陜西省財政支農(nóng)惠農(nóng)政策問答

陜西省財政支農(nóng)惠農(nóng)政策問答一、新農(nóng)村建設(shè)的主要政策1、什么是社會主義新農(nóng)村？我們黨要建設(shè)的社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明四個文明共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。要通過新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，農(nóng)村社會事業(yè)得到發(fā)展，基層的民主政治建設(shè)得以推向前進(jìn)。它體現(xiàn)在五個“新”上。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。二是農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”。千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。三是鄉(xiāng)風(fēng)民俗要倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”。深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。2、財政支持新農(nóng)村建設(shè)的政策有哪些？新農(nóng)村建設(shè)的財政支持政策主要有以下幾條：（一）進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政支持政策（1）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要投入到一些重點水利工程，防汛抗旱設(shè)施建設(shè)，水土保持和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，防沙治沙工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫加固、大中型水庫末級渠系改造、節(jié)水灌溉工程、引漢濟(jì)渭等重點工程建設(shè)。（2）重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。重點支持農(nóng)產(chǎn)品良種引進(jìn)和推廣，提升農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和附加值。特別是積極支持楊凌農(nóng)業(yè)高科技示范基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)。（3）大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化。這是增強農(nóng)業(yè)競爭力尤其是入世以后的必然要求。重點支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和龍頭企業(yè)提供優(yōu)惠財政貸款貼息以及優(yōu)惠的稅收政策；積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用；積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社果品儲藏百庫工程建設(shè)。（4）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。緊緊圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)菜”的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、設(shè)施蔬菜、畜牧業(yè)收入倍增、果業(yè)提質(zhì)增效工程建設(shè)，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過財政手段，優(yōu)化組合自然資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)資源和市場資源，充分依靠市場和技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要發(fā)展特色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品和綠色生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（5）完善惠農(nóng)補貼政策。近年來，國家出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的強農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、地膜玉米補貼等，有直接以現(xiàn)金方式兌付農(nóng)民的，也有以非現(xiàn)金方式補貼農(nóng)民的，現(xiàn)金發(fā)放的補貼項目正逐步納入“一折（卡）通”上卡到戶，非現(xiàn)金發(fā)放的逐步完善管理辦法。（6）鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)、剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力。（二）對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的財政支持政策農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。在新農(nóng)村建設(shè)運動中，需要加大農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)力度，加大“六小工程”的投資規(guī)模，調(diào)整支農(nóng)結(jié)構(gòu)，主要用于農(nóng)村公路建設(shè)、新能源建設(shè)、電網(wǎng)改造工程等建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)耕地和水資源。推進(jìn)退耕還林工程和天然林保護(hù)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，完善生態(tài)效益補償機制。推動千里綠色長廊工程建設(shè)，推進(jìn)渭河全線整治，進(jìn)一步加強生態(tài)保護(hù)；搞好山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。（三）對農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的財政支持政策大力支持農(nóng)村教育，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助標(biāo)準(zhǔn)；全面落實好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；推動農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)。（四）對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的財政支持政策目前，全省農(nóng)村社會保障體系基本建立。農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對象生活補助、自然災(zāi)害救濟(jì)等社會福利與社會救助（濟(jì)）制度不斷完善；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作全面啟動，廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)有了制度保障；新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助搭建起農(nóng)民醫(yī)療保障平臺；農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系日趨健全，農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的現(xiàn)象得到了有效緩解。（五）在深化農(nóng)村綜合改革方面的財政支持政策農(nóng)村綜合改革的主要內(nèi)容是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果。財政需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的順利推進(jìn)提供財力保證，負(fù)擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和精簡分流人員的資金獎勵；抓緊事業(yè)單位整合與改革，合理界定公益性事業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)；建立財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的縣鄉(xiāng)財政管理體制，改革公共支出制度，有效化解鄉(xiāng)村公益?zhèn)鶆?wù)。按農(nóng)民籌資籌勞的一定比例，對興辦村內(nèi)公益事業(yè)政府給予補助。（六）財政扶貧政策財政扶貧政策是黨和政府扶貧開發(fā)政策的重要組成部分，也是貫徹執(zhí)行黨和政府扶貧開發(fā)方針政策的重要手段之一。目前，我省實施的扶貧開發(fā)政策有：扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、以工代賑、扶貧貸款貼息、科技扶貧、移民搬遷、雨露計劃、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、貧困村村級互助資金及少數(shù)民族發(fā)展等。（七）支持農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強農(nóng)村文化市場管理。提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好農(nóng)家書屋、電影放映、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化室建設(shè)等工作，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供財力保證，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村文化生活。（八）農(nóng)村計劃生育獎勵政策實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵特別扶助制度，開展農(nóng)村育齡婦女健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)工作。（九）擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，提高農(nóng)民消費水平的政策通過家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和“以舊換新”政策，給予購買者（農(nóng)民）一定比例的財政補貼，以激發(fā)農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。（十）開展政策性農(nóng)業(yè)保險，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策政策性農(nóng)業(yè)保險以財政補貼為主要推動手段，利用保險這一形式，注入政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策內(nèi)容，有效地增強了農(nóng)民應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。目前，我省開展的政策性農(nóng)業(yè)保險有：能繁母豬、奶牛等中央政策性農(nóng)業(yè)保險、蘋果政策性農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施蔬菜“銀保富”、核桃等地方政策性農(nóng)業(yè)保險。3、什么是農(nóng)村綜合改革？農(nóng)村綜合改革是黨中央、國務(wù)院在取消農(nóng)業(yè)稅之后，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會作出的重大戰(zhàn)略決策。其目標(biāo)任務(wù)是，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、妥善解決和處理鄉(xiāng)村債務(wù)等歷史遺留問題，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉。4、陜西省民生八大工程的主要內(nèi)容是什么？2007年11月，省委、省政府提出了民生八大工程的概念，是全國首個省級民生預(yù)算，計劃2008年至2012年在民生八大工程上投入1118億元。2008年我省投入了330億元，2009年投入了403億元，2010年投入了420億元，三年共投入1153億元，已經(jīng)超過五年投入1118億元的計劃。民生八大工程建設(shè)以項目為載體，主要包括：（1）教育工程：支持一批縣級職教中心，省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)，開展人人技能培訓(xùn)，落實義務(wù)教育經(jīng)費等。（2）就業(yè)和再就業(yè)工程：開工建設(shè)市縣級勞動力市場，發(fā)放就業(yè)補貼，新增就業(yè)和再就業(yè)等。（3）公共衛(wèi)生工程：建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生體系項目，計生服務(wù)站項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配置設(shè)備，實行農(nóng)村婦女免費住院分娩。