項目工程質(zhì)量管理辦法

項目工程質(zhì)量管理辦法務(wù)理念"六個一流為準(zhǔn)則，確保分項工程合格率100%,實現(xiàn)工程交工驗收質(zhì)量綜合評分90分以上，項目整體竣工驗收達(dá)到優(yōu)良等第二條項目所有工程施工質(zhì)量必須符合規(guī)范、設(shè)計及合同要持全面質(zhì)量管理，做到精心組織，科學(xué)管理，嚴(yán)格按規(guī)范及相關(guān)要求進(jìn)行質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。量管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，各參建單位必須認(rèn)真落實質(zhì)量第二節(jié)質(zhì)量管理體系第五條項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢"的質(zhì)量保證體系。各參建單位應(yīng)當(dāng)分解落實工程建設(shè)各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任，明確質(zhì)量責(zé)任人。(一)根據(jù)交通運輸部公路水運工程質(zhì)量監(jiān)理管理規(guī)定(中華人民共和國交通運輸部令2017年第28號)及《甘肅省公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》"甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第51號)有關(guān)規(guī)定，項目由甘肅省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局或蘭州市交通基建工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府實施工程質(zhì)量監(jiān)督。(二)項目辦對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任；設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)；施工單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任；設(shè)立中心試驗室的，中心試驗室對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)；材料、設(shè)備供應(yīng)商對所供應(yīng)的材料設(shè)備及服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)連帶的工程質(zhì)量責(zé)任；其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)(三)參與本公司建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測、材料供應(yīng)等單位(以下簡稱“責(zé)任主體單位”)和相關(guān)責(zé)任人員，實行質(zhì)量責(zé)任終身制。責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)從事工程建設(shè)活動，及時按照甘肅省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實公路工程質(zhì)量責(zé)任登記制度的通知》(甘交質(zhì)監(jiān)[2011]30號)填報《工程質(zhì)量責(zé)任登記表》。第三節(jié)工程質(zhì)量責(zé)任劃分第六條項目辦的質(zhì)量管理(一)建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)，配備充足的技術(shù)管理力量，不斷健全各項質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，采取有效的管理措施，處理好質(zhì)量與進(jìn)度、質(zhì)量與投資、質(zhì)量與廉政的關(guān)系(二)貫徹"服務(wù)好、計劃好、規(guī)范好、監(jiān)督好、落實好"的"五好"理念，嚴(yán)格落實“勤、嚴(yán)、細(xì)、實、早"的工作(三)對參建單位質(zhì)量管理行為、質(zhì)量保證體系和工程實體質(zhì)量進(jìn)行全過程的跟蹤檢查，采用綜合檢查和專項檢查相結(jié)合，日常巡查與抽查相結(jié)合的方式，加強關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的工程質(zhì)量問題。加強對各工地試驗室的監(jiān)督管理，建立試驗抽檢制度，加強試驗數(shù)據(jù)的比對，及時掌握工程質(zhì)量動態(tài)。(四)實施合同管理制度，加強合同履約情況的監(jiān)督檢查,督促參建單位按照投標(biāo)承諾到位相應(yīng)人員、機械、儀器設(shè)備。加強現(xiàn)場巡查，對不按照項目管理規(guī)定施工、忽視項目質(zhì)量管理的勞務(wù)隊伍堅決清場。(五)主動接受和配合上級交通主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及社會各界對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題不隱瞞、不護(hù)短，及時督促參建單位做好質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患的整改落實，并做好整改反饋工作。(六)積極為監(jiān)理工作的正常開展創(chuàng)造有利的外部條件，支持監(jiān)理工程師依法開展監(jiān)理工作，采取有效措施維護(hù)監(jiān)理指令的權(quán)威。(七)加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，督促總監(jiān)辦(駐地辦)建立健全各項管理制度、加大現(xiàn)場監(jiān)督管理力度、嚴(yán)把質(zhì)量檢驗關(guān)、確?，F(xiàn)場抽檢頻率。督促總監(jiān)辦(駐地辦)加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，增強質(zhì)量意識及工作責(zé)任心，加強內(nèi)部管理，(八)項目實行首件工程認(rèn)可制度，通過對首件工程的各項質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行綜合評價，指導(dǎo)后續(xù)工程大規(guī)模施工，及時預(yù)防和糾正后續(xù)工程施工可能產(chǎn)生的各種質(zhì)量問題，達(dá)到示范引領(lǐng)，進(jìn)一步提高現(xiàn)場管理水平。