第一章 循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展 寶鋼集團

第一章循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展（初稿）第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略人類社會不斷向前發(fā)展，我們越來越面臨著工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟全球化所帶來的自然資源和環(huán)境的約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類的共同目標。在中國，經(jīng)濟及鋼鐵業(yè)的粗放式發(fā)展，使資源和環(huán)境的約束問題顯得尤為突出。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人與自然的和諧，充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性，防止生態(tài)危機的產(chǎn)生，是我們共同的心愿，也正成為我們必然的選擇。《中國二十一世紀議程》提出“在現(xiàn)代化建設中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略，使經(jīng)濟建設與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”?！吨袊皇兰o議程》制定的可持續(xù)發(fā)展目標是：建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、社會體系，保持與之適應的可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎。寶鋼已經(jīng)制定并開始實施《2007-2012年寶山鋼鐵股份發(fā)展規(guī)規(guī)劃》。新一輪規(guī)劃進一步把可持續(xù)發(fā)展融入公司發(fā)展的標志性目標與跨越式發(fā)展戰(zhàn)略中。新一輪規(guī)劃的跨越式發(fā)展故略進一步聚焦于規(guī)模、技術、循環(huán)經(jīng)濟、體系能力建設四大重點，并將努力建成國家創(chuàng)新企業(yè)、著力建設好國家循環(huán)經(jīng)濟的示范基地作為發(fā)展目標。寶鋼將遵循國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，堅持走新型工業(yè)化道路，以自主創(chuàng)新推進綠色制造和鋼鐵精品的發(fā)展；同時，積極參與中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重組，努力輸出寶鋼成熟先進的鋼鐵生產(chǎn)技術和環(huán)保、資源利用技術，促進全社會和鋼鐵業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一、可持續(xù)發(fā)展的含義1980年3月5日,聯(lián)合國向全世界發(fā)出呼吁:“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關系,確保全球持續(xù)發(fā)展1987年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》研究報告中，首次清晰地表達了可持續(xù)發(fā)展觀，得到了國際社會的廣泛共識。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，它標志著可持續(xù)發(fā)展觀被全球持不同發(fā)展理念的各類國家所普遍認同。二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容《我們共同的未來》報告正式提出的可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代的需求，又不對后代滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。其實質(zhì)就是把經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境、控制人口緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)良性循環(huán)，使經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展體現(xiàn)的核心思想是“人與自然的平衡,人與人的和諧”,即發(fā)展要表現(xiàn)為持續(xù)性、穩(wěn)定性、和諧性和全面性。可持續(xù)發(fā)展倡導人類應協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的相互關系，在不損害他人和后代利益的前提下追求發(fā)展。它的要求是：人與自然和諧相處，認識到對自然、社會和子孫后代應負的責任，并有與之相應的道德水準?？沙掷m(xù)發(fā)展觀包括以下主要內(nèi)容：一是肯定發(fā)展的必要性。只有發(fā)展才能使人們擺脫貧困，提高生活水平。只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機提供必要的物質(zhì)基礎，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。因此，承認各國的發(fā)展權十分重要。二是顯示了發(fā)展與環(huán)境的辯證關系。環(huán)境保護需要經(jīng)濟發(fā)展提供資金和技術，環(huán)境保護的好壞也是衡量發(fā)展質(zhì)量的指標之一。經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境和資源的支持，發(fā)展的可持續(xù)性取決于環(huán)境和資源的可持續(xù)性。三是提出了代際公平的概念。人類歷史是一個連續(xù)的過程，后代人擁有與當代人相同的生存權和發(fā)展權，當代人必須留給后代人生存和發(fā)展所需要的必要資本，包括環(huán)境資本。保護和維持地球生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力是當代人應盡的責任。四是在代際公平的基礎上提出了代內(nèi)公平的概念。