（4）社會保障工程：全面鋪開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，縣鄉(xiāng)敬老院建設(shè)改造工程，救助站基礎(chǔ)設(shè)施，流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施、殘疾人福利設(shè)施等項目。（5）住房保障工程：主要有城鎮(zhèn)廉租房和農(nóng)民安居工程項目。（6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：飲水安全、用戶沼氣池、農(nóng)村公路、村莊道路、縣城供水等項目。（7）公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站項目，農(nóng)村體育健身項目，農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等項目，廣播電視村村通項目。（8）社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程：縣區(qū)街道服務(wù)中心項目等。5、陜西省“十二五”富民強省民生十大工程的主要內(nèi)容是什么？陜西省在“十二五”期間實施富民強省十大民生工程，涉及到全省各市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要內(nèi)容包括：促進(jìn)就業(yè)、收入倍增、全民社保、教育提升、衛(wèi)生健康、文化惠民、保障住房、消除窮困、改善環(huán)境、服務(wù)生產(chǎn)10大領(lǐng)域，100類基本建設(shè)項目和政策性補助項目。6、中省財政對農(nóng)業(yè)投入的政策規(guī)定有哪些？《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國家財政每年對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。省委、省政府規(guī)定全省各級財政每年新增財力20%用于農(nóng)業(yè)、5%用于扶貧。7、財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要補貼、補助政策有哪些？一是國家出臺了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種補貼、補助政策。主要補貼項目有：糧食直補、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、地膜玉米補貼、馬鈴薯原種補貼、政策性農(nóng)業(yè)保險補助和糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)大縣獎勵補助，并實行惠農(nóng)補貼“一折（卡）通”方式直接補貼給農(nóng)民。二是對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策，體現(xiàn)了國家對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持。三是設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，完善扶持蘋果、生豬、設(shè)施蔬菜、奶業(yè)、油料生產(chǎn)發(fā)展的扶持政策，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)建設(shè)，支持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是支持農(nóng)業(yè)新品種繁育和新技術(shù)推廣，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。五是大力支持農(nóng)民合作組織發(fā)展，推進(jìn)果品儲藏百庫工程建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場和應(yīng)對風(fēng)險的能力，支持社會責(zé)任感強、能夠有效帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。六是退耕還林政策，奶牧還草工程，飛播牧草、草原防火隔離帶建設(shè)和草原滅鼠等方面的財政支持政策。七是防災(zāi)減災(zāi)、動物防疫、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)的支持政策、農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。通過這些政策的實施，促進(jìn)農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。八是有關(guān)部門將繼續(xù)落實國務(wù)院出臺政策性保險，獎勵生豬養(yǎng)殖大縣等政策，完善應(yīng)對生豬生產(chǎn)周期性波動的政策。二、農(nóng)業(yè)補貼政策（一）糧食直補政策8、什么是糧食直接補貼？糧食直接補貼是國家財政把原來補貼在糧食流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險基金，拿出一部分按一定的補貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食種植面積，對種糧農(nóng)民直接給予的補貼（簡稱“糧食直補”）。對種糧農(nóng)民直接補貼，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，確保國家糧食安全的重要措施。補貼政策堅持向產(chǎn)糧大縣、種糧大戶傾斜的原則，以調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，鼓勵農(nóng)民多種糧。9、糧食直補的實施范圍是什么？2004-2006年我省糧食直補實施范圍為32個糧食主產(chǎn)縣種糧農(nóng)民。2007年增加到64個產(chǎn)糧縣。10、糧食直補的品種有哪些？陜西省糧食直補的品種有小麥、稻谷和玉米。11、糧食直補的補貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？陜西省2004年到2006年，實行糧食直補的32個縣補貼標(biāo)準(zhǔn)為一縣一標(biāo)準(zhǔn)。2007年擴(kuò)大直補范圍到64個縣，新增的32個縣每畝補貼8元，原來32個縣每畝補助標(biāo)準(zhǔn)超過8元的按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每畝補助標(biāo)準(zhǔn)不足8元的提高到8元。12、糧食直補的兌付方式是什么？為了進(jìn)一步做好農(nóng)民補貼資金的發(fā)放工作，規(guī)范資金管理程序，減少發(fā)放成本，提高工作效率，將糧食直補、良種補貼、退耕還林補助、糧食折現(xiàn)和生活補助等涉農(nóng)補助資金，通過一折通存折向農(nóng)戶發(fā)放。農(nóng)戶收到存折后，持存折、個人身份證到指定的儲蓄所領(lǐng)取補貼。離鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所或農(nóng)村信用社較遠(yuǎn)，不方便農(nóng)民取款的，由財政所直接發(fā)放補貼現(xiàn)金。但是，無論以哪種方式發(fā)放，都必須由農(nóng)民簽收，不得由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門和村（組）集中代領(lǐng)轉(zhuǎn)付，也不得抵扣任何款項。13、糧食直補的監(jiān)管要求是什么？為保證糧食直補資金能及時、如數(shù)地落實到農(nóng)民手中，直補政策明確要求：一是縣（市、區(qū)）人民政府要做好農(nóng)戶到村（組）、村（組）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到縣（市）的糧食實際種植面積的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實和匯總工作，并以村（組）為單位，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；二是實行村級公示制度，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，對種糧農(nóng)民直接補貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正；三是補貼資金打到農(nóng)戶“一折（卡）通”上后，要及時向農(nóng)民公示，告知農(nóng)民補貼已發(fā)放。（二）農(nóng)資綜合補貼政策14、什么是國家農(nóng)資綜合補貼？農(nóng)資綜合補貼是國家為了更好地保護(hù)農(nóng)民利益，適當(dāng)彌補種糧農(nóng)民因柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價對農(nóng)民種糧收益的影響，由中央財政安排資金給種糧農(nóng)民直接給予的補貼。15、農(nóng)資綜合補貼的對象是什么？農(nóng)資綜合補貼的補貼對象是全省范圍內(nèi)的種糧農(nóng)民（含國有農(nóng)場的種糧職工）。16、農(nóng)資綜合補貼的兌付方式是什么？為了使種糧農(nóng)民領(lǐng)取補貼更加便捷，原則上要求采取“一折（卡）通”的形式將補貼資金直接兌付到戶。17、農(nóng)資綜合補貼的發(fā)放依據(jù)是什么？按核定的實際種糧面積補貼（不考慮復(fù)種面積）。18、農(nóng)資綜合補貼的公示規(guī)定是什么？縣、鄉(xiāng)財政部門負(fù)責(zé)對每個農(nóng)戶補貼情況進(jìn)行三次村級公示，即公示核定的補貼面積，公示補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼金額，公示補貼發(fā)放結(jié)果。（三）農(nóng)作物良種補貼政策19、什么是農(nóng)作物良種補貼？為了加快優(yōu)良品種推廣步伐，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等作物使用良種予以補貼。20、農(nóng)作物良種補貼的范圍是什么？水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全?。▍^(qū)、市）實行全覆蓋。油菜良種補貼在漢中、安康地區(qū)實行全覆蓋。21、農(nóng)作物良種補貼的對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么？國家對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補貼?，F(xiàn)行農(nóng)作物良種補貼的標(biāo)準(zhǔn)是：小麥、玉米、油菜10元/畝；水稻、棉花15元/畝。22、農(nóng)作物良種補貼資金發(fā)放程序是什么？采取補貼資金直接發(fā)放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農(nóng)民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一折（卡）通”直接發(fā)放給農(nóng)民。采取差價供種補貼方式的，省級農(nóng)業(yè)、財政部門組織招標(biāo)采購良種，中標(biāo)單位實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行差價供種，購種農(nóng)民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。嚴(yán)禁省級以下農(nóng)業(yè)或財政部門組織招標(biāo)。省級財政部門在開標(biāo)后按招標(biāo)確定的供種量預(yù)撥70%補貼資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質(zhì)量問題書面意見，與供種單位結(jié)算其余30%的補貼資金。23、陜西省地膜玉米補貼政策的主要內(nèi)容是什么？為了貫徹落實2004年中央1號文件和國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，從2004年起，省委、省政府決定對農(nóng)民春播地膜玉米生產(chǎn)實行地膜補貼。全省范圍內(nèi)種植春播地膜玉米的農(nóng)戶，都屬于補貼范圍之列，補貼的標(biāo)準(zhǔn)是每畝地膜玉米省財政補貼10元。24、什么是馬鈴薯原種補貼？為降低種薯生產(chǎn)成本，增加脫毒種薯生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民使用脫毒種薯的積極性，結(jié)合實施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，突出優(yōu)勢區(qū)域和重點產(chǎn)區(qū)，加快優(yōu)質(zhì)專用脫毒種薯生產(chǎn)推廣步伐，提高馬鈴薯生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，2010年，中央財政將我省納入馬鈴薯原種補貼范圍。2010年中央財政下達(dá)我省馬鈴薯原種補貼資金500萬元，按照每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)，對陜北、陜南部分項目縣的馬鈴薯原種進(jìn)行補貼試點，補貼面積為5萬畝。補貼環(huán)節(jié)涉及微型薯生產(chǎn)和原種擴(kuò)繁，補貼對象：一是對生產(chǎn)微型薯進(jìn)行補貼，補貼對象是企業(yè)或單位；二是對利用原種生產(chǎn)脫毒種薯進(jìn)行補貼，補貼對象是農(nóng)民。