依法治企的意義與內(nèi)容詳解

（優(yōu)選）依法治企的意義與內(nèi)容課件目前一頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點目前二頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點目前三頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點“依法治企”的概念所謂“依法治企”，就是依照規(guī)章制度來治理企業(yè)，這是一個成熟企業(yè)、成功企業(yè)的治企之道、強企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)發(fā)展的源動力和長青不敗的根本?，F(xiàn)代社會分工越來越細，靠“熟人”關(guān)系式的管理，難以支撐現(xiàn)代化的運行架構(gòu)，在這種情況下，重視制度建設(shè)、用制度管人就是必然的選擇。許多中小企業(yè)“其興也勃焉，其亡也忽焉”的根本原因就在于隨意性大，很多時候脫離不了人情關(guān)系羈絆，從而步入近親繁殖、“富不過三代”的窠臼。目前四頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點“依法治國”將為中國企業(yè)帶來新紅利新型政商關(guān)系將使企業(yè)生存環(huán)境更加公平企業(yè)改革中的法律法規(guī)風險將得以降低和規(guī)避企業(yè)的創(chuàng)新行為將得到更加切實的保護和激勵“依法治國”的理念將傳導和影響到企業(yè)的內(nèi)部治理機制企業(yè)的合法權(quán)益將得到更好的保護目前五頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點目錄依法治企的背景和意義依法治企的相關(guān)理論依法治企的核心內(nèi)容企業(yè)依法治企的舉措目前六頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點一、依法治企的背景和意義依法治企是實現(xiàn)強化企業(yè)管理的基礎(chǔ)。依法治企是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在要求，也是企業(yè)提升管理效率和效能、提高競爭能力的重要途徑?？偨Y(jié)分析目前在企業(yè)管理過程中依法治企存在的問題與原因，并探求進一步加強依法治企的措施。目前七頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點目前八頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點瞧，他們都行動起來了目前九頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點瞧，他們都行動起來了目前十頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點目前十一頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

二、依法治企的重要意義

1.依法治企是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。2.依法治企是繼續(xù)推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的客觀需要。3.依法治企是我國加入世貿(mào)組織的重要保障。4.依法治企是強化企業(yè)管理的應有之義和必要手段。國有企業(yè)要在市場經(jīng)濟中求生存、求發(fā)展，強化其管理,必須借助于法律手段。因為在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)與國家的關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)的關(guān)系以及企業(yè)內(nèi)部包括企業(yè)和職工的關(guān)系都要靠法律來調(diào)整來維護。目前十二頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

三、依法治企的主要內(nèi)容

依法治企的主要內(nèi)容具體表現(xiàn)在：1.依法決策。國有企業(yè)為了適應市場的需要，往往要制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，并對其他重要事項作出決策。而這些企業(yè)戰(zhàn)略和其他重要事項的決策又往往會涉及到很多的法律問題，政策性、法律性很強。因此，在決策時除了考慮經(jīng)濟技術(shù)上的可行性之外，還需考慮法律上是否有根有據(jù)。依據(jù)法律規(guī)范企業(yè)決策行為，對于實行科學決策、民主決策，提高決策水平，保證決策合法性，避免決策出現(xiàn)大的失誤都具有非常重要的作用。目前十三頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

2.依法經(jīng)營管理。國有企業(yè)經(jīng)營管理工作千頭萬緒，法律管理是其中一個重要的環(huán)節(jié)，是不可或缺的組成部分。

一是企業(yè)在其經(jīng)營管理活動中的各項規(guī)章制度的制定、修改和廢止需要法律的指導、規(guī)范；

二是企業(yè)對外的重要經(jīng)濟活動如股份制改造、兼并、上市、對外投資等需要法律的引導、規(guī)范；

三是企業(yè)對合同的起草、審查及其管理需要法律的規(guī)范、保障；

四是對于加強企業(yè)的成本管理、資金管理、資產(chǎn)管理、質(zhì)量管理，健全企業(yè)內(nèi)部會計制度，改進和加強經(jīng)濟核算，強化企業(yè)的審計和監(jiān)督等管理活動需要法律的規(guī)范和保障；

