企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策及創(chuàng)新型企業(yè)培育

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策及

創(chuàng)新型企業(yè)培育云南省應(yīng)用技術(shù)研究院李姣娥2014年6月27日第一頁，共五十八頁。目錄我國創(chuàng)新政策體系企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策企業(yè)研發(fā)費用加計扣除創(chuàng)新型企業(yè)培育第二頁，共五十八頁。一、我國科技創(chuàng)新政策體系第三頁，共五十八頁?？萍紕?chuàng)新政策發(fā)展階50至70年代的“科學政策”階段70年代末至80年代的“工業(yè)和技術(shù)政策”階段80年代末到90年代的“技術(shù)創(chuàng)新政策”階段2000年以后“創(chuàng)新系統(tǒng)政策”階段第四頁，共五十八頁。自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家（2006年以后）更加注重可操作性更加注重普惠性更加注重與國際規(guī)則的銜接更加注重政策工具集成《中共中央關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》《實施〈國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉的若干配套政策》實施細則（各部門分解任務(wù)）第五頁，共五十八頁?？萍家?guī)劃綱要配套政策科技投入稅收激勵金融支持政府采購引進消化吸收再創(chuàng)新創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍教育與科普科技創(chuàng)新基地與平臺加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第六頁，共五十八頁。

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)6號文)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)意見任務(wù)分工》6號文件的政策方向：《規(guī)劃綱要》配套政策的繼承和發(fā)展，需要進一步完善，如研發(fā)費用加計扣除，高新技術(shù)企業(yè)認定；針對新的形勢與需要，制定的新政策，如新型研發(fā)組織的扶持政策，科技報告制度；已有政策方向，但不夠具體，需要細化和可操作的政策；如技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策。第七頁，共五十八頁。6號文件的政策內(nèi)容強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體方面推動高校和科研機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面支持新型研發(fā)組織支持政策方面在推動科技成果轉(zhuǎn)化方面在公共服務(wù)與資源共享方面在科技人才隊伍方面第八頁，共五十八頁。二、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策第九頁，共五十八頁。

十七大報告加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系《科學技術(shù)進步法》（2007年12月29日修訂通過）發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》

以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策的目標---

讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體第十頁，共五十八頁?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)活力，應(yīng)用型研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化完善政府對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術(shù)研究的支持機制深化科技體制改革第十一頁，共五十八頁。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)[2013]8號）到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育發(fā)展一大批創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入明顯提高，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)達到國際同類先進企業(yè)水平，企業(yè)發(fā)明專利申請和授權(quán)量實現(xiàn)翻一番。企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學研合作深入發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，突破一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批技術(shù)標準，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化，形成一批資源整合、開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，面向企業(yè)的科技公共服務(wù)能力大幅度提高，涌現(xiàn)出一大批富有活力的科技型中小企業(yè)和民辦科研機構(gòu)。到2020年，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制更加完善，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)重大進展。主要目標第十二頁，共五十八頁。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)[2013]8號）進一步完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機制支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)支持企業(yè)推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化大力培育科技型中小企業(yè)以企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托轉(zhuǎn)制院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地強化科研院所和高等學校對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺加強企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)推動科技資源開放共享提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開放合作水平完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融等政策重點任務(wù)第十三頁，共五十八頁。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策工具供給面創(chuàng)新政策科技計劃人才政策稅收抵免促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求面創(chuàng)新政策政府采購標準化新產(chǎn)品使用補貼與創(chuàng)新有關(guān)的政策法規(guī)供給面創(chuàng)新政策：政策設(shè)計的出發(fā)點是推動知識的產(chǎn)出和供給，加快知識的溢出和外部效應(yīng)，注重政府對R&D的資助、對投資R&D的企業(yè)給予稅收抵免。需求面創(chuàng)新政策：政策設(shè)計的出發(fā)點是降低創(chuàng)新通往市場的障礙，刺激市場的出現(xiàn)或重構(gòu)新的市場，注重針對消費者應(yīng)用新技術(shù)的稅收減免和退稅，以技術(shù)為導(dǎo)向的公共采購，設(shè)定基于創(chuàng)新的法規(guī)和標準等。成功的創(chuàng)新政策需要有效地連接“技術(shù)推動”和“需求拉動”，慎重把握政策的切入時機和持續(xù)時間，善于針對創(chuàng)新鏈的不同階段有針對性地出臺相應(yīng)的政策。第十四頁，共五十八頁。與企業(yè)有關(guān)的創(chuàng)新政策導(dǎo)向

