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文檔簡介

農(nóng)民工如何利用法律手段保障自己的合法權(quán)益摘要農(nóng)民工群體是我國職工群體中極為重要的組成部分,國家本該為其在城市生活方面提供更多的便利,降低其在城市生存的成本,使其城市生活的質(zhì)量得到提高。但是,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常遭受來自用人單位的不法侵害,遭受到了不公平的對待。因此,農(nóng)民工的合法權(quán)益問題關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,具有重大的法律及政治意義。關(guān)鍵詞農(nóng)民工法律手段合法權(quán)益自1985年開始,我國各地就掀起了“民工潮”,一個(gè)介于普通農(nóng)民及城市公民之間的群體,具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人---農(nóng)民工。一個(gè)為我國城市的繁榮發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)群體,長期以來,在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”和其固有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度,迫使我國農(nóng)民工與主流社會(huì)脫離,他們的合法權(quán)益得不到有效保障,由此引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。這樣一來,農(nóng)民工的社會(huì)保障問題便成為了我國社會(huì)保障制度建設(shè)中必須得到解決的一個(gè)難題。在我國掀起農(nóng)民工熱潮這一現(xiàn)象產(chǎn)生了很多積極的影響,首先,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè),可以增加農(nóng)民的收入;其次,促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展,促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。但農(nóng)民工的權(quán)益卻不斷受到不法侵害,越來越多的的侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題敲響了警鐘。隨著我國改革的不斷推進(jìn),我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度越來越高,特別是隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢、區(qū)域發(fā)展態(tài)勢客觀上的極度不平衡,我國農(nóng)民工問題已成為社會(huì)各界關(guān)注的關(guān)鍵問題。農(nóng)民工的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是農(nóng)民工問題的核心所于,在我國這樣一個(gè)農(nóng)民工規(guī)模巨大的國度里,農(nóng)民工是否能過上安定的生活,不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會(huì)對“農(nóng)民工”的關(guān)愛,而且這也是切實(shí)防范和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的基本要求。一、現(xiàn)狀分析2003年12月,溫家寶總理為農(nóng)民熊德明討工資這一事件使得農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)問題迅速浮現(xiàn)在我們的面前,農(nóng)民工的利益首次引起社會(huì)各界人士的廣泛重視,隨之而來的是我國各級政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民工合法權(quán)益被保護(hù)的力度不斷加強(qiáng),特別是商家拖欠農(nóng)民工工資問題不斷引起政府的重視。以解決拖欠工資問題為例,2003-2004年間國務(wù)院辦公廳針對農(nóng)民工合法權(quán)益問題發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》及《關(guān)于為解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題提供法律服務(wù)和法律援助的通知》。與此同時(shí),我國各地方政府針對農(nóng)民工合法權(quán)益問題也紛紛成立一些指導(dǎo)組織,進(jìn)行多種形式的活動(dòng)來解決農(nóng)民工合法權(quán)益問題。這表明,我國各級政府確實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。但是由于我國城市勞動(dòng)力市場供過于求和歧視農(nóng)民工的政策繼續(xù)存在,再加上農(nóng)民工自身文化素質(zhì)的偏低,法律意識(shí)淡薄,維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)和能力欠缺等的存在,農(nóng)民工合法權(quán)益被侵害的現(xiàn)象仍然廣泛存在于我們的日常生活中?,F(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)弱勢群體,就業(yè)被歧視的現(xiàn)象處處可見,工資問題和法定節(jié)假日問題等法定權(quán)利不能得到有效合理的保障,農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀令人堪憂。這不僅影響農(nóng)村和城市的社會(huì)穩(wěn)定,并且與我國社會(huì)主義社會(huì)的性質(zhì)背道而馳。二、問題分析在當(dāng)前的社會(huì)形勢之下,農(nóng)民工權(quán)益方面的問題存在諸多方面的不足,第一方面,農(nóng)民工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況極為不好,嚴(yán)重威脅著農(nóng)民工健康及生命安全。