這是在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉變的必要前提。發(fā)達國家在發(fā)展過程中已經(jīng)消耗了地球上大量的資源和能源，對全球環(huán)境造成的影響最大。因此，發(fā)達國家應該承擔更多的環(huán)境修復責任可持續(xù)發(fā)展觀的一個重要特點是研究了人類的代際關系，即這一代與后一代人的關系問題。與此相關聯(lián)，人與自然的關系問題再一次提到了人類的面前?？沙掷m(xù)發(fā)展觀強調(diào)以未來的發(fā)展規(guī)范現(xiàn)在的行動；換言之，就是使發(fā)展成為在今天是現(xiàn)實的、合理的，同時又能使明天的發(fā)展獲得可能的空間和條件。因此，可持續(xù)發(fā)展也是為未來發(fā)展創(chuàng)造條件的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)不僅是經(jīng)濟發(fā)展過程中最活躍的貢獻群體，更應當主動承擔促進經(jīng)濟增長、社會進步、環(huán)境保護三者協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展的社會責任，成為可持續(xù)發(fā)展的主力軍。對于鋼鐵企業(yè)來說，從根本上改變高污染、高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)過程，向循環(huán)型企業(yè)轉變，同時大力發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，更是義不容辭的社會責任。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既要轉變觀念，又要有切實的行動。為此，我們必須擯棄將社會責任和環(huán)境保護單純視為企業(yè)成本、效率約束的傳統(tǒng)觀點。要從經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧的大系統(tǒng)角度，重新審視社會責任和企業(yè)長遠發(fā)展的關系，把社會責任轉化為企業(yè)發(fā)展的動力和長期利益。第二節(jié)循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入過程中，人們越來越清晰地認識到當代資源環(huán)境問題日益嚴重的根因在于工業(yè)化運動以來以強物質(zhì)化（高的資源消耗和高的污染排放）為特征的線性經(jīng)濟模式，在綜合“零排放型企業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”、“社會功能經(jīng)濟”等理論與實踐的基礎上，提出了人類社會的未來應該建立一種以物質(zhì)生命周期經(jīng)濟或者“從搖籃到搖籃的經(jīng)濟”為特征的經(jīng)濟，即循環(huán)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟雙贏，即在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略目標。循環(huán)經(jīng)濟作為對傳統(tǒng)工業(yè)化有替代性的經(jīng)濟模式，可以引導像中國這樣的發(fā)展中國家實現(xiàn)新型工業(yè)化意義上的經(jīng)濟發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展就是要解決人類所面臨的資源環(huán)境的制約問題，而循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。循環(huán)經(jīng)濟是對資源節(jié)約和環(huán)境保護的創(chuàng)新和發(fā)展，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處的重要途徑。自然資源的有限性，人的欲望的無限性，環(huán)境污染的制約性是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念模式的一次革命，它強調(diào)從源頭減少資源消耗，有效利用資源，減少污染物排放。在社會生產(chǎn)和消費過程中，謀求以最小環(huán)境資源代價追求最大的社會經(jīng)濟效益，為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了可行的經(jīng)濟模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以將人口資源和環(huán)境有機統(tǒng)一起來，給子孫后代留下一個與今天大體上變化不大，可以供他們繼續(xù)發(fā)展的地球資源環(huán)境，使后代與現(xiàn)代人有同樣的發(fā)展機遇，保持人類社會的可持續(xù)發(fā)展，從而在更高層次上推進人與人、人與自然的和諧發(fā)展。一、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展不是偶然的。從歷史看,它是人類對社會經(jīng)濟發(fā)展過程中人與自然、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境矛盾深刻反思的結果,也是人類對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和生態(tài)規(guī)律進一步深刻認識的產(chǎn)物;從現(xiàn)實看,循環(huán)經(jīng)濟是克服現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。進一步認識循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的歷史根源和現(xiàn)實背景,對我們加深對循環(huán)經(jīng)濟理論的認識,自覺實踐循環(huán)經(jīng)濟具有積極意義。由于公眾對環(huán)境問題的認識日漸重視,也引起了眾多的科學家在人類與環(huán)境關系問題上各抒己見,保護環(huán)境的呼聲越來越響亮。60、70年代,美國經(jīng)濟學家鮑爾丁的“宇宙飛船地球號”理論、“羅馬俱樂部”的成立、《東京宣言》的發(fā)表、“地球日”運動———歷史上第一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護運動的開展都使得人類不斷思考與環(huán)境的關系應該如何協(xié)調(diào)。