（四）農(nóng)機具購置補貼政策25、什么是農(nóng)機具購置補貼？農(nóng)機具購置補貼政策，是國家針對“九五”、“十五”期間，農(nóng)業(yè)機械保有量不斷減少且老化嚴(yán)重，致使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力多年徘徊的不利形勢和我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史發(fā)展階段，為鼓勵和支持農(nóng)民購買使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，出臺對農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機服務(wù)組織購置農(nóng)機具給予一定的財政補貼政策。2005年中省財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金，并逐年加大支持力度。國家農(nóng)機具補貼政策實施以來，補貼政策已覆蓋全省涉農(nóng)縣（區(qū)、農(nóng)場）。補貼的機具種類由最初的4類13種，增加到2011年的12大類42個小類143個品目近6000個品種。26、農(nóng)機具購置補貼的對象是什么？農(nóng)機具補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機服務(wù)組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。27、農(nóng)機具購置補貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么？一是原則上按不超過機具價格的30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，同種類同規(guī)格的產(chǎn)品實行統(tǒng)一定額補貼；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性影響的關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)措施，必要時新機具推廣可適當(dāng)提高補貼比例，具體由省級財政和農(nóng)機主管部門確定。二是單臺補貼標(biāo)準(zhǔn)不超過5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。28、農(nóng)機具購置補貼的機具種類有哪些？補貼機具種類包括：耕整地機械（旋耕機、微耕機、鏵式犁、深松機）、種植施肥機械（穴播機、免耕播種機）、田間管理機械（噴霧機、殺蟲燈）、收獲機械（自走式玉米收獲機、青飼料收獲機）、收獲后處理機械（脫粒機、簡易保鮮儲藏設(shè)備）、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械（碾米機、茶葉殺青機）、排灌機械（潛水泵、噴灌機）、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械（飼料攪拌機、增氧機）、動力機械（拖拉機）、農(nóng)田基本建設(shè)機械（挖掘機、挖坑機）、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（卷簾機）和其他機械（固液分離機）等。29、農(nóng)機具購置補貼的手續(xù)如何辦理？農(nóng)民購買補貼機具時須攜帶身份證或戶口簿等有效證件向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查后確定補貼對象并進(jìn)行公示；公示無異議后，根據(jù)實際需求，組織農(nóng)民選購機型，確定購置產(chǎn)品，與縣級農(nóng)機主管部門簽訂補貼協(xié)議；在補貼協(xié)議規(guī)定的時限內(nèi)，購機者攜帶身份證等相關(guān)證件和補貼協(xié)議向供貨企業(yè)繳納差價款購機。30、農(nóng)民應(yīng)該到哪里購買補貼農(nóng)機具？購買補貼產(chǎn)品需到省農(nóng)機局公布的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)處購置。農(nóng)民可異地辦理申請補貼手續(xù)，可跨區(qū)域自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)。也可到農(nóng)機超市購機。31、農(nóng)民購買補貼農(nóng)機具如何結(jié)算補貼？享受補貼機具實行“差價購機，統(tǒng)一結(jié)算”，也就是購機者，只需繳納扣除國家補貼后的差價款即可。如：1臺農(nóng)機補貼產(chǎn)品的價格（農(nóng)民與經(jīng)銷企業(yè)商定的）是10萬元，國家補貼3萬元，購買時僅需繳納7萬元就可以提貨了。國家補貼的部分，由農(nóng)機主管部門統(tǒng)一與供貨企業(yè)結(jié)算。32、農(nóng)民購買補貼農(nóng)機具可否轉(zhuǎn)賣？農(nóng)民購買了補貼機具，就要遵守在“購機補貼協(xié)議”中做出的承諾，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購補貼機具。此項規(guī)定是為防止有人利用差價倒買倒賣補貼機具，套取國家補貼專項資金，擾亂農(nóng)機市場正常秩序的現(xiàn)象發(fā)生。33、對推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化發(fā)展的新型機具的補貼政策有哪些？在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機械化的過程中，始終堅持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破，帶動面上發(fā)展。一是在糧食生產(chǎn)機械化方面，將玉米機收這一薄弱環(huán)節(jié)放在首位，將補貼標(biāo)準(zhǔn)由30%提高到40%多。二是在果業(yè)主產(chǎn)區(qū)，對果業(yè)生產(chǎn)縣重點補貼推廣果園耕作機械、殺蟲燈、果樹修剪機，果園耕作機械。三是在畜牧生產(chǎn)大縣，集中補貼資金，重點發(fā)展青儲飼料收獲機、飼料混合機組、自動飼喂機、飼草加工機械、擠奶機（儲運奶罐）、固液分離機，飼草加工（揉絲）機械。四是在設(shè)施蔬菜基地縣，重點補貼大棚卷簾機、加溫爐、耕作機械等。五是在茶葉生產(chǎn)大縣，重點補貼推廣茶園修剪、采茶機械及清潔化加工生產(chǎn)線，提升茶葉品質(zhì)，促進(jìn)我省茶葉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（五）退耕還林補助政策34、什么是退耕還林補助？退耕還林工程是我國政策性最強、投入最大、涉及農(nóng)戶最多的生態(tài)建設(shè)工程。對實施退耕還林的退耕農(nóng)戶由中央財政安排糧食補助和現(xiàn)金（生活費）補助等。35、退耕還林補助政策的實施范圍是什么？規(guī)劃范圍包括安康、延安、商洛等10個設(shè)區(qū)市，涉及97個縣（市、區(qū)），1450多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19900多個行政村，233.94萬農(nóng)戶，923萬多個退耕農(nóng)民，占全省農(nóng)村人口總數(shù)的33%。36、退耕還林補助政策的補助標(biāo)準(zhǔn)是什么？補助標(biāo)準(zhǔn)：長江上游及南方地區(qū)，每畝退耕地中央財政每年安排糧食補助資金210元，黃河流域及北方地區(qū)，每畝退耕地中央財政每年安排糧食補助資金140元。同時每畝退耕地中央財政每年補助20元，與管護(hù)任務(wù)掛鉤。補助期限：退耕還生態(tài)林補助期限8年，退耕還經(jīng)濟(jì)林補助期限5年，退耕還草補助期限2年。為解決退耕農(nóng)戶生活困難，鞏固退耕還林成果，國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）規(guī)定：“現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補助。補助期限為：還生態(tài)林補助8年，還經(jīng)濟(jì)林補助5年，還草補助2年”。補助標(biāo)準(zhǔn)為：長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元；黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補助現(xiàn)金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。37、退耕還林補助資金的發(fā)放程序是什么？退耕還林補助資金由省財政根據(jù)中央財政下達(dá)的年度預(yù)算和省林業(yè)廳提供的退耕還林面積檢查驗收結(jié)果及相關(guān)資料，逐級撥付至縣級財政部門。縣級財政部門根據(jù)市財政下達(dá)的資金文件和同級林業(yè)部門提供的檢查驗收結(jié)果，采取“一折（卡）通”的形式，將補助資金足額兌現(xiàn)到退耕戶手中。在“一折（卡）通”發(fā)放中，杜絕代收、代扣、代領(lǐng)等現(xiàn)象的發(fā)生。省管縣退耕還林補助資金由省財政直接撥付到各省管縣財政部門，具體發(fā)放要求同上。補助發(fā)放前，縣級財政部門會同林業(yè)部門將檢查驗收結(jié)果及對應(yīng)的補助資金兌現(xiàn)方案以村為單位張榜公布，接受監(jiān)督。對公示無異議的方可兌現(xiàn)。（六）畜牧業(yè)補貼政策38、什么是奶牛良種補貼？為提高我國奶牛良種覆蓋率和單產(chǎn)水平，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快奶牛良種化進(jìn)程，提高我國奶業(yè)市場競爭力，從2006年起，中央財政正式設(shè)立了奶牛良種補貼專項資金，通過補貼奶牛凍精細(xì)管，扶持引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶識良種用良種，提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)收入而實施的一項惠農(nóng)政策。39、奶牛良種補貼的對象是什么？奶牛良種補貼的對象是項目區(qū)使用良種精液開展奶牛人工授精的奶牛養(yǎng)殖者。40、奶牛良種補貼的補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？奶牛良種的補貼標(biāo)準(zhǔn)，按照每頭能繁奶牛每年使用兩劑凍精，每劑凍精補貼15元。41、奶牛良種補貼的補貼方式是什么？由種公牛站按照扣除補貼后的優(yōu)惠價格將冷凍良種精液提供給奶牛養(yǎng)殖者。42、奶牛良種補貼的補貼程序是什么？由農(nóng)業(yè)部組織專家對種公牛進(jìn)行評選，確定凍精生產(chǎn)單位，公布入選公牛編號和生產(chǎn)性能技術(shù)指標(biāo)。省級畜牧、財政部門按照要求，組織項目縣進(jìn)行集中招標(biāo)選購，采購合同報農(nóng)業(yè)部備案。省級財政部門根據(jù)種公牛站提供的采購合同、銷售發(fā)票和凍精接收單與公牛站進(jìn)行結(jié)算。供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供凍精。43、什么是生豬良種補貼？國家為加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平，促進(jìn)我國養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由中央財政設(shè)立的專項資金政策。我省從2007年在部分地區(qū)開始實施這一政策。44、生豬良種補貼的對象是什么？補貼對象是項目區(qū)使用生豬良種精液開展母豬人工受精的養(yǎng)殖戶（場），包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖大戶（場）。45、生豬良種補貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？補貼標(biāo)準(zhǔn)為按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液補貼10元，每頭能繁母豬年補貼40元。46、生豬良種補貼的方式是什么？由財政部按照農(nóng)業(yè)部核定的母豬數(shù)量將補貼資金撥付省級財政部門，省級財政部門將補貼資金撥付市、縣財政部門后，由縣級財政部門按照每胎配種使用精液不多于2份，每份精液不多于10元，與良種精液供應(yīng)單位（包括種公豬站和種豬場等生產(chǎn)良種豬精液的單位和組織）結(jié)算。生豬良種補貼資金下?lián)芙o經(jīng)省級畜牧主管部門選定或認(rèn)可的、符合條件的良種豬精液供應(yīng)單位；供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液。47、生豬良種補貼的程序是什么？生豬良種補貼的程序是，由各項目縣畜牧（農(nóng)業(yè)）部門會同相關(guān)部門招標(biāo)確定良種精液的供精單位，供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供良種精液，開展母豬人工授精工作。供精單位要向養(yǎng)殖者發(fā)放經(jīng)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門認(rèn)可，供精單位蓋章（或簽字）的通知書（或明白卡），注明公豬品種、精液價格、財政補貼金額、人工授精收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及聯(lián)系方式等內(nèi)容。項目縣財政部門根據(jù)畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關(guān)憑證，與供精單位結(jié)算補貼資金。