國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理第一節(jié)產(chǎn)權(quán)管理概述第二節(jié)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第三節(jié)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第一節(jié)：產(chǎn)權(quán)管理概述一、產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵和相關(guān)概念二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理一、產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)涵和相關(guān)概念（一）產(chǎn)權(quán)及其構(gòu)成要素。所謂產(chǎn)權(quán)，就是指一定經(jīng)濟(jì)主體依法對特定經(jīng)濟(jì)客體（資產(chǎn)）所有、使用、處分并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。具體而言，產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的各項權(quán)能的總和。思考比較：財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)。比較一：財產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)。財產(chǎn)是產(chǎn)權(quán)的邏輯起點(diǎn)和客觀基礎(chǔ)，財產(chǎn)是產(chǎn)權(quán)的客體，產(chǎn)權(quán)是客觀主體的權(quán)利。財產(chǎn)屬于生產(chǎn)力范疇，產(chǎn)權(quán)屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。比較二：產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)。1、權(quán)利的形態(tài)不同2、權(quán)利的運(yùn)動形態(tài)不同3、權(quán)能不同4、存在的經(jīng)濟(jì)條件不同產(chǎn)權(quán)的基本要素1、產(chǎn)權(quán)主體：享有或擁有財產(chǎn)所有權(quán)某一項權(quán)能，以及享有與所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利的自然人、法人。2、產(chǎn)權(quán)客體：是指產(chǎn)權(quán)權(quán)能所指向的標(biāo)的。3、產(chǎn)權(quán)權(quán)利：即財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)。（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系所謂產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是產(chǎn)權(quán)主體之間財產(chǎn)占有、使用、收益、處分中發(fā)生的各種關(guān)系的總和，包括所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，所有者與所有者之間的關(guān)系，所有者內(nèi)部各種監(jiān)督管理主體之間的關(guān)系，經(jīng)營者與經(jīng)營者之間的關(guān)系或使用者與使用者之間的關(guān)系，經(jīng)營者與使用者的關(guān)系。所有者和所有者之間所有者內(nèi)部監(jiān)督管理主體經(jīng)營者和經(jīng)營者之間使用者和使用者之間所有者和經(jīng)營者之間所有者和使用者之間經(jīng)營者和使用者之間所有者經(jīng)營者使用者（三）產(chǎn)權(quán)的基本特征。1、明確性2、獨(dú)立性3、轉(zhuǎn)讓性4、收益性5、責(zé)任性6、法律性（四）產(chǎn)權(quán)的基本功能。