人類真正開始重視環(huán)境,是從20世紀60年代開始的。1962年,美國女科學家蕾切爾·卡遜（RachelCarson）著寫的《寂靜的春天》,引發(fā)了美國的生態(tài)運動,從此掀開了環(huán)境保護運動浪潮的時代?？ㄟd將濫用滴滴涕等長效有機殺蟲劑造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的大量觸目驚心的事實揭示于美國公眾面前,喚醒公眾的環(huán)保意識。她還將矛頭直指美國“征服自然”的傳統(tǒng)意識,引起了美國舉國震動,激發(fā)了美國民眾的生態(tài)危機意識,推動了全世界公眾對環(huán)境污染問題的深切關注。二十世紀60年代，美國經(jīng)濟學家鮑爾丁（E.Boulding）在其專著《宇宙飛船經(jīng)濟觀》中提出“循環(huán)經(jīng)濟”（又稱“飛船經(jīng)濟”）的概念，是循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽?！坝钪骘w船經(jīng)濟觀”大致內(nèi)容是：地球就像在太空中飛行的載人宇宙飛船(當時正在實施阿波羅登月計劃)，要靠不斷消耗自身有限的資源而生存，人口和經(jīng)濟的無序增長遲早會使船內(nèi)有限的資源耗盡，而生產(chǎn)和消費過程中排出的廢料將使飛船污染，毒害船內(nèi)的乘客，使飛船墜落，社會隨之崩潰。當時,世界各國關心的問題仍然是污染物產(chǎn)生之后如何治理以減少其危害,即所謂環(huán)境保護的末端治理方式。因此，宇宙飛船經(jīng)濟要求一種新的發(fā)展觀：第一，必須改變過去那種“增長型”經(jīng)濟為“儲備型”經(jīng)濟；第二，要改變傳統(tǒng)的“消耗型經(jīng)濟”，而代之以休養(yǎng)生息的經(jīng)濟；第三，實行福利量的經(jīng)濟，摒棄只著重與生產(chǎn)量的經(jīng)濟；第四，建立既不會使資源枯竭，又不會造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、能循環(huán)使用各種物資的“循環(huán)式”經(jīng)濟，以代替過去的“單程式”經(jīng)濟。1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德歌爾摩召開的“人類環(huán)境會議”成為世界環(huán)境保護工作的一個重要里程碑,會議通過了《人類環(huán)境宣言》,指出:“為了在自然界里取得自由,人類必須利用知識在同自然合作的情況下建設一個較好的環(huán)境。為了這一代和將來的世世代代,保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個緊迫的目標,這個目標同爭取和平、全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)”。上世紀80年代,人們注意到要采用資源化的方式處理廢棄物,思想上和政策上都要有所升華。但對于污染物的產(chǎn)生是否合理這個問題,是否應該從生產(chǎn)和消費源頭上防止污染產(chǎn)生,大多數(shù)國家仍然缺少思想上的認識和政策上的舉措。上世紀90年代,特別是近幾年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流,人們提出了一系列諸如“零排放工廠”、“產(chǎn)品生命周期”、“為環(huán)境而設計”等體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟思想的理念。循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一種新的經(jīng)濟增長方式。所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運行的經(jīng)濟模式，它要求遵循生態(tài)學規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。

二、循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)生命周期經(jīng)濟的簡稱,本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)（資源化）”原則，采用全過程處理模式，以達到減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式多次反復使用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個"資源-產(chǎn)品-再生資源"的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，實現(xiàn)從"排除廢物"到"凈化廢物"再到"利用廢物"的過程，達到"最佳生產(chǎn)，最適消費，最少廢棄"。

經(jīng)濟過程一般包括物質(zhì)流動和價值流動兩個方面。從物質(zhì)流動的角度看，傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟（即所謂從搖籃到墳墓的經(jīng)濟）。在這種線性經(jīng)濟中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把污染和廢物大量地拋棄到空氣、水系、土壤、植被這類被當作地球“陰溝洞”或“垃圾箱“的地方。線性經(jīng)濟正是通過這種把資源持續(xù)不斷變成垃圾的運動，通過日益增長的自然環(huán)境代價來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長的。傳統(tǒng)經(jīng)濟正不斷地加重地球生態(tài)系統(tǒng)的負荷，從根本上說，當前的人口膨脹、資源衰竭、環(huán)境退化等全球危機，正是工業(yè)化時代以來線性經(jīng)濟模式負面效應的積累性爆發(fā)。起源于環(huán)境保護和污染防止的循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式的認識和實踐表明，環(huán)境不是一種游離于經(jīng)濟循環(huán)過程之外的，可以無限供給并免費使用的生產(chǎn)要素，它已經(jīng)成為制約經(jīng)濟增長的重要限制條件，從而變?yōu)橐环N短缺的生產(chǎn)要素進入了經(jīng)濟循環(huán)和“再生產(chǎn)”過程之中。