《政府公共關系談判》

政府公共關系實務.第一節(jié)政府公共關系談判第二節(jié)政府公共關系的專題活動第三節(jié)政府公共關系的語言藝術第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理本章小結思考題.學習目標了解和掌握政府公共關系談判的含義、分類、原則、基本程序和基本策略了解和掌握展示會、慶典、贊助、宴請等活動的含義、類型和操作理解和領會政府公共關系演講、會議發(fā)言與主持會議、談話和政府文書的語言要求了解政府公共關系危機事件的含義、類型、特點和原因，掌握和應用政府公共關系危機事件的預防和處理方法.第一節(jié)政府公共關系談判一、政府公共關系談判概論（一）政府公共關系談判的含義在現(xiàn)實生活中，只要存在需要和需要的滿足之間的矛盾，就必然存在談判。隨著人類社會的發(fā)展和文明的進步，談判所產生的交流、理解和溝通逐步成為人類歷史發(fā)展的必然趨勢。政府公共關系談判是現(xiàn)代政府管理的重要職能，是經常性的公共關系活動。政府管理行為過程的許多活動，最后往往要通過談判達成協(xié)議，并付諸實施。隨著改革開放、社會主義市場經濟的發(fā)展以及政府職能的轉變，國內和國際間的交流與合作越來越廣泛、越密切，政府公共關系談判也越來越重要。.第一節(jié)政府公共關系談判談判是以消除分歧、改善相互關系為出發(fā)點，通過交換意見、交流信息，最終取得一致意見或者契合利益而進行的相互磋商的行為和過程。談判的目的是各方為了追求妥協(xié)、解決分歧、達成協(xié)議；談判的手段是會話、洽談、協(xié)商等雙向平等對話和情感交流；談判的實質是運用公共關系理論，通過人際傳播和相互交流，在雙向溝通的基礎上，消除分歧，達成共識。而政府公共關系談判，是指談判雙方為了各自特定的利益目標，遵循互利的原則，通過對話、溝通、協(xié)調的方式，達成協(xié)議（合同）的過程。理解政府公共關系談判的概念要注意以下幾個方面。.（１）談判是各方獲取契合利益的行為。一般情況下，利益是任何一個組織的最終追求。無論利益的表現(xiàn)形式如何，談判雙方的目的都是一致的，即通過談判盡可能大地滿足自己的利益需求。之所以稱其為契合利益，是因為談判任何一方的利益都必須通過與對方的合作或者從對方的承諾中才能得到。（２）談判的主體是兩方或者多方的組織和個人。（３）談判的手段是觀點交換、感情互動。（４）談判的實質是運用公共關系理論，通過人際傳播和相互交流，在雙向溝通的基礎上，消除分歧，達成共識。第一節(jié)政府公共關系談判.（二）政府公共關系談判的分類１．雙邊談判和多邊談判這是以談判主體的多少進行談判分類。若談判主體只涉及我方和對方，不涉及第三方，也沒有第三方參與談判，則稱為雙邊談判。若談判主體涉及第三方或者更多的組織或者個人，則稱為多邊談判。２．大型談判、中型談判和小型談判這是以談判規(guī)模（談判項目的多少、談判人員范圍、談判內容的復雜程度）進行的談判分類。若談判項目較多，談判內容比較復雜，各方參與人數超過１２個人時，則稱為大型談判；若僅僅就一個簡單的項目進行談判，各方參與人數不超過４個人時，則稱其為小型談判。規(guī)模居于兩者之間的談判稱為中型談判。這種劃分不要拘泥于人數和項目數，應該視具體情況而定。第一節(jié)政府公共關系談判.３．經濟性談判與非經濟性談判這是以談判所涉及的利益性質進行的分類。以某種經濟目的為談判內容或者目標的談判，稱為經濟性談判。具體包括商品貿易談判、技術貿易談判、加工貿易談判、補償貿易談判等。以非經濟目的為談判內容或者目標的談判，則稱為非經濟性談判。具體包括外交談判、政治談判、軍事談判、邊界談判等。在有些場合，經濟性談判和非經濟性談判是相互交織在一起的，如外交談判中有時會涉及經濟問題。４．正式談判和非正式談判這是以談判主體的身份和對談判內容的準備程度進行的分類。一般而言，談判主體為官方或利益代表，對談判內容準備比較充分的談判，可以稱為正式談判。反之，以相互接觸、試探前景、通報情況、解釋立場為談判內容，非主要人物或者非利益集團代表參加的談判，則稱為非正式談判。５．受調停談判與無調停談判這是以有無第三方作為中間人介入談判進行的分類。受調停談判一般存在于談判雙方或多方間爭議較大的時候，在爭議兩方之外，引入一個多方都認可的持中立立場的“介入者”。如果是兩方爭議人，則稱介入者為第三方。如果是Ｎ方爭議人，則稱介入者為Ｎ＋１方。第一節(jié)政府公共關系談判.６．對抗性談判和非對抗性談判這是以談判各方的對立程度和對談判結果的追求進行的分類。對抗性談判，是以不信任、敵對、互相施加壓力等為出發(fā)點的“輸贏”結果的談判。非對抗性談判，是以雙方互惠、雙向溝通、互相理解、求同存異為出發(fā)點的“雙贏”結果的談判。區(qū)分這兩種談判，不是依據議題的對抗性，而是看談判主體所持的談判立場。７．分配型談判、融合型談判和混合型談判這是以談判問題的性質進行的分類。分配型談判通常只涉及一項單獨的分配爭議，如同分一塊蛋糕，在談判者心中有很強的輸贏意識，雙方利益對立，意識上難以形成伙伴關系。融合型談判是指針對多個議題、雙方利益存在互補的合作性談判。在現(xiàn)實談判中，絕對的分配型談判和融合型談判是不存在的，多數表現(xiàn)為混合型談判。另外，除上述分類外，談判還可以根據談判過程分為一次性談判和多輪連續(xù)性談判；根據時間長短分為長期談判和短期談判；根據談判內容與談判目標的關系分為實質性談判和非實質性談判；根據談判的公開程度分為秘密談判和公開談判。第一節(jié)政府公共關系談判.二、政府公共關系談判的基本要素和原則（一）政府公共關系談判的基本要素政府公共關系談判由以下３個基本要素構成。１．談判主體談判主體就是指談判雙方的參加者。談判人員的素質是取得談判成功的關鍵因素，成功的談判與談判人員的素質密切相關。所以，談判人員必須具有良好的個人素質和群體構成?，F(xiàn)代政府公共關系談判涉及面廣，談判主體往往需要由談判組來承擔。談判組不但要求每個成員有良好的個人素質，還要求談判組有合理的結構，即談判組應該是由不同層次、不同專業(yè)、不同特長的人員按照一定比例構成，在談判中相互彌補，有效地發(fā)揮團體的最大能力。２．談判議題談判議題就是談判雙方通過談判所要解決的問題。談判人員在準備談判時首先要確定談判的議題。談判議題應該是涉及雙方的利害關系，雙方希望解決且有解決可能性的問題。第一節(jié)政府公共關系談判.３．談判方式談判的主要方式有以下幾種：①橫向談判，它是首先確定談判要涉及的所有議題，然后循環(huán)往復地討論每一個議題；②縱向談判，是對確定的議題按先后順序一個問題一個問題地談，第一個議題解決之后再去談第二個議題，依次進行；③從屬式談判，是在一方意見的基礎上產生的，即由一方提出議題，導致雙方在這一議題上發(fā)生沖突而進行爭執(zhí)；④獨立式談判，是在談判雙方各自獨立意見的基礎上產生的，雙方各有自己的議題，各自申訴自己議題的理由；⑤電話談判，是通過電話進行洽談的談判方式；⑥信函談判，是雙方通過書信、電報、傳真、電子郵件進行書面交談的談判方式。第一節(jié)政府公共關系談判.（二）政府公共關系談判的基本原則１．客觀求實原則政府公共關系談判要求談判人員都應當堅持客觀求實原則，通過談判雙方的信息交流來建立并維護相互信任、相互合作的關系，要求談判雙方以誠待人、信譽至上、實事求是等。２．利益中心原則談判的焦點應該對準利益，了解對方的實質利益所在，加強對利益的交流和溝通，對利益問題采取強硬態(tài)度，將有助于問題的解決。參與談判的各方應該在平等權利、承擔平等義務的基礎上，進行洽談協(xié)商，以謀求對各自都有收益的談判結果。３．多方案原則談判時，要充分發(fā)揮思維的創(chuàng)造性，準備多個方案，這樣更易于抉擇。談判各方在原則性問題上必須求得一致，摒棄非原則問題的分歧，從而使談判各方都能接受，都達到利益的滿足，所以談判各方在談判過程中都應采取多方案原則，作出適當的讓步，以求得意見的一致和談判的成功。第一節(jié)政府公共關系談判.4．時效原則政府公共關系談判應該特別強調遵守時效原則。對政府公共關系談判來說，“時間就是生命”、“效率就是金錢”，商品經濟的迅速發(fā)展，科學技術知識更新加快，人們的時間觀念、價值觀念、效率觀念、信息觀念都在不斷加強。一些政府談判要經過多個回合，所以政府領導者和政府職能部門更應該注意審時度勢，把握住時機，爭取談判的高效率和高效益。５．人事分開原則談判的目的是各方為了取得契合利益，談判是由具體的人進行的，在一場談判中，人的問題、人的關系和談判涉及的問題，將形成一個矛盾體。人事分開原則要求談判者充分認識到“人”的重要性，談判雙方都是由活生生的人組成，談判中要注意將人和事分開，建立談判多方真誠的關系，維護和尊重對方的自尊心，給對方留夠面子。將對方看成是未來的合作伙伴。同時注意駕馭自己的情緒，適當控制自己，在搞好雙方或者多方關系的基礎上進行工作，使談判得以繼續(xù)進行。