創(chuàng)新平臺

建設(shè)鼓勵各類創(chuàng)新平臺提升水平。對新認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點的牽頭單位，給予經(jīng)費補助和支持。鼓勵企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機構(gòu)。對企業(yè)新成立的獨立企業(yè)研究院，符合條件的給予研發(fā)補助；對收購國外研發(fā)機構(gòu)或在國外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的省內(nèi)企業(yè)，給予資金補助。扶持科技型企業(yè)扶持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。對初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小企業(yè)經(jīng)認定符合條件的，給予培育補助資金。對進入成長期和壯大期的科技型中小企業(yè)，支持其承擔政府重大科技項目，鼓勵金融資金跟進支持，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育，根據(jù)上市培育的不同階段給予相應(yīng)的經(jīng)費補助。加強科技創(chuàng)業(yè)孵化。對省級以上科技企業(yè)孵化器按條件給予資金補助。促進科技成果轉(zhuǎn)化促進企業(yè)為主體實施科技成果轉(zhuǎn)化。對我省企業(yè)購買省內(nèi)外科研院所、高校重大科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化成功且取得明顯經(jīng)濟社會效益的，按技術(shù)交易額給予資金補助。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，對擁有省級以上認定重點新產(chǎn)品的企業(yè)，按其新產(chǎn)品銷售收入對地方財政的貢獻給予相應(yīng)資金扶持。促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化。對首購首用我省科技型企業(yè)創(chuàng)制的高新技術(shù)新產(chǎn)品實行首購首用風險補償。鼓勵科技人才服務(wù)企業(yè)鼓勵引進高層次科技人才及團隊。對建立院士（專家）工作站給予工作經(jīng)費補助以及科技項目扶持。對列入“海外高層次人才引進計劃”和“高端科技人才引進計劃”引進的人才，給予相應(yīng)的工作生活補助及項目資金支持。對高層次科技人才及團隊在云南聯(lián)合創(chuàng)辦企業(yè)實施的創(chuàng)業(yè)項目給予科技經(jīng)費補助。對我省科技人員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”給予身份、待遇、收入等方面的政策保障。鼓勵符合條件的企業(yè)開展企權(quán)激勵和分紅激勵試點，并設(shè)立股權(quán)激勵專項資金，對符合股權(quán)激勵條件的團隊和個人給予相關(guān)資金支持。完善科技創(chuàng)新投融資全面落實鼓勵科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。本著便利、快捷、從優(yōu)的原則，全面落實對企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、符合條件的設(shè)備和軟件等加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等鼓勵科技創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策，切實做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資我省科技型中小企業(yè)，給予投資風險補償加大對科技創(chuàng)新的金融支持。推廣知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，對科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估質(zhì)押貸款形成的中間費用給予補助。鼓勵企業(yè)投?？萍急ｋU，科技保險費用納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，并對企業(yè)科技保險費用支出補助。推進科技管理體制改革完善支持企業(yè)創(chuàng)新的科技計劃體系，吸納企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新平臺布局和科技計劃指南的編制。完善科技獎勵制度，突出企業(yè)創(chuàng)新主體的獎勵。推動科技資源開放共享第十五頁，共五十八頁。稅收激勵政策要點

加計扣除政策：允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應(yīng)納稅所得額。加速折舊政策：企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M。教育經(jīng)費稅前扣除：職工教育經(jīng)費在計稅工資總額1.5%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。高新企業(yè)稅收優(yōu)惠：經(jīng)認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收所得稅。科技開發(fā)用品免征進口稅收：對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。支持創(chuàng)業(yè)風投企業(yè)發(fā)展：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。扶持科技中介機構(gòu)政策：對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵社會捐贈創(chuàng)新活動：企事業(yè)單位、社會團體和個人向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除?？萍碱惷褶k非企業(yè)單位進口科研儀器設(shè)備免征進口稅。第十六頁，共五十八頁。三、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除

第十七頁，共五十八頁。研發(fā)費加計扣除政策

對創(chuàng)新的作用政府間接投入：鼓勵企業(yè)籌集資金用于研發(fā)投入；降低企業(yè)研究開發(fā)的成本；減少科技投資的風險；引導(dǎo)和促進重點領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展；加計扣除政策是稅收激勵板塊中的重中之重第十八頁，共五十八頁。研發(fā)費加計扣除政策的操作政策依據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)〔2008〕116號）企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動適用于財務(wù)核算健全并能準確歸集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)第十九頁，共五十八頁。需要弄清楚的幾個問題什么是研發(fā)費用的稅前加計扣除哪些屬于研究開發(fā)活動如何確認研發(fā)活動什么部門負責項目確認項目確認究竟確認什么辦理程序第二十頁，共五十八頁。問題一：什么是研發(fā)費用的稅前加計扣除？