（七）陜西省財政惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”48、什么是財政惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”？2009年起，陜西省決定推行財政惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”兌付方式改革?！耙徽郏ǎ┩ā笔菍⒇斦才诺母黜椈蒉r(nóng)補貼資金，經(jīng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門審核后，財政部門將經(jīng)審核的分戶發(fā)放清冊及惠農(nóng)補貼資金轉(zhuǎn)到代發(fā)金融機構(gòu)，代發(fā)金融機構(gòu)在收到資金后按發(fā)放清冊在規(guī)定的工作日內(nèi)劃入農(nóng)戶“一折（卡）通”存折。這本由代發(fā)金融機構(gòu)蓋有“惠農(nóng)陜字一卡通”印章的特定存折就是財政惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”。49、納入財政惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”的資金范圍有哪些？凡補貼給農(nóng)民個人以現(xiàn)金形式發(fā)放的生產(chǎn)性資金，原則上全部納入“一折（卡）通”存折發(fā)放范圍。目前主要包括：糧食直補資金、農(nóng)資綜合補貼資金、玉米、水稻、油菜、棉花良種補貼資金、春播地膜玉米補貼資金、退耕還林補貼資金等。生活性補貼資金也將逐步納入“一折（卡）通”發(fā)放。50、財政惠農(nóng)補貼資金“一折（卡）通”的發(fā)放流程是什么？“一折（卡）通”發(fā)放操作流程由各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況確定，原則上可采取以下方式：縣級財政部門收到上級下達(dá)的惠農(nóng)補貼指標(biāo)后，會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門，按照惠農(nóng)補貼政策及資金發(fā)放的要求，及時將當(dāng)期應(yīng)發(fā)放的惠農(nóng)補貼資金指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)財政惠農(nóng)補貼資金的政策要求，對農(nóng)戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行調(diào)查登記，并將補貼資金的項目、對象、標(biāo)準(zhǔn)在鄉(xiāng)、村、組張榜公示，公示結(jié)束后，將財政惠農(nóng)補貼資金分戶登記表和匯總表送縣級業(yè)務(wù)主管部門審核同意后，提交縣級財政部門?？h級財政部門將當(dāng)期分戶發(fā)放清冊和有關(guān)電子數(shù)據(jù)傳送給代發(fā)金融機構(gòu)，并將資金通過國庫或財政特設(shè)專戶撥至財政部門在代發(fā)金融機構(gòu)指定的“惠農(nóng)補貼資金發(fā)放專戶”，對財政惠農(nóng)補貼資金實行“一個漏斗向下”管理。代發(fā)金融機構(gòu)收到當(dāng)期補貼資金后，憑發(fā)放清冊和電子數(shù)據(jù)，分清條目，限期將補貼資金打入農(nóng)戶“一折（卡）通”存折，并在發(fā)放清冊上加蓋業(yè)務(wù)公章，返回財政部門記帳、存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所接到代發(fā)金融機構(gòu)反饋信息后，及時發(fā)布當(dāng)期財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放公告或通知，告之補貼對象可憑存折和戶主有效身份證到代發(fā)金融機構(gòu)領(lǐng)取補貼資金。次年初，市縣財政部門及時向省級財政部門上報惠農(nóng)補貼資金決算報表，省級財政部門據(jù)實進(jìn)行各項惠農(nóng)補貼資金清算。三、支持農(nóng)民消費政策（一）家電下鄉(xiāng)及“以舊換新”政策51、什么是家電下鄉(xiāng)政策？家電下鄉(xiāng)政策是國家對農(nóng)民購買納入補貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼，以激活農(nóng)民購買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在最高限價內(nèi)按銷售價格的13%給予補貼。從2010年起國家大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，并對提高限價部分所對應(yīng)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品統(tǒng)一實行定額補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)視具體產(chǎn)品而定。52、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼的對象是什么？家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼的對象為具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民以及屬于國營農(nóng)、林場職工并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的人。53、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補貼品種及補貼數(shù)量有何規(guī)定？家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補貼品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、、洗衣機、電腦、空調(diào)、熱水器（含儲水式電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻柲軣崴鳎?、微波爐、電磁爐、電動自行車共十類。每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過2臺（件）。54、農(nóng)民如何領(lǐng)取家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補貼資金？陜西省推行家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點代付補貼資金政策，全省范圍內(nèi)的農(nóng)民在購買下鄉(xiāng)家電時，可在現(xiàn)場直接領(lǐng)取補貼資金，具體方式如下：（1）農(nóng)民持身份證及戶口簿到指定的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，補貼資金申領(lǐng)手續(xù)由銷售網(wǎng)點代辦，補貼資金由銷售網(wǎng)點直接墊付。（2）銷售網(wǎng)點須當(dāng)場審核農(nóng)民身份相關(guān)證件，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，當(dāng)場為購買人開具發(fā)票，將相關(guān)信息錄入計算機專門系統(tǒng)，審核后要將農(nóng)民相關(guān)證件當(dāng)場退還農(nóng)民。不符合補貼條件的，當(dāng)場告知農(nóng)民并作好解釋說明。符合補貼條件的，直接將補貼資金墊付給購買人，并負(fù)責(zé)將產(chǎn)品標(biāo)識卡原件以及發(fā)票、身份證、戶口簿等證件復(fù)印整理，定期匯總填寫家電下鄉(xiāng)補貼資金結(jié)算表格，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理結(jié)算手續(xù)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所收到銷售網(wǎng)點結(jié)算材料后，應(yīng)當(dāng)場審核農(nóng)民相關(guān)證件及購買資料，對農(nóng)民身份進(jìn)行核實，對銷售網(wǎng)點墊付情況進(jìn)行審核，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行補貼資金結(jié)算。產(chǎn)品標(biāo)識卡原件及相關(guān)復(fù)印件留存?zhèn)洳?。對不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不得結(jié)算，由此發(fā)生的損失由銷售網(wǎng)點自行承擔(dān)。符合條件的結(jié)算資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通知指定的金融機構(gòu)將資金撥付到銷售網(wǎng)點的帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所隨后在計算機專門系統(tǒng)上辦理補貼信息審核確認(rèn)。金融機構(gòu)接到通知后，辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)，并將兌付情況反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。（4）對不具備墊資條件的銷售網(wǎng)點，經(jīng)縣財政、商務(wù)部門審核后，兌付工作仍按原辦法執(zhí)行。同時，要積極創(chuàng)造條件，逐步向代墊補貼資金過渡。55、購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品需要注意的問題是什么？農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品需要特別注意以下問題：（1）持本人身份證購買；（2）到懸掛有“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)牌的銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品；（3）為了便于農(nóng)民識別，商務(wù)部、財政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識。農(nóng)民朋友購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品開箱時，要注意驗證及保存產(chǎn)品標(biāo)識卡（粘貼在說明書封面上），確定標(biāo)識卡正確完好后，方可從說明書上取下標(biāo)識卡，并以此作為申領(lǐng)補貼的重要憑證。無標(biāo)識卡的產(chǎn)品應(yīng)拒絕接受。每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都附有與產(chǎn)品唯一對應(yīng)的“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡”，粘貼在產(chǎn)品說明書封面的指定位置；每個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都粘貼有專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面（的包裝應(yīng)為正上面即頂部）應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)識及“財政部、商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣（圖一）；的外包裝應(yīng)在正前面印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明（圖二）；其他如洗衣機、彩電、冰箱（冰柜）等外包裝的左側(cè)面右上角應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說明（圖三）；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說明書封面左上角應(yīng)增加家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識及“財政部、商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣，右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡”（圖四）。圖一圖二圖三圖四（4）應(yīng)當(dāng)索要正規(guī)發(fā)票；（5）查看要購買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格是否超過該產(chǎn)品的中標(biāo)最高限價；（6）購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，需將標(biāo)識卡上的卡號、產(chǎn)品編碼的條形碼和購買人的個人信息告知網(wǎng)點銷售人員，進(jìn)行銷售登記以備補貼。56、什么是家電“以舊換新”政策？從2010年6月1日起，家電以舊換新在陜西等19個省市推廣。家電以舊換新補貼范圍，包括電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦等5類。在我省注冊登記的法人單位或戶籍在我省的個人交售舊家電并購買上述5類新家電的消費者，均可按新家電銷售價格的10%給予補貼，同時考慮到財政承受能力等因素，也設(shè)置了補貼上限，電視機400元/臺、冰箱（含冰柜）300元/臺、洗衣機250元/臺、空調(diào)350元/臺、電腦400元/臺。單位購買新家電的，總量不超過50臺；個人購買新家電的，總量不超過5臺。