安全生產(chǎn)舉報制度

安全生產(chǎn)舉報制度第一章總則第一條為了進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)事故隱患，嚴肅處理違規(guī)、違章生產(chǎn)行為，嚴懲瞞報、遲報、謊報安全事故違法行為，及時、廣泛地掌握各單位安全生產(chǎn)的情況，加大監(jiān)管力度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合項目部實際，制定本制度。第二條本制度所稱“安全生產(chǎn)事故隱患”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致人身傷亡或經(jīng)濟損失的各作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、作業(yè)人員的不安全行為和管理上的缺陷。所稱“安全生產(chǎn)嚴重違法行為”，是指發(fā)生生產(chǎn)安全事故（包括有人員死亡或直接經(jīng)濟損失10萬元及以上）后，謊報或者瞞報事故的行為。第三條項目部領導小組辦公室和施工隊安全生產(chǎn)管理部門負責受理安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)嚴重違法行為的舉報。第四條按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立健全事故隱患舉報登記、處理、答復、督辦、統(tǒng)計和報告制度，對舉報事項實行分級辦理和依法、及時解決。第二章舉報受理和核查第五條任何員工發(fā)現(xiàn)項目部所屬項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故、存在重大安全生產(chǎn)隱患及其他一切違法違規(guī)生產(chǎn)行為時，都有權向本單位安全生產(chǎn)管理部門或項目部領導小組辦公室進行舉報。第六條安全生產(chǎn)舉報的內容（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，破壞或偽造現(xiàn)場的、隱瞞不報的、不如實報告的或不積極組織搶救或造成事故進一步擴大的；未按照“四不放過”原則認真處理事故。（二）重大事故隱患未及時得到治理。（三）重大危險源未得到有效控制。（四）未遂事故發(fā)生后未及時匯報、追查和統(tǒng)計的。（五）不按照法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定而違章生產(chǎn)的。（六）員工“三違”行為。（七）由于設備存在重大缺陷或工作場所存在重大安全隱患而未有效治理繼續(xù)生產(chǎn)的。（八）未對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓就安排上崗作業(yè)的；特種作業(yè)人員無《中華人民共和國特種作業(yè)人員操作證》而上崗作業(yè)的。（九）從事起重吊裝、爆破、登高架設、基坑支護與降水、土方開挖、模板工程、橋梁施工、人工挖孔樁施工等危險作業(yè)未事先制定安全技術措施，違反操作規(guī)程及安全防護措施未落實的。（十）人員密集場所安全出口不通暢，消防通道堵塞、封閉的；消防設施未按規(guī)定配備或失效未及時更換的。（十一）其他可能構成重大傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患或者嚴重安全生產(chǎn)違法行為的。（十二）安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定對本單位安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行例行監(jiān)督檢查的。（十三）對舉報人員打擊報復的。（十四）其它需要舉報的內容。第七條項目部設立安全生產(chǎn)事故隱患和嚴重違法行為舉報電話、電子信箱，建立健全舉報管理網(wǎng)絡。施工隊應當將項目部和本單位受理舉報的方式、途徑對外公布，應在員工活動集中的醒目位置明示項目部和本單位安全生產(chǎn)舉報電話、電子信箱和舉報信箱。第八條舉報人可采用書信、電子郵件、傳真、電話、面談等方式舉報情況。鼓勵舉報人表明自己身份，并提供真實姓名、工作單位、住址或其他有效通訊方式，以備查詢和回復意見。對不愿公開自己姓名、單位和地址的舉報人，尊重其意愿。