循環(huán)經(jīng)濟是在強調(diào)價值流增長的前提下強調(diào)物質(zhì)流循環(huán)的。在由物質(zhì)流和價值流組成的經(jīng)濟過程中，傳統(tǒng)線型經(jīng)濟只關注價值流的增長（例如資本—商品或者服務—新的資本）而不關注物質(zhì)流的循環(huán)，因此是一種“有經(jīng)濟無循環(huán)”的過程。循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。保護環(huán)境和環(huán)境管理已經(jīng)成為國家公共管理重要內(nèi)容，環(huán)境投資和環(huán)境供給調(diào)節(jié)已經(jīng)成為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要領域，因此環(huán)境的“再生產(chǎn)”(功能恢復)、節(jié)約使用(污染減排)、排污權交易、廢棄物丟棄權的設立和交易等都已經(jīng)成為經(jīng)濟決策的重要內(nèi)容。這些變化意昧著，環(huán)境決策已經(jīng)進人市場經(jīng)濟決策的主流之中，不再是邊緣于經(jīng)濟主流之外的輔助因素。也可以說，人類社會的發(fā)展已經(jīng)到了一個新的階段這一階段的明顯標志就是:環(huán)境從邊緣進入了主流。這一轉變也標志著，人類社會的發(fā)展開始從單純的利用自然進人了與自然和諧相處的新階段。三、循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑人類進入二十世紀，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著各國工業(yè)化、城市化和數(shù)字化的不斷推進，社會生產(chǎn)力得到極大釋放，全球經(jīng)濟迅速發(fā)展，生活水平快速提高，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴張，各類產(chǎn)品大量生產(chǎn)、消費，自然資源大量消耗，由此也帶來了廢棄物超容量的產(chǎn)生。由于大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄，造成自然環(huán)境破壞，嚴重威脅人類及其子孫后代的生存。起始于上世紀70年代的我國改革開放，到上世紀末，已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)模翻兩番的目標，2006年我國人均GDP也超過了2000美元。近30年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.7%，對外貿(mào)易年均增長17.4%，目前GDP總量和進出口貿(mào)易總量分別上升到世界第四位和第三位，人民生活總體實現(xiàn)了小康。但我們也必須清楚地看到，經(jīng)濟快速增長所面臨的資源、環(huán)境突出問題，已經(jīng)并將制約著中國的可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤同志的十七大報告中指出:“在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”。當前中國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的資源環(huán)境制約主要體現(xiàn)在能源供求矛盾突出、環(huán)境污染日益嚴重、全球氣候危機制約中國快速發(fā)展等方面。能源供求矛盾突出進入21世紀，中國經(jīng)濟社會的發(fā)展出現(xiàn)了工業(yè)化和城市化進程加快的階段性特征，伴隨著這一階段的到來，在基礎設施建設和民用建筑階段，能源需求量特別大。重工業(yè)特別是鋼鐵、電解鋁、有色金屬和水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)以20%左右的速度過快增長更加劇能源短缺和環(huán)境污染問題。我國的能源利用效率不僅大大低于發(fā)達國家，也低于世界平均水平，能源開采、運輸、使用三個環(huán)節(jié)的浪費都相當嚴重，人為地加劇了能源緊張。能源結構不合理是我國能源發(fā)展的突出問題。我國能源消費以煤為主，煤炭占能源消費的比重大大高于發(fā)達國家平均水平。中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國，在一次能源消費構成中，煤炭的份額比世界平均值高41個百分點，油氣的比重低36個百分點，水電、核電的比重低5個百分點。煤炭大量開采和使用帶來了一系列的問題，如資源回采率低、浪費嚴重，安全事故多發(fā)、死亡率高，對地表生態(tài)和地下水系破壞大以及CO2排放量也有所攀升，給生態(tài)環(huán)境治理帶來了難度。調(diào)整和改善我國能源結構已成為我國能源發(fā)展十分艱巨的任務。近年來，我國原煤和電等能源消耗的增幅明顯高于ＧＤＰ增速，消耗彈性系數(shù)呈不斷擴大趨勢。按照我國ＧＤＰ的年增長速度和目前能源消耗彈性系數(shù)增長速度推算，我國未來對原煤、原油、電的消耗量基本上每５年增加一倍。這么高的能源消費，不僅資源不可能滿足，生態(tài)環(huán)境也不可能承受。最近兩年，我國一些地區(qū)愈演愈烈的“電荒”以及石油、煤炭緊缺，已經(jīng)給經(jīng)濟的健康運行和百姓生活造成了強烈沖擊，給我們的經(jīng)濟管理上了一課。它提醒我們，片面追求增長速度，把經(jīng)濟增長建立在大量地、無節(jié)制地增加能源消耗上的發(fā)展方式不能再繼續(xù)下去了。2002年我國繼美國之后成為全球第二大石油消費國，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，能源資源需求空前放大，原油對外依存度正在逐年攀升。未來5年，我國的能源供應將凸顯安全性壓力，預計到2010年，我國石油進口依存度將達50％；到2020年，這一數(shù)字將變成60％左右，屆時2／3以上的石油需求將依賴國外供給。

