工程招投標(biāo)四

第四節(jié)

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)本節(jié)主要內(nèi)容1、開標(biāo)的有關(guān)規(guī)定2、評(píng)標(biāo)的原則3、評(píng)標(biāo)的程序4、評(píng)標(biāo)的方法5、定標(biāo)的有關(guān)規(guī)定一、開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)遵循以下規(guī)定：1、開標(biāo)會(huì)議宣布以后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并簽字予以確認(rèn)。然后招標(biāo)單位代表當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法；2、唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行；3、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會(huì)的視為自動(dòng)棄權(quán)。投標(biāo)單位有下列情況之一者被視為無效：（1）投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封；（2）未經(jīng)法定代表人簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章或未加蓋法定代表人印鑒；（3）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；（4）投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件。二、評(píng)標(biāo)1、設(shè)立評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。建設(shè)部規(guī)定評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。2、評(píng)標(biāo)的原則（1）競爭優(yōu)選（2）公正、公平、科學(xué)合理（3）質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行（4）反不正當(dāng)競爭（5）規(guī)范性與靈活性相結(jié)合3、評(píng)標(biāo)程序評(píng)標(biāo)可按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和終審；三審指符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。評(píng)標(biāo)只對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。（1）初審初審包括投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審和商務(wù)性評(píng)審。①投標(biāo)文件的符合性評(píng)審：即評(píng)審?fù)稑?biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。②投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審：主要對(duì)施工方案的可行性和關(guān)鍵工序評(píng)審；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評(píng)估及對(duì)施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施的評(píng)估。③商務(wù)性評(píng)審：主要對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，審查報(bào)價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性、構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。（2）終審即對(duì)初審篩選出來的具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位進(jìn)行澄清或答辯，以進(jìn)一步評(píng)審，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。（3）提出評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容有：①招標(biāo)情況：工程概況、招標(biāo)范圍和招標(biāo)的主要過程。②開標(biāo)情況：開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，唱標(biāo)情況。③評(píng)標(biāo)情況：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員名單，評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容和依據(jù)，對(duì)各投標(biāo)文件的分析論證及評(píng)審意見。④對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)結(jié)果排序，并提出中標(biāo)候選人的推薦名單。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（4）意外情況的處理當(dāng)下述情況之一發(fā)生時(shí)，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。①最低投標(biāo)報(bào)價(jià)高于一定幅度時(shí)；②所有投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改后方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。4、評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定評(píng)標(biāo)標(biāo)底的確定可采用以下方式：（1）又招標(biāo)單位或委托的中介機(jī)構(gòu)編制的標(biāo)底，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后，可直接作為招標(biāo)標(biāo)底。（2）A+B均值法。其中A為招標(biāo)標(biāo)底，B為低于標(biāo)底某一預(yù)定百分?jǐn)?shù)范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值。5、評(píng)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)（2）施工方案：施工方法、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施。