海關集約封閉式集裝箱查驗場地設置規(guī)范

海關集約封閉式集裝箱查驗場地設■規(guī)范（試行）一、總則（一） 根據(jù)《國家口岸查驗基礎設施建設標準》中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范，制定本規(guī)范。（二） 海關集約封閉式集裝箱查驗場地以下簡稱“查驗場地”）是指在口岸監(jiān)管區(qū)內的海關監(jiān)管作業(yè)場所建設的供海關集中實施集裝箱/箱式貨車承載貨物查驗作業(yè)，符合封閉、恒溫、病媒生物監(jiān)控及其他防疫條件的特定場地。（三） 查驗場地內分別設置普通貨物查驗區(qū)、機檢作業(yè)區(qū)，并配套建設衛(wèi)生處理區(qū)、公共衛(wèi)生隔離區(qū)、暫存庫（區(qū)X專業(yè)技術用房、輔助作業(yè)區(qū)、備勤辦公用房等，根據(jù)查驗貨物的環(huán)境需求和作業(yè)要求，設置防疫查驗區(qū)、冷鏈查驗區(qū)以及食品查驗區(qū)等其他查驗區(qū)等。查驗區(qū)：普通貨物查驗區(qū)，適用于無需特殊環(huán)境和防疫要求貨物的查驗；防疫查驗區(qū)，適用于有特殊防疫要求貨物的查驗；冷鏈查驗區(qū)，適用于低溫環(huán)境下、有特殊防疫要求貨物的查驗；機檢作業(yè)區(qū)，是指設置X光機、CT機等非侵入式查驗設備，進行貨物機檢的作業(yè)區(qū)域；其他查驗區(qū)，是指根據(jù)查驗場地查驗貨物類別、品種等，專門設立的相應貨物如食品等的查驗區(qū)域。暫存庫（區(qū)）：是指獨立封閉的用于存放暫扣、查封/扣押、待進一步檢驗/檢疫/鑒定/整改貨物的區(qū)域。專業(yè)技術用房：是指設置用于開展感官檢驗、初篩鑒定、標本存放、取制樣品、留樣存放、藥品及器械存儲等業(yè)務所需的用房。輔助作業(yè)區(qū)：是指對搬運車輛等設備的進行充電、保養(yǎng)、維修等作業(yè)，以及停放、安置作業(yè)設備的區(qū)域。備勤辦公用房：是指具備網絡通訊、辦公、機檢圖像分析等條件，海關執(zhí)行查驗作業(yè)時備勤、辦公及休息的用房。二、主體建筑要求（一）總體要求。查驗場地應根據(jù)當?shù)刈匀粴夂颉⒖诎秷龅靥攸c、貨物查驗要求、美觀牢固等因素進行設計建設。合理規(guī)劃各類查驗區(qū)、暫存庫（區(qū)X專業(yè)技術用房、備勤辦公用房以及場內物流通道等，做到布局緊湊、合理、高效、安全，提高空間利用率。（二） 封閉設置。查驗場地應設置為獨立的封閉區(qū)域，墻體材料及建造應滿足安全、保溫要求。頂部結構應采用防水性能好、有利排水的材料或者構件建設，一般應設置不小于2%的采光帶。（三） 高度查驗場地應便于載貨車輛的對接?？?、裝卸作業(yè)，整體應高于地面，高度不小于1米。查驗區(qū)室內凈高應綜合考慮貨架類型、作業(yè)機械、地面荷載等因素，一般為9米。（四） 地面標準。地面應平整、耐磨、耐沖擊、耐腐蝕，便于清洗，并符合防塵、防潮（水）、防滑、防靜電要求地面承重應考慮貨物類別、裝卸機械等因素進行設計，一般不小于3t/m%（五） 查驗位。普通貨物查驗區(qū)、防疫查驗區(qū)、冷鏈查驗區(qū)及其他查驗區(qū)應按照作業(yè)要求設置查驗位，每個查驗位應劃線區(qū)分并按順序編號，相鄰作業(yè)區(qū)域間隔不少于1米。