產(chǎn)權(quán)功能是指明晰產(chǎn)權(quán)的功能，即明確加以界定并能有效行使和實現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)所發(fā)揮的穩(wěn)定功能。產(chǎn)權(quán)明晰產(chǎn)權(quán)明晰是指權(quán)利界限的明晰，即每個產(chǎn)權(quán)主體對財產(chǎn)擁有什么權(quán)利，執(zhí)行什么職能，獲得什么利益都是明確的，做到各行其權(quán)，各盡其職，各得其利，不會發(fā)生越權(quán)侵權(quán)、爭利奪利的問題。思考：產(chǎn)權(quán)一經(jīng)確定，是否就一定明晰了呢？產(chǎn)權(quán)功能：1、減少不確定性2、產(chǎn)權(quán)的激勵和約束功能3、產(chǎn)權(quán)的分配功能4、外部性內(nèi)部化5、產(chǎn)權(quán)的資源配置功能二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的概念國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是公共產(chǎn)權(quán)的一種制度安排國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是指屬于國家的財產(chǎn)所有權(quán)以及與國家財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的各項權(quán)能的總和。（二）我國法律規(guī)定的與國有財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)：1、經(jīng)營權(quán)：國有企業(yè)對國有財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)。2、使用權(quán)：法律允許全民和集體單位使用國有土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等，并取得收益的權(quán)利。3、采礦權(quán)：法律允許單位或個人對國家所有的礦藏可以依法開采或采挖的權(quán)利。4、承包經(jīng)營權(quán)：是指公民集體以承包合同對集體所有或者國家所有由集體使用的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等從事承包經(jīng)營并獲得收益的權(quán)利。（三悼）國鋪有資避產(chǎn)產(chǎn)瞎權(quán)轉(zhuǎn)存讓1、產(chǎn)株權(quán)轉(zhuǎn)因讓的社含義產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)是指橋財產(chǎn)仁所有腥權(quán)及巾其相制關(guān)權(quán)谷能的趣流動余。國政有資謝產(chǎn)產(chǎn)徐權(quán)轉(zhuǎn)幼讓實尚際是例以經(jīng)藏營性孕國有慘資產(chǎn)領(lǐng)的產(chǎn)赴權(quán)為宏對象蔥的交忽易活米動，繩這種南交易起活動奮使得允國有磚資產(chǎn)宗的產(chǎn)拒權(quán)能扇夠按腸照市威場的霸要求議進(jìn)行爐合理勁有序襯的流嚇動，菊以提盞高國鳴有資陸產(chǎn)的蜜運(yùn)作鏡效率架，實政現(xiàn)資株源的水有效痰配置很。2、產(chǎn)馬權(quán)轉(zhuǎn)沸讓的征意義產(chǎn)權(quán)巷轉(zhuǎn)讓梳是商擾品經(jīng)渡濟(jì)發(fā)非展的些客觀滑要求揭，也立是增右強(qiáng)國饒有企裳業(yè)活租力的觸必由部之路床，在摩當(dāng)前繼，推愉進(jìn)產(chǎn)歡權(quán)轉(zhuǎn)府讓具肢有特善別重淹要的誼現(xiàn)實弦意義竄。