消費者交售舊家電后憑家電以舊換新憑證到中標(biāo)銷售企業(yè)購買新家電，由銷售企業(yè)進(jìn)行審核，對符合條件的，銷售企業(yè)直接兌付現(xiàn)金。57、什么是“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”？國家安排專項資金，對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補助后的價格進(jìn)行銷售，以支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，消費者是最終受益人。目前國家通過財政補助方式推廣的節(jié)能惠民工程涉及到四大類，即高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機及節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）。58、什么是財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣工程？即國家采取間接補貼方式，由財政補貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按照中標(biāo)協(xié)議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。財政補貼的高效照明產(chǎn)品主要包括：普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈（Ｔ８、Ｔ５型）和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等光源產(chǎn)品。財政補貼標(biāo)準(zhǔn)為：大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品，財政按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的30%給予補貼；城鄉(xiāng)居民用戶按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的50%給予補貼。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品外包裝和本體上印制“政府補貼、照明工程”字樣。我省城鄉(xiāng)居民持身份證可到中標(biāo)企業(yè)銷售網(wǎng)點登記購買，享受半價優(yōu)惠，每張身份證限購20只。（二）摩托車下鄉(xiāng)政策59、什么是汽車摩托車下鄉(xiāng)政策？“汽車摩托車下鄉(xiāng)”政策是對農(nóng)民購買微型客車、摩托車以及將三輪汽車或低速貨車報廢并換購或新購微型載貨車、輕型載貨車時，國家財政給予一定金額補貼的政策。汽車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新已于2010年12月31日到期停止，原汽車摩托車下鄉(xiāng)政策中摩托車下鄉(xiāng)政策將持續(xù)到2013年1月31日。60、農(nóng)民購買摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品時需要注意哪些問題？購買時需要特別注意以下四個方面的問題：①所購買的產(chǎn)品是否是享受補貼的摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品。農(nóng)民應(yīng)在購買前核實其打算購買的產(chǎn)品是否是摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，不在產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品是享受不到補貼的。②經(jīng)銷商是否在財政部、工信部公布的摩托車下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)銷商名單中。只有授權(quán)經(jīng)銷商銷售的下鄉(xiāng)產(chǎn)品才能享受補貼政策，在非授權(quán)經(jīng)銷商處購買的下鄉(xiāng)產(chǎn)品不能享受補貼。③購買摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品后經(jīng)銷商是否加貼了統(tǒng)一的摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)識。鄉(xiāng)級財政部門在審核摩托車指定位置的下鄉(xiāng)標(biāo)識后，才可能將摩托車下鄉(xiāng)補貼資金撥付給農(nóng)民車主。④購買后應(yīng)到公安交通管理部門辦理新車登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取機動車登記證書和機動車行駛證證書、牌證等。未上牌登記的機動車輛是不能享受財政補貼的。61、農(nóng)民購買摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品后如何領(lǐng)取補貼？農(nóng)民購買摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品向戶口所在地財政部門申請購買新車補貼資金。申報時需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發(fā)票、購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核批準(zhǔn)的摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級財政部門于15日內(nèi)將補貼資金一次性全額劃入購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。62、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品數(shù)量及政策期限有何規(guī)定？摩托車下鄉(xiāng)政策從2009年3月1日開始，將持續(xù)到2013年1月31日。補貼范圍為全省農(nóng)民。對農(nóng)民購買納入補貼范圍的摩托車產(chǎn)品給予一定比例的財政補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：摩托車產(chǎn)品銷售價格每輛在5000元以下的，按銷售價格的13%給予補貼，銷售價格每輛在5000元以上的，定額補貼650元。每戶限購2輛。四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村醫(yī)療救助政策63、什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療？新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。我國從2003年1月正式啟動新農(nóng)合制度試點。從2007年開始，新農(nóng)合制度在陜西省全面實施。64、農(nóng)民家庭如何參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療？農(nóng)民以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，遵守相關(guān)規(guī)章制度，按時足額繳納合作醫(yī)療經(jīng)費；中央和地方各級財政每年安排一定專項資金予以支持。65、新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費標(biāo)準(zhǔn)是什么？新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資模式。2011年起，陜西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均250元，其中，各級財政對新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。農(nóng)民個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對本地新農(nóng)合制度給予適當(dāng)扶持。扶持新農(nóng)合的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)類型、出資標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定，但集體出資部分不得向農(nóng)民攤派。鼓勵社會團(tuán)體和個人資助新農(nóng)合制度。66、農(nóng)民住院就診后如何報賬？農(nóng)民在縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定點醫(yī)療機構(gòu)就診，可先由定點醫(yī)療機構(gòu)初審并墊付規(guī)定費用，然后由定點醫(yī)療機構(gòu)定期到縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)合醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)核銷。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時審核支付定點醫(yī)療機構(gòu)的墊付資金，保證定點醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)到縣（市）級以上醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，可先自行墊付有關(guān)費用，再由本縣（市）新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時審核報銷。67、新農(nóng)合的報銷及補償規(guī)定有哪些？國家根據(jù)合作醫(yī)療基金收支情況，合理確定起付線、封頂線、補償比例和補償范圍，以及具體補償病種、對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對當(dāng)年參加新農(nóng)合但沒有享受補償?shù)霓r(nóng)民，可組織一次體檢。在推行大病統(tǒng)籌中，我省堅持低起付線、低封頂線、高補助比例的“兩低一高”做法。低起付線降低了農(nóng)民住院治療的門檻，低封頂線避免了少數(shù)人占用大量的合作醫(yī)療資金，高補助比例使更多參合農(nóng)民享受到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實惠。針對部分農(nóng)民患慢性疾病雖未住院，卻需反復(fù)門診治療，實際醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重的情況，我省在一些試點縣探索精神病、高血壓、糖尿病、老慢支等慢性病的門診補助辦法。目前全省104個縣實行“門診慢性疾病年度憑證定額補助”，各試點縣多數(shù)選擇了8—16種慢性疾病納入補助范圍，慢性病患者在指定醫(yī)院門診治療，每年可獲得800元左右的補助，進(jìn)一步擴(kuò)大了合作醫(yī)療的受益面。68、什么是農(nóng)村醫(yī)療救助制度？民政部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》規(guī)定，農(nóng)村醫(yī)療救助是通過政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對貧困農(nóng)民家庭實行醫(yī)療救助的制度。69、農(nóng)村醫(yī)療救助的對象是什么？主要是農(nóng)村貧困人群，包括農(nóng)村低保對象、五保戶、重點優(yōu)撫對象（不含1-6級殘疾）及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭人員。其他經(jīng)濟(jì)困難家庭人員主要包括低收入家庭重病患者、因遭遇重大疾病醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的人員以及市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。具體的救助對象界定標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）民政部門會同財政等有關(guān)部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)條件和醫(yī)療救助資金總量、困難群眾的支付能力以及基本醫(yī)療需求等因素確定，并報同級人民政府批準(zhǔn)。70、農(nóng)村醫(yī)療救助的方式有哪些？主要有三種方式：一是資助參合。全額資助五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)繳納的部分；全部或部分資助其他農(nóng)村貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分。二是門診救助。主要幫助解決符合條件的救助對象患有常見病、慢性病、需要長期藥物維持治療以及急診、急救的個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用。三是住院救助。因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。其中五保戶給予全額資助。具體的救助標(biāo)準(zhǔn)和比例由各縣（市、區(qū)）根據(jù)醫(yī)療救助基金籌集情況，救助人數(shù)及醫(yī)療費實際支出數(shù)額等因素確定。對特殊困難人員，可適當(dāng)提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關(guān)規(guī)定給予救助。在以上三種模式的基礎(chǔ)上，各地還在探索建立以臨時救助、慈善援助為補充的“五位一體”的救助模式。71、農(nóng)村醫(yī)療救助的資金來源是什么？主要來源于財政撥款以及彩票公益金、社會捐助等。