查驗位的數(shù)量，應綜合考慮口岸監(jiān)管區(qū)的貨物吞吐量、主要貨物類別、發(fā)展趨勢和海關查驗率等要素，科學評估確定查驗場地的查驗貨物數(shù)量，以不低于查驗場地每日平均查驗集裝箱數(shù)的50%分別設置各查驗區(qū)查驗位的數(shù)量。查驗位寬度應根據(jù)貨物類型、貨物包裝、裝卸機械轉彎半徑等進行設置，一般不小于5米，每個查驗位面積不低于30平方米。每個查驗位應設置對接載貨車輛的庫門。對接庫門高度不低于3米，寬度不低于2.5米；對接庫門內側應配置手電動兩用工業(yè)提升門或卷簾門，高度與寬度應大于庫門，并符合保溫要求；對接庫門外側設置氣密裝置，并確保與集裝箱車廂對接時有效密閉。根據(jù)查驗貨物的裝卸作業(yè)需要，對接庫門應設置升降平臺或平臺高度調節(jié)板，用于調整倉庫平臺與車輛底板高差，便于手推車輛、叉車等設備無障礙進出集裝箱車廂。（六） 室內通道。合理設置查驗作業(yè)車輛（含叉車、移動查驗工作臺等）通行的通道。每條單向通道的寬度應不小于2.8米。以傳送帶方式傳送貨物的，應設置相應的傳送通道。（七） 通風系統(tǒng)。建設新風系統(tǒng)，能有效凈化有害異味氣體，滿足整體作業(yè)環(huán)境需求。新風系統(tǒng)應由送風系統(tǒng)和排風系統(tǒng)組成，可實現(xiàn)室內正壓或負壓狀態(tài)并可調節(jié)，PM2.5有效過濾99%以上，新風量不低于30m3/h.p。防疫查驗區(qū)可根據(jù)查驗貨物的環(huán)境需求和作業(yè)要求，相應提高新風量要求，或設置獨立于其他查驗區(qū)的新風系統(tǒng)。（八） 溫度與濕度。配置中央空調，室內溫度保持夏季22-26°C，冬季16-24C；室內相對濕度保持夏季40-80%，冬季30-60%。（九） 防疫要求。查驗場地及周邊環(huán)境應符合查驗作業(yè)貨物的防疫檢疫及安全要求，并配置符合相關技術要求和標準的防控鼠類等病媒生物相關設施o應設置清洗和防疫消毒、廢棄物無害化處理及其他有關防疫設施設備。結合新風系統(tǒng)，對有特殊要求的貨物，在指定區(qū)域設置空氣無害化處理設施，通過正負壓調節(jié)，防止外界污染物與查驗產品交叉污染，疫情應急處置時保持負壓狀態(tài)。（十）防火要求。查驗場地內應符合國家消防相關要求，配置自動噴水滅火等消防設備，設置疏散通道、疏散門等。鋪設帶寬不低于100M的網絡光纖能夠接入海關作業(yè)和管理系統(tǒng)，并建設數(shù)據(jù)傳輸速率不低于100Mbps的全覆蓋無線網絡，滿足現(xiàn)場查驗作業(yè)對錄證視頻、機檢圖像、照片等數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸需求。（十二）電力供應。配備供電，滿足查驗作業(yè)照明、視頻監(jiān)控、查驗用設施設備等的供電要求；并配備工業(yè)用UPS備用電源、發(fā)電機等應急供電設施。每個查驗位配置查驗設備用電需要的供電插口，冷鏈查驗區(qū)的查驗為應配置滿足冷鏈集裝箱用電需要的供電插口。（十三）照明系統(tǒng)。安裝照明設備，滿足作業(yè)人員對貨物的銘牌、標識及狀態(tài)（含色澤）進行清晰識別以及對查驗過程實施全程視頻監(jiān)控和清晰錄證的照明要求。（十四）門禁系統(tǒng)。設置查驗場地進出通道以及各區(qū)域之間的門禁系統(tǒng)，對人員、物流出入進行管理。（十五）供排水、污水處理。