保留一位小數(shù)，合計在首行。線狀地物要按照線狀地物與圖斑的歸屬關(guān)系扣除。目前六十二頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查圖斑面積量算表目前六十三頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(四)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)計是在面積量算的基礎(chǔ)上，分行政轄區(qū)，按照土地利用分類統(tǒng)計匯總面積的過程。各級行政區(qū)域面積必須以調(diào)查工作底圖的圖幅理論面積為控制進(jìn)行量算?？刂泼娣e計算面積量算單元劃分用圖廓線將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)分割成若干區(qū)域，每個區(qū)域作為一個面積量算單元。單元面積計算根據(jù)各單元邊界的坐標(biāo)鏈數(shù)據(jù)計算其面積單元面積平差根據(jù)圖幅內(nèi)各單元面積之和等于圖幅理論面積，按照單元的面積權(quán)重對各單元量算面積進(jìn)行平差計算各級行政轄區(qū)的控制面積目前六十四頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查由于投影面積與橢球面積不同，以及計算舍入誤差，由各個圖斑量算面積匯總得到的各級行政轄區(qū)面積與控制面積存在差值。差值小于限差時有兩種處理方法：圖斑面積匯總誤差處理將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差值面積放入一個“虛宗地”中，“虛宗地”中各地類面積按照該鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地類面積的權(quán)重確定。將差值面積加到一個或幾個面積較大的圖斑并加以說明數(shù)據(jù)匯總進(jìn)行縣級、地級、省級分類面積匯總?？h級填表至村（或村民小組），匯總至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和縣級，縣合計在首行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間空一行。地級、省級依此類推。目前六十五頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查土地利用現(xiàn)狀三級分類面積匯總表（部分）目前六十六頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查(五)、數(shù)據(jù)銜接依據(jù)“土地利用更新調(diào)查記錄手簿”中土地詳查或土地變更調(diào)查地類及面積欄記錄的分類和面積，統(tǒng)計現(xiàn)狀為耕地、農(nóng)用地和建設(shè)用地等主要分類變化前的分類及面積，制作數(shù)據(jù)平衡表。與最新的變更調(diào)查數(shù)據(jù)對比，分析各地類數(shù)據(jù)變化原因，進(jìn)一步判斷地類變化的合理性。將更新調(diào)查后的各土地分類面積數(shù)據(jù)與最新的變更調(diào)查上報的各土地分類面積的差值作為土地利用變化流量的控制數(shù)據(jù)，制定更新調(diào)查與變更調(diào)查的數(shù)據(jù)銜接方案。目前六十七頁\總數(shù)七十六頁\編于七點§3.2土地利用更新調(diào)查成果整理與檢查驗收工作報告技術(shù)報告成果資料上交歸檔編寫更新調(diào)查報告成果檢查驗收工作底圖檢查外業(yè)調(diào)查檢查數(shù)據(jù)庫檢查原始調(diào)查工作底圖更新調(diào)查記錄手簿土地利用數(shù)據(jù)庫土地權(quán)屬界線協(xié)議書田坎系數(shù)測算表更新調(diào)查