在我國能源消費結構中，石油對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度也遠遠大于煤炭對經(jīng)濟貢獻率的遞增速度。隨著對原油及其制品這些重要工業(yè)原料消費需求的增加，我國經(jīng)濟的發(fā)展對石油的依賴程度越來越高，這將使我國能源安全問題變得日益突出。在全球能源亮起紅燈的時候，中國能源危機就在迫在眉睫的境地，這已經(jīng)是不爭的事實。環(huán)境污染日益嚴重近30年中國經(jīng)濟繁榮和GDP快速增長，其所帶來的資源環(huán)境負面影響也越來越清晰。中國龐大人口的生存和發(fā)展問題，以及對它們與環(huán)境問題認識的偏差，也導致了我國日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題?！爸袊圃臁钡难杆侔l(fā)展，中國已成為世界大工廠，很多外國企業(yè)都逐漸把生產(chǎn)線轉移到中國，在中國產(chǎn)品不斷占據(jù)世界市場的同時，卻把污染留在了中國國內(nèi)，侵蝕、污染著我們賴以生存的環(huán)境。環(huán)境問題具體體現(xiàn)為森林面積銳減、草原退化、土地荒漠化和沙災、水土流失、生物多樣性破壞、淡水資源危機、城市空氣污染問題和水環(huán)境污染問題。近年來，環(huán)境污染事件在中國頻繁發(fā)生，中國大規(guī)模和高速度的工業(yè)化已經(jīng)讓中國擁有世界十大污染嚴重城市中的八個，國家三分之一以上的天空下著酸雨，50多個湖泊由于環(huán)境被破壞而干涸，煙塵讓城市的天空不再露出藍色，70％的中國河流受到了污染。長此以往，不出十年，這些問題就會發(fā)展到難以控制。影響的不僅是我們這代人的健康，也影響到了下一代的生長環(huán)境和他們的未來的健康。全球氣候危機制約中國快速發(fā)展研究表明，近百年來，以全球變暖為主要特征的全球氣候與環(huán)境發(fā)生了重大變化，如全球出現(xiàn)水資源短缺、生態(tài)系統(tǒng)退化、土壤侵蝕加劇、生物多樣性銳減、臭氧層耗損、大氣化學成分改變、漁業(yè)產(chǎn)量下降等。這些變化由自然因素和人類活動共同造成，但最近50年來的變化主要由人類活動造成。IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會）于2007年2月發(fā)布《第四次氣候評估報告》。在該報告中，經(jīng)由嚴密的科學論證，全球變暖被確證為毋庸置疑的事實；“最近50年的氣候變化是由人類活動產(chǎn)生的”這一結論的可信度，由2001年第三次評估報告得出的66%以上提高到了目前的90%以上；全球變暖被進一步證實，對水資源、食物、健康、土地、環(huán)境與生態(tài)、自然災害等有著嚴重影響。由于全球變化的幅度已經(jīng)超出了地球本身自然變動的范圍，對人類的生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展構成了嚴重威脅。我國也是全球氣候變暖的受害國。氣候變暖后，我國的天氣－氣候極端事件的發(fā)生頻率也出現(xiàn)了變化。最近的研究指出，我國的極端降水事件趨多、趨強。極端降水平均強度和極端降水值都有增強的趨勢，尤其在20世紀90年代，極端降水量比例趨于增大。隨著氣候的變暖，極端最低氣溫上升，溫度日變化減小，以我國北部冬春季最為明顯。近十幾年來，我國北方干旱事件發(fā)生頻率增加。特別值得引起重視的是華北地區(qū)近20多年來干旱不斷加劇的形勢。2008年春我國南方大部分地區(qū)罕見的低溫、雨雪和冰凍天氣，就是自然災害最明顯的例子。這些自然災害在影響我們生活的同時，也對我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的影響。氣候變化使人類認識到經(jīng)濟發(fā)展具有生態(tài)極限，反思過去和現(xiàn)行的不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費模式。各國需要計劃新的低碳發(fā)展路徑，以保障代內(nèi)和代際公平。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的富裕精英階層需要大幅度降低消費，以便窮人能夠更多地分享世界的資產(chǎn)和資源。中國雖然CO2人均排放不到發(fā)達國家的1/3，但CO2排放正日益接近并最終超過最大排放國美國卻是一個不爭的事實。中國的排放總量已經(jīng)成為國際社會關注的焦點，不管愿意不愿意，我們將會成為眾矢之的，在政治上和經(jīng)濟上承受極大的壓力和由此帶來的損失。全球氣候變暖使世界各國充分認識到“氣候變化是一項全球挑戰(zhàn)”，涉及到國家發(fā)展空間問題，作為世界上最大的發(fā)展中國家和負責任的大國，在參與應對全球氣候變化的過程中，我國要有所作為，承擔的與我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的國際義務，為保護全球環(huán)境做出積極貢獻。中國必須繼續(xù)沿著“能源低消費、低排放量、高效和高生產(chǎn)力”的道路發(fā)展。隨著我國進入工業(yè)化中期，重化工業(yè)的階段特征是資源、能源的消耗強度高，因而有可能需要比工業(yè)化初期更高的資源和能源消耗的增長率。我國正“處于戰(zhàn)略資源供需矛盾加劇、大范圍生態(tài)退化和復合性環(huán)境污染階段，自然環(huán)境先天不足，老債新賬疊加共存。人類在農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會面臨的幾乎所有環(huán)境問題都在現(xiàn)階段的中國集中凸現(xiàn)，我們正面臨全球最嚴峻、最復雜的資源管理和環(huán)境保護問題，是前所未有的。資源、環(huán)境問題的持續(xù)惡化將導致能源、土地、水利用、污染等方面的經(jīng)濟社會沖突加劇，損害我國的整體競爭力和國際形象?！?992年，鄧小平同志提出“發(fā)展才是硬道理”，現(xiàn)在，經(jīng)過30多年的改革開放，中國的社會、經(jīng)濟和各方面事業(yè)都取得了巨大的發(fā)展，而如何繼續(xù)保持發(fā)展的良好勢頭，換句話說，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更應該成為今天我們必須考慮的大問題。可持續(xù)發(fā)展是為未來創(chuàng)造條件的發(fā)展?！鞍l(fā)展”有不同的模式，依靠犧牲自然資源和生態(tài)環(huán)境而取得的“增長”；在保護資源和環(huán)境的條件下取得的“發(fā)展”。中國現(xiàn)在和今后很長時間將要面臨的問題：經(jīng)濟的高速增長是否可持續(xù)。要盡快地將不可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式轉變?yōu)榭沙掷m(xù)的經(jīng)濟發(fā)展方式。