龔正：新動(dòng)能新機(jī)遇 新機(jī)制新活力奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展路子-在青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)2021開幕式上的主旨演講

不斷根據(jù)工作熱點(diǎn)細(xì)化分類、及時(shí)更新，做文字工作者的及時(shí)雨，加QQ287627102加入圈子！提高效率，遠(yuǎn)離加班……不斷根據(jù)工作熱點(diǎn)細(xì)化分類、及時(shí)更新，做文字工作者的及時(shí)雨，加QQ287627102加入圈子！提高效率，遠(yuǎn)離加班……新動(dòng)能新機(jī)遇新機(jī)制新活力奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展路子——在青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)2021開幕式上的主旨演講龔正2021年9月9日在喜迎新中國70華誕之際，在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日中秋佳節(jié)即將來臨之際，來自海內(nèi)外的青年才俊、專家學(xué)者、商界翹楚，相約齊魯，相會(huì)泉城，共同出席“青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)2021”，奏響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的青春凱歌，譜寫砥礪奮進(jìn)的華彩樂章。在此，受省委書記劉家義同志委托，我謹(jǐn)代表中共山東省委、山東省人民政府，對(duì)各位嘉賓、各位朋友的到來，表示熱烈歡迎和衷心感謝！說起山東，大家腦海中就會(huì)浮現(xiàn)出一幅多彩圖畫：這幅畫的主角，是齊魯兒女，山東人重情重義、樸實(shí)厚道、重信守諾的優(yōu)秀品格享譽(yù)四海。這幅畫的色彩，是岱青海藍(lán)，山東陸海并重，山川旖旎，3345公里的“仙境海岸”，令人流連忘返。這幅畫的底蘊(yùn)，是文化圣地，齊魯大地、孔孟之鄉(xiāng)、圣賢輩出，“一山一水一圣人”聞名中外。這幅畫的氣質(zhì)，是紅色基因，“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神代代相傳，一首“沂蒙山小調(diào)”、一曲“誰不說俺家鄉(xiāng)好”，把齊魯兒女愛黨愛國愛家鄉(xiāng)的質(zhì)樸情懷，唱響大江南北。這幅畫的旋律，是蓬勃發(fā)展，山東經(jīng)濟(jì)總量全國第3，2021年達(dá)到7.65萬億元人民幣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全國第1，農(nóng)產(chǎn)品出口占全國1/4，連續(xù)20年領(lǐng)跑全國。億萬齊魯兒女正信心滿懷、昂揚(yáng)向上，加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗的幸福家園。進(jìn)入新時(shí)代的山東，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，形成以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標(biāo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、軍民融合、打造對(duì)外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局。新發(fā)展理念在齊魯大地扎根見效，整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)，從質(zhì)量結(jié)構(gòu)，到體制機(jī)制，到發(fā)展環(huán)境，都在發(fā)生著脫胎換骨的系統(tǒng)重塑，煥發(fā)出革故鼎新的勃勃生機(jī)，迎來前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良機(jī)。第一，今日山東，高質(zhì)量發(fā)展全面起勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的舞臺(tái)無比寬廣、機(jī)遇前所未有。這其中，最大的機(jī)遇，就是我們堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的重大思路要求，聚力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、建設(shè)國家綜試區(qū)。我們牢記習(xí)總書記“奮力趟出一條路子來”的殷切囑托，針對(duì)長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，包括重化型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、燃煤型的能源結(jié)構(gòu)、重卡為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、化肥農(nóng)藥使用量偏高的農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，壯士斷腕、破立并舉，推動(dòng)“存量變革、增量崛起”。一方面，狠抓“四新四化”、強(qiáng)力牽引，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育壯大“5+5”十強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)智慧化、新興產(chǎn)業(yè)的智慧產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)跨界融合化、品牌高端化；另一方面，狠抓“四減四增”、強(qiáng)力倒逼，堅(jiān)持“減量替代是常態(tài)、等量替代是例外、畝產(chǎn)效益論英雄、安全環(huán)保守底線”的原則導(dǎo)向，實(shí)施“四壓四上”，就是壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整，開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，以安全、環(huán)保、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)保障生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)，形成標(biāo)本兼治、互促共進(jìn)的良性格局。