第一節(jié)政府公共關系談判.三、政府公共關系談判的基本程序要完成一場重要的談判，必須注意公共關系談判程序和公共關系談判策略。不同類型和方式的談判，其談判的程序可有所不同。但一般來說，正式的談判可分為以下三個大階段進行，每個階段又有若干小的階段。（一）準備階段在談判開局之前，談判人員必須認真做好各方面的準備工作，這是確保談判成功的先決條件和基礎。準備階段要求做好以下幾個方面工作。１．組織好談判班子談判的準備工作首先要考慮選擇好談判人員，組成一個高素質的談判班子。談判人員應該有較大的影響力和一定的地位，有豐富的談判經驗，有較高的認識、分析和判斷問題的能力，有豐富的專業(yè)知識和有關法律知識。談判班子的人數多少，應根據談判議題的大小、問題復雜的程度而定。一般情況，談判班子由３～４人組成為宜。談判代表在談判前應整理好自己的儀容儀表，穿著要整潔正式、莊重。男士應刮凈胡須，穿西服必須打領帶。女士穿著不宜太性感，不宜穿細高跟鞋，應化淡妝。第一節(jié)政府公共關系談判.２．了解自己和對方的情況古人云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！绷私鈱Ψ剑璨殚嗁Y料，進行訪問，做到胸有成竹，萬事俱備。只有這樣，才可以據理力爭，巧妙應對，給對手造成心理壓力，爭取主動權。首先，要做到知己就要熟悉本政府的全面情況，尤其要圍繞談判議題做專題調查研究，進行正確的自我分析和評估。而且，還要分析談判對方的信息，這當然要依據談判的性質和內容來確定搜集對方哪些方面的信息。對方在談判中可能讓步的最大限度和最低界限；對方談判班子的組成和人員素質；對方的上級主管部門和談判的決策人物；有關政策、法規(guī)等。如果是涉外談判，還必須了解對方所在國的政治、經濟、文化、法律、宗教信仰、道德規(guī)范、風俗習慣、語言表達方式、價值觀念以及政局的穩(wěn)定性等。第一節(jié)政府公共關系談判.３．制定談判計劃談判前應對談判主題、內容、議程作好充分準備，制定好計劃、目標及談判策略。制定談判計劃，首先應該確立談判目標。在確立談判目標時，可預先提出一個意向目標，再根據調查研究實際情況，對意向目標進行修正，確立合適的目標。談判的目標分為下限、上限和區(qū)間三個層次。其次應該確定談判策略。在談判計劃中，應根據每個階段的談判內容、進展情況以及對手的特點，制定相應的策略。４．安排談判場所在談判地點的選擇上，談判者盡力爭取選擇自己熟悉或對自己有利的地點進行談判，為自己創(chuàng)造“地利”的環(huán)境；布置好談判會場，采用長方形或橢圓形的談判桌，門右手座位或對面座位為尊，應讓給客方。同時還要處理好一些其他事務，包括談判人員的食宿安排、安全保衛(wèi)、保密、談判的時間進度、新聞媒介的報道等。第一節(jié)政府公共關系談判.（二）正式談判階段正式談判，通常有以下幾個環(huán)節(jié)。１．導入階段它是整個談判的前奏，對談判的前途有舉足輕重的影響。開局談判集中在談判的目的、計劃、日程安排以及進度等方面交換意見。不論是正式還是非正式談判，通常采用自我介紹形式，從這些簡單輕松的介紹中，雙方可以了解對方的基本背景，如姓名、地位、工作職務等，談點題外愉快的話題，用熱情、坦誠、友好、簡短的談話引起雙方的心理共鳴，創(chuàng)造和諧的談判氣氛，使談判雙方相互認識和了解，營造一個輕松的氛圍，但時間不宜長。這里要注意：第一節(jié)政府公共關系談判.（１）創(chuàng)造良好的第一印象。在談判之初，談判雙方接觸的第一印象十分重要，談判人員的服飾應做到美觀、大方、整潔、合體。言談舉止要盡可能創(chuàng)造出友好、輕松的良好談判氣氛。作自我介紹時要自然大方，寒暄恰到好處，不可露傲慢之意。被介紹到的人應起立一下微笑示意，可以禮貌地道聲“幸會”。詢問對方要客氣，如“請教尊姓大名”等。如有名片，要雙手接遞。介紹完畢，可選擇雙方共同感興趣的話題進行交談。稍作寒暄，以溝通感情，創(chuàng)造溫和氣氛。談判人員的動作和手勢也會對和諧氣氛的創(chuàng)造產生影響。由于各國、各民族文化習俗的不同，對各種動作和手勢的反應存在著差別，談判人員應事先了解對方的背景和性格特點，區(qū)別不同情況，采取不同的做法。談判初始目光注視對方時，目光應停留于對方雙眼至前額的三角區(qū)域正方，這樣使對方感到被關注，覺得你誠懇嚴肅。手勢自然，不宜亂打手勢，以免造成輕浮之感。切忌雙臂在胸前交叉，那樣顯得十分傲慢無禮。第一節(jié)政府公共關系談判.（２）創(chuàng)造輕松氛圍。在談判進入正題之前，一般要互致問候和談些與正題無關的中性話題。為了創(chuàng)造和諧的氣氛可談一些積極的中性話題，如旅途經歷、社會趣聞、文體娛樂、個人愛好以及相互合作的經歷等話題，不要談論令人沮喪的話題。在談論這些一般性話題時，要注意察言觀色，了解對方的意向、動機、態(tài)度、性格、知識、經驗等。如果一位談判人員，在開局之初就表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷，或是鋒芒畢露，就此可判定這是一個初出茅廬者。相反，如果是從容自若，設法調動對方談判的積極性，或是旁敲側擊，設法探測對方實力，就可由此判定這是一位行家里手。了解對方的目的，在于制定相應的策略，戰(zhàn)勝對方。第一節(jié)政府公共關系談判.２．概說階段概說盡量簡短扼要，最好取得對方的點頭認同。概說的目的，是要讓對方了解自己的目標及想法，隱藏不想讓對方知道的其他信息，要小心把握。介紹發(fā)言以謹慎為好，盡量避免過多暴露自己的主題思想，既使對方了解己方的基本想法，又給對方造成不深知己方掌握資料深度的神秘莫測印象。（１）發(fā)言內容簡短，把握重點以及表示感情。例如，以“今天討論希望能得出雙方都滿意的結論”之類的方式表達，能軟化雙方的態(tài)度。（２）要注意對方發(fā)言，以便找出其目的與動機，并與自己的目的動機加以對比，找出共同點與差別。（３）談判的言辭或態(tài)度要表示出尊重對方，盡量不引起對方的焦慮和憤怒，否則被激怒的對手將設起一堵防御墻，可能使自己喪失協(xié)助或支持的機會。第一節(jié)政府公共關系談判.３．磋商和交鋒階段這一階段是談判話題進入了談判的內容主體，進行實質性的談判。這一階段雙方談判人員都根據自己的利益，為滿足需要的目的，達到自己的談判目標。因此，每一方在談判中必然站在自己一方，據理力爭，談判雙方觀點的對立局面和相持態(tài)度將在這一階段顯示出來，而成為談判的關鍵性階段。這個階段是雙方施展全部戰(zhàn)略、策略、方法和技巧以及采取反戰(zhàn)略、策略、方法和技巧措施的階段。此間雙方感受的是如臨大敵的緊張氣氛，要堅持自己的立場，首先要有充分的心理準備，隨時準備回答對方的質詢。這階段還分不出勝負，而只是利用施與受的原則找出雙方妥協(xié)的范圍。雙方都會不失時機地舉出恰當的事例，企圖讓對手了解并接受自己的觀點，但往往是你舉出一例后，對方立即舉出另一相反例子反駁你。應該及早把不同意見的問題擺在桌面上來。第一節(jié)政府公共關系談判.談判雙方通常包含四種問題：自己所求，對方所求，彼此相求，內蘊需求。心平氣和地與對方討論。一方面堅持自己的立場，列舉大量事實，提出多方面理由，使自己在談判中獲勝；另一方面適當滿足對方需要，隨時回答和駁回對方提出的質詢問題和理由，察言觀色，把握火候，這是談判技巧應用的關鍵。任何一方都不應無理狡辯，更不能以勢壓人，或采取欺詐手段。而應通過闡明各自的要求、意愿，表現(xiàn)出達成一致的誠意，積極探求雙方都可以接受、承認和讓步的條件。這一階段，主要是報價、查詢、磋商、解決矛盾、處理冷場。報價要明確無誤，恪守信用，不欺蒙對方。在談判中報價不得變換不定，對方一旦接受價格，就不再更改。第一節(jié)政府公共關系談判.查詢時，事先要準備好有關問題，選擇氣氛和諧時提出，態(tài)度要開誠布公。切忌在氣氛比較冷淡或緊張時查詢，言辭不可過激或追問不休，以免引起對方反感甚至惱怒，但對原則性問題應當力爭不讓。對方回答查詢時不宜隨意打斷，答完時要向解答者表示謝意。磋商是指討價還價，事關雙方利益，容易因情急而失禮，因此更要注意保持風度，應心平氣和，求大同，容許存小異。發(fā)言措詞應文明禮貌。解決矛盾要就事論事，保持耐心、冷靜，不可因發(fā)生矛盾就怒氣沖沖，甚至進行人身攻擊或侮辱對方。處理冷場時，主方要靈活處理，可以暫時轉移話題，稍作松弛。如果確實已無話可說，則應當機立斷，暫時中止談判，稍作休息后再重新進行。主方要主動提出話題，不要讓冷場持續(xù)過長。第一節(jié)政府公共關系談判.４．妥協(xié)階段談判雙方的爭執(zhí)要有理、有利、有節(jié)，僵持和對立的局面應適可而止。其實在未坐在談判桌前，你已進行了周密的準備，對自己在什么問題上妥協(xié)及妥協(xié)程度，對方可以妥協(xié)的問題和界限，包括所定出的讓步的最低籌碼都有基本的認識。