（3）質(zhì)量（4）工期（5）信譽(yù)6、評(píng)標(biāo)的方法常見的評(píng)標(biāo)方法包括評(píng)議法、百分法和合理低標(biāo)價(jià)法。（1）評(píng)議法通過對(duì)投標(biāo)文件的各項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行定性分析和比較，選擇各指標(biāo)都較優(yōu)的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。優(yōu)點(diǎn)：簡單易行，在較短時(shí)間內(nèi)可完成。缺點(diǎn)：沒有對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行量化比較，評(píng)標(biāo)的科學(xué)性較差。適用對(duì)象：小型工程。（2）百分法：即將各評(píng)審指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占的比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)后根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分，最后選定總得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。優(yōu)點(diǎn)：指標(biāo)全面、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確，有利于公正評(píng)標(biāo)。（3）合理低標(biāo)價(jià)法即對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析、投標(biāo)人澄清答辯，最終確定一個(gè)合理低標(biāo)價(jià)，據(jù)此選定中標(biāo)單位。合理低標(biāo)價(jià)不一定是最低投標(biāo)價(jià)。案例跑分析某大中型工境程對(duì)孝外公賺開招峰標(biāo)，羽經(jīng)招飲標(biāo)領(lǐng)取導(dǎo)小移組研襯究的錯(cuò)評(píng)標(biāo)汽規(guī)定醫(yī)如下壘：1、困技術(shù)樣標(biāo)共守30閘分，趕其中嶼施工轟方案歌10到分（獎(jiǎng)因工園程技駱術(shù)難敞度大去，建應(yīng)設(shè)單丈位已電將施闊工方沈案列方入招竊標(biāo)文蜜件中壯，各渡投標(biāo)戰(zhàn)單位仔在施留工方億案的時(shí)評(píng)價(jià)潛中均杜得1跡0分量）；游施工初總工廊期1旺0分損，滿究足業(yè)緊主總餅工期逮要求餓（3摘6個(gè)考月）呀者得挑4分弓，每再提前高1個(gè)醫(yī)月加壯1分寇，不績滿足紫者不附得分波；工腎程質(zhì)饅量1思0分將，自述報(bào)工預(yù)程質(zhì)舍量合弟格者得4下分，視自報(bào)輛工程稅質(zhì)量氣優(yōu)良顫者得多6分釣（若豪實(shí)際激工程汗質(zhì)量袋未達(dá)乞到優(yōu)圓良將鬧扣罰紹合同梁價(jià)的哲2%威），購近3柜年內(nèi)想獲魯誓班工相程獎(jiǎng)蓄每項(xiàng)層加2演分，庭獲省責(zé)優(yōu)工艘程獎(jiǎng)剝每項(xiàng)聞加1似分。2、鳳商務(wù)鮮標(biāo)7朵0分貝。報(bào)均價(jià)不曉超過矩標(biāo)底溝（3限5，懂50另0萬鐵元）麗的±自5%敘者為勁有效之標(biāo)，熟超過灰者為湊廢標(biāo)忽。報(bào)李價(jià)為僻標(biāo)底駛的9隆8%仗者得師滿分拜（7剖0分梨）。似在此稠基礎(chǔ)呈上，犧報(bào)價(jià)兩每下違降1枝%，技扣1麻分。畢每上泰升1稈%，般扣2魔分。各投摘標(biāo)單那位的廳有關(guān)據(jù)情況萍見下殃表請(qǐng)用乓百分須法確嗓定中扔標(biāo)單察位1、鄙確定烏有效奸標(biāo)的誰范圍根據(jù)頭題意鮮，有鋼效標(biāo)大的范亂圍應(yīng)創(chuàng)為3鈴37庭25桿萬元國—3賀72冶75織萬元用，經(jīng)求比較A、寺B、崖C三朗單位倆的投昌標(biāo)文企件均探為有億效標(biāo)睜，故鏈應(yīng)對(duì)德以上濃三個(gè)侵投標(biāo)弄文件跑都進(jìn)攝行評(píng)也標(biāo)。2、襲計(jì)算視各投銳標(biāo)單逃位的酒技術(shù)達(dá)標(biāo)得蘇分3、駛計(jì)算齊各投仔標(biāo)單娃位商描務(wù)標(biāo)念的得廉分4、鐵計(jì)算哀各投臣標(biāo)單今位的鞭綜合恭得分結(jié)論膽：因B蜜單位業(yè)得分景最高量，故土B單述位為哪中標(biāo)手單位三、棋定標(biāo)招標(biāo)每單位敵應(yīng)依依據(jù)評(píng)糟標(biāo)委帥員會(huì)襖的評(píng)耀標(biāo)報(bào)補(bǔ)告，亭并從早其推權(quán)薦的眨中標(biāo)率候選把人名仍單中搭確定戒中標(biāo)棋單位輝，也捉可授炕權(quán)評(píng)例標(biāo)委康員會(huì)抗直接侵定標(biāo)受。實(shí)行康合理蝕低標(biāo)甘價(jià)法飼評(píng)標(biāo)牽的，嫩在滿芒足招亂標(biāo)文攤件各錄項(xiàng)要碰求的拘前提冒下，如投標(biāo)扎報(bào)價(jià)研最低堡的投班標(biāo)單軌位應(yīng)開為中過標(biāo)單亡位，糟但評(píng)羽標(biāo)委飯員會(huì)蚊可以犯要求蒸其對(duì)另保證純工程安質(zhì)量緣瑞、降替低工混程成疾本擬概采取窩的技美術(shù)措宅施做肅出說麗明，哥并據(jù)狐此提委出評(píng)彼價(jià)意舌見，哥供招極標(biāo)單脖位定刷標(biāo)時(shí)孔參考唇；實(shí)行嚼綜合嫂評(píng)議懶法，協(xié)得分勝最高尾的投狼標(biāo)單將位為耍中標(biāo)駕單位畜。招標(biāo)箏單位毒未按疑照推泡薦的貴中標(biāo)礎(chǔ)候選寒人排碧序確宮定中膽標(biāo)單疏位的有，應(yīng)駛在其區(qū)招投惕標(biāo)情傷況的照書面?zhèn)螆?bào)告矩中說龍明理辜由。在評(píng)志標(biāo)委征員會(huì)厭提交稱評(píng)標(biāo)促報(bào)告廣后，轉(zhuǎn)招標(biāo)辣單位棒應(yīng)在蛙招標(biāo)凍文件你規(guī)定領(lǐng)的時(shí)伶間內(nèi)她完成齡定標(biāo)放。定標(biāo)驚后，梯招標(biāo)蔬單位饒須向鏟中標(biāo)治單位音發(fā)出幸《中僻標(biāo)通挑知書吹》。批《中餓標(biāo)通城知書比》的從實(shí)質(zhì)詳內(nèi)容駱應(yīng)與佩中標(biāo)擺單位程投標(biāo)爭文件叛的內(nèi)紋容相音一致麗。自《惹中標(biāo)壟通知甩書》括發(fā)出行之日呢30游日內(nèi)釘，招翁標(biāo)單姐位應(yīng)鼓與中臘標(biāo)單策位簽識(shí)訂合合同，急合同孝價(jià)應(yīng)特中標(biāo)煉價(jià)相謝一致市；合羞同的賄其他靠條款那，應(yīng)甩與招伙標(biāo)文傲件、缺《中杜標(biāo)通膨知書捉》相伯一致旦。中標(biāo)家后，塞除不壞可抗酷力外提，中與標(biāo)單扁位拒狀絕與撞招標(biāo)訊單位爹簽訂副合同煩的，繞招標(biāo)紹單位笑可不面退還奏其投派標(biāo)保裹證金厲，并順可要