五是對企業(yè)其他一些業(yè)務如知識產(chǎn)權(quán)管理與保護等法律性較強的工作，也需要法律指導和規(guī)范。目前十四頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

3.依法維護企業(yè)的合法權(quán)益。國有企業(yè)在經(jīng)營過程中難免會發(fā)生一些糾紛，大力推進企業(yè)法律顧問制度，就構(gòu)成強化企業(yè)管理的新內(nèi)容。運用法律武器及時解決經(jīng)濟糾紛，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，也就成為依法治企的重要內(nèi)容。目前十五頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

四、目前國有企業(yè)在其管理活動中法治工作薄弱表現(xiàn)、后果與原因分析

1.國有企業(yè)在其管理活動中法治工作薄弱表現(xiàn)與后果(1)有的企業(yè)不能依法經(jīng)營管理，違背誠實信用的交易原則，加劇市場秩序的混亂。(2)有的企業(yè)領(lǐng)導在重大決策、重要投資項目上，不依法律把關(guān)，忽視經(jīng)營決策的法律風險，不進行可行性論證，盲目上馬，使企業(yè)面臨巨大風險。(3)有的企業(yè)預防違法犯罪機制不健全，少數(shù)人利用決策、買賣、財務管理、財產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的漏洞，以權(quán)謀私，惡意經(jīng)營，使國有資產(chǎn)嚴重受損。(4)有的企業(yè)依法規(guī)范合同意識較差，在簽訂、履行合同方面經(jīng)常出現(xiàn)失誤。(5)有的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛或受到不法侵害，不善于運用法律手段來維護自身的合法權(quán)益，陷于多種經(jīng)濟糾紛不能自拔，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至使企業(yè)陷于停產(chǎn)倒閉的狀態(tài)。

上述種種情況，對某些國有企業(yè)的改革和發(fā)展造成了嚴重的不良后果。既影響到了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至威脅企業(yè)的生存，又造成國有資產(chǎn)的大量流失，同時造成市場經(jīng)濟秩序的混亂，影響到整個經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。目前十六頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

2．造成目前國有企業(yè)管理活動法治工作薄弱表現(xiàn)及其后果的原因

造成上述情況及其嚴重后果的原因有許多方面，既有經(jīng)濟體制改革不到位的原因，如企業(yè)改革、國家管理體制有待完善等；也有其他一些外部原因，如政府的不法行政干預、司法環(huán)節(jié)的審判不公和執(zhí)行難的問題，但更重要的一個原因是企業(yè)自身在其管理活動中由于不懂法、不用法、不守法才導致部分國有企業(yè)陷于困境。具體來說表現(xiàn)為：(1)國有企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權(quán)益的法律意識淡薄，掌握和運用法律能力較差。有些國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中缺乏法制觀念，對經(jīng)營決策不注重法律論證，有法不依，違法經(jīng)營如通過聯(lián)營或高息存款等形式，將資金違規(guī)貸給他人；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，超出其經(jīng)營范圍進行經(jīng)營等。有些國有企業(yè)對市場運行法律規(guī)則缺乏子解，甚至無知，因不及時主張訴訟權(quán)利，導致喪失勝訴權(quán)、答辯權(quán)、上訴權(quán)、申訴權(quán)的機會，使企業(yè)合法權(quán)益得不到應有保護。據(jù)了解近些年來，一些外商正是利用我國一些企業(yè)對法律無知這一薄弱環(huán)節(jié)，為國有企業(yè)設(shè)下種種法律“陷井”。其中僅涉外仲裁“陷井”，就使我國每年在這方面的損失嚴重。目前十七頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