這個階段可以考驗一個人的承受能力，如果談判最終結果使我們得不到理想的利益，末了又讓步的話，這基本上算是一次不成功的談判。經過雙方的相持和交鋒之后，這時雙方都應把握住時機，通過相互讓步、妥協(xié)，探討和尋求共同利益的結合點，這樣才能使雙方的意見趨于一致。５．協(xié)議階段協(xié)議是妥協(xié)的進一步發(fā)展，此時要看你的公共關系技巧能否在起草協(xié)議中迫使對方妥協(xié)為自己爭回點什么。經過雙方的交鋒和妥協(xié)，雙方都認為基本上達到了談判的目的，并對協(xié)議或合同的條款不存在異議，便可舉行簽字儀式，雙方代表在協(xié)議或合同上簽字，談判階段即告結束。但是，作為一個整體過程的談判并未中止，協(xié)議中規(guī)定的審視、糾舉等內容，一經簽署，協(xié)議書便受到法律保護，雙方互相監(jiān)督執(zhí)行，防止違背協(xié)議。第一節(jié)政府公共關系談判.６．評估和總結階段最成功的談判也不可能達到完滿無缺的程度，存在不足甚至失誤之處是難免的。為了總結成功方面的經驗，接受失敗方面的教訓，提高今后談判的水平，談判結束后必須認真總結和評估，包括談判實現(xiàn)的目標分析、信息收集的分析、談判策略和技巧的分析、談判班子的素質分析等。第一節(jié)政府公共關系談判.四、政府公共關系談判過程中的策略與技巧談判是一場精神上的全面較量，需要消耗大量的精力和時間，談判的形式很多，范圍非常廣，所以要注意的事情很多，現(xiàn)簡要談幾個應加以注意的方法。（１）談判中應避免兩種傾向，一種是只講不聽，另一種是只聽不講。在眾多談判實踐中，許多誤解，均源于沒聽清對方的觀點，沒理解或沒領會對方的真實意圖。所以談判中，留心傾聽對方陳述，捕捉到對方言語中蘊含的信息，領會對方真實意圖，才能有的放矢。只聽不講，也是不足取的。有疑問要及時發(fā)問，決不能不懂裝懂，或因害怕暴露自己的無知，而含糊其辭。如果對對方所有的話、所有問題都一律不明確就表示自己的見解和意見，對方可能以為你無誠意而告辭，也許使你坐失良機。所以，時常提問，及時發(fā)現(xiàn)對方邏輯錯誤和弱點，是你說服對方的依據。第一節(jié)政府公共關系談判.（２）盡可能避免無謂的爭執(zhí)，談判總免不了討價還價、彼此辯論，但明白談判與辯論會的目的不同，不是為了輸贏，而是為了雙方的共同利益，最終要達成協(xié)議。（３）克服急于求成和缺乏信心的不良心理因素。急于求成，欲速則不達，不適于談判。如果你心急如焚的心理被對方察覺，對方會利用你的弱點設法使你陷于不利地位。所以良好的心理修養(yǎng)，有條不紊地進行談判，是促成協(xié)議照你希望的目標達成的關鍵。反之，缺乏信心，沒有足夠的思想準備，是談判大忌。談判中出現(xiàn)曲折很正常。遇到僵持局面，不要輕言放棄，要盡快調整自己的思路，尋找新的切入點，爭取談判不中斷，直至達成協(xié)議。如果本次談判破裂，再舉行第二輪談判，難度會增加，因雙方都存有戒心。談判中最困難的，是己方急于達成協(xié)議，而對方卻毫無誠意的情況，即使在這種場合下，切不可因自己有求于人而一味妥協(xié)、遷就，以至于簽訂對自己利益大有損害的協(xié)議。這時要充分應用公共關系學中的溝通技巧來改變局面?？傊?，公共關系談判是一門很高深的學問，是場心理決斗，沒有重復性。所以對談判者在智能、信息、修養(yǎng)、口才、風度以及膽魄和體力等方面都有很高的要求。如果在談判中學會應用公共關系技巧，則會為談判增加成功的幾率。第一節(jié)政府公共關系談判.一、展示型政府公共關系專題活動展示型政府公共關系專題活動是政府部門通過實物展示、環(huán)境展示、圖片與模型展示，廣泛吸引公眾的注意和參觀，并吸引新聞媒介的關注和報道，提高政府某部門或者某項方針政策的知名度和美譽度，改善政府的整體形象。展示型政府公共關系專題活動主要包括各種類型的展覽會和開放參觀等。（一）展覽展覽是通過實物、文字圖表和圖像等來展現(xiàn)成果，樹立組織形象的宣傳形式和傳播媒介。它是綜合運用多種傳播手段的公共關系專題活動。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.１．展覽的特點（１）展覽是一種復合型的傳播方式，通常同時運用多種媒介進行立體式交叉混合傳播，包括：一是文字媒介，如文字注解、宣傳手冊、介紹材料等；二是聲音媒介，如講解、交談、現(xiàn)場廣播等；三是圖解媒介，如照片、圖片、幻燈片、錄像等；四是實物或者模型。由于展覽這種復合型傳播方式綜合了多種傳播媒介的優(yōu)點，所以它的溝通效果通常會非常令人滿意。（２）展覽是一種十分直觀、形象和生動的傳播方式，一般以展出實物為主，并以專人講演和示范產品的使用方法等方式進行現(xiàn)場的示范表演。這種形象記憶能起到強化效果的作用，能吸引大量公眾前來參觀，使參觀者對展品留下較深刻的印象。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（３）展覽是一種高度集中和高效率的溝通方式，它能給組織提供與公眾進行直接雙向交流的機會。通過聽取意見、相互交流、深入討論，參展單位在讓公眾了解自己的同時，也可了解公眾對組織形象等的反應，可以根據公眾反饋的信息及時改進工作。這種直接雙向溝通的交流性、針對性強，收效較大。一個展覽可以集中許多部門的不同展績和展品，也可以集中全國各地的同類展品，這就為參觀者提供了更多的學習內容和選擇機會，并節(jié)省了時間和費用，方便了參觀者，提高了相互溝通綜合性效果。（４）展覽是一種大型活動，往往能成為新聞媒介追蹤的對象，是公眾新聞報道的好題材，會對公眾產生很大影響。辦展覽一般都預先做廣告、搞宣傳，開幕時，還要請知名人士來慶賀。參展單位可以利用展覽制造新聞，擴大影響，并利用這一機會搞好與新聞界的關系。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.２．展覽的形式（１）從展覽的性質區(qū)分，有成果展覽和宣傳展覽。成果展覽的目的是介紹政府工作成就，吸引社會各界的注意，它展出的主要是實物產品。宣傳展覽的目的是為了灌輸某種觀點、思想或主張，或為了讓公眾了解某一史實，它通常通過展出照片資料、圖表及有關實物達到宣傳的目的。（２）從展覽的形式區(qū)分，有綜合性展覽和專題展覽。綜合展覽涉及的范圍廣，內容多、全面，多為宣傳目的而為之，有一定的整體性和概括性，既要突出重點，又要照顧一般，力求給觀眾以完整的印象。而專題展覽內容集中，深度增加，目的性很強。是圍繞某一主題而進行的具有一定深度的展覽。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（３）從展覽的規(guī)模區(qū)分，有大型綜合展覽、小型展覽和微型展覽。大型綜合展覽通常由專門的單位主辦，參展單位通過報名參加，規(guī)模較大，參展的項目繁多，如廣交會。小型展覽的規(guī)模較小，一般由基層政府自辦，展出的亦是自己的實績、產品或商品。這類展覽經常選擇基層政府所在地、圖書館門廳、車站候車室等地作為展出地點。微型展覽主要采用街頭宣傳欄的形式。這類展覽表面看似簡單，但實際要求有很高的技巧性及較大的吸引力。（４）從展覽的舉辦地點區(qū)分，有室內展覽和露天展覽。室內展覽氣氛較為隆重，且不受天氣影響，舉辦時間較靈活，可長可短。多數展覽都是在室內進行。但室內展覽的設計布置較為復雜，所需費用也較多。與之相比，露天展覽的最大特點就是設計布置較為簡單，場地較大，可以放置大型的展品，所需費用相對較少。它的缺點是往往由于天氣的原因而影響展覽的效果。（５）按展覽的時間區(qū)分，有長期固定展覽、定期更換內容的展覽和一次性展覽。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.３．展覽的操作展覽是通過實物、文字和圖表等來展示政府工作的成果的一種宣傳形式。所以，不管是什么類型的展覽，在策劃、編制、實物陳設及文字解說等方面的一般程序是一致的。要辦好一次展覽，需要精心設計并認真實施以下內容。（１）設計展覽的主題和目的。每次展覽必須有明確的主題和目的，并以此來決定展覽中將使用的溝通方法、展覽形式及接待形式，以達到滿意的效果。一個展覽的內容可能有很多項，但是主題只有一個。主題在展覽中起著提綱挈領的作用。突出主題，圍繞主題的展覽才會成功。主題鮮明的展覽，才會給觀眾留下明確、清晰的印象，形成一定的思想觀點，從而起到為政府部門傳播信息，在公眾中樹立政府知名度和美譽度的作用。（２）確定參展單位、參展項目，選擇展覽類型。在確定參展單位、參展項目和展覽的類型時，可以采取廣告和給有可能參展的單位發(fā)出邀請的方法來吸引單位參展。廣告和邀請信上要寫清展覽的宗旨、展出項目類型、對參觀者人數和類型的預測、展覽的要求及費用等，給參展單位提供決策的依據。