【研究開發(fā)費用的加計扣除】

是指企業(yè)為了開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。第二十一頁，共五十八頁。

問題二：哪些屬于研究開發(fā)活動？

【研究開發(fā)活動】

是指企業(yè)為獲得科學與技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行的具有明確目標的研究開發(fā)活動。

不包括企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。第二十二頁，共五十八頁。問題三：如何確認研發(fā)活動？

項目確認：享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的項目，需經(jīng)當?shù)卣萍疾块T進行審核，并取得《企業(yè)研究開發(fā)項目確認書》。

第二十三頁，共五十八頁。問題四：什么部門負責項目確認？

省級科技管理部門在昆中央企業(yè)省屬企業(yè)企業(yè)所在州市科技管理部門其他企業(yè)（按照屬地管理原則）第二十四頁，共五十八頁。問題五：項目確認究竟確認什么？

確認企業(yè)實施的項目是否屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動。第二十五頁，共五十八頁。

確認依據(jù)：《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2008〕116號）

《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》第二十六頁，共五十八頁?！秶抑攸c支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》

——《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》附件，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局2008年4月14日印發(fā)，自2008年1月1日起實施電子信息技術(shù)生物與新醫(yī)藥技術(shù)航空航天技術(shù)新材料技術(shù)高技術(shù)服務(wù)業(yè)新能源及節(jié)能技術(shù)資源與環(huán)境技術(shù)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共八個領(lǐng)域第二十七頁，共五十八頁。

《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》

國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局2007年聯(lián)合發(fā)布了《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》（國家發(fā)展改革委2007年第6號公告），2011年修訂

信息生物航空航天新材料先進能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進制造節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用海洋高技術(shù)服務(wù)十個技術(shù)領(lǐng)域共137條第二十八頁，共五十八頁。

辦理程序：

享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的項目，需經(jīng)科技行政管理部門進行確認。其中在昆中央企業(yè)及省屬企業(yè)申請享受研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除的由省科技廳確認；其他企業(yè)按照屬地管理原則，由企業(yè)所在州（市）科技局確認。申報材料書面項目確認申請立項的決議文件項目計劃書報告協(xié)議科技廳政策法規(guī)處統(tǒng)一受理按領(lǐng)域分送相關(guān)處分批組織專家確認書面回復(fù)企業(yè)第二十九頁，共五十八頁。云南省科技廳關(guān)于××公司“×××”項目屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域的批復(fù)

××：你單位申請對“×××”研發(fā)項目進行國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)傩哉J定的請示收悉。根據(jù)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2008〕116號）文件精神，我廳于2013年×月×日組織同行專家，依據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》及國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》等文件，對該項目進行了審核，經(jīng)研究，形成確認意見如下：

“XXX”項目屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的內(nèi)容條款/屬于《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2011年度）》的內(nèi)容條款此復(fù)。附件：專家名單云南省科學技術(shù)廳二○一三年月日第三十頁，共五十八頁。哪些費用屬于研究開發(fā)費？研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費。專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用

第三十一頁，共五十八頁。九種情形不能享受研發(fā)費用加計扣除財務(wù)核算不健全且不能準確歸集研發(fā)費用的企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費不得加計扣除。非創(chuàng)造性運用科技新知識，或非實質(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)生的研發(fā)費不得加計扣除。不屬于稅法列舉的研發(fā)費用支出不得加計扣除。委托外單位進行開發(fā)的研發(fā)費用，由委托方按照規(guī)定計算加計扣除，受托方不再加計扣除。委托外單位進行開發(fā)的研發(fā)費用，對委托開發(fā)的項目，受托方應(yīng)向委托方提供該研發(fā)項目的費用支出明細情況，否則，該委托開發(fā)項目的費用支出不得實行加計扣除。納稅人未按規(guī)定報備的開發(fā)項目研發(fā)費用不得享受加計扣除的優(yōu)惠政策。企業(yè)集中研究開發(fā)的項目的研發(fā)費應(yīng)在受益集團成員公司間進行合理分攤，各公司申請加計扣除時，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)依法提供協(xié)議或合同，對不提供協(xié)議或合同的，研發(fā)費不得加計扣除。研究開發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用劃分不清的，不得享受加計扣除。法律、行政法規(guī)和國家稅務(wù)總局規(guī)定不允許企業(yè)所得稅前扣除的費用和支出項目，均不允許計入研究開發(fā)費用。第三十二頁，共五十八頁。對地方科技管理部門落實加計扣除政策做好相關(guān)服務(wù)工作的幾點建議1.提高認識，轉(zhuǎn)變觀念2.加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作實效3.發(fā)揮專家優(yōu)勢，規(guī)范工作程序4.服務(wù)工作到位，但不越位第三十三頁，共五十八頁。