第九條項目部安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為舉報方式（一）電話（傳真）舉報。舉報辦公室電話：（二）書信舉報。收信地址：（三）電子郵件舉報，郵箱：（四）面談舉報。地址：第十條項目部領導小組辦公室主要職責（一）負責項目部事故隱患和違法行為舉報管理工作。（二）負責查處項目部受理的瞞報死亡事故行為和直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的舉報事項。（三）負責監(jiān)督催辦所屬各單位逾期未辦結的舉報事項。（四）負責項目部舉報受理獎勵金的發(fā)放。第十一條項目部安全生產(chǎn)管理部門主要職責（一）負責查處本單位受理的、上級部門交辦的、其他部門轉辦的舉報事項，并按規(guī)定回復舉報人。（二）配合上級部門、同級其他部門查處舉報事項。（三）負責本單位舉報受理獎勵金的發(fā)放。第十二條安排專人負責接報工作。受理舉報的工作人員，要講究文明禮貌，做到熱情和藹，耐心細致，正確疏導，認真負責。第十三條受理舉報應當及時記錄、編號，按照相關規(guī)定填寫《舉報登記表》。受理面談舉報，應當將舉報情況寫成筆錄，向舉報人宣讀或者交舉報人閱讀，經(jīng)確認無誤后，由舉報人簽名或者蓋章。受理電話舉報，應當細心接聽，詢問清楚，如實記錄。受理書面和電子郵件舉報，應及時拆閱或下載，并認真做好登記。第十四條受理舉報的部門和單位接受舉報后，應按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范的有關規(guī)定進行調查處理。第十五條受理舉報的部門和單位受理舉報后，應根據(jù)舉報內容，組織專家和有關部門進行核查確認。核查確認工作原則上不應超過30個工作日。30個工作日內不能辦理完畢的，報公司分管領導批準延長30個工作日，調查處理工作應在60個工作日內辦理完畢。對實名舉報的安全生產(chǎn)事故隱患和嚴重違法行為，應立即進行調查處理，并在15個工作日內給予舉報人回復。第十六條安全生產(chǎn)舉報的處置（一）安全監(jiān)督部門應對每一個舉報登記建檔，并按照舉報的內容進行分類處理。生產(chǎn)安全事故的舉報，要在3個工作日內組織開展調查，如果屬實，啟動生產(chǎn)安全事故調查處理程序，并按瞞報處理。重大安全生產(chǎn)隱患的舉報，要在5個工作日內開展調查，如果屬實，列入重大安全生產(chǎn)隱患治理范圍，并按照公司有關規(guī)定給予隱患單位相應處罰。其它違法違規(guī)生產(chǎn)行為的舉報，要在5個工作日內組織開展調查，如果屬實，列入安全生產(chǎn)隱患治理范圍，并按照公司有關規(guī)定給予隱患單位相應處罰。（二）項目部對舉報人姓名、電話、舉報內容等要嚴格保密，對擅自泄露的要嚴肅進行責任追究。舉報人要求答復的，應當及時將核查處理結果用適當方式向舉報人反饋。（三）任何單位、部門和個人不得因為職工行使檢舉權而對職工進行打擊報復，對存在打擊報復行為的現(xiàn)象，一經(jīng)調查屬實，將按照公司有關規(guī)定嚴格進行責任追究。（四）被調查單位或個人必須積極配合調查人員進行調查，不得阻擾、拖延。第十七條對于實名舉報的事項，經(jīng)核查確認不屬實或不屬于本制度規(guī)定的舉報事項后，應在5個工作日內通知舉報人。第十八條受理舉報的工作人員，必須嚴格遵守保密制度，妥善保管和使用舉報材料，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀；不得泄露舉報人相關信息；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。第三章獎勵和處罰第十九條安全生產(chǎn)舉報的獎勵（一）舉報事項經(jīng)調查屬實后，舉報獎勵月底兌現(xiàn)。多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取，安全部門統(tǒng)一發(fā)放。安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患、其他違法違規(guī)行為的舉報人員，其舉報情況經(jīng)核查屬實的，給予一定獎勵。（二）各單位對于本單位受理的第一個舉報事件，應加大獎勵力度，按照實際標準的兩倍執(zhí)行。第二十條安全生產(chǎn)舉報的處罰（一）舉報人舉報的事項應當客觀真實，對其提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人