根據展覽的主題及主客觀條件來選擇合適的展覽類型。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（３）確定展覽的時間、地點。展覽時間的選擇要考慮到季節(jié)性、天氣狀況等因素。展覽地點要考慮以下三點：一是考慮方便參觀者的因素，如交通要選擇方便，地點要易于尋找等；二是考慮展覽地點周圍環(huán)境是否與展覽主題相得益彰；三是考慮輔助設施是否容易配備和設置等。（４）精心撰寫展覽腳本。對于展覽的主題思想及展覽結構體現(xiàn)最充分的就是展覽腳本。在撰寫腳本時，公共關系人員應根據整個展覽的總體要求和各個部分的具體特點，將參展的每一部分都整理出展覽大綱，并使其寓于展覽腳本中，使之與展品、資料、圖片等融為一體。腳本中要寫出前言、解說詞和結束語。前言要有信息性，解說詞要真實客觀、生動具體，朗朗上口，結束語要概括性，總結性，前呼后應，加深印象。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（５）準備各種資料。展覽要求的資料很多，其中包括：領導人的致辭、參展單位介紹、有關展品的技術資料、給觀眾的一封信。另外，展覽的輔助宣傳材料是必不可少的，這包括幻燈片和錄像、各種小冊子、目錄表、解說詞等等。這些資料都要由公共關系人員或專門成立的編寫機構負責編寫。（６）贈送資料。展覽進入實施狀態(tài)，觀眾步入展廳，工作人員應面帶微笑送上一份圖文并茂的資料介紹，再附上一封熱情洋溢的信，觀眾會感到精神上的滿足，對展覽的概貌也會有一個全面的了解，促使觀眾認真參觀。（７）細心解說。展覽陳列的實物和圖表是毫無生氣的，但經過講解員娓娓動聽的介紹以后，這些東西就會注入生命的活力，使觀眾明顯感受到它的存在，明白它的實際意義。因此，要求講解員具有一定的知識水平、修養(yǎng)、儀態(tài)和口才，同時，尤其需要有條理分明、具體生動的解說詞。（８）檢測展覽效果。設計評估展覽的標準，設計有關展覽的知識測驗題，召開參觀者座談會，展覽后登門訪問或發(fā)出調查問卷，整理觀眾留言。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.另外，在整個展覽的操作過程中，還要注意三個問題。一是如果需要，可以成立專門向外發(fā)布的新聞機構，負責和新聞媒介聯(lián)系的一切事宜，制定新聞發(fā)布的計劃，如確定發(fā)布的內容、時機、形式等。公共關系人員應該發(fā)掘展覽中有新聞價值的東西，寫成宣傳材料，以擴大展覽的影響。二是注意做好展覽的輔助工作。對工作人員如講解員、接待員和服務員進行專門培訓，使他們表現(xiàn)出對工作、對觀眾的極大熱情，樹立現(xiàn)代公共關系意識。另外，要保證展覽的輔助設施和相關服務的正常運行，如交通運輸、食宿、門票、接待、信息反饋、安全保衛(wèi)、停車場等。三是做好展覽開支的預算。一個展覽的費用通常包括：場地費用、設計和布置費用、工作人員的費用、聯(lián)絡費、交際費、廣告費、印刷品費、運輸費、保險費等。要對這些費用進行預算，根據展覽要達到的效果來考慮花費的標準。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（二）開放參觀參觀是最好的推銷方式之一。向公眾開放，組織他們參觀本組織，是增進與公眾間的聯(lián)系和了解的途徑之一，是經常性的公共關系活動。政府為了讓公眾更好地了解自己工作業(yè)績，也通常由公共關系部門負責組織一些對外開放參觀活動。在這些開放參觀活動中，組織社會各界人士、新聞工作者、學校師生和其他對政府機構感興趣的公眾等，對一段時間內的政府工作進行參觀和考察。政府各部門可利用這些機會向公眾進行宣傳，以得到公眾的理解和支持。對外開放參觀的直接目的是增加本組織的透明度，爭取公眾的理解和支持，消除人們對政府部門的某些不解和疑慮。對外參觀的內容，要根據主題要求，力求實事求是，可以分為現(xiàn)場觀摩、介紹、實物展覽等。現(xiàn)場觀摩以目擊為主，并作必要的介紹和解釋，但是不能口若懸河、滔滔不絕，以免使人產生逆反心理，造成宣傳氣氛太濃或者強加于人之感。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.組織對外開放參觀活動需做好以下工作：（１）確立主題。任何一次開放參觀，都應確立一個明確的主題，即打算通過這次活動達到怎樣的效果，讓參觀者留下怎樣的印象，達到什么目的。（２）安排參觀時間。開放參觀的時間最好安排在一些特殊的日子，如周年紀念日、喜慶節(jié)日等。還要注意合理地安排開放活動時間，盡量避開假期。較理想的開放時間一般以晚春和早秋季節(jié)為宜。（３）成立專門機構。要將開放參觀活動辦得有聲有色，最好成立一個專門的活動組織機構。成員應包括：有關方面的領導人、公共關系人員、行政和人事部門人員等。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（４）準備宣傳工作。欲使開放參觀獲得成功，必須做好宣傳工作。說明書、電影、錄像或幻燈，都可以幫助參觀者了解參觀內容的概況；安排向導，引導參觀者沿參觀路線參觀，并作進一步解說和回答問題；可設置明顯的路標為參觀者作向導。另外，贈送參觀者有紀念意義的小禮品，可使參觀活動產生特效。（５）規(guī)劃好參觀線路。提前規(guī)劃好參觀線路，防止參觀者越過參觀所限范圍，以免出現(xiàn)不必要的麻煩和事故。（６）做好接待服務工作。對參觀者應熱情周到地做好接待工作，安排合適的休息場所和必備茶水飲料。有關部門負責人必要時要親自出場熱忱地迎送參觀者，感謝大家的參觀，竭誠征求大家的意見。（７）對外開放不僅僅是公共關系部門的責任，也是政府內部所有成員的責任，要讓所有員工了解開放的情況，使參觀者滿意。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.二、慶典型政府公共關系專題活動利用節(jié)日慶典和其他典禮儀式積極宣傳政府形象，與社會公眾建立有效的溝通渠道，是政府公共關系的一個重要工作。慶典活動種類繁多，規(guī)模大小不一，但是，它們共同的特點是突出喜慶和隆重的氣氛。這些典禮、儀式既是大型公共關系活動的一項內容，又是一項有意義的專題活動。政府通過氣氛熱烈、隆重大方的慶典活動，往往會創(chuàng)造出突出的社會形象，給公眾以深刻的記憶。政府也可以通過這樣的活動向社會公眾展示自己，體現(xiàn)出政府的政績、工作人員的組織能力和社交水平以及綜合素質，增強社會公眾對政府的信任感。因此，公共關系人員應該重視并悉心安排好這一活動。典禮儀式的類型包括奠基典禮、落成典禮、揭幕典禮、簽字儀式、剪彩儀式、就職儀式等。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（一）節(jié)日慶典或頒獎、授勛儀式１．節(jié)日慶典或頒獎、授勛儀式的含義節(jié)日慶典一般選在法定的節(jié)日（如國慶、元旦或春節(jié)等），也可以選在某個特別的紀念日。舉辦慶典活動是吸引社會公眾注意力、擴大社會影響的公共關系活動，特別是能夠吸引新聞媒介關注。在政府公共關系專題活動中，常見的慶典活動有兩種，一種是法定節(jié)日的慶典，比如，五一國際勞動節(jié)、八一建軍節(jié)的慶?；顒拥?，另外一種是政府機構為了某一特定事件而組織的慶典活動，如２００１年７月１３日北京申奧成功大型慶?；顒拥?。頒獎、授勛儀式主要是為表彰先進，或為某些成就突出的人士頒授獎章、稱號和榮譽證書等。由于這些有成就的人士的人格魅力，表彰先進的活動能夠成功地達到宣傳政府工作、強化政府形象的目的。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.２．典禮儀式的組織工作（１）成立慶典籌委會，確定慶典活動主題，進行宣傳活動。慶典籌委會專門策劃并落實慶典工作，確定慶典活動主題以便圍繞主題進行精心策劃，如提煉宣傳口號，寫出活動方案，確定宣傳內容，制作并發(fā)放海報、宣傳品，適當做廣告、送請柬等。（２）精心擬定出席典禮的賓客名單和典禮程序。賓客名單中包括政府有關部門負責人、社區(qū)負責人、社團代表、新聞記者及公眾代表等。對邀請出席典禮的賓客要提前將請柬送到其手中。典禮程序一般為：宣布典禮開始、宣讀來賓名單、致賀詞、致答詞、剪彩。（３）事先確定好致賀詞的來賓名單及本部門負責人的答詞。賀語和答詞都應該言簡意賅，起到溝通感情、增進友誼的作用。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（４）確定剪彩、揭牌、掛牌等人員。參加剪彩的除本單位負責人外，還應請來賓中地位較高、有一定聲望的知名人士同時進行剪彩。剪彩者是剪彩儀式上的關鍵人物。剪彩者的儀表和舉止，直接影響剪彩儀式的效果。因此，剪彩者應當講究有關禮儀。