及時了解和掌握最新的創(chuàng)新政策，用夠、用足各項優(yōu)惠政策以促進自生發(fā)展。理清思路、找準定位，加強與政府部門的聯(lián)系，積極爭取各類支持。注重企業(yè)內(nèi)部（項目、財務(wù)）規(guī)范化管理,適應(yīng)相關(guān)部門的管理要求。相關(guān)事項對《通知》的完善

1.“已列入國家、省、市研究開發(fā)計劃的項目，經(jīng)企業(yè)申請，科技行政管理部門可直接向企業(yè)下達《云南省企業(yè)研究開發(fā)項目確認書》。”2.“云南省企業(yè)研究開發(fā)項目確認書”的技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)屬性不細化。認定函、企業(yè)立項文件、財務(wù)帳的項目名稱必須一致。企業(yè)必須要建立項目專帳，研究費用歸集嚴格按照國稅116號文件要求。確認書必須要細化到具體內(nèi)容，要經(jīng)得住核查。不論企業(yè)的所有制形式，也不管是否高新技術(shù)企業(yè)，只要研發(fā)項目內(nèi)容符合兩個文件要求，就可以享受政策。立項管理、專帳歸集、專門研發(fā)機構(gòu)第三十四頁，共五十八頁。四、創(chuàng)新型企業(yè)培育

第三十五頁，共五十八頁。云南省創(chuàng)新型企業(yè)企業(yè)規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力總體情況

截止2013年底，我省創(chuàng)新型（試點）企業(yè)達到238戶，其中90戶企業(yè)順利完成試點，被命名為“云南省創(chuàng)新型企業(yè)”。有13戶企業(yè)國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)。省科技廳對每戶企業(yè)安排科技經(jīng)費50萬元，用于支持試點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺條件建設(shè)。通過加強對創(chuàng)新型試點企業(yè)的支持和引導(dǎo)，帶動企業(yè)增加研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。第三十六頁，共五十八頁。

各州市遴選創(chuàng)新型(試點)企業(yè)情況2006-2013年州(市)省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)國家級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)昆明市979玉溪市22

曲靖市191紅河州132臨滄市11

大理州12

麗江市14

楚雄州9

保山市8

德宏州8

普洱市6

文山州91

昭通市3

迪慶州4

版納州2

怒江州1合計23813第三十七頁，共五十八頁。試點條件

優(yōu)先試點條件企業(yè)規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力第三十八頁，共五十八頁。企業(yè)規(guī)模具有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的盈利企業(yè)。企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70％，銀行信用等級A級以上。針對不同的企業(yè)類型對企業(yè)規(guī)模有不同的要求：省屬國有企業(yè)上年銷售收入3億元以上；工業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)上年銷售收入1億元以上；農(nóng)業(yè)企業(yè)上年銷售收入6000萬元以上；轉(zhuǎn)制科研院所上年銷售收入3000萬元以上；第三十九頁，共五十八頁。知識產(chǎn)權(quán)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品。企業(yè)核心技術(shù)或產(chǎn)品至少獲得下列一項知識產(chǎn)權(quán)1件國家發(fā)明專利或6件實用新型專利（已授權(quán)）1件植物新品種6件軟件著作權(quán)（已授權(quán)）1項全國馳名商標主持制定過至少1件行業(yè)、國家或國際技術(shù)標準第四十頁，共五十八頁。創(chuàng)新能力具有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。上年研發(fā)費用占當年銷售收入比例處于同行業(yè)前列。建立了現(xiàn)代企業(yè)制度、健全的財務(wù)制度及能保證穩(wěn)定增長的研究開發(fā)費用投入制度等。工會組織健全，正常開展活動，企業(yè)勞動關(guān)系和諧。職工技術(shù)創(chuàng)新活躍，積極提出合理化建議。第四十一頁，共五十八頁。