查驗場地應設置供水、排水和污水處理設施，供排水管道及供排水位置設置應滿足查驗場地用水需求。供水水質應符合生活飲用水衛(wèi)生國家標準。有防疫要求的作業(yè)區(qū)域，還應配置污水的無害化處理設施。污水經處理后應符合國家污水綜合排放標準。（十六）建筑外虱查驗場地建筑外圍空間根據(jù)作業(yè)要求設置停車位待檢區(qū)、車輛通道等附屬區(qū)域。三、作業(yè)功能區(qū)域設置（一）普通貨物查驗區(qū)。設置獨立的普通貨物查驗作業(yè)區(qū)，滿足海關對無特殊環(huán)境要求貨物的查驗作業(yè)需求。應設置防止病媒生物逃逸、防止核生化有害因子擴散及防止其他檢疫風險擴散的檢疫緩沖地帶，用于發(fā)現(xiàn)病媒生物以及其他檢疫風險時做緊急處理。實施查驗作業(yè)的區(qū)域應滿足整箱貨物掏箱擺放的要求。應集中配置查驗工具、扦取樣工具、叉車等設施設備，設置查驗工具存放柜，并安裝機檢磅秤等設備。應設置人工查驗臺（柜臺），寬度不小于1米、長度不小于3米。設置用于包裝、標簽、標識整改區(qū)域。設置供水裝置，配備防疫消毒等設備的存放柜，滿足查驗過程對作業(yè)場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。（二）防疫查驗區(qū)。設置獨立的防疫查驗區(qū)，滿足海關對有檢疫風險和防疫要求貨物的查驗作業(yè)需求。與查驗場地的其他區(qū)域進行物理隔離，獨立封閉，滿足防止病媒生物、有害生物逃逸和其他檢疫風險擴散要求，排風口應設置防病媒生物、昆蟲逃逸裝置，在對接庫門上安裝風簾。查驗貨物有特殊環(huán)境要求的，可單獨設置與其他查驗位物理隔離、封閉的查驗位。配置移動查驗工作臺及查驗工器具，滿足對水生動物、皮張、毛類等非食用動物產品、動物源性飼料、寵物食品、植物種苗、水果、糧谷、豆類、毛燕、中藥材、預包裝食品、蜂產品等不同貨物的查驗需求。設置用于包裝、標簽、標識整改區(qū)域。設置供水裝置，配備防疫消毒等設備的存放柜，滿足查驗過程對作業(yè)場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。（三）冷鏈貨物查驗區(qū)。設置獨立的冷鏈貨物查驗區(qū)，滿足對有低溫環(huán)境、特殊防疫要求的貨物查驗作業(yè)需求，配備制冷設備，應保證查驗區(qū)域溫度控制在12C以下。與其他區(qū)域物理隔離，獨立封閉，滿足防止病媒生物、有害生物逃逸和其他檢疫風險擴散要求，在對接庫門上安裝風簾。查驗貨物有特殊溫控要求，可單獨設置與其他查驗位物理隔離、封閉的查驗位。配置移動查驗工作臺及查驗工具，滿足對肉類、水產等冷凍或冰鮮食品、冷凍水果、生物材料、特殊物品等查驗作業(yè)需求。設置用于包裝、標簽、標識整改區(qū)域。設置供水裝置，配備藥劑存儲柜、工具柜及防護設備存放柜，滿足查驗過程對作業(yè)場地防疫消毒和緊急防疫處置的需求。）機檢作業(yè)區(qū)。設置獨立的機檢作業(yè)區(qū)，原則上應與查驗區(qū)相鄰，滿足海關機檢作業(yè)需求。配置貨檢X光機、CT機等非侵入式查驗設備（本作業(yè)區(qū)不含H986大型機檢設備），配置實施放射性監(jiān)測的設備，并與海關聯(lián)網。機檢作業(yè)區(qū)一般應不小于120平方米，設置待檢貨物堆存區(qū)域，合理規(guī)劃物流通道，滿足叉車等設備的運作需求。