72、農(nóng)村醫(yī)療救助的申請程序是什么？一般需要經(jīng)過個人申請、村委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級民政局審批等程序。由申請人（戶主）向村民委員會提出書面申請，填寫申請表，如實提供醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費用收據(jù)、必要的病史材料、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助憑證、社會互助幫困情況證明，經(jīng)村民代表會議評議同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核?？h（市、區(qū)）民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實，并及時簽署審批意見。對符合醫(yī)療救助條件的申請人核準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助，對不符合醫(yī)療救助條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面通知，并說明理由。73、農(nóng)村醫(yī)療救助的支付方式是什么？醫(yī)療救助金一般由申請人到縣民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接領(lǐng)取，有的地方也會委托銀行或郵局發(fā)放，還有些地方正在探索民政部門直接與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)結(jié)算的辦法。74、農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險有何政策規(guī)定？對在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營等靈活就業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，可以按照靈活就業(yè)人員參保的有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險。據(jù)此，在已經(jīng)確定將農(nóng)民工納入醫(yī)療保險范圍的地區(qū)，農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)參加醫(yī)療保險，用人單位和農(nóng)民工本人應(yīng)依法繳納醫(yī)療保險費，并按照規(guī)定享受有關(guān)醫(yī)療保險待遇。五、農(nóng)村社會保障政策（一）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策75、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險？新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由政府主導(dǎo)實施，人力資源社會保障部門主管，農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的，以現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度為基本模式，在“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則下，以國家為主體建立的個人繳費，集體補助，政府補貼保發(fā)放的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。是一項旨在提高人民生活水平，逐步消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，保障人人老有所養(yǎng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）制度。76、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障對象是什么？年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對象是非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口。一般以村為單位確認(rèn)（包括村辦企業(yè)職工、私營企業(yè)、個體戶、外出人員等）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部、職工等，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或事業(yè)單位確認(rèn)，組織投保。交納保險年齡一般為16周歲至59周歲。領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡一般從60周歲開始。77、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的資金籌資渠道是什么？新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。（1）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元和1500元共11個檔次，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。（2）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。（3）政府補貼。對納入國家和省級試點的縣（市、區(qū)），個人繳費部分給予財政補貼。78、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人繳費部分的政府補貼政策是什么？對納入國家和省級試點的縣（市、區(qū)），個人繳費部分財政給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省財政承擔(dān)50%，市縣財政承擔(dān)50%；繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為繳費200元以下檔次的，政府補貼為每人每年30元；繳費300元的，補貼為40元；繳費為400元以上（含400元）檔次的，每提高一個檔次，補貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補貼標(biāo)準(zhǔn)為80元，增加財政補貼部分省財政承擔(dān)50%，市縣財政承擔(dān)50%。農(nóng)村殘疾人按試點進(jìn)展納入新農(nóng)保范圍，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。對重度殘疾人按其繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的保險費由省財政全額補貼；中度或輕度殘疾人參保繳費可由市縣財政給予適當(dāng)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會確定，所需資金由市縣財政負(fù)擔(dān)。對納入國家和省級試點范圍的縣（市、區(qū)），符合領(lǐng)取條件的參保人的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由財政全部承擔(dān)。納入國家試點范圍的縣（市、區(qū)）符合領(lǐng)取條件的參保人，中央財政全額支付每人每月55元新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。未納入國家試點范圍，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)不低于55元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由省和市縣財政按每人每月55元標(biāo)準(zhǔn)各承擔(dān)50%。79、什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶？政府為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。80、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金待遇是什么？養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。納入國家試點的縣（市、區(qū)），中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)可根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)δ挲g較大的參保人加發(fā)一定數(shù)額的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分資金由市縣財政承擔(dān)。對納入國家和省級試點的縣（市、區(qū)），符合領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的農(nóng)村居民，可增設(shè)兩個檔次加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中70周歲至79周歲加發(fā)10元，80周歲及其以上加發(fā)20元，加發(fā)部分的資金由市縣財政負(fù)擔(dān)。此政策是否實行，由各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會規(guī)定。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。81、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金領(lǐng)取條件是什么？新農(nóng)保試點地區(qū)年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費、長繳多得。82、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費年限是多久？新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的，最低繳費年限為15年，其間因特殊情況可以間斷，只要累計滿15年即可。地方可采取按年繳費方式收繳保費。如果參保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件允許，可以多進(jìn)行個人賬戶積累，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金從60周歲開始領(lǐng)取，不分男女。83、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與原農(nóng)保制度的銜接規(guī)定是什么？對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金者，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；已參加老農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，應(yīng)按新制度的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，原有個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。84、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保者的權(quán)益有哪些？（1）投保人在繳費期間身亡者，個人繳納全部本息退給其法定繼承人或指定受益人。（2）投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡，其個人賬戶的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承。無繼承人或指定受益人者，按農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定支付喪葬費用。領(lǐng)取者長壽的，支付養(yǎng)老金直至身亡為止。（3）投保人招工、提干、考學(xué)等農(nóng)轉(zhuǎn)非，可將保險關(guān)系（含資金）轉(zhuǎn)入新的保險軌道，或?qū)€人交納全部本息退還本人。85、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的交費方式是什么？由于大多數(shù)農(nóng)民的收入不固定，因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費方式十分靈活，大體分為以下三種：一是定期繳費。在收入比較穩(wěn)定或比較富裕的地區(qū)和人群采用這種方式。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可按月、按季繳納保費，富裕地區(qū)的農(nóng)民可按半年或按年繳納保費，其繳費額既可以按收入的比例，也可以按一定的數(shù)額繳納。二是不定期繳費。多數(shù)地區(qū)因收入不穩(wěn)定而采取的方式。豐年多繳，歉年少繳，災(zāi)年緩繳。家庭收入好時繳，不好時可不繳。三是一次性繳費。多數(shù)是歲數(shù)偏大的農(nóng)民，根據(jù)自己年老后的保障水平將保費一次繳足，一直到60歲以后按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)制度86、什么是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度？農(nóng)村五保供養(yǎng)是指對村民中無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助的一項農(nóng)村集體福利事業(yè)。