(九)建立工程質(zhì)量考核評比和獎罰制度：項目辦在日常檢查中對存在質(zhì)量問題的單位予以處罰；在每月質(zhì)量檢查結(jié)束動，組織各參建單位之間的學(xué)習(xí)和交流，選擇質(zhì)量管理的正反典型案例召開現(xiàn)場質(zhì)量觀摩會議。在全線建立工程質(zhì)量競爭機制，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動參建單位的積極性和主動性，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。(十)督促中心試驗室按合同進(jìn)行試驗和檢測。中心試驗(十一)組織參建單位技術(shù)管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)和運用。(十三)負(fù)責(zé)缺陷責(zé)任期和工程保修期的質(zhì)量管理。第七條設(shè)計單位的質(zhì)量管理(一)設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、,滿足安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。(二)設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件，對施工圖審查提出的圖紙錯誤和疏漏及時更改和補充，開工前做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，做好跟蹤服務(wù)工作，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，配合施工單位并及時解決與設(shè)計有關(guān)的問題。(三)對設(shè)計變更要進(jìn)行方案比選，采取有效的技術(shù)措施，及時補充、完善設(shè)計圖紙。(四)設(shè)計單位要派駐熟悉現(xiàn)場情況、并參與項目設(shè)計的人員作為設(shè)計代表為項目建設(shè)進(jìn)行后續(xù)服務(wù)，設(shè)計代表要服從(五)設(shè)計單位有義務(wù)提供完整竣工圖表。第八條監(jiān)理單位的質(zhì)量管理(一)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取各項有效的措施加強對人員的管理，確保監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定，在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”。同時必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目辦對其資質(zhì)、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查?？偙O(jiān)辦(駐地辦)按照《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步加強公路工程建設(shè)項目監(jiān)理人員從業(yè)信息登記備案工作的通知》(甘交質(zhì)監(jiān)[2013]182號)要求完成從業(yè)人員(二)根據(jù)工程項目的實際情況編制監(jiān)理工作大綱及監(jiān)理工作實施細(xì)則，建立健全各項管理制度，采取科學(xué)的管理程序和監(jiān)理方法，對工程質(zhì)量實行預(yù)控、監(jiān)控、全方位、全過程、全天候的監(jiān)督管理與控制。(1)加強對施工單位合同履約情況的檢查，督促施工單位認(rèn)真履行合同，確保人員、機械和設(shè)備的投入。加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進(jìn)行查處。(2)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施，把好工程的開工審批關(guān)。對影響工程質(zhì)量的各種因素進(jìn)行分析，了解工程的重點和難點，實行事前監(jiān)理、過程控制、動態(tài)管理。理力度，加強重點部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時下發(fā)監(jiān)理指令要求整改并做好跟蹤落實工作。(5)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTG工程要求其返工或采取其他有效的補救措施。(6)審批主要分項工程的試驗路段或試驗項目的施工工(7)檢查施工單位的施工工藝和方法是否符合技術(shù)規(guī)范的要求，是否按監(jiān)理工程師審批的方案進(jìn)行施工。(8)及時進(jìn)行各分項工程的中間交工質(zhì)量驗收，驗收合格后批準(zhǔn)施工單位進(jìn)行下道工序的施工。(9)及時發(fā)現(xiàn)可能影響工程質(zhì)量的任何不良因素或質(zhì)量事故苗頭并及時采取措施給予制止；組織對施工中發(fā)現(xiàn)的工藝缺陷或質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理。當(dāng)缺陷或事故經(jīng)處理達(dá)到設(shè)計和技術(shù)規(guī)范要求后，批準(zhǔn)施工單位繼續(xù)施工。(10)加強工地巡視并做好巡視記錄及監(jiān)理日志。(11)根據(jù)工程進(jìn)度建立已完工程質(zhì)量分析報告臺賬，定施實施監(jiān)控。(12)組織月度質(zhì)量檢查評比和召開現(xiàn)場質(zhì)量分析會、觀摩會。(14)缺陷責(zé)任期和工程保修期的質(zhì)量監(jiān)理。(三)按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/1-2017)要求的實測項目和頻率，對工程實體進(jìn)行獨立平行檢驗、試驗，并應(yīng)覆蓋每個分部、分項工程及每道工序。(四)對施工單位的試驗檢測工作進(jìn)行全面監(jiān)理；驗收施工單位的工地試驗室，審核施工單位試驗室人員資質(zhì)。(五)加強對施工單位的試驗檢測工作的檢查督促、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、旁站。