剪彩者穿著要整潔、莊重，精神要飽滿，給人以穩(wěn)健、干練的印象。剪彩者走向剪彩的綢帶時，應面帶微笑，落落大方。當工作人員用托盤呈上剪彩用的剪刀時，剪彩者應向工作人員點頭致意，并向左右兩邊手持彩帶的工作人員微笑致意，然后全神貫注，把彩帶一刀剪斷。剪彩完畢，放下剪刀，應轉身向四周的人鼓掌致意。（５）安排各項接待事宜。應事先確定簽到、接待、剪彩、錄像、播音等有關服務人員，這些人員要在典禮前到達指定崗位。（６）安排必要的娛樂節(jié)目。如鞭炮禮花、樂隊伴奏、民間舞蹈、歌舞節(jié)目等。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.３．典禮活動注意事項典禮活動的形式并不復雜，使用機會不多，但要辦得熱烈隆重、豐富多彩，以給人留下深刻而美好的印象。一般應注意以下事項：（１）準備要充分。要辦好開幕典禮，準備工作是個關鍵。公共關系人員應通過各種渠道，邀請有影響的知名人士出席。同時，還要注意疏通各種環(huán)節(jié)，使典禮順利進行。（２）指揮要得當。在典禮進行過程中，公共關系人員要頭腦冷靜，善于調度，指揮有方。同時，還應具有應付各種意外情況的能力。指揮得當仰仗于準備工作的充分。（３）注意總結經驗。典禮結束后，公共關系人員應通過座談和留言形式廣泛征求意見，并應盡快將意見和建議進行分析綜合整理，以達到總結經驗、鼓舞士氣的目的。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（二）簽字儀式通過談判達成某種協(xié)議后，總是要舉行一個簽字儀式以昭示世人。在簽字儀式上談判雙方互換文本，然后互相祝賀。為擴大影響，有些簽字儀式還需邀請上級領導和新聞記者參加。１．簽字儀式的準備工作（１）文本準備。內容由雙方商量，然后定稿、校對、印刷、裝訂、蓋印，正式文本要一式若干份。（２）準備簽字現(xiàn)場用的文具、國旗等物品。（３）決定參加簽字儀式的人員。與對方商定簽字人員和助簽人員，并安排雙方助簽人員洽談有關細節(jié)。（４）布置簽字廳。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.２．簽字儀式的操作程序（１）雙方簽字人員進入簽字廳，雙方代表人員按事先排好的位置就位，其他人員按身份排列后就座。簽約儀式上，雙方參加談判的全體人員都要出席，共同進入會場，相互握手致意，一起入座。（２）助簽人員，分立在各自一方代表簽約人外側，其余人排列站立在各自一方代表身后。助簽人員分別站在簽字人員左邊，翻開文本，指明簽字的地方。（３）各方在各自保存的文本上簽字，然后與對方交換簽字。助簽人員在旁邊用吸水紙按壓簽字處。（４）簽字完畢，雙方應同時起立，交換文本，并相互握手，祝賀合作成功。其他隨行人員則應該以熱烈的掌聲表示喜悅和祝賀。各方簽字人員互換文本，并互相握手，合影留念。（５）舉行慶祝宴會。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.三、贊助型政府公共關系專題活動（一）贊助活動的必要性贊助活動是一種重要的綜合運用多種傳播手段樹立本組織形象的公共關系活動。一個組織除了盈利及其他目標外，還必須承擔一定的社會責任和社會義務，以表明自己是社會的一員，為社會貢獻一份力量。同時，通過承擔一定的社會責任和義務，可以得到政府和社區(qū)的支持，組織也就可獲得生存和發(fā)展的可靠保障。而贊助正是組織向社會表示其承擔責任和義務、與政府和社區(qū)搞好關系、樹立組織形象最為有效的方式之一。通過贊助，可以樹立組織關心、倡導社會公益事業(yè)的良好形象，培養(yǎng)組織和公眾的良好感情。贊助活動的類型包括：贊助體育活動，贊助文化活動，贊助學校、教育事業(yè)，贊助各種社會福利事業(yè)，如幼兒園、敬老院、社會救濟、殘疾人、慈善組織等。這種贊助活動表明其所承擔的義務和責任，體現(xiàn)出組織的高尚風格品質，從而博得公眾的好感。贊助活動還包括各種競賽、慶典、旅游手冊、日歷、地圖等各種宣傳用品和技術手冊。贊助的步驟為：第二節(jié)政府公共關系的專題活動.１．前期研究贊助可以由組織主動選擇對象予以支持，也可以在接到請求后再作出反映。政府公共關系部門和工作人員在進行贊助活動前，都必須進行前期研究，以便使贊助活動收到預期的效果。所謂前期研究，即在贊助活動開展以前，從政府部門執(zhí)行的方針政策入手，分析政府公共關系政策和目標，以指導日后的贊助活動，為了更好地做好贊助活動，一般要組織專門的贊助委員會，負責研究各種贊助事宜，進行贊助的政策、措施與效果分析。２．制定計劃在贊助前期研究的基礎上，政府公共關系部門或者專門設立的贊助委員會要根據贊助的政策、方向，制定出贊助計劃。贊助計劃一般包括：贊助對象的范圍、贊助形式、費用預算等。贊助計劃是贊助研究的具體化，因此務必重視。贊助應該控制規(guī)模范圍，避免浪費現(xiàn)象，做到有的放矢。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.3．審核評定政府公共關系部門每進行一次具體項目的贊助，都應該由贊助委員會對此項目進行詳細的分析研究，結合贊助計劃進行審核評定，以確定贊助的可行性、贊助的具體方式、數額和項目，以及贊助的時機，以便進一步制定此項贊助活動的具體實施方案。４．具體實施應派出專門的公共關系人員負責或者參加各項贊助實施方案的具體落實。在實施過程中應該充分運用大眾媒介工具對贊助活動的目的、意義，進行廣泛的宣傳，以擴大對社會的影響。對具體的項目，應該指定專人負責，充分運用各種公共關系技巧，盡量擴大組織的社會影響。例如，對１９９０年召開的亞運會的贊助活動，亞運會組委會集中力量進行３００天的宣傳活動，其目的是讓每一個公民，尤其是北京市公民樹立亞運意識，認識到舉辦亞運會將對我國的政治、經濟、科學、文化、國民精神以及國際影響和祖國統(tǒng)一工作有著十分深遠的影響，認識到在國家財政還比較困難的情況下，每一個公民有義務、有責任采取各種形式向亞運會捐獻。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.５．效果測定每次贊助活動完成后，都應該對其效果進行調查測定，并對照具體實施方案，看實現(xiàn)了哪些預定的指標，總結完成和未完成的原因，寫成報告，為以后政府公共關系開展的贊助研究提供參考。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.四、宴請型政府公共關系專題活動宴請是增進友誼、聯(lián)絡感情的最常見的公共關系活動形式之一。組織宴請是一項十分繁雜的工作，需要認真對待。政府公共關系部門為了慶祝重要紀念日、表彰慶功、簽定重要協(xié)議、答謝合作者等，常常舉辦各種宴請活動，以融洽關系、強化宣傳。組織宴請活動是一項重要而又繁雜的工作，要求公共關系人員熟悉各種細節(jié)，并能隨機應變。（一）宴請的類型常見的宴請形式有宴會、茶會、招待會、工作進餐等。具體采用何種形式，要根據具體的活動目的、邀請對象以及經費開支等方面的因素來確定。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.１．宴會宴會為正餐。從級別上有國宴、正式宴會、便宴之分；從舉行時間上有早宴（早餐）、午宴、晚宴之別。對于不同種類的宴會來說，其隆重程度、出席規(guī)格、菜肴的品種與質量等均有區(qū)別。一般晚宴較之白天舉行的更為隆重。（１）國宴。乃是國家元首或政府首腦為國家的慶典，或為外國元首、政府首腦來訪而舉行的正式宴會。其規(guī)格最高，要安排座次。宴會廳內要懸掛國旗，安排軍樂隊演奏國歌及席間樂。宴請人在席間要致辭、祝酒。（２）正式宴會。除不掛國旗、不奏國歌以及出席規(guī)格不同外，其他安排大體與國宴相同，有時也安排樂隊及席間樂。許多國家的正式宴會也十分講究排場，在請柬上注明對客人招待的要求，對餐具陳設、酒水菜肴的道數和服務規(guī)格都有嚴格要求。（３）便宴。這是一種非正式的宴會。常見的有午宴、晚宴，有時也有早宴。這類宴會形式比較隨便、親切，可以不排座次，不作正式講話，菜肴道數也可以酌減。另外，家宴也是便宴的一種形式。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.２．招待會招待會是指各種不備正餐而較為靈活的宴請方式。通常備有食品、酒水飲料，不安排座位，可以自由活動。招待會有冷餐會與酒會兩種常見形式。（１）冷餐會。菜肴以冷食為主，也可以用熱菜。主要采用自助形式，主客自由活動。冷餐會既可以在室內也可在院內舉行，規(guī)格和隆重程度可高可低。時間一般以中午或下午為宜。（２）酒會（亦稱雞尾酒會）。以招待酒水為主，略備小吃，不設坐椅，僅設小桌，可以隨便走動。舉行的時間亦較靈活，客人可在活動時間內的任何時候入席或退席。酒會通常以低度酒類為主，并配以各種果汁。