(2)企業(yè)內(nèi)部法律管理制度不健全，并缺乏組織保障。國有企業(yè)內(nèi)部法律管理制度不健全，未建立法律事務機構(gòu)，缺乏經(jīng)濟糾紛的防范措施和依法經(jīng)營的“安全閥”，是國有企業(yè)卷入糾紛、導致敗訴、陷入困境的重要原因。據(jù)調(diào)查，目前國有企業(yè)為數(shù)最多的經(jīng)濟糾紛是合同糾紛和擔保糾紛，其主要原因是合同管理等法律管理制度不健全。第一、沒有建立合同審核制度。對合同的合法性、有效性缺乏論證和監(jiān)管，忽視對對方資信狀況、履約能力或經(jīng)辦人員的了解，導致合同的無效或受騙上當；合同條款形式以及訂立的程序不完備或不符合法律規(guī)定等。第二，擔保審核制度不健全。不注意對被擔保方償債能力的審查以及選擇有利于自己的擔保方式，盲目為別人提供擔保。一旦對方不能按時償債，企業(yè)就要承擔擔保責任并造成不應有的損失。建立企業(yè)法律事務機構(gòu)是市場經(jīng)濟條件下強化企業(yè)管理的必然要求，是依法治企的組織保障，也是國際上的通行做法。而我國國有企業(yè)設(shè)立法律事務機構(gòu)的比例只占27%，多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立法律事務機構(gòu)或配備企業(yè)法律顧問，企業(yè)的法律事務放任自流。而某些設(shè)立了法律事務機構(gòu)的企業(yè)，由于經(jīng)營者對其地位和作用缺乏認識，實際上也往往是形同虛設(shè)，發(fā)揮不了法律事務機構(gòu)與企業(yè)法律顧問的應有作用。目前十八頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

(3)對國有企業(yè)及其經(jīng)營者缺乏有效的約束機制，尤其缺乏嚴格的責任追究制度。目前國有企業(yè)的約束機制尚軟，內(nèi)部相互制約的法人治理機構(gòu)尚未真正建立，對企業(yè)經(jīng)濟活動的審計、稽查等監(jiān)督、運營機制正在探索，因而在企業(yè)中違反財經(jīng)法律、做假帳、營私舞弊、揮霍浪費情況嚴重。由于者經(jīng)營決策的隨意性、私利性甚至違法性，導致經(jīng)濟糾紛增多，國有資產(chǎn)流失的嚴重后果。目前十九頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

四、加強企業(yè)依法治企工作的舉措

1.切實提高對強化國有企業(yè)管理與依法治企辯證關(guān)系的認識水平。要強化國有企業(yè)管理，提高企業(yè)的科學管理水平，就必須充分認識到依法治企在強化管理過程中的地位和作用。要從強化企業(yè)管理，搞好企業(yè)改革與發(fā)展，擺脫企業(yè)困境，提高企業(yè)競爭能力，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度去認識依法治企的重要性。2.加強法律培訓，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，增強他們依法經(jīng)營管理的能力。只有提高國有企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是國有企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，增強他們依法經(jīng)營管理的能力，才能使國有企業(yè)自覺地依法開展經(jīng)營活動，因此,要下大力氣解決國有企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是經(jīng)營者知法、守法、用法的問題。一是要加強對這些人員的法律培訓，就公司法、合同法、擔保法等與企業(yè)經(jīng)營活動密切的法律知識進行補課，以奠定企業(yè)依法經(jīng)營的基礎(chǔ)。二是要將是否具備必要的法律知識和依法經(jīng)營管理的能力，作為評價和選拔國有企業(yè)經(jīng)營者的重要指標和必備條件。目前二十頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點3．建立健全法律管理方面的規(guī)章制度，為強化企業(yè)管理奠定好基礎(chǔ)工作。要強化國有企業(yè)管理工作，就需要堵塞漏洞，建立健全企業(yè)法律管理的規(guī)章制度為加強企業(yè)管理打好基礎(chǔ)。這些制度包括：

第一，企業(yè)重大經(jīng)營決策經(jīng)過法律論證制度；

第二，合同管理制度；

第三，擔保審核制度；

第四，企業(yè)專利、商標、商業(yè)秘密管理制度；

第五，企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營審核制度；

第六，經(jīng)營責任追究制度。目前二十一頁\總數(shù)二十二頁\編于十一點

4．完善企業(yè)內(nèi)部約束機制和外部監(jiān)督機制，加強對國有企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督與約束。

要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，依照公司法建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，真正使企業(yè)實行權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)相互分工制約的領(lǐng)導體制，使企業(yè)內(nèi)部權(quán)責分明，防止企業(yè)經(jīng)營者進行違法經(jīng)營活動，損害企業(yè)、國家的利益。