（1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓這有利蘋于產(chǎn)誓業(yè)結(jié)熱構(gòu)和毫企業(yè)錄組織漸結(jié)構(gòu)浸的調(diào)揉整與優(yōu)化（2）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓反有利應(yīng)于各僚級政自府改奶變傳剛統(tǒng)的童管理濫方式揮，沖掠破條折塊分需割，盛實現(xiàn)略政企分開（3）有利歇于加快敬非國佛有經(jīng)殲濟(jì)的賴發(fā)展遇速度漂，優(yōu)瞞化所桶有制結(jié)構(gòu)（4）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓逝有利居于市歉場體餡系的旅發(fā)育艇和完顯善3、產(chǎn)故權(quán)轉(zhuǎn)趣讓的猜具體狹形式（1）國根有資追產(chǎn)產(chǎn)墻權(quán)有鋪償轉(zhuǎn)勒讓企業(yè)壘購并、企業(yè)磚資產(chǎn)樓的剝輩離和分離、資產(chǎn)出售、企業(yè)改組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)承包、企業(yè)租賃、企業(yè)托管（2）國有砌資產(chǎn)幼產(chǎn)權(quán)疾無償役轉(zhuǎn)讓第二揮節(jié)餐國有挑資產(chǎn)政產(chǎn)權(quán)這界定一、扎產(chǎn)權(quán)細(xì)界定傘的含步義與灶意義二、關(guān)國有價資產(chǎn)饒產(chǎn)權(quán)來界定飲的原逐則三、亮國有行資產(chǎn)遠(yuǎn)產(chǎn)權(quán)彼界定索的具賽體方臂法四、改國有搞資產(chǎn)迫產(chǎn)權(quán)清糾紛必及其歪調(diào)處一、課產(chǎn)權(quán)盜界定核的含置義和譜意義（一蘆）產(chǎn)蝦權(quán)界寇定的馳含義所謂顆產(chǎn)權(quán)稼界定繭，是初指國畝家依眼法劃項分財放產(chǎn)所構(gòu)有權(quán)界和經(jīng)茫營權(quán)如、使課用權(quán)默等產(chǎn)歐權(quán)歸體屬，籮明確昂各類炊產(chǎn)權(quán)軍主體圈行使雀權(quán)力冰的財乎產(chǎn)范循圍及得管理跡權(quán)限升的一迎種法炒律行建為。產(chǎn)權(quán)怕界定河主要臟包括暗財產(chǎn)福所有啦權(quán)及挖與財屋產(chǎn)所腿有權(quán)插相關(guān)丹的其賴他所煤有權(quán)撫的界瞧定。暗國有渠資產(chǎn)船產(chǎn)權(quán)攀界定蠢是對晌應(yīng)于化國家郊所有橋的資摔產(chǎn)進(jìn)掩行所勸有權(quán)弱確認(rèn)姑，即革界定惰屬于懸國家秤所有業(yè)的資敬產(chǎn)范區(qū)圍。（二板）國哭有資池產(chǎn)產(chǎn)銀權(quán)界草定的漆意義建立社社會遼主義導(dǎo)市場仗經(jīng)濟(jì)翅體制沃的需溪要維護(hù)住國有勉資產(chǎn)外所有稱者權(quán)甩益的必重要拉保證有利敲于調(diào)勇動資店產(chǎn)經(jīng)梁營者淚的積和極性二、籠國有肚資產(chǎn)理產(chǎn)權(quán)縮慧界定它的原倍則堅持斥國家越統(tǒng)一者所有丑，政今府分刮級行辯使出棗資人權(quán)鞭利的原則誰投宏資、債誰所披有、溉誰受路益的原則保障結(jié)經(jīng)營稱者合逐法權(quán)棉益的原則兼顧砍國家養(yǎng)、企嘩業(yè)和腥個人接的原則以事慢實為闖依據(jù)誰，以悅法律帝為準(zhǔn)奶繩三、槽國有粘資產(chǎn)骨產(chǎn)權(quán)太界定墓的具秒體方步法（一皮）國汪有資捧產(chǎn)產(chǎn)行權(quán)界怕定的裁有關(guān)賴規(guī)定1、國頑家機(jī)厘關(guān)、蝴事業(yè)泰單位洋、政嘴黨和侄人民斷團(tuán)體衣的國披有資猴產(chǎn)所群有權(quán)恥界定2、全短民所遙有制哈企業(yè)證中的證產(chǎn)權(quán)晃界定3、集頸體所指有制級企業(yè)送中國橋有資矮產(chǎn)產(chǎn)胞權(quán)界轎定4、公拜司制肚企業(yè)倒產(chǎn)權(quán)傳界定（1）股輝份制謠、聯(lián)妄營企異業(yè)產(chǎn)躲權(quán)界捎定（2）中父外合服資、載合作悶經(jīng)營央企業(yè)賭的產(chǎn)齊權(quán)界喬定（二孟）國籌有資努產(chǎn)產(chǎn)憲權(quán)界粒定的籃方法國有籍資產(chǎn)駁產(chǎn)權(quán)直界定撤需要智明確滑國有夕資產(chǎn)慮的來差源。解國有昏資產(chǎn)鞠的來局源可悅歸結(jié)歌為三睛個方積面的謀內(nèi)容滅：一駱是國建家原胸始投障資形雀成的犯資產(chǎn)過；二偶是國酬家原夕始投俱資增據(jù)值而桌形成宋的資層產(chǎn)；限三是挽國家餐優(yōu)惠烈政策疑形成塵的資誼產(chǎn)。國有閣資產(chǎn)圖所有磨權(quán)界陵定的臭方法栗就是徑要通償過適脹當(dāng)?shù)耐追绞匠砗屯疽箯将@割得以橡上資川料。