這兩年，治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)1500多家，化工園區(qū)從近200家壓減到當(dāng)前的85家；正在推進(jìn)鋼鐵優(yōu)化布局、焦化產(chǎn)能壓減、地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，壓減焦化產(chǎn)能1600萬噸以上，對(duì)300萬噸及以下、500萬噸及以下地?zé)捚髽I(yè)產(chǎn)能，有序分批整合轉(zhuǎn)移。大規(guī)模淘汰落后，雖影響一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增速，卻日漸積累破繭成蝶的強(qiáng)大力量。這兩年，掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能，提上來的是轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)動(dòng)能、高新技術(shù)產(chǎn)能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高附加值產(chǎn)品，本質(zhì)上是強(qiáng)質(zhì)量、提效益、上水平，整個(gè)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展加速演進(jìn)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“形”和此消彼長的“勢”。表現(xiàn)為“五個(gè)明顯加速”：一是，國家戰(zhàn)略平臺(tái)集聚明顯加速。習(xí)近平總書記對(duì)山東發(fā)展情深似海、厚望如山，賦予山東一系列重大戰(zhàn)略，包括：建設(shè)國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板、在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列、打造對(duì)外開放新高地、建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)等；最近，我省又獲批建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。這些“國”字號(hào)戰(zhàn)略密集落戶，為山東搭建起海闊天空的發(fā)展平臺(tái)。二是，新動(dòng)能成長明顯加速。我們實(shí)施兩批950個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，新動(dòng)能增加值占GDP比重，由2016年的39%提高到2021年的48%。三是，結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加速。服務(wù)業(yè)占比不斷提高，2017年達(dá)到48%，去年達(dá)到了49.5%，今年上半年達(dá)到了50.7%，超過絕對(duì)半數(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，2017年達(dá)到近35%，2021年達(dá)到近37%，今年上半年，達(dá)到40.7%。四是，生態(tài)改善明顯加速。我本人作為一名新山東人，到山東工作四年，實(shí)事求是地講，這四年，濟(jì)南的天氣一天比一天好、一年比一年好。全省重污染天氣，從2013年的60天，降到2017年的14.9天，去年再減少5天，降到9.9天；PM2.5平均濃度，2017年57微克/立方米，去年下降到49微克/立方米，今年上半年，略有反彈，我們采取果斷措施，反彈勢頭得到有效控制，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”已經(jīng)從“奢侈品”變成“日常品”。五是，動(dòng)力增強(qiáng)明顯加速。市場主體快速增長，2017年突破800萬戶，2021年突破905萬戶；今年1-7月，全省新登記市場主體達(dá)到了126.9萬戶，增長47.8%，總量達(dá)到981.7萬戶。高新技術(shù)企業(yè)增勢迅猛，2017年新增1608家，總量達(dá)到6300家；2021年新增2616家，創(chuàng)歷史新高，總量達(dá)到8916家，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，今年將突破1萬家，有望達(dá)到1.1萬家。這些深刻變化，昭示著山東高質(zhì)量發(fā)展的春天正款款走來。山東經(jīng)濟(jì)的深刻變革，正孕育著轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金富礦”、創(chuàng)造出充滿商機(jī)的“新藍(lán)海”。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群“建鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”，快速集聚人才、技術(shù)、資本，形成日趨明顯的集群效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。我們正在實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”，推進(jìn)萬企轉(zhuǎn)型、實(shí)施萬項(xiàng)技改、引育萬名人才、打造萬億平臺(tái)，推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、提效、提速。到2022年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2.3萬億元人民幣，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到1.15萬億元人民幣，世界一流的高端裝備制造業(yè)集群、國內(nèi)領(lǐng)先的新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、全球領(lǐng)先的高端石化產(chǎn)業(yè)基地、世界水平的影視產(chǎn)業(yè)基地等，都在加快建設(shè)?！