(六)按照有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)過程監(jiān)理資料(包括影像資料)的整理及歸檔工作，確保內(nèi)業(yè)資料的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確,并督促、檢查及指導(dǎo)施工單位完善各種內(nèi)業(yè)資料的填寫和歸檔。對已簽認(rèn)合格的分項工程中間交工質(zhì)量驗收資料報備項目(七)對上級單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時督促施工單位完成整改，并將整改結(jié)果上報項目辦。第九條中心試驗室的質(zhì)量管理(一)按照合同文件相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨立抽檢試驗(包括各種標(biāo)準(zhǔn)試驗、驗證試驗、驗收試驗等),并負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)試驗(二)檢查、檢驗施工中所使用的原材料、混合料和材料組成設(shè)計等是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。(三)對施工單位和監(jiān)理工地試驗室的試驗環(huán)境、儀器設(shè)備、操作方法、人員狀況、試驗管理進(jìn)行有效的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。(四)對用于永久工程的材料或商品的合格證和檢驗單進(jìn)行審查，審核外委試驗機構(gòu)的資質(zhì)和見證監(jiān)督施工單位外委材料試驗。(五)及時進(jìn)行現(xiàn)場工程質(zhì)量抽檢工作，將各項試驗數(shù)據(jù)和結(jié)論及時反饋。(六)參加工程項目的新材料、新技術(shù)、新工藝的推廣，參與重大技術(shù)和質(zhì)量問題的處理。(七)配合項目辦做好試驗檢測監(jiān)管工作，及時向項目辦及監(jiān)理工程師報告質(zhì)量抽檢情況，不合格材料和工程要及時出具不合格通知單，并跟蹤落實整改。(八)對各種試驗采用統(tǒng)一的表格進(jìn)行記錄，建立各類試驗臺帳，并妥善地進(jìn)行整理、存檔，對資料分類、分析和評價,對試驗檢測情況出具質(zhì)量分析報告和試驗檢測報告并按月統(tǒng)計上報項目辦。第十條施工單位的質(zhì)量管理(一)施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工。貫徹執(zhí)行項目辦有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，主動接受并配合上級交通主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目辦及總監(jiān)辦(駐地辦)的監(jiān)督檢查。(二)施工單位應(yīng)樹立質(zhì)量第一責(zé)任人和質(zhì)量終身制的意識，根據(jù)合同要求組建項目部，并及時組織人員、機械及儀器設(shè)備到位，強化項目質(zhì)量管理。(三)施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)(四)施工單位應(yīng)建立和完善工地臨時試驗室設(shè)施，配齊各種試驗儀器及合格的試驗人員，建立、健全試驗室各項規(guī)章制度，按技術(shù)規(guī)范要求完成各項標(biāo)準(zhǔn)試驗和現(xiàn)場質(zhì)量檢測試驗，確保各種試驗數(shù)據(jù)真實可靠。(五)施工單位要成立專門的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行質(zhì)量管理，同時與項目辦、總監(jiān)辦(駐地辦)、中心試驗室相關(guān)管(六)施工單位應(yīng)自覺服從總監(jiān)辦(駐地辦)的監(jiān)督管理，執(zhí)行監(jiān)理指令，嚴(yán)格按照質(zhì)量控制程序做好各個環(huán)節(jié)的檢驗、報審工作。(七)施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化施工活動，以達(dá)到"工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良、施工文明、管理有效”的目(八)施工單位應(yīng)積極推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝的開(九)工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定及時向總監(jiān)辦(駐地辦)、項目辦及有關(guān)部門報告，暫停該項工程施(十)施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理工程施工各環(huán)節(jié)的文件資料(含影像資料),現(xiàn)場質(zhì)量檢查，質(zhì)量驗收資料按劃分的分項、分部和單位工程歸檔，現(xiàn)場質(zhì)檢原始資料必須真實、準(zhǔn)確、可靠。第十一條材料、設(shè)備采購質(zhì)量管理(一)材料、設(shè)備供應(yīng)商對所供應(yīng)的材料、設(shè)備及服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)連帶的工程質(zhì)量責(zé)任。(二)材料、設(shè)備供應(yīng)商所供應(yīng)的材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求，確保供貨時間，做好售后服務(wù)。(三)在材料、設(shè)備的采購中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行采購程序。采購的材料和設(shè)備，施工單位和總監(jiān)辦(駐地辦)、中心試驗室應(yīng)按(四)材料設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后，施工單位、總監(jiān)辦(駐地辦)及受項目辦委托的質(zhì)量檢驗部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)采購合同、質(zhì)量保證書(合格證)和發(fā)貨憑證，對進(jìn)場材料設(shè)備的品種、數(shù)量和外觀、規(guī)格、型號、質(zhì)量證明文件等認(rèn)真檢查驗收，并做好原始記錄。