四、聰國有脖資產(chǎn)叫產(chǎn)權(quán)事糾紛打及其甩調(diào)處產(chǎn)權(quán)贏糾紛驢，指鑰由于星財產(chǎn)似所有門權(quán)及辣經(jīng)營痛權(quán)、境使用尋權(quán)等棄產(chǎn)權(quán)每歸屬疤不清勝而發(fā)厭生的燒爭議。國有當(dāng)資產(chǎn)汪產(chǎn)權(quán)健糾紛泉及其去調(diào)處粗，是占指國跪有資嚴(yán)產(chǎn)監(jiān)命督管屢理機(jī)監(jiān)構(gòu)部究門依什據(jù)我鵝國有凳關(guān)法寶律法助規(guī)的礙規(guī)定敢，對得發(fā)生夕在國終有單到位之伴間的沖國有篇資產(chǎn)他產(chǎn)權(quán)邊糾紛嘩案件緣瑞進(jìn)行孩行政竹調(diào)解秀或裁燃決的榴行為稈。國有侮單位國有鋤單位非國巡壽有單跨位其他醒企業(yè)糾紛雙方欄當(dāng)事栽人協(xié)威商解旋決同級歸財政膀或國敵資部門細(xì)調(diào)解桐或裁鏈決上級神國資準(zhǔn)部門復(fù)撞議決曠定國有藍(lán)單位騙提出健調(diào)解責(zé)意見經(jīng)國貢資部志門同圓意與對托方當(dāng)廊事人庭協(xié)商遺解決司法拒程序第三節(jié)蓮國有風(fēng)資產(chǎn)魂產(chǎn)權(quán)砍登記一、攪國有迷資產(chǎn)剩產(chǎn)權(quán)覺登記奔的含籮義和信意義二、礎(chǔ)國有枯資產(chǎn)醫(yī)產(chǎn)權(quán)汁登記獄的范尖圍和竿內(nèi)容三、址國有善資產(chǎn)飄產(chǎn)權(quán)彈登記嗚的程考序一、安國有朝資產(chǎn)患產(chǎn)權(quán)醉登記反的含遞義和喂意義（一賊）國窄有資歪產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登詞記的幟含義國有資產(chǎn)細(xì)產(chǎn)權(quán)每登記鴿，是立指國卷有資抹產(chǎn)監(jiān)巧督管朱理機(jī)穴構(gòu)等究部門桂代表聞國家敘對占扣有國度有資樓產(chǎn)的垮企業(yè)醒和行岸政事霸業(yè)單聲位的規(guī)國有莫資產(chǎn)長產(chǎn)權(quán)晝狀況哈進(jìn)行犯登記駕，依江法確轟認(rèn)產(chǎn)田權(quán)歸體屬關(guān)反系的淹行為疑。國有哨資產(chǎn)樣產(chǎn)權(quán)壺登記吹與工鈴商登類記的星關(guān)系

項目內(nèi)容國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工商登記目的和任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)維護(hù)所有者合法權(quán)益確立法人地位保障企業(yè)合法權(quán)益對象和范圍占有、使用國資的企業(yè)和行政事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有企事業(yè)單位登記的內(nèi)容資產(chǎn)總額、實有資金、國資總額、國有資本金等企事業(yè)單位的性質(zhì)、基本情況、資金和規(guī)模等表、證作用占有、使用國有資產(chǎn)的依據(jù)取得法人資格的憑證（二英）國掙有資濁產(chǎn)產(chǎn)水權(quán)登滿記的接意義1、國肌有資悠產(chǎn)產(chǎn)底權(quán)登景記是琴加強(qiáng)母國有百資產(chǎn)茶監(jiān)督足管理賭的重占要手矩段。2、國桂有資忘產(chǎn)產(chǎn)剪權(quán)登價記是妄建立喚現(xiàn)代敲企業(yè)秋制度過的必風(fēng)要前前提。3、國許有資勒產(chǎn)產(chǎn)宣權(quán)登植記是鑰促進(jìn)益企業(yè)限加強(qiáng)衰管理墳的重永要措慮施。二、初國有籌資產(chǎn)紗產(chǎn)權(quán)屬登記聞的范丹圍和元內(nèi)容（一疼）國贊有資稍產(chǎn)產(chǎn)永權(quán)登吧記的盯范圍1、預(yù)算訊內(nèi)居叮民所有歲制企欣業(yè)和滔實行侮企業(yè)陡化管榮理的迷事業(yè)信單位丈；2、中外看合資、合室作企撞業(yè)；3、占有和使認(rèn)用國肯有資究產(chǎn)的偏集體居所有科制企捕業(yè)；4、經(jīng)營資金終中含欺有國件有資色產(chǎn)的慕其它贏企業(yè)播