2006年，國務(wù)院對《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》進(jìn)行了修訂，標(biāo)志著與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的建立。這次修訂，豐富了五保供養(yǎng)的內(nèi)容，標(biāo)志著我國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作走上規(guī)范化、法制化管理的軌道。87、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象是什么？根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第456號《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條件》規(guī)定：老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。88、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容是什么？根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務(wù)院2006年第456號令）的規(guī)定，五保供養(yǎng)的內(nèi)容是：（一）供給糧油和燃料；（二）供給服裝、被褥等用品和零用錢；（三）提供符合基本條件的住房；（四）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接；（五）妥善辦理喪葬事宜。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。89、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府確定的最低限定標(biāo)準(zhǔn)?？h級人民政府制定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民家庭人均生活消費支出和人均純收入等指標(biāo)，并不得低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。2011年，我省農(nóng)村五保供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)為3200元/人年（其中現(xiàn)金不低于3000元）。90、農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式是什么？農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。91、農(nóng)村五保供養(yǎng)的報批程序是什么？（1）村民本人向村委會提出申請（因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請）。（2）村委會民主評議，符合條件的在本村公示，無重大異議的報鄉(xiāng)政府。（3）鄉(xiāng)政府審核后報縣（區(qū)）民政局審批。（4）符合條件的審批核準(zhǔn)后發(fā)給五保證書，不符合條件的書面說明理由。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合規(guī)定條件的，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。（三）農(nóng)村低保制度92、什么是農(nóng)村最低生活保障制度？農(nóng)村最低生活保障制度是政府為穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，對持有農(nóng)村戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民實施差額救助的一種社會救助制度。93、農(nóng)村最低生活保障的對象是什么？農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。94、農(nóng)村最低生活保障的申請程序是什么？由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請；村民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，也可受理申請。受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會對申請人開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織村民會議或村民代表會議民主評議后提出初步意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；縣級人民政府民政部門審批后，對符合條件納入農(nóng)村最低生活保障的人員，發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。最低生活保障金原則上按照申請人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可在核查申請人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類別，分檔發(fā)放95、申請農(nóng)村低保補助的家庭收入確定的規(guī)定是什么？按照《陜西省農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)計入家庭收入的范圍包括：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的勞動收入；外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理等收入；個人承包經(jīng)營、承租經(jīng)營以及轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租所得；出租或轉(zhuǎn)讓家庭財產(chǎn)所得；利息、股息、紅利所得；法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費；依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；精減退職職工定期救助、遺屬生活補助、人身傷害賠償中的生活補助；其他應(yīng)計入的收入等。不計入家庭收入的范圍包括：優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金；對國家、社會和人民做出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎金及榮譽津貼；獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府給予困難學(xué)生的救助金；因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護(hù)理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；重度殘疾人的定期補助；低保對象參加村組織的公益性服務(wù)勞動所得的獎勵；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助費；政府、社會或個人給予的臨時性生活救濟(jì)金；其他按規(guī)定不應(yīng)計入的收入等。96、農(nóng)村最低生活保障的保障標(biāo)準(zhǔn)是什么？國發(fā)〔2007〕19號文件提出農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r格變化和人民生活水平提高適時進(jìn)行調(diào)整。陜西省從2005年7月1日起在全省范圍內(nèi)逐步建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度。目前，全省農(nóng)村低保最低限定標(biāo)準(zhǔn)為1600/人年。97、什么是農(nóng)村最低生活保障對象的動態(tài)管理？按照“保障對象有進(jìn)有出，補助水平有升有降”的動態(tài)管理原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣民政部門要采取多種形式，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾的生活狀況，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍；并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)。保障對象和補助水平變動情況要及時向社會公示。（四）優(yōu)待、撫恤補助政策98、什么是優(yōu)待、撫恤補助？根據(jù)我國《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對象，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。99、什么是重點優(yōu)撫對象？我國優(yōu)撫體制中的重點保障對象包括：“三屬”（指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、“三紅”（指在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員）、殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人（指1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊復(fù)員現(xiàn)居住在農(nóng)村的復(fù)員軍人）和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人（指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員）等。100、優(yōu)撫、撫恤補助的標(biāo)準(zhǔn)是什么？按照民政部、財政部《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民發(fā)〔2010〕127號）規(guī)定：從2010年10月1日起，優(yōu)撫對象殘疾撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一級因戰(zhàn)28690元/年、因公27780元/年、因病26870元/年；二級因戰(zhàn)25960元/年、因公24600元/年、因病23680元/年；三級因戰(zhàn)22770元/年、因公21410元/年、因病20040元/年；四級因戰(zhàn)18670元/年、因公16850元/年、因病15490元/年；五級因戰(zhàn)14580元/年、因公12750元/年、因病11840元/年；六級因戰(zhàn)11390元/年、因公10780元/年、因病9110元/年；七級因戰(zhàn)8660元/年、因公7740元/年；八級因戰(zhàn)5470元/年、因公5010元/年；九級因戰(zhàn)4550元/年、因公3640元/年；十級因戰(zhàn)3190元/年、因公2730元/年。居住在農(nóng)村的烈屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5240元；在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士及在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每年19890元、19890元和8600元。此外，省財政從1996年7月1日起，為在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士每人每月增加生活補助80元，醫(yī)療費補助60元。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加40元，使其生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助標(biāo)準(zhǔn)按每人每月不低于220元，不高于十級殘疾軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的原則每人每月提高不低于20元。在農(nóng)村的參戰(zhàn)退役人員、不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村原8023部隊退役人員，以及其他參加核試驗軍隊退役人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月220元。調(diào)整提高建國前加入中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。其中：1937年7月6日前入黨的，每人每月390元；1937年7月7日至1945年9月2日入黨的，每人每月330元；1945年9月3日至1949年9月30日入黨的，每人每月250元。已享受優(yōu)撫對象撫恤補助的老黨員，不執(zhí)行上述補貼標(biāo)準(zhǔn)，仍按每人每月50元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補貼。（五）農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助制度101、什么是農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助制度？1950年初，我國成立了中央救災(zāi)委員會和中國人民救災(zāi)總會，通過了《中國人民救災(zāi)總會章程》，并確立了“生產(chǎn)自救，節(jié)約度荒，群眾互助，以工代賑，并輔之以必要的救濟(jì)”的救災(zāi)工作方針。近年來，自然災(zāi)害救濟(jì)工作力度不斷加大。