優(yōu)先試點條件經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；擁有通過國家或省認定的技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等的企業(yè)；被確定為國家、省級試點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位。第四十二頁，共五十八頁。申請試點的程序提交申請材料州（市）科技管理部門推薦科技廳政策法規(guī)處統(tǒng)一受理形式審查專業(yè)處室審查四部門聯(lián)合評審廳長辦公會議審定發(fā)文授牌第四十三頁，共五十八頁。試點內(nèi)容企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺科技投入創(chuàng)新人才培引知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟發(fā)展指標新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)學研合作職工技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能降耗企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺不斷完善和升級建立科技投入穩(wěn)定增長機制創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進工作取得新進展知識產(chǎn)權(quán)獲取能力顯著增強企業(yè)主要經(jīng)濟發(fā)展指標持續(xù)提高新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作取得新成效產(chǎn)學研合作實現(xiàn)新突破引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建功立業(yè)節(jié)能降耗取得新進展

第四十四頁，共五十八頁。創(chuàng)新型企業(yè)管理試點即將到期的企業(yè)以《云南省創(chuàng)新企業(yè)試點工作任務(wù)書》為依據(jù)，認真自查各項試點工作內(nèi)容和具體指標的進展情況，為下一步考核評價提前作好準備，爭取順利結(jié)束試點轉(zhuǎn)為創(chuàng)新型企業(yè)?？己说闹攸c：創(chuàng)新平臺的完善和升級情況2014年開展的工作遴選第九批創(chuàng)新型試點企業(yè)第五批創(chuàng)新型試點企業(yè)進行考核評價其他創(chuàng)新型試點企業(yè)的中期檢查創(chuàng)新型（試點）企業(yè)的調(diào)查分析試點期滿，省科技廳將專門印發(fā)通知，根據(jù)評價指標體系，嚴格對照任務(wù)書規(guī)定的試點任務(wù)目標組織開展對試點企業(yè)的考核評價。順利通過考核評價的企業(yè)將正式轉(zhuǎn)為我省創(chuàng)新型企業(yè)，并重新授牌。第四十五頁，共五十八頁。五、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的組建與發(fā)展第四十六頁，共五十八頁。2010年12月——《云南省推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建與發(fā)展的實施辦法(暫行)》(云科法發(fā)〔2010〕48號)。2011年7月——《云南省科技廳關(guān)于進一步支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的通知》(云科法發(fā)〔2011〕25號)。2011年7月——《云南省科技廳關(guān)于加快組建和發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟任務(wù)分工的通知》(云科法發(fā)〔2011〕24號)。第四十七頁，共五十八頁。聯(lián)盟的定義和組建原則

【產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟】：企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以共同的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以重大技術(shù)攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升為目標，以具有法律約束力的契約為保障，自發(fā)形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的新型產(chǎn)學研合作組織。

堅持遵循市場經(jīng)濟規(guī)則、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、政府引導(dǎo)與自發(fā)組合相結(jié)合。第四十八頁，共五十八頁。云南省第一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

戰(zhàn)略聯(lián)盟名單序號聯(lián)盟名稱牽頭單位1貴金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟貴研鉑業(yè)股份有限公司2面向東南亞南亞的文化旅游電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南新銳和達信息產(chǎn)業(yè)有限公司3外場強化過程與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟昆明理工大學4紅外光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟北方夜視科技集團有限公司5多聯(lián)產(chǎn)煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南煤化工集團有限公司6臨空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南機場集團有限責任公司7可溶性固體鉀鹽礦資源高效利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云天化集團有限責任公司8鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南省科學技術(shù)發(fā)展研究院9高效精密數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟沈機集團昆明機床股份有限公司10高原山區(qū)公路水路建管養(yǎng)運交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南省公路開發(fā)投資有限責任公司11三七產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟文山市苗鄉(xiāng)三七實業(yè)有限公司12民族藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南省藥物研究所13石斛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟光明食品集團云南石斛生物科技開發(fā)有限公司14燈盞花產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟紅河千山生物工程有限公司第四十九頁，共五十八頁。云南省第二批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

戰(zhàn)略聯(lián)盟名單序號聯(lián)盟名稱牽頭單位1云南食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟昆明食用菌研究所2云南花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟省農(nóng)科院花卉研究所3云南蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟省農(nóng)科院甘蔗研究所4云南咖啡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟省農(nóng)科院熱經(jīng)所5云南雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟昆明華曦物業(yè)集團有限公司6云南生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南神農(nóng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團有限公司7云南肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南省草地動物科學研究院8云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南農(nóng)業(yè)大學9云南實驗動物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟昆明醫(yī)科大學10云南生物疫苗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中國醫(yī)科院醫(yī)學生物學所11云南太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南太標太陽能集團有限公司12云南磷資源高效開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南磷化集團有限公司第五十頁，共五十八頁。云南省第三批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

戰(zhàn)略聯(lián)盟名單序號聯(lián)盟名稱牽頭單位1云南省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟云南師范大學2云南省車用天然氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)