完善和加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理的幾點(diǎn)設(shè)想

第頁共頁完善和加強(qiáng)稅收方案管理的幾點(diǎn)設(shè)想完善和加強(qiáng)稅收方案管理的幾點(diǎn)設(shè)想稅收方案管理作為我國稅收管理的重要組成局部，對(duì)調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門組織收入的積極性，促進(jìn)征管程度的進(jìn)步，確保完成國家財(cái)政收入任務(wù)發(fā)揮了非常重要的作用。但是，稅收方案管理中也長期存在著一些問題，甚至對(duì)稅收管理產(chǎn)生了一些負(fù)效應(yīng)，一定程度上影響了稅收政策的貫徹施行。改革稅收方案管理，進(jìn)步其合理性、科學(xué)性已成為當(dāng)務(wù)之急。1．實(shí)事求是，增強(qiáng)方案管理的`科學(xué)性。稅收方案的制定，除了參考國民經(jīng)濟(jì)宏觀開展方案和國家預(yù)算收入外，更應(yīng)從經(jīng)濟(jì)稅的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)密結(jié)合市場變化，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收、積極可靠和留有余地的原那么，以“開展變化”的總觀點(diǎn)來預(yù)測分析^p經(jīng)濟(jì)稅，使稅收方案盡量與實(shí)際稅相吻合。為做到稅收方案的科學(xué)管理，要實(shí)在抓好修養(yǎng)稅建立，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅地區(qū)、重點(diǎn)稅行業(yè)和重點(diǎn)稅企業(yè)的管理，培植現(xiàn)有稅，開展?jié)撛诙?，形成梯?jí)稅，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良性循環(huán)。應(yīng)按稅款100萬元、50萬元、10萬元、5萬元的級(jí)次分別建立省、地、縣、分局〔所〕四級(jí)重點(diǎn)稅信息網(wǎng)絡(luò)。為確保方案制定和分配的科學(xué)化、合理化，一要根據(jù)不同行業(yè)、不同所有者構(gòu)造確定相應(yīng)的調(diào)查方法和參數(shù)根據(jù)，為科學(xué)編制稅收方案奠定根底；二要在詳細(xì)編制方案過程中，采取因素測算法與抽樣調(diào)查法進(jìn)展綜合驗(yàn)證，合理科學(xué)地確定每一因素，防止簡單推算，進(jìn)步方案準(zhǔn)確度；三要開發(fā)設(shè)計(jì)出稅收方案信息管理軟件，建立縱向可與各級(jí)稅務(wù)部門聯(lián)絡(luò)的征管數(shù)據(jù)庫，橫向可與各部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)互相交流的反映市場動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫，并科學(xué)地將這些信息分類、解釋、分析^p、轉(zhuǎn)換成編制、分配稅收方案的正確根據(jù)。2．完善會(huì)計(jì)改革，保證方案執(zhí)行的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算方法雖以申報(bào)應(yīng)征數(shù)作為核算起點(diǎn)，建立了基層征收機(jī)關(guān)分戶分稅種明細(xì)賬，但由于諸多方面原因，在基層會(huì)計(jì)理論中，除入庫數(shù)額外，其他數(shù)據(jù)一定程度上缺乏真實(shí)性、完好性，影響了稅收方案利用會(huì)計(jì)資料來計(jì)算稅收增減因素、測算稅收負(fù)擔(dān)和稅收增減幅度、預(yù)測稅及其變化趨勢。必須進(jìn)一步完善和加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)改革，進(jìn)一步進(jìn)步計(jì)算機(jī)在計(jì)會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用程度，全面真實(shí)準(zhǔn)確地反映稅和稅收收入以及欠稅情況。3．注重調(diào)查研究，增強(qiáng)方案分析^p的針對(duì)性。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。制定稅收方案的同志應(yīng)經(jīng)常深化基層理解情況，及時(shí)反映征管工作中的新情況、新問題，掌握經(jīng)濟(jì)稅構(gòu)造和變化情況以及開展趨勢，進(jìn)步預(yù)測稅收收入的才能。在稅收方案執(zhí)行情況分析^p中，要實(shí)現(xiàn)定量分析^p與定性分析^p相結(jié)合，既要分析^p客觀原因，更要分析^p主觀原因，做到有情況、有數(shù)據(jù)、有比擬、有方法、有預(yù)測，抓住重點(diǎn)。還要實(shí)行稅收方案分析^p與稅