2005年，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的函》（國辦函〔2005〕4號），各級財政部門建立了應(yīng)急撥款制度，做到急事急辦、特事特辦。2002年、2006年、2007年、2009年，中央財政四次調(diào)整災(zāi)民生活救助項目和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后災(zāi)民生活救助項目主要包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時生活困難救助和災(zāi)民冬春臨時生活困難救助、遇難人員死亡撫慰。102、農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助的對象是什么？災(zāi)害救助對象是突然遭受災(zāi)害侵襲的農(nóng)戶。中央財政每年安排特大自然災(zāi)害補助費，地方予以配合投入，資金每年在20-40億元左右，救濟(jì)災(zāi)民的總數(shù)每年至少在5000萬以上。保障災(zāi)民災(zāi)后有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能醫(yī)，有房能住。103、農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助的標(biāo)準(zhǔn)是什么？救災(zāi)補助標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)調(diào)整機制。隨著國家經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升和救災(zāi)工作實際需求的逐步提高，近年來，國務(wù)院多次調(diào)整救災(zāi)項目，補助標(biāo)準(zhǔn)也隨著人們生活水平的提高不斷調(diào)整。中央救災(zāi)補助最新算帳標(biāo)準(zhǔn)是，緊急轉(zhuǎn)移安置補助標(biāo)準(zhǔn)為人均150元（臺風(fēng)為人均70元）；地震倒房戶均補助1萬元，其他災(zāi)害倒房戶均補助7000元，損房戶均補助900元；旱災(zāi)臨時生活救助為人均30元；冬春災(zāi)民生活救助為人均50元；遇難人員死亡慰問金補助為每人5000元。104、農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助資金的申領(lǐng)程序是什么？各地在緊急災(zāi)情發(fā)生前后，地方政府要積極組織力量將危險地帶的群眾轉(zhuǎn)移安置在安全地區(qū)，同時統(tǒng)籌使用本級和上級財政安排的自然災(zāi)害生活救助應(yīng)急資金，安排儲備或臨時采購糧食、水、衣被、藥品、救災(zāi)帳篷等應(yīng)急物資，直接發(fā)放到轉(zhuǎn)移安置點，并設(shè)置臨時伙房、醫(yī)療點等，保障受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能醫(yī)。在恢復(fù)重建期間，主管部門對災(zāi)民倒房實際情況進(jìn)行評估確認(rèn)后，地方各級財政部門要積極配合主管部門根據(jù)具體的倒房恢復(fù)重建補助標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的補助金額，及時安排補助資金。同時受災(zāi)群眾也應(yīng)通過社會慈善團(tuán)體、借親靠友等途徑，籌集一部分重建資金，并積極投入恢復(fù)生產(chǎn)。105、什么是救災(zāi)應(yīng)急撥款制度？為確保救災(zāi)資金第一時間撥付災(zāi)區(qū)，中央財政明確了“特事特辦、急事急辦”的救災(zāi)撥款工作原則，為救災(zāi)工作順利開展全力做好資金保障。如根據(jù)民發(fā)〔2002〕127號文件規(guī)定，救災(zāi)應(yīng)急資金在10日內(nèi)下達(dá)到縣級，縣級在5日內(nèi)落實到受災(zāi)群眾手中；新災(zāi)補助資金和冬春生活救助資金在30日內(nèi)下達(dá)到縣級，縣級在15日內(nèi)落實到受災(zāi)群眾手中。同時，建立救災(zāi)捐贈資金繳撥綠色通道，確保社會捐贈資金及時撥付災(zāi)區(qū)并得到合理、規(guī)范、有效的使用。106、什么是臨時救助制度？主要是指對在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度，是城鄉(xiāng)低保制度的重要補充。其對象主要包括：在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭；雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他特殊困難人員。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏揭约霸斐杉彝ド罾щy的類型和困難程度來確定。107、殘疾人生活補貼的對象、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放政策有什么？近期，經(jīng)省政府同意，省殘聯(lián)、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)陜西省殘疾人生活補貼實施意見的通知》（陜殘聯(lián)〔2011〕150號），決定從2011年7月起在全省實施殘疾人生活補貼制度。補貼對象為：具有陜西省戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、殘疾等級為一、二、三級生活困難的各類貧困殘疾人以及符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的各類殘疾人。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)按人均每月不低于50元執(zhí)行。已實施的市、縣高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按市、縣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出部分由市、縣財政負(fù)擔(dān)。殘疾人生活補貼按季度實行社會化發(fā)放。發(fā)放所需資金由各級財政預(yù)算安排，省和市、縣（市、區(qū)）財政按人均每月50元各負(fù)擔(dān)50%。補貼對象范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)將隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整適時進(jìn)行調(diào)整。鼓勵有條件的市、縣擴(kuò)大補貼對象范圍和提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，超出補貼資金由市、縣財政負(fù)擔(dān)。殘疾人發(fā)放生活補貼實行逐級審核審批程序，由個人申請，村民委員會（社區(qū)、居民委員會）初審，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)審批。村民委員會（社區(qū)、居民委員會）殘疾人協(xié)會承擔(dān)殘疾人生活補貼的服務(wù)工作。六、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策（一）支持糧食生產(chǎn)政策108、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容有哪些？高產(chǎn)創(chuàng)建就是以糧棉油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，集約項目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，提高效益，通過萬畝示范，促進(jìn)平衡增產(chǎn)，全面提升我省糧棉油作物綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)優(yōu)勢特色高效安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。2010年，在全省糧油主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)小麥、玉米、水稻、油菜、馬鈴薯、棉花、大豆、花生等八大作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，建設(shè)178個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，其中糧食作物166個，油料作物9個，棉花3個。（1）糧食作物水稻：在城固等9個縣（區(qū)）建設(shè)12個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1-2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片單季稻畝產(chǎn)700公斤，百畝示范片畝產(chǎn)750公斤。小麥：在高陵等35個縣（區(qū)、農(nóng)場）建設(shè)61個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1-2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)500公斤，百畝示范片畝產(chǎn)550公斤。玉米：在長安等37個縣（區(qū)）建設(shè)77個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1-2個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)600公斤，百畝示范片畝產(chǎn)650公斤。大豆：在神木等4個縣（區(qū)）建設(shè)4個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣大豆畝產(chǎn)較上年增5%以上。馬鈴薯：在洛南等12個縣（區(qū)）建設(shè)12個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)2000-3000公斤。（2）油料作物油菜：在勉縣等8個縣（區(qū)）建設(shè)8個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣油菜畝產(chǎn)較前三年平均畝產(chǎn)增5%以上，萬畝示范片畝產(chǎn)200公斤，百畝示范片畝產(chǎn)220公斤?；ㄉ涸诖罄罂h建設(shè)1個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片。創(chuàng)建目標(biāo)：帶動示范縣花生畝產(chǎn)較前三年平均畝產(chǎn)增5%以上。（3）棉花在臨渭等3個縣（區(qū)）建設(shè)3個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片，每縣1個。創(chuàng)建目標(biāo)：萬畝集中連片畝產(chǎn)100公斤，百畝示范片畝產(chǎn)120公斤。項目資金在使用范圍上，要緊緊圍繞糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，重點用于技術(shù)推廣補助、專業(yè)化服務(wù)補助、物化補助、信息服務(wù)和項目考核補助等。具體如下：（1）技術(shù)推廣補助。主要用于對項目區(qū)開展多種層次的技術(shù)培訓(xùn)，編制集成技術(shù)體系及技術(shù)實施方案，編印技術(shù)培訓(xùn)及宣傳資料。（2）專業(yè)化服務(wù)補助。主要用于支持專業(yè)化服務(wù)組織開展統(tǒng)一耕種收、病蟲草害防治等專業(yè)化服務(wù)。（3）物化補助。主要用于對示范戶應(yīng)用優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)物化技術(shù)產(chǎn)品補助。（4）信息服務(wù)和項目考核補助。主要用于為項目區(qū)提供品種、技術(shù)、產(chǎn)銷等各項信息服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)普及，提高項目效益；用于測產(chǎn)驗收、資料歸檔、工作考評等。項目資金的使用標(biāo)準(zhǔn)：中央財政對小麥、玉米、水稻、油菜、馬鈴薯、棉花、大豆、花生等每個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片補助20萬元，省級財政對小麥、玉米、水稻、油菜等每個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片另外補助20萬元，對馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片另外補助40萬元。（榆林市玉米、馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片只享受中央財政高產(chǎn)創(chuàng)建資金補助。）109、什么是測土配方施肥補助？測土配方施肥是指以土壤測試和肥料田間試驗為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法。2005年財政部設(shè)立測土配方施肥專項補助資金，支持開展測土配方施肥工作。110、測土配方施肥補助的對象是什么？測土配方施肥補助對象是承擔(dān)測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。111、測土配方施肥補助的內(nèi)容是什么？對補助對象進(jìn)行土壤采樣、測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)所發(fā)生的費用給予適當(dāng)補助。112、測土配方施肥補助的標(biāo)準(zhǔn)