多規(guī)合一規(guī)劃思路

多規(guī)合一規(guī)劃思路多規(guī)合一規(guī)劃思路/NUMPAGES5多規(guī)合一規(guī)劃思路多規(guī)合一規(guī)劃思路“多規(guī)合一”規(guī)劃思路中研智業(yè)集團(tuán)緊跟國(guó)家規(guī)劃設(shè)計(jì)政策要求前沿，通過(guò)10余年經(jīng)驗(yàn)，1500余項(xiàng)規(guī)劃案例積累，結(jié)合較長(zhǎng)時(shí)間的專題研究，以及實(shí)踐主持青海省河南縣等地“多規(guī)合一”工作，形成了自有的一套“多規(guī)合一”規(guī)劃體系和實(shí)施路徑。一、總體思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)工作會(huì)議精神為引導(dǎo)，圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)空間規(guī)劃改革的總要求，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，以專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，以信息化為突破口，以規(guī)劃立法、體系完善、體制創(chuàng)新為保障，著力構(gòu)建由“一個(gè)技術(shù)報(bào)告、一張藍(lán)圖、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”組成的“五個(gè)一”空間規(guī)劃體系，破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展格局，切實(shí)提高政府的空間管控能力，全面推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃體制改革。二、規(guī)劃原則堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)、求同化異的原則?！岸嘁?guī)合一”工作必須以政府為主導(dǎo)，建立多部門協(xié)作、公眾參與、各級(jí)政府部門共同參與的組織機(jī)構(gòu)、工作模式、技木方法、信息平臺(tái)，找準(zhǔn)規(guī)劃差異，依法依規(guī)，應(yīng)調(diào)盡調(diào)。同時(shí)，充分吸收各規(guī)劃的理念、技術(shù)、方法和已有成果，尋求最大公約數(shù)和最大優(yōu)勢(shì)空間，實(shí)現(xiàn)各規(guī)劃成果的全方位優(yōu)化融合。堅(jiān)持底線思維、集約節(jié)約的原則。生態(tài)作為“五位一體”的重要一環(huán)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善民生的重要前提。因此，“多規(guī)合一”工作應(yīng)將維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全放在重要位置，優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)控建設(shè)用地增量，以批復(fù)用地規(guī)模指標(biāo)為上限,合理確定新增用地規(guī)模。加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則。以破解制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題為導(dǎo)向,以深入調(diào)研為基礎(chǔ)，針對(duì)區(qū)域發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀，開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專題研究，找準(zhǔn)“短板”和突破口，明確重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性地制定“多規(guī)合一”技術(shù)報(bào)告和規(guī)劃控制協(xié)調(diào)體系，并突出區(qū)域特色。堅(jiān)持近實(shí)遠(yuǎn)謀、分步實(shí)施的原則。多項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不僅是內(nèi)容、指標(biāo)、圖紙的統(tǒng)一，還應(yīng)保持目標(biāo)和時(shí)限的一致性。編制具有統(tǒng)領(lǐng)功能的區(qū)域“多規(guī)合一”技術(shù)報(bào)告應(yīng)將規(guī)劃期限分為近、中、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，定出總目標(biāo)、總指標(biāo)、總布局，以及對(duì)應(yīng)的控制協(xié)調(diào)體系，對(duì)應(yīng)到三個(gè)規(guī)劃階段中去，體現(xiàn)規(guī)劃在遠(yuǎn)近、虛實(shí)、深淺上的層次感和可操作性。三、實(shí)施路徑第一步，制定“多規(guī)合一”實(shí)施方案，明確推進(jìn)思路、目標(biāo)及具體工作部署；第二步，進(jìn)行“多規(guī)合一”基礎(chǔ)性研究，完成《“多規(guī)合一”技術(shù)報(bào)告》編制及專題研究；第三步，完成“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”工程；第四步，整合空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立區(qū)域空間規(guī)劃管理信息平臺(tái)，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管控全域。具體如下圖：圖1“多規(guī)合一”實(shí)施路徑圖四、“多規(guī)合一”主要內(nèi)容“多規(guī)合一”涉及全域、多部門、多領(lǐng)域、多專業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)。因此，不但需要完整的規(guī)劃體系，統(tǒng)領(lǐng)多種規(guī)劃執(zhí)行實(shí)施，也需要強(qiáng)大的技術(shù)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)支撐，更需要簡(jiǎn)單化、可操作、可視化及交互式的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、輔助決策，保障區(qū)域空間有序發(fā)展。通過(guò)對(duì)規(guī)劃編制思路梳理和路徑研究，我們提出“多規(guī)合一”的“五個(gè)一”成果組合。其中，“一個(gè)技術(shù)報(bào)告”——《“多規(guī)合一”技術(shù)報(bào)告》；“一張藍(lán)圖”——《“多規(guī)合一”“一張圖”》；“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”——《“多規(guī)合一”專項(xiàng)數(shù)