包S金機(jī)遇”就在腳下。有的企業(yè)家講，改革開放之初，錯(cuò)過了廣東、深圳的發(fā)展機(jī)遇，這次絕不能再錯(cuò)過山東的發(fā)展機(jī)遇，這反映出廣大企業(yè)家看好山東、投資山東的堅(jiān)定信心、決心。相信有識(shí)之士定能認(rèn)清大勢、把握良機(jī)，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。第二，今日山東，改革開放格局重塑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的加速機(jī)制正在形成、活力前所未有。我們堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記“敢闖新路”的重要指示要求，針對(duì)體制機(jī)制僵化、市場活力不足等“頑瘴痼疾”，刀刃向內(nèi)、自我革命，祛“痛點(diǎn)”、疏“堵點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”，構(gòu)建“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的良性機(jī)制。著力推進(jìn)6項(xiàng)重點(diǎn)改革：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；二是推進(jìn)制度創(chuàng)新流程再造，其中有兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是深化“一窗受理?一次辦好”改革，再一個(gè)是開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新；三是加快國企“倒計(jì)時(shí)”改革；四是培厚企業(yè)家成長沃土；五是建設(shè)創(chuàng)新型省份；六是鞏固和深化機(jī)構(gòu)改革成果。我們通過這六項(xiàng)改革，全力破除無效制度束縛，增加有效制度供給，讓市場的無形之手、政府的有形之手、群眾和企業(yè)的勤勞之手，各安其位、協(xié)同高效、盡情揮灑。比如，我們以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。堅(jiān)持做國家的“試驗(yàn)田”而不是地方的“自留地”，堅(jiān)持做制度創(chuàng)新的“高地”而不是優(yōu)惠政策的“洼地”，堅(jiān)持“種苗圃”而不是“栽盆景”。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，突出在“中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、開放型現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)資本”等方面探索創(chuàng)新，努力建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。上合示范區(qū)，明確將青島打造成國家“一帶一路”國際合作新平臺(tái)，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，促進(jìn)東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。目標(biāo)是：把“兩區(qū)”打造成對(duì)外開放的“先行區(qū)”、科技創(chuàng)新的“策源地”、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加速器”、高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。再如，我們以混合所有制改革為突破口，推進(jìn)國企“倒計(jì)時(shí)”改革。山東是國企國資大省，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過3萬億元人民幣。我們搶抓國企改革“窗口期”，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理、形成有效激勵(lì)。重要突破口，就是深化混合所有制改革，通過資本證券化、引入戰(zhàn)略投資者、入股民營企業(yè)等方式，確保3年內(nèi)，省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均超過75%，資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%，改出“國企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢、新活力。又如，我們以培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為載體，推進(jìn)科技體制改革。著力培育融合創(chuàng)新生態(tài)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，特別是為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件。我們組建山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)行“四不像”體制，不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位，怎么有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造就怎么辦。以此為樣板，培育“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，聚合“七大要素”，就像“北斗七星”：政府創(chuàng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)搭平臺(tái)、高等院校獻(xiàn)智慧、科技研發(fā)出成果、金融服務(wù)強(qiáng)保障、中介服務(wù)提效率、成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)效益，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈一體布局，形成創(chuàng)新生態(tài)圈。