中國亟須轉變經(jīng)濟增長方式。2004年9月中共十六屆四中全會上，胡錦濤總書記就指出“如果不從根本上轉變經(jīng)濟增長方式，能源將無以為繼，生態(tài)將不堪重負。那樣，我們不僅無法向人民交代，也無法向歷史、向子孫后代交代?！苯ㄔO生態(tài)文明是落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇，循環(huán)經(jīng)濟是我們開創(chuàng)生態(tài)文明道路的最佳發(fā)展模式，它為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟模式轉向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式提供了戰(zhàn)略性的理論范式，從根本上消除了長期以來經(jīng)濟與環(huán)境之間的尖銳沖突，實現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟的“雙贏”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要循環(huán)經(jīng)濟可從根本上消除經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的破壞，進而實現(xiàn)人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，這是與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合的，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)和實踐。(一)循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心思想1．人與自然的關系是可持續(xù)發(fā)展的核心，可持續(xù)發(fā)展以提高人類生活質(zhì)量為目標，同社會進步相適應。可持續(xù)發(fā)展思想是對過去人類與自然不可持續(xù)發(fā)展關系的反思，而可持續(xù)發(fā)展的宗旨是通過人與自然、人與人的和諧謀福于當代和未來的人?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)人與自然的辯證關系，強調(diào)人類社會發(fā)展的長期性、持續(xù)性，其實質(zhì)是變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的向自然無限索取的經(jīng)濟發(fā)展模式為和自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人類必須徹底改變傳統(tǒng)的對自然的態(tài)度，建立起新的道德和價值標準，把自然看作人類生命和價值的源泉，而非人類可以肆意掠奪的對象。2．循環(huán)經(jīng)濟有利于人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是一種以人為本，與自然和諧的經(jīng)濟發(fā)展方式，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，重視并保護自然生態(tài)環(huán)境，尊重自然內(nèi)在價值，循環(huán)經(jīng)濟是使自然環(huán)境能夠承載人類自身發(fā)展的模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于人與自然的和諧發(fā)展。(二)循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟增長數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展在關注當代人利益的同時，關注后代人的幸福，當代人的經(jīng)濟發(fā)展不能危害后代人的發(fā)展需求?？沙掷m(xù)發(fā)展強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與自然、人類和社會的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。可持續(xù)發(fā)展要求既發(fā)展經(jīng)濟，又保護環(huán)境，從而保證發(fā)展發(fā)展的良性循環(huán)；通過經(jīng)濟增長模式向經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)人類的長期利益與短期利益、整體利益與局部利益的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種新的發(fā)展理念，更是一種發(fā)展方式，它更有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變，有利于提高資源利用效率，減少污染排放。循環(huán)經(jīng)濟的核心思想是在關注經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意保護資源和改善環(huán)境，使經(jīng)濟發(fā)展能持續(xù)進行下去。(三)循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標一致循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上支撐了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展既是一種理論，也是人類的奮斗目標?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人類社會的發(fā)展必須與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，在發(fā)展的同時必須保護并改善自然生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用資源，使人類的發(fā)展控制在自然承載能力之內(nèi)，要求人們通過轉變發(fā)展模式和消費模式，從根本上解決環(huán)境問題?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種以人為本的發(fā)展觀，它以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，以持續(xù)提高人的生活質(zhì)量為目的。