因酒會這種場合，主客自由組合、自由交換意見、自由選用飲食，所以，是開展一般性社交聯(lián)誼活動的最佳形式。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.３．茶會茶會是一種更為簡便的宴請形式，宴請的客人邊品茶邊交談，也可以略備點心。茶會通常設在客廳，設茶幾、座椅，不排座次，舉行時間一般在下午４時（也可在上午１０時）。茶會對茶葉和茶具很有講究，要具有一定特色。一般來說，茶具要用陶瓷器皿而不用玻璃杯，用茶壺而不用熱水瓶。４．工作餐工作餐是現(xiàn)代交際中經常采用的一種非正式宴請形式。這種宴請只請工作人員，不請配偶及與工作無關的人員。工作餐按時間分為早餐、午餐和晚餐。如果進餐者為雙邊關系，則進餐時往往排席位。同時，為便于談話，常用長桌。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.（二）宴請的組織良好的宴請組織工作，可使宴請活動發(fā)揮奇妙的功效。但如果組織失誤，也易造成不歡而散的局面。組織好宴請活動應做好以下幾項工作。１．確定目的、名義、對象、范圍和形式宴請的目的多種多樣，可依據具體情況來定，如慶祝紀念日、慶功、答謝、招待來訪代表團。宴請的名義和對象，主要依據主客的身份來確定。宴請的范圍是指邀請哪些方面人士出席，請到哪一級別，請多少人，主人一方由誰出面作陪等。宴請的形式取決于活動目的、邀請對象以及經費情況等因素，要視具體情況而定。２．確定宴請的時間、地點宴請應選擇對主客方都合適的時間，最好事先征詢主賓意見，然后再做決定。宴請的地點要按活動程度、規(guī)模大小、宴請形式等而擇定。宴請地點的選擇要考慮規(guī)格的高低、規(guī)模大小、宴請形式、供應特色、環(huán)境格調、主人意愿及實際可能。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.３．發(fā)出邀請凡宴請均須發(fā)請柬，這既是禮貌，又對客人起備忘作用。便宴經約妥后可以不發(fā)請柬，工作進餐一般不發(fā)請柬。請柬一般要提前一至二周發(fā)出，以便被邀人及早做出安排和回復。已經口頭約妥的通常還要補發(fā)請柬，正式宴請一般在請柬上注明座位號，宴請前一兩天最好再用電話詢問和提醒客人出席情況。４．訂菜宴請的酒菜應根據形式和規(guī)格選擇安排。選菜應主要考慮主賓的喜好和禁忌，并注意節(jié)省。如果客人有特殊要求還應該給予特殊照顧。菜單如果需要，還應該印制，一般一桌放置兩三份，也可以一人一份。５．安排好桌次席位正式宴請一般均排桌次和席位，也可只排主桌席位，其他只排桌次或自由入座。應事先將桌次席位編號告知出席人，提前在桌上放置桌次牌，現(xiàn)場還要有人引導。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.６．準備餐具根據宴請人數和酒、菜的道數準備好適用、足夠的餐具。根據中、西餐的不同擺放好餐具。７．宴請程序主人一般在門口迎接客人，主賓到達后，由主人陪進休息廳、室與其他客人見面，主人陪同主賓進入宴會廳。全體人員落座，宴會即開始。活動項目完畢，主人和主賓起座，宴會即告結束。第二節(jié)政府公共關系的專題活動.一、演講的語言藝術演講是一門實踐性很強的藝術，它是面對公眾進行的言語行為。演講對于統(tǒng)一思想認識，動員群眾做好工作，發(fā)揮著重要作用。在日常生活中有多種多樣的演講，如茶話會、團拜會、晚會上的演說；有紀念日、節(jié)日、就職的演說；有祝詞、歡迎詞、歡送詞等。演講語言作為一種口語，是人們交流思想、表達情感、傳遞信息的工具。要達到演講的預期效果，必須掌握演講的語言藝術。演講的語言藝術應把握以下幾點。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（一）真實化列寧曾經說過，吹牛撒謊是道義上的滅亡，它勢必引向政治上的滅亡。演講的內容應該是真實客觀的，不講大話、假話，是對政府公共關系演講語言的基本要求，體現(xiàn)了政府工作人員相信真理、有信心、有力量的特點。政府公共關系人員演講不講真情實話，弄虛作假，必然會造成嚴重后果，欺騙了群眾，也愚弄了自己，使人心背離。（二）規(guī)范化演講語言的規(guī)范化，是指在演講實踐中使用統(tǒng)一的、普及的、在口語形式上具有明確規(guī)范的民族共同語。我國地域遼闊，幅員廣大，各地都有自己的方言，給情感交流和思想溝通帶來了很大的阻力和障礙。如果一個人用過多的方言講話，外地人聽不懂，即使思想再深刻，情感再豐富，語言再準確簡潔，也仍然達不到演講的目的。所以，在演講時，一定要用普通話。這不僅是由演講的目的決定的，而且作為一名演講者，也有義務以自己的示范作用來推廣普通話。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（三）口語化列寧說：“重視經常和不斷的宣傳工作，就應當確切地、全面地制定必須加以通俗化的那些原則?！濒斞敢舱f：“為了大眾力求易懂。”演講是要宣傳人、影響人、教育人，那么講出來的話就應通俗而平易，讓人聽得懂。只有這樣，才能達到演講的目的。如果演講的語言不通俗，聽眾聽不懂，就要影響演講的效果。而且演講語言具有“一次過”的特點，聲音稍縱即逝，聽眾必須當場聽清、聽懂，不然很難補救，乃至影響一部分甚至整篇內容的接受?？谡Z化的語言好懂易記，質樸率真，而且講話還常常依據對象和情景，運用語調的高低、語音的輕重、語氣的變化、停頓的長短、語速的快慢等輔助語義的表達。這些要素的結合不僅起到有效傳遞信息的作用，而且生動活潑，繪聲繪色，瑯瑯上口，富有極大的表現(xiàn)力。好的演講語言正是有聲感和動作感的巧妙結合。相反，缺少口語化的演講語言，往往流于艱深和晦澀，即使不乏激情和哲理，但語言雕琢的痕跡依然很重，只適于閱讀和朗誦，不適于演講。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.要使演講的語言做到口語化，要在寫完演講稿之后自己照稿講一講，看看是否上口，然后把那些不適合演講的書面語改為口語化的演講語言。其次，要注意選擇那些有利于口語表達的詞語和句式。如在詞法上，要注意用詞的通俗化，多用現(xiàn)代詞語，少用古代詞語；多用雙音節(jié)詞語，少用單音節(jié)詞語；多用通行詞語，少用方言詞語；多用形象性詞語，少用抽象性詞語；多用普通詞語，少用專業(yè)詞語等。至于句子的長短問題，由于演講受到演講者說話時呼吸節(jié)奏的制約，有較多停頓，因而在演講中就要多用短小簡樸的短句，這樣既清楚明了，聽眾也容易記住。另外，還要注意整句和散句的結合使用，盡量不用倒裝句等，這些都有助于演講語言的口語化。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（四）個性化演講語言的通俗性除口語化外，還要求表達的個性化。所謂語言的個性化，是指演講者要用自己的語言表達自己的思想感情、意志和氣質，而不是老調重彈，套用那些現(xiàn)成的語言。例如，在２０世紀５０年代，某單位請陳毅作報告，為了“像樣點”，講臺上鋪了潔白的臺布，花瓶里插了鮮花，還備了茶點水果。陳毅見了這般情景，揮手讓把花瓶移到臺下，撤去了糕點之類，然后風趣地說：“我這個人作報告很容易激動，激動起來就會手舞足蹈，這樣花瓶放在臺上礙手礙腳，說不定碰翻砸碎了，我這個供給制市長還賠不起呢?！敝挥袀€性化的語言才能表現(xiàn)獨到的見解，產生獨特的魅力，給人留下深刻的印象。而有些演講者，愛使用一些“時髦”詞，或是套話，或是從報刊、書籍上摘抄下來的、生硬地拼湊在一起的話。這樣的語言聽起來似乎給人一種“新鮮感”，但沒有什么實質內容，缺乏生活的真實。作為一個演講者，用自己的話、有個性的話去講自己的思想，可能看起來很樸素、很普通，但卻更真實自如，更富有吸引力。個性化的演講語言是一個人思想、學識、閱歷、才華、性格、氣質以及語言修養(yǎng)的集中表現(xiàn)。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.要做到語言的個性化，至少要注意以下兩點。首先，演講時不落俗套，不因襲他人。馬克思曾經說過：“你怎么想就怎么寫，怎么寫就怎么說?！彼嬖V我們，不管“說”也好，“寫”也好，都要用自己的語言，而不是別人的語言或現(xiàn)成的語言。這就要求演講者注意用自己的語言來書寫自己要講的內容，表達自己要傾述的思想情感，這樣的演講自然就富有個性。其次，要下苦功學，訓練自己個性化的語言表達能力。個性化的語言表達能力不是天生的，是可以通過學習和鍛煉來培養(yǎng)的。正像毛澤東同志曾倡導的那樣，應當向人民群眾學習語言，要從外國語言中吸收我們所需要的成分，并且從古人語言中學習有生命力的東西。從書本上學，在實踐中練，多學習，多借鑒，多鍛煉，持之以恒，必有收獲。