我們規(guī)劃，五年培育30個(gè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，帶動(dòng)各地建設(shè)一批不同主體、不同模式、不同路徑、不同方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，形成“1+30+N”的創(chuàng)新體系。同時(shí)，從今年開始，省級(jí)財(cái)政每年安排不少于100億元，實(shí)施大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，聚力攻克一批標(biāo)志性、顛覆性技術(shù)。通過這些舉措，塑造山東版的“夢工廠”，讓全社會(huì)有思路、有激情、有干勁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，盡展才華、夢想成真！一系列改革舉措，正在全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力，尤其是解放和發(fā)展人的創(chuàng)造力。山東常住、戶籍“兩個(gè)人口指標(biāo)”雙雙超過1億，普通高校146所，全國第三，在校生210多萬，全國第一；擁有全國近一半的高層次海洋科研人才，正在由人口大省、人力資源大省，向人才強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。山東的人口紅利猶在、人才紅利加快形成，龐大的市場規(guī)模、高素質(zhì)的人力資源、再加上日益完善的體制機(jī)制，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造洪流。誠邀志同道合者，來齊魯大地，攜手并肩，揮灑激情，貢獻(xiàn)智慧，放飛夢想、共創(chuàng)未來。第三，今日山東，生態(tài)系統(tǒng)全面革新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的陽光雨露日益充沛、企業(yè)茁壯成長的環(huán)境日益完善。我們的理念是：“政府負(fù)責(zé)陽光雨露，企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長”。我們聚力建設(shè)“1+4”五大生態(tài)系統(tǒng)，就是在共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上，精心打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)和誠信法治的社會(huì)生態(tài)，逐步培育形成政策、環(huán)境、服務(wù)“三位一體”的集成優(yōu)勢?！?+4”五大生態(tài)系統(tǒng)，每一個(gè)都是一篇大文章，都有明確的路線圖、時(shí)間表，都有實(shí)打?qū)?、硬碰硬的?shí)招、硬招。拿精簡高效的政務(wù)生態(tài)來講，我們堅(jiān)持“放”“管”“服”一體推進(jìn)，開展“一窗受理?一次辦好”改革，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的一流營商環(huán)境。我們堅(jiān)持“放”就“放到位”，做到“減無可減、放無可放”。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)減”：減部門、減項(xiàng)目、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，今年全省減稅降費(fèi)1380億元；加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)減半”：省級(jí)行政許可事項(xiàng)再壓減一半、辦事環(huán)節(jié)平均再壓減一半、申請(qǐng)人提交材料平均再壓減一半、審批辦理時(shí)限比承諾時(shí)限平均再減少一半，目標(biāo)是打造“四個(gè)最”的辦事流程：手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高，實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次辦好”。去年，基本實(shí)現(xiàn)“3545”專項(xiàng)改革：企業(yè)開辦3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，工程建設(shè)項(xiàng)目審批主流程45個(gè)工作日內(nèi)完成，今年年內(nèi)，企業(yè)開辦壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)。我們堅(jiān)持“管”要“管出實(shí)效”，做到公平公正監(jiān)管。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，對(duì)誠信守法企業(yè)實(shí)行“非請(qǐng)勿擾”，除法律規(guī)定和國家要求的安全生產(chǎn)檢查等，每年只進(jìn)行一次隨機(jī)性聯(lián)合檢查，不再安排其他檢查。我們堅(jiān)持“服”要“富有溫度”，做到換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無事無需不擾、結(jié)果評(píng)價(jià)。按照這“五句話”服務(wù)理念，大力推行“保姆”式、“店小二”式服務(wù)，核心做到兩條：一條是，放下身段、平等服務(wù)；再一條，精細(xì)化、個(gè)性化，提供“一對(duì)一”、能夠解決問題的服務(wù)。今年10月底前，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權(quán)否決“三大機(jī)制”，服務(wù)窗口只說“Yes”，不說“No”，說“Yes”不需要請(qǐng)示，說“No”要報(bào)告。通過這些實(shí)實(shí)在在的措施，構(gòu)建既親又清的新型政商關(guān)系，營造適宜企業(yè)成長、利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的陽光雨露。昨日的山東，鐘靈毓秀，名人輩出，孕育出一批又一批杰出的思想家、政治家、軍事家，也孕育出光照古今、經(jīng)世致用的天下儒商；今日的山東