應設置人工查驗臺（柜臺），寬度不小于1米、長度不小于3米，并配備查驗工具及工具存放柜等設施設備。（五）暫存庫（區(qū)〉暫存庫（區(qū)）面積應結合查驗量、平均查驗不合格率、暫存貨物種類等因素科學設計，一般不少于500平方米。暫存庫（區(qū)）應在查驗區(qū)的后端獨立設置，滿足對暫扣、查封/扣押、待進一步檢驗/檢疫/鑒定/整改貨物的存儲需求。暫存庫（區(qū)）應與周圍區(qū)域有物理隔離，實現(xiàn)全封閉管理，對貨物、人員的進出進行管控。按照不同產品的儲存要求設置普通貨物、冷鏈貨物和防疫貨物等存儲區(qū)域。有水果查驗業(yè)務、需對水果等實施冷處理的，應單獨設置物理隔離、封閉的冷處理庫，配備足夠數(shù)量的果溫探針，具有集成的溫度記錄設備。暫存庫（區(qū)）室內凈高超過9米、采用立體貨架存儲貨物的，應對地面進行超平處理。（六）專業(yè)技術用房。根據(jù)查驗貨物的環(huán)境需求和作業(yè)要求，配置相應的技術用房。技術用房原則上應緊鄰防疫查驗區(qū)、冷鏈查驗區(qū)進行集中設置，便于查驗作業(yè)過程中對相關貨物的處置。取制樣室（含樣品暫存）：設置帶有水槽的取制樣工作臺，配置采樣用切割機、分樣器、高壓滅菌鍋，采樣工具等；取制樣室內單獨設置無菌取樣間，配備無菌取樣設施、設備及工具；冷凍產品無菌取樣間（樣品暫存、留樣存放等取制樣用房）:應配套設置在冷鏈貨物查驗區(qū)內；配備鋸骨機、無菌取樣臺、空氣及產品外表消毒等設備。留樣存儲室：根據(jù)不同樣品性質分區(qū)存放，配置各類擱物架、儲物盒、低溫冰柜等樣品存放設施；配置獨立控溫控濕設備，保持良好儲存環(huán)境；設置工作臺和物品存放柜等。感官檢驗室：設置帶有水槽的工作臺、解凍槽，配置蒸煮設備、微波爐、電子秤等設備。初篩鑒定室：設置樣品前處理、形態(tài)鑒定、標本存放、鑒定書籍和文檔存放等區(qū)域；配備帶有水槽鑒定工作臺、體視顯微鏡等鑒定設備及無害化處理設備。無害化處理室：用于對查驗廢棄物品的無害化處理，設置帶有水槽的工作臺，配置大型高壓滅菌鍋等無害化處理設備。藥械存放室：用于存放防疫消毒設備，以及各類殺蟲和消毒藥劑等。應急設備存放室：用于存放個人輻射探測器、個人輻射劑量儀、有害氣體檢測報警儀等。病媒生物監(jiān)測實驗室用房：配備病媒生物采樣、監(jiān)測、檢測設備等，體現(xiàn)顯微鏡等鑒定設備及無害化處理設備。其他技術用房：根據(jù)查驗作業(yè)要求設置，滿足海關監(jiān)管需求。（七）輔助作業(yè)區(qū)。輔助作業(yè)區(qū)應充分利用查驗場地的邊角用地，面積不少于40平方米。滿足查驗作業(yè)設施設備供電要求，并設置合理的供電插口，配套設置維修保養(yǎng)工具。（八） 備勤辦公用房設置具備網絡通訊、辦公、備勤、機檢圖像分析等條件的海關備勤、辦公用房，原則上應設立于查驗場地主出入口處，面積按照《黨政機關辦公用房建設標準》；根據(jù)海關監(jiān)管需要設置業(yè)務辦理大廳。（九） 衛(wèi)生處理區(qū)海關集約封閉式集裝箱查驗場地附近應設立獨立的衛(wèi)生處理區(qū)。衛(wèi)生處理區(qū)應通風良好，距離生產生活區(qū)不得少于50m，且應位于生產生活區(qū)下風向，遠離水源。衛(wèi)生處理區(qū)內應配套設置衛(wèi)生處理藥械倉庫，并設立明顯的警示標志，配備相應安全防護和急救用品。