循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展都兼顧發(fā)展效益與生態(tài)效益?？沙掷m(xù)發(fā)展的最終目標是提高人類的生活質(zhì)量，循環(huán)經(jīng)濟正是這樣一種人類善待自然，生活質(zhì)量不斷提高的未來社會發(fā)展新模式，在改善和提高人民生活質(zhì)量的同時，使經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、生態(tài)安全相適宜，建立起人與自然協(xié)調(diào)、互動的新型經(jīng)濟關系和生態(tài)倫理關系，并從社會整體結構和功能出發(fā)，謀求總體的最佳發(fā)展和實現(xiàn)資源的最合理利用，使人與自然生態(tài)系統(tǒng)得以和諧發(fā)展，使“社會全面進步、人民生活水平和質(zhì)量顯著提高”的可持續(xù)發(fā)展目標最終得以實現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇我國要實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟發(fā)展目標，年增長率必須達到7.2％，如果按照現(xiàn)有的資源利用和污染排放水平，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源消耗、環(huán)境污染的影響（以資源消耗或污染排放計）將是現(xiàn)在的4～5倍。如果要保持現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量，就必須使單位GDP的環(huán)境影響降低到目前的1/4，那么資源生產(chǎn)率（單位資源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出）就必須提高4～5倍。如果要求在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標的同時，環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)有基礎上有明顯改善，單位GDP的環(huán)境影響約為現(xiàn)在的1/10，即資源生產(chǎn)率必須提高8～10倍。中國經(jīng)濟增長的三分之二是在對生態(tài)環(huán)境透支的基礎之上實現(xiàn)的。符合人們健康需求的良好生態(tài)環(huán)境已經(jīng)不再是天然的產(chǎn)物，而是需要投入資源進行不斷的“再生產(chǎn)”。良好生態(tài)環(huán)境的高度短缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟增長的重大結構問題。資源供給的有限性與資源需求無限性的矛盾，最終會造成資源的枯竭。進人工業(yè)化中期，不少資源已經(jīng)枯竭或正在走向枯竭，使中國的發(fā)展日益面臨嚴峻的可持續(xù)發(fā)展問題。在地球自然資本普遍稀缺的情況下，寄希望于通過外部世界獲得解決的機會，也越來越小了。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路是緩解資源約束矛盾的根本出路。循環(huán)經(jīng)濟通過物質(zhì)循環(huán)流動的方式最有效地利用自然資本，實現(xiàn)不超越人類的生態(tài)環(huán)境容量，或者自然資本消耗減少型即減物質(zhì)化的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟可以緩解社會經(jīng)濟系統(tǒng)的增長與生態(tài)系統(tǒng)的限制之間的尖銳矛盾，也是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。我國每年石油消耗3億多噸．煤炭消耗20多億噸，礦石總消耗量超過7O億噸，二氧化硫排放2500多萬噸．化學需氧量1400多萬噸。進入新世紀，我國環(huán)境與發(fā)展的矛盾十分突出，污染物排放總量明顯超過了環(huán)境容量，必須通過嚴格控制排放和實行無害化處理，減少經(jīng)濟社會活動對環(huán)境的負面影響。循環(huán)經(jīng)濟把發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)約資源、保護環(huán)境結合起來，要求更高．效果和效益更好。它不僅開辟了資源綜合利用、反復使用的新途徑，使得物盡其用、變廢為寶，資源利用的效率顯著提高，而且從資源消耗的源頭減少了污染物的產(chǎn)生．使得廢棄物吃干榨盡、化害為利，污染治理的成效大為改善。此外。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還是降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益、增強企業(yè)競爭力的重要措施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是世紀之交全球經(jīng)濟呈現(xiàn)的新態(tài)勢。我國要在2020年實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番和相應的環(huán)保目標，就必須緊緊跟蹤這一新的動向，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用綠色技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使我國經(jīng)濟和社會真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。中國需要發(fā)展自然資本節(jié)約型的經(jīng)濟模式自然資本正在成為制約人類發(fā)展的主要因素。今天，人類發(fā)展的稀缺對象已經(jīng)發(fā)生了重大變化：工業(yè)革命初期，地球的經(jīng)濟系統(tǒng)很小，生態(tài)系統(tǒng)很大；因此傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展可以不考慮自然資源的稀缺性；經(jīng)過200年的發(fā)展，地球上的經(jīng)濟系統(tǒng)已經(jīng)很大而自然系統(tǒng)趨于減小，持續(xù)的經(jīng)濟增長就開始受到自然資本的約束。