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（五）形象化為了使這樣的表達更加淋漓盡致，感人至深，還要使演講的語言形象化、生動化。只有使用形象生動的語言，才能有效地對聽眾施加影響，從而準確形象地闡釋真理，栩栩如生地描述事物，使整篇演講產生強大的說服力，激發(fā)起聽眾投身實踐的熱情。而那些呆滯、干癟的語言，枯燥乏味的語言，死板生硬的語言，人云亦云的語言，是不會被聽眾所喜愛的。形象化的語言可以把抽象的、深奧的理論形象化、淺顯化，使其繪聲繪色，具體生動，寓抽象的道理于形象的描述之中。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.二、會議的語言藝術會議是一種重要和常見的政府公共關系活動的內容，它是有組織的以集眾議事的形式來商議或解決預定事項的行為過程。對于政府公共關系活動來說，會議語言有其特殊的要求。（一）會議發(fā)言的語言藝術在會議上發(fā)言主要需注意三個方面。１．有的放矢一般來說，會議發(fā)言應該事先有所準備。要了解即將參加的會議的議題和有關的方針、政策和法規(guī)，據此確定要講的話題、重點內容和要達到的目的。并可以擬制發(fā)言提綱和寫出發(fā)言稿，以免跑題、無的放矢，做到從容不迫、內容突出、有條理。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.２．言簡意賅領導者在即席講話的整個過程中，必須簡潔鮮明、毫不含糊地講出自己的觀點。話講得要自然、大方、樸實、簡練，有話則長，無話則短。切忌短話長說，無話找話，文不對題。３．虎頭豹尾良好的開端是成功的一半。好的開場白能立即抓住聽眾的心弦，因此，發(fā)言的開頭應努力做到不落俗套，語言生動，引人入勝。同樣，結尾的語言不要冗長拖沓，而應做到簡短、利落，再現(xiàn)主題，收攏全篇，讓人回味無窮。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（二）主持會議的語言藝術１．開門見山，列出議題會議伊始，主持會議者首先應該開門見山、簡明扼要地講清楚會議的目的、議題、議程，并對議題有關的問題作出必要的解釋。２．組織話題，把握進程會議主持者要始終注意組織好話題，把大家的思路和話題引向會議所要解決的中心問題上來，防止漫無邊際地談論或者在一些細枝末節(jié)的問題上鉆牛角尖。主持人應當注意活躍會議氣氛，增加感染力，調動與會者的積極性。當一個問題已經討論充分時，要適可而止，主持人要及時地做總結性發(fā)言，并引導討論轉入下一個議題。如經過疏通和商討，在一些重要問題上仍存在較大分歧，應把議題保留下來，會后再進一步調查研究和交流意見，待時機成熟時，再提交會議繼續(xù)討論，以求作出認識一致的決定。３．會末總結，啟發(fā)鼓勵當會議的議題談得差不多的時候，會議主持者要善于把大家的意見集中起來，及時總結成集體的意見，作出決議，以給人啟發(fā)或者給人鼓舞、激勵。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.三、談話的語言藝術較強的語言表達能力是政府公共關系人員的必備素質，在一定程度上影響他們的工作質量和效果。所以，在工作中，政府公共關系人員需要講究一點談話的語言藝術。這里要注意如下幾個方面。（一）胸藏錦繡孔子曰：“言之不文，行之不遠?！币虼?，政府公共關系人員應該學識淵博，要不斷學習，廣泛涉獵各種知識，只有“胸藏錦繡”，才能“口吐華章”。政府公共關系人員需要豐富的知識和生動的生活素材，才能使交談情理交融，運用自如。最好能在講話中增加些文采，穿插些名人格言、詩詞警句、民間俗語或寓言典故等，以增強講話的表現(xiàn)力。毛澤東同志在這方面堪稱典范。他的講話無不洋溢著睿智與文采，充滿著哲理與思辯。他批評某些“第一書記”聽不得相反的意見時，援引“霸王別姬”的例子，說他們如果不改，難免有一天要“別姬”的；對華而不實的“理論家”，則用“墻上蘆葦”、“山間竹筍”進行諷喻；他奉勸黨委一班人要學會“彈鋼琴”，“十個指頭互相配合”；對敷衍了事的自由主義者，則告誡其不要“做一天和尚撞一天鐘”……政府公共關系人員惟有廣識博采，才能駕馭語言藝術，加強同各個方面和各個層次人員的溝通，順利達到組織目標。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（二）言之有情常言道：“語為情動，言為心聲。”古人也說：感人之心，莫先于情。知民心、抒民情、以情感人，也是增強政府公共關系人員講話魅力的一個重要因素。講話不但要以理服人，告訴人們要做什么，應該怎么做，而且要以情動人，激發(fā)人們工作的熱情和戰(zhàn)勝困難的信心。政府公共關系人員對群眾講話不要故作冷峻，有意打官腔。語言要富有人情味和感染力，以情感人，以情動人。否則，群眾嘴上不說，心里卻厭惡之極。在講話中，必要時拉拉家常，從群眾的切身利益說開去，噓寒問暖，答疑解惑，這樣，在增強廣大群眾凝聚力的同時，也會提高自身的威望。交談時，態(tài)度要親切熱情，以誠待人，尊重別人，謙虛謹慎。語言要生動形象，通俗易懂。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（三）有理有度政府公共關系人員與人談話應該言之有理、言之有度，語言富有邏輯性，深入淺出，注意材料和觀點的統(tǒng)一，內容實事求是、評論恰如其分。在評論別人時，要具體實際，恰如其分，使人口服心服。談話時還應注意談話的對象在個人經歷、文化程度、性格特征、年齡上的不同。一般來說，對青年人適于多表揚，以增強他們做好工作的信心，融洽關系。對成熟的談話對象，不應褒貶過多，應該中肯地評論和交談。例如，有一次，一位外國記者采訪周總理，周總理剛批閱完文件，順手把鋼筆放在桌上。那位記者看見桌上放的是一支美國生產的“派克”鋼筆，便心懷叵測地問：“請問總理閣下，你們堂堂的中國人，為什么還要用美國生產的鋼筆呢？”周總理笑著答道：“提起這支筆，那可說來話長。這不是支普通的筆，是一位朝鮮朋友抗美的戰(zhàn)利品，作為禮物送給我的。我無功不受祿，想謝絕，哪知那位朋友說，留下作個紀念吧！我覺得有意義，便收下了這支美國生產的鋼筆?！钡谌?jié)政府公共關系的語言藝術.四、政府文書的語言藝術作為黨和政府傳達政策、實施領導、溝通情況的工具，政府文書較為注重實用性，有很多條條框框，不如文學作品等其他文體有可讀性。現(xiàn)實生活中，各級黨委、政府和其他單位中的大量公文也確實存在著空洞無物、語言拖沓、說理不清和程式化等毛病。政府公文的語言應該注意以下幾個方面。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（一）簡潔精練，要言不煩公文發(fā)展的趨勢要求公文語言要走向簡明化。繁文縟節(jié)、篇幅冗長勢必影響辦文速度和工作效率。因此，公文直述不曲、要言不煩應成為最基本的趨勢。公文語言簡潔的原因在于：首先，公文是一種工作文件，在保證全面、準確表達思想感情的前提下，只有盡可能精練，才能最大限度地提高工作效率。其二，公文的準確性特征要求公文語言明確、直觀、簡練。公文是對社會生活、工作動態(tài)以及政策、措施的描述，應明確、簡練地按照其本來面目如實表述，才能準確反映，避免產生歧義或褒貶失當。這一點從古至今皆然。例如，漢高祖劉邦在奪取政權后發(fā)布的《入關告諭》，只用了９９個字就全面、準確地說明了自己的政策，其中著名的約法三章“殺人者死，傷人及盜抵罪”更是僅１０字，就已樹立起了新政權威嚴公正、取信于民的形象，可謂擲地有聲，令人不敢不從。要使公文語言精練，一定要有明確的主旨，明確為什么發(fā)文，發(fā)這篇公文為了解決什么問題，解決這一問題需要什么條件等。凡是與主題無關的詞匯、語句，即使再優(yōu)美、精彩，也要堅決舍棄。要使語言精練，修改也十分重要。在修改時，應該把嗦、重復的詞語去掉，意義相近的數句話只留下一句，這樣就可以保持公文的語言簡練。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（二）貴在質樸，追求自然公文應多用直述性語言，開門見山，直抒胸臆，語義明確，明白易懂。如黨的十五屆四中全會上通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，各部分都用一句簡短、明確的話作標題，句式全是陳述句，每一句都以一兩個關鍵詞為中心，不加額外的修飾。在正文中也是如此，每個自然段都以一句極富概括力的話開始，講出此段的中心意思。隨后再分層次、依照內在關系分述，語言概括力很強，樸實無華，卻非隨意道來。公文還應盡量使用大眾化語言，不用冷僻字，使用“群眾喜聞樂見的語言”。例如，鄧小平同志說：“和平統(tǒng)一不是大陸把臺灣吃掉，當然也不能是臺灣把大陸吃掉。”形象地闡明了大陸與臺灣不存在根本沖突，以中華民族的共同利益為重的思想。