（十）公共衛(wèi)生隔離區(qū)在可行的情況下，集裝箱裝卸區(qū)應配備檢查和隔離集裝箱的設施，在查驗場地一定安全距離的下風口露天空曠地帶，面積按照集裝箱查驗業(yè)務量測算。主要功能是暫時隔離開箱、拆箱和掏箱過程中，發(fā)現(xiàn)病媒生物（鼠蚊蠅蜚蠊等）、核生化有害因子、禁止進境物及其他有毒有害物質的集裝箱，作進一步的檢疫處理和排查處置。各作業(yè)功能區(qū)域的設施設備的配置需求參考《海關集約封閉式集裝箱查驗場地設施設備需求表》（見附表）。四、視頻監(jiān)控系統(tǒng)（一） 安裝具有存儲功能（存儲時間不少于3個月）的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，供海關對查驗場地進行全方位監(jiān)控，并與海關聯(lián)網，由海關主控。（二） 查驗場地燈光及視頻監(jiān)控系統(tǒng)應滿足24小時監(jiān)控需要，保證夜間監(jiān)控的清晰度；并根據(jù)海關監(jiān)管需要配置具備音頻采集功能的攝像頭。（三） 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應具備人臉識別、移動偵測、入侵報警功能。（四） 應對查驗場地整體空間設置廣角或云臺攝像頭，數(shù)量不少于2個，滿足對區(qū)域全景監(jiān)控要求。（五） 每個查驗位應以對角安裝的方式，至少安裝2個固定攝像頭，同時安裝至少1個云臺攝像頭。攝像頭視角應能監(jiān)控已掏出貨物的堆放情況、查驗作業(yè)全過程，并滿足對查驗位全景監(jiān)控的需要。（六） 載貨車輛?？垦b卸點（對接庫門）附近應安裝至少1個固定攝像頭，同時安裝至少1個云臺攝像頭。攝像頭視角應能清晰監(jiān)控車牌號、裝卸作業(yè)過程，以及能清晰監(jiān)控被查驗集裝箱的底部或箱式貨車的車廂底部情況。（七） 機檢作業(yè)區(qū)的待檢貨物堆存區(qū)域、人工查驗區(qū)域應以對角安裝的方式，分別至少安裝2個固定攝像頭；對于CT機、X光機等機檢設備，應對每一臺設備安裝至少1個固定攝像頭；機檢作業(yè)區(qū)整體區(qū)域至少安裝2個云臺攝像頭。攝像頭視角應能全方位監(jiān)控機檢檢查、人工查驗的全過程，并滿足對機檢作業(yè)區(qū)全景監(jiān)控的需要。（八） 暫存庫（區(qū)）的普通貨物、冷鏈貨物和防疫貨物等存儲區(qū)域，應以對角安裝的方式分別至少安裝2個固定攝像頭，同時分別安裝至少1個云臺攝像頭對于因貨架等設施導致遮擋的，應適當增加安裝固定攝像頭；暫存區(qū)庫每個出入口應至少安裝1個固定攝像頭。攝像頭視角應能清晰監(jiān)控貨物的堆存、移動情況以及人員進出情況，并滿足對暫存庫（區(qū)）全景監(jiān)控的需要。（九） 技術用房的每個房間應以對角安裝的方式，分別至少安裝2個固定攝像頭；每個房間安裝至少1個云臺攝像頭，攝像頭視角應能清晰監(jiān)控貨物檢查、存儲等作業(yè)的全過程。（十）相關作業(yè)區(qū)、技術用房內的人工查驗臺（柜臺）的正上方應設置至少1個云臺攝像頭，滿足在查驗作業(yè)過程中對查驗物品的清晰監(jiān)控要求。（十一）每一條人員進出通道應安裝至少1個固定攝像頭，攝像頭視角應能清晰監(jiān)控進出人員的人臉；同時人員通道區(qū)域應安裝至少1個云臺攝像頭，滿足對通道區(qū)域全景監(jiān)控的需要8（十二）海關備勤辦公用房、業(yè)務大廳應根據(jù)海關管理需要安裝監(jiān)控攝像頭。