從現(xiàn)在到未來的很長的時期，制約人類發(fā)展的稀缺因素是資源環(huán)境，更確切地說是包括自然資源和生態(tài)能力在內(nèi)的自然資本。傳統(tǒng)經(jīng)濟是以“資源高消耗、污染高排放”為特征來獲得經(jīng)濟增長的自然資本密集型經(jīng)濟。它存在的理由一方面要求生態(tài)系統(tǒng)有無限的自然資源供給能力；另一方面要求生態(tài)系統(tǒng)有無限的環(huán)境凈化能力。這種物質(zhì)流與價值流同時增長的經(jīng)濟在經(jīng)濟系統(tǒng)很小的時候，是有存在的合理性的。但當經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)規(guī)模發(fā)展到了與生態(tài)系統(tǒng)的容量邊界有沖突的時候，這種強物質(zhì)化的自然資本密集型經(jīng)濟就需要被新的經(jīng)濟形式所代更替。循環(huán)經(jīng)濟的提出就是為了緩解當代社會經(jīng)濟系統(tǒng)的增長與生態(tài)系統(tǒng)的限制之間的尖銳矛盾。它要通過物質(zhì)循環(huán)流動的方式最有效地利用自然資本，實現(xiàn)不超越人類的生態(tài)環(huán)境容量或者自然資本消耗減少型即減物質(zhì)化的發(fā)展。中國的人均自然資本遠遠少于世界平均水平。我國水資源總量居世界第六位．但人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的1／4。我國人均土地面積僅相當于世界人均水平的33％，目前我國人均耕地均１.41畝．不到世界平均水平的40％。不僅我國土地資源短缺，而且每年還在以近千萬畝的速度在減少。我國石油儲量僅占世界的2.3％人均石油可采儲量為世界平均值的11.1％天然氣可采儲量為世界平均值的4.3％。石油資源探明剩余經(jīng)濟可采儲量僅為20.4億噸，儲采比低，雖然還有增加探明儲量的潛力，但產(chǎn)能增幅有限。2006年，我國石油儲采比僅為11.1，遠低于世界40.5的平均水平，能源尤其是油氣供求矛盾將進一步顯現(xiàn)。近年來，我國石油資源對外依存度已經(jīng)超過50％，能源安全面臨嚴峻的形勢。我國能源資源的特點是煤多油少，能源探明儲量中煤炭占94％，在需求快速增長的驅動下，煤炭增長尤為迅速。過去6年，中國原煤年產(chǎn)量增加了近12億噸，2007年產(chǎn)量達到25.4億噸，約占全球產(chǎn)量的40％。與此同時，煤炭大量生產(chǎn)和使用中存在一系列問題，如資源回采率低、浪費嚴重，安全事故多發(fā)、死亡率高，對地表生態(tài)和地下水系破壞大。此外，SO2、煙塵、粉塵、NOχ以及CO2排放量也有所攀升，給生態(tài)環(huán)境治理帶來了難度。中國作為一個發(fā)展中國家，人均CO2排放量低于世界平均水平，但也面臨著溫室氣體減排的壓力。我國人均礦產(chǎn)資源僅占世界平均水平的58％，已發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)資源儲量相當貧乏，有關方面的專家預測到2010年我國45種主要礦產(chǎn)資源只有11種能依靠國內(nèi)保障供應，到2020年將減少到9種，到2030年則可能只有2-3種。中國需要發(fā)展自然資本節(jié)約型的經(jīng)濟模式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來我國單位增加值的資源消耗和排污量呈現(xiàn)下降趨勢．全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的作用增強．說明我國在轉變經(jīng)濟增長方式方面取得了積極進展，但是．以大量消耗資源為重要特征的粗放經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉變。中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是全局的、長期的、戰(zhàn)略上的事情。由于自然資本是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素，中國的現(xiàn)代化將不得不走一條與西方工業(yè)化國家不同的發(fā)展道路。中國的目標是到21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，并提出到2020年建設成為全面小康社會的具體目標。但要看到，中國現(xiàn)代化要建設的不是18-20世紀意義上的經(jīng)濟強國，而是21世紀意義上的經(jīng)濟強國。假如我們沿著傳統(tǒng)工業(yè)化的思路來實施中國的現(xiàn)代化，得出的是原來線性經(jīng)濟意義上的經(jīng)濟強國概念，即在GDP增長的同時自然資本出現(xiàn)重大的衰退等。我們必須要改變思維方式，研究以新的經(jīng)濟方式為導向的經(jīng)濟強國的意義。由于可持續(xù)發(fā)展概念的提出和深化，21世紀的經(jīng)濟形式將與18世紀以來的經(jīng)濟形式完全不同。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是要一條后工業(yè)化的發(fā)展道路，在中國我們要把循環(huán)經(jīng)濟看作是中國新型工業(yè)化的具體形式，通過中國的制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，建立一個基于循環(huán)經(jīng)濟的21世紀的經(jīng)濟強國。第二章發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別之一，在于經(jīng)濟過程需要有物質(zhì)流的循環(huán)。 首先從物質(zhì)流動表現(xiàn)形式看，傳統(tǒng)經(jīng)濟物質(zhì)流動表現(xiàn)為“資源-產(chǎn)品-污染排放”的單向流動的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程。其次，循環(huán)循環(huán)的物質(zhì)流動是通過3R原理來系統(tǒng)地實現(xiàn)的，因此循環(huán)經(jīng)濟不能簡單地等同于一般的資源節(jié)約和垃圾經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)