不合格者不允許進(jìn)場，連續(xù)兩批次產(chǎn)品不合格，取消供應(yīng)商供貨資格；不合格材料設(shè)備要及時報項目辦備案，并向上級有關(guān)部門進(jìn)行通報。(五)施工單位須按材料儲存保管相關(guān)規(guī)定，對所有材料設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)、保管、保養(yǎng)。(六)堅持“先進(jìn)先出”原則。先進(jìn)場的材料必須先予使用，(七)監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕施工單位提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求施工單位立即更換。監(jiān)理工程師應(yīng)在更換后再次進(jìn)行檢查和檢驗，由此增加的費用和(或)工期延誤由施工單位承擔(dān)；監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位使用了不合格的材料和工程設(shè)備，應(yīng)即時發(fā)出指令要求施工單位立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合格的材料和工程設(shè)備，同時按合同相關(guān)條款進(jìn)行處罰。第四節(jié)質(zhì)量問題與事故處理程項目存在技術(shù)規(guī)范所不容許的質(zhì)量問題，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量問題的(一)當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題苗頭時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并制止，要求施工單位立即更換不合格的材料、設(shè)備和不稱職的施工人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工(二)當(dāng)施工中已出現(xiàn)質(zhì)量問題時，引起的質(zhì)量問題已出現(xiàn)時，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向施工單位發(fā)出暫停施工的指令，待施工單位采取了能足以保證工程質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量問題進(jìn)行了正確的補救處理后，再書面通知恢復(fù)施工。(三)當(dāng)質(zhì)量問題發(fā)生在某道工序或單項工程完工后，且質(zhì)量問題的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生影響時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時對質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因及責(zé)任做出判定，由施工單位提出修補方案及方法，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，再進(jìn)行質(zhì)量問題處理完善后再進(jìn)行下道工序或分項工程施工，無法修復(fù)的予以返工處理。(四)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)施工質(zhì)量問題時，施工單位應(yīng)及時修補、加固或返工處理。第十三條質(zhì)量問題的處理(一)因施工原因?qū)е沦|(zhì)量問題的修復(fù)與加固，應(yīng)由施工單位提出處治方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；對因設(shè)計原因?qū)Ч挝粚嵤?二)如果已完工程存在質(zhì)量問題，且經(jīng)缺陷修復(fù)或返工第十四條工程質(zhì)量事故處理(一)當(dāng)某項工程在施工期間或缺陷責(zé)任期間出現(xiàn)了質(zhì)量事故。處理程序如下：總監(jiān)辦(駐地辦)收到施工單位詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失費用的"工程質(zhì)量事故報告"后，應(yīng)立即指令施工單位暫停該項工程的施工，同時采取有效的安全措施以防止事故進(jìn)一步擴大，并及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故詳細(xì)情況，審核施工單位的書面處理方案并及時將審核(二)項目辦對工程質(zhì)量事故按有關(guān)程序及時上報，并同時展開調(diào)查。(三)對破壞質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告提供偽證的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，將由司法機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。第五節(jié)施工單位的獎罰第十五條施工單位必須按合同要求配備質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗及試驗檢測人員，建立健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度，加強技術(shù)交底及現(xiàn)場質(zhì)量把關(guān)工作，層層落實質(zhì)量責(zé)任，確保質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)。如果質(zhì)量管理混亂、質(zhì)量保證體系形同虛設(shè)，未真正起到自檢的作用，警告后整改不到位或拒絕整改，導(dǎo)致發(fā)并立即停工整改，同時，項目辦將暫停支付工程款，如果整改不合格，嚴(yán)重者將調(diào)整其施工任務(wù)，并記入年度信用評價。第十六條施工單位在工地現(xiàn)場不能留有管理空白，沒有工程質(zhì)量管理人員在場進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)而進(jìn)行施工，造成現(xiàn)場管理混亂，一經(jīng)查實，處以5000—20000元/次的處罰。第十七條施工單位應(yīng)強化工序管理，堅持工序逐級檢驗制度和工序交接制度，確保工程質(zhì)量。如有違反予以警告，警告無效將處以2—5萬元/次的罰款，