五、信息化管理系統(tǒng)（一） 配備與海關聯(lián)網的信息化管理系統(tǒng)，配置符合海關監(jiān)管要求的設備（電子讀寫設備、電子識別設備、電子監(jiān)控設備、電子地磅等），并與海關聯(lián)網，能夠按照海關要求實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的傳送、交換。（二） 實現(xiàn)對查驗貨物的進出存、查驗作業(yè)過程等的信息化管理要求，并具備物流監(jiān)控、運作調度、預警報警等中央控制功能。（三） 建立物流精確定位管理、狀態(tài)全面監(jiān)控信息化管理模式，實現(xiàn)物流運作充分利用有限查驗場地空間，作業(yè)過程可追溯。（四） 建設溫度控制系統(tǒng)，實現(xiàn)自動化控溫、連續(xù)記錄等功能。（五） 建設智能監(jiān)控、防范報警系統(tǒng)，集成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、防盜報警系統(tǒng)等，實現(xiàn)對闖入、火災、盜竊等事故和意外事件的自動報警。

海關集約封閉式集裝箱查驗場地設施設備需求表功能區(qū)適用產品種類查驗設備需求備注普通貨物查驗區(qū)對環(huán)境及溫度無特殊要求的貨物單兵查驗系統(tǒng)及手持式終端；機械輔助掏裝箱設備及打包輔助設備；非侵入式查驗設備；移動查驗工作臺（包括各類產品查驗及扦取樣工具）；智能化有害生物識別系統(tǒng)；一般檢疫處理和疫情應急檢疫處理設備、工具和藥品；核、生物、化學有害因子監(jiān)測儀器、設備；反恐、生物類個人防護用品；病媒生物監(jiān)測設備；供查驗工具或設備存放的設施；熏蒸殘留濃度檢測儀；供水接頭等設施。若查驗數(shù)量較多，可以根據(jù)查驗業(yè)務種類，適當區(qū)分查驗位。防疫查驗區(qū)水生動物（如果有）；皮張、毛類等非食用動物產品；動物源性飼料、寵物食品；植物種苗、水果、糧谷、豆類、煙葉、木材；毛燕、中藥材；常溫預包裝食品、散裝食品（不含散裝植物油）、蜂產品等單兵查驗系統(tǒng)及手持式終端；超高頻手持式讀寫器，具備讀取RFID標簽功能；機械輔助掏裝箱設備及打包輔助設備；移動查驗工作臺（包括各類產品查驗及扦取樣工具）；智能化有害生物識別系統(tǒng)；水生動物水處理設備；一般檢疫處理和疫情應急檢疫處理設備、工具和藥品；核、生物、化學有害因子監(jiān)測儀器、設備；病媒生物監(jiān)測設備；衛(wèi)生處理物資；供查驗工具、生物有害因子監(jiān)測及反恐、生物類個人防護、病媒生物監(jiān)測、衛(wèi)生處理以及快速檢測等物資設備存放的施；衛(wèi)生處理消毒、除蟲藥劑及器械；傳染病疫情應急處理設備；熏蒸殘留濃度檢測儀；供水接頭等設施。如果有水生動物查驗業(yè)務，暫存庫（區(qū)）內，配套設置水生動物暫養(yǎng)的低溫水處理系統(tǒng)的封閉式的食用水生動物扣檢和暫養(yǎng)區(qū)域。若查驗位數(shù)量較多，可以根據(jù)查驗業(yè)務種類，適當區(qū)分查驗位。

冷鏈貨物查驗區(qū)肉類（含腸衣）；冷凍水果、冷凍及冰鮮水產品、冷凍薯條、冷凍糧食制品、冷凍包餡面食、冷凍冰激淋、冷凍乳制品等；生物材料、特殊物品單兵查驗系統(tǒng)及手持式終端；機械輔助掏裝箱設備；移