我國頒布的《勞動(dòng)法》第52條明文規(guī)定,用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害。但在現(xiàn)實(shí)生活中,多數(shù)情況下,農(nóng)民工的工作環(huán)境基本都是沒有健全的勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,很多用人單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),雇主們更沒有對農(nóng)民工們進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育。就是在這樣的情況下,大多數(shù)農(nóng)民工受到來自工作場所的很多傷害,各種各樣事故的不斷發(fā)生,職業(yè)病便廣泛存在于農(nóng)民工這一群體之中。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年度我國農(nóng)民工群體中接受過技術(shù)培訓(xùn)的占不到25%,還有由于勞動(dòng)時(shí)間長、安全條件差,導(dǎo)致農(nóng)民工傷病較多。農(nóng)民工一旦出事,基本就不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償,生活陷入困境那是必然的。曾有調(diào)查顯示接受調(diào)查的多數(shù)農(nóng)民工處在不良工作環(huán)境之中,他們的工作環(huán)境不是有毒、粉塵、噪音環(huán)境,就是潮濕和高空環(huán)境。還有就是農(nóng)民工們長期超時(shí)勞動(dòng),不能按時(shí)下班休息,已經(jīng)嚴(yán)重危及到了他們的健康,這一切都在告訴我們農(nóng)民工從政府獲得的勞動(dòng)保護(hù)太欠缺了。第二方面,勞動(dòng)執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議解決實(shí)行單軌體制(一調(diào)一裁二審),勞動(dòng)仲裁卻是屬于強(qiáng)制性的規(guī)定(先通過仲裁,對仲裁處理結(jié)果不服,才可以提起訴訟)。在解決各種爭議的途徑中,居于首要核心地位的是仲裁。但由于農(nóng)民工接受教育的機(jī)會(huì)比較的少,工人自身法律意識(shí)淡薄,還有就是很多制度本身的問題,使得仲裁的作用沒有得到很好的發(fā)揮。面對相對強(qiáng)勢的用工單位,漫長的拖延與等待,是絕大多數(shù)農(nóng)民工工傷維權(quán)所面臨的處境__。2009年8月5日,北京市農(nóng)民工法律援助工作站發(fā)布《農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)問題研究報(bào)告》(下稱《報(bào)告》),通過對全國16家農(nóng)民工法律援助工作站近兩年內(nèi)處理的329件工傷案件進(jìn)行調(diào)研分析,發(fā)現(xiàn)平均每個(gè)通過法律程序維權(quán)的農(nóng)民工,自工傷之日起到獲得生效法律文書,需要484天的時(shí)間。《報(bào)告》顯示,40.1%三、問題解決之法農(nóng)民工如何應(yīng)對欠薪問題呢?首先要提高自己的維權(quán)意識(shí),其次要掌握一些基本的法律常識(shí),用法律的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。1.如何有效規(guī)避雇主拖欠薪水農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)極易出現(xiàn)以下問題:農(nóng)民工因求職心切,有活就干,不講條件。更有甚者有的農(nóng)民工都不知道自己在為誰打工,特別在一些建筑類企業(yè)中,有的人只認(rèn)識(shí)自己的包工頭,結(jié)果一旦出現(xiàn)欠薪等問題連找誰都不知道,釀成多勞少酬,或勞而無酬的后果;此外還有盲目交納抵押金、身份證。有的企業(yè)為“拴”住農(nóng)民工,進(jìn)廠要求交數(shù)百元押金和身份證,目的是限制其自由,更有個(gè)別黑心老板以此來克扣工資、押金。所以,農(nóng)民工在被雇用時(shí)要加強(qiáng)自我保護(hù)觀念,牢固確立證據(jù)意識(shí)。(1)要全面了解用工單位。包括了解用人單位的詳細(xì)名稱、地址、聯(lián)系方式、法定代表人等。可通過查看用人單位的《營業(yè)執(zhí)照》,獲取公司的有關(guān)信息。(2)要與用工單位簽訂書面合同或協(xié)議,一式多份,蓋章簽名,農(nóng)民工自己保存一份。若用人單位拒絕簽訂,農(nóng)民工要注意收集保存一些能證明自己與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的材料,比如押金收條、工資單、工牌等。如采用口頭協(xié)議,也要有多人在場作證。(3)書面用工合同、協(xié)議(含口頭協(xié)議)中對勞動(dòng)報(bào)酬、福利、違約責(zé)任等相關(guān)事項(xiàng)要盡量詳細(xì)。(4)一旦出現(xiàn)不能按時(shí)如約發(fā)放工資的情況,要及時(shí)要求雇主寫出欠條。(5)如果一定要交押金或身份證的話,在交押金前要問明情況打好收條,身份證只交復(fù)印件。這些做法的好處在于:(1)勞動(dòng)關(guān)系雙方對是否拖欠農(nóng)民工工資無異議且工資數(shù)額明確時(shí):①單位拖欠農(nóng)民工工資,并向農(nóng)民工出具了工資條。此時(shí),農(nóng)民工可以持欠條向有管轄權(quán)的法院起訴或者申請支付令。當(dāng)法院判決或支付令生效后,農(nóng)民工可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。②農(nóng)民工認(rèn)為拖欠工資數(shù)額明確的,可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申請行政處理。勞動(dòng)部

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