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.（三）運用修辭，富于美感公文中較多運用的是排比、對仗、引用等句式型修辭手法。使用排比可以使要說明的思想內容豐富，條理清晰，氣勢恢宏；使用對仗可以使語言整潔優(yōu)美，或從正反兩方面說明，使說理更有力、更充分；使用短句可以較好地掌握公文語言的節(jié)奏和韻律，讀來抑揚頓挫、鏗鏘有力。第三節(jié)政府公共關系的語言藝術.一、突發(fā)事件的含義和類型（一）突發(fā)事件的含義政府機構在其活動中面臨著復雜的內外公眾和不斷變化著的內外環(huán)境，從而使政府和公眾有可能遭遇突發(fā)事件。面對突發(fā)事件，有的政府束手無策，有的則化險為夷，有的把突發(fā)事件作為一次實施公共關系的機會，這主要是對待危機的態(tài)度和解決危機的方法不同所致。一些地方政府在處理突發(fā)事件、應對公共問題危機的時候，不是積極與媒體配合、向公眾通報事件的具體情況，而是竭力隱瞞實情、封鎖消息，從而導致人們疑慮重重，喪失對政府的信任感。這些現(xiàn)象使我們看到，不斷提高政府在應對公共問題和公共危機過程中的公共關系能力，成為現(xiàn)代政府發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的必備條件。不斷提高政府應對公共危機的能力，真實、準確、及時地與公眾進行良好的信息溝通和交流，保障公眾的知情權，這正是現(xiàn)代民主政府發(fā)展的必然要求；建立完善的公共危機應對機制，增強政府的社會回應力，也是在現(xiàn)代社會提高政府治理能力，保持社會穩(wěn)定的必然要求。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.所謂突發(fā)事件，是指超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即處理的事件。突發(fā)事件會對其相關的政府組織構成威脅，重大的、涉及面廣的突發(fā)事件還可能使政府組織處于危機狀態(tài)。因此，突發(fā)事件也可稱為危機事件。政府領導者為了解決突發(fā)事件而開展公共關系、采取一系列措施的行為過程，即是危機處理過程。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.（二）突發(fā)事件的類型一般來說，突發(fā)事件有兩種類型。一是災害和事故類。即指突如其來的山洪、冰雹、風暴、地震、火災，或者是翻船、撞車、飛機失事、倒房、塌樓、垮礦、食物中毒等涉及社會組織或政府部門及公眾的生命財產安全的惡性事故。例如，１９８７年的大興安嶺火災，造成１９３人喪生，５萬多人無家可歸，舉世震驚。二是請愿類、糾紛類和動亂類。即指因民事問題引起的聚眾圍攻、械斗、流血沖突，或者是眾多人參與的請愿活動，包括集體上訪、靜坐、絕食、游行示威、罷工、罷課等，或者是指為達到一定的政治目的而聚眾鬧事、殺人、放火、投毒、爆炸等一切危害社會穩(wěn)定的動亂事件。危機公共關系是指當政府或政府部門遇上信任、形象危機或者某項工作產生了失誤時，政府或政府部門通過一系列的活動來獲得社會公眾的原諒理解，從而挽回影響的一項工作。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.二、突發(fā)事件的特點和原因（一）突發(fā)事件的特點１．偶發(fā)性偶發(fā)性事件即指突然發(fā)生的事件。這些事件往往是在當事者毫無思想準備的情況下發(fā)生的，即什么時候發(fā)生，發(fā)生在什么地點，規(guī)模有多大，事態(tài)的變化，影響的廣度和深度，都是難以完全預測的。因此出乎人們意料，使人措手不及。２．影響性突發(fā)事件的爆發(fā)性和多變性最能刺激人們的好奇心理，從而成為社會輿論關注的焦點和熱點，同時更是新聞媒介的最好的“新聞素材”和“報道線索”，有時還會牽動社會各界公眾的“神經”，成為人們街頭巷尾議論的話題。危機爆發(fā)后，會給個人和社會造成直接損失和間接損失，有時很長時間以后，公眾遇到類似的事件還會浮想聯(lián)翩，舊話重提。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.３．危害性突發(fā)事件容易迅速蔓延，如果錯過決策時機，不及時采取有效措施處理解決，就可能使局面發(fā)展到難以收拾。不論什么性質和規(guī)模的突發(fā)事件，都會不同程度地給國家和人民造成政治上、經濟上的損失和精神上的損害；影響政治局面的穩(wěn)定，破壞經濟建設，危及正常的生產、工作和生活秩序；危機不僅給當事者帶來不可估量的損失，使當事者的正常生活陷入混亂，而且也很可能給公眾帶來恐懼，有時甚至還會給社會造成直接經濟損失。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.（二）突發(fā)事件產生的原因就政府組織來說，突發(fā)事件產生的原因可分兩大類：一類是政府組織自身可控制的原因，這是政府組織內在因素所造成的；另一類是政府組織不可控制的原因，這是政府組織外在因素所造成的。具體來說有以下原因。１．自然的原因俗話說：“水火無情?！彼疄?、火災是無情的。一場大火，使一座建筑物瞬間化為灰燼。一次大地震，使城市變?yōu)橐黄瑥U墟。一次大洪水，淹沒了大批村莊和大片農田。每次自然災害的發(fā)生，都給國家的財產造成巨大損失，危及人民群眾的生命安全和生活。２．政治的原因現(xiàn)代社會是開放的社會，國際政治風云的任何變化，以及世界各種力量之間的矛盾和斗爭，會對各國社會、政治、經濟形勢產生影響，有可能導致一個國家或個別地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件。必須看到，國際上敵對勢力，國內的敵對分子、破壞分子、腐敗分子的存在及其活動，有可能促成動亂性突發(fā)事件的發(fā)生。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.３．管理的原因政府如果管理水平不高，缺少完善的組織結構和嚴格的規(guī)章制度，不能使組織內部管理有條不紊地進行，不能調整好組織內部和外部的各種關系，缺乏監(jiān)督，最終會導致突發(fā)事件的發(fā)生。同時，政府部門的領導者進行決策、制定政策的失誤，實施決策和執(zhí)行政策的失誤，在領導活動中違背黨和國家路線、方針、政策和法規(guī)的失誤，引起了人民群眾的不滿，都有可能導致突發(fā)事件的發(fā)生。因為群眾的思想覺悟、認識水平、心理需求不同，使人們對一些事物、利益的態(tài)度和行為不同，而這些差異和矛盾的客觀存在，如果處理不好，在一定的環(huán)境和條件下，就有可能引起突發(fā)事件的發(fā)生。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.三、突發(fā)事件的預防俗話說：“冰凍三尺，非一日之寒?！薄胺阑加谖慈弧笔欠乐雇话l(fā)事件的基本指導思想。政府機構和領導者應該未雨綢繆、居安思危，把突發(fā)事件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（一）制定政府突發(fā)事件管理計劃對危機持一種正確積極的態(tài)度，使政府部門的行為與公眾的期望保持一致。通過一系列對社會負責的行為來建立政府部門的信譽。時刻準備把握危機中的機遇，組建一個危機管理小組，對政府部門潛在的危機形態(tài)進行分類，制定預防危機的方針對策，為處理每一項潛在的危機指定具體的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術，組建危機控制和險情審核小組，確定可能受到危機影響的公眾，為最大限度減少危機對政府部門聲譽的破壞性影響建立有效的傳播溝通渠道。政府危機管理計劃是政府為了預防危機的發(fā)生或者危機發(fā)生時盡可能地減少損失，而制定全面具體的關于危機事件預防、處理和控制的書面計劃。制定危機管理計劃的作用有：預防危機發(fā)生，減少危機損失，使搶救工作忙而有序，維護聲譽，抓住處理危機的時機。在制定危機應急計劃時，應多傾聽有關專家的意見，以免重蹈覆轍；寫出書面方案，對有關計劃方案進行不斷的實驗性演習；為確保處理危機時有一批訓練有素的專業(yè)人員，平時應對他們進行專門培訓。第四節(jié)政府公共關系的突發(fā)事件處理.制定政府突發(fā)事件管理計劃的意義在于：（１）由于它是在突發(fā)事件爆發(fā)之前制定的，因而有時間和有條件進行周密的思考和研究對策，可避免事件發(fā)生后再匆忙決策的被動局面。由于事先做了預防和防范工作，有利于消除事件發(fā)生的隱患