(完整版)緊急情況的處理措施、預(yù)案

緊急情況的處理措施、預(yù)案1.1重大事件的辨識(shí)及監(jiān)測(cè)第十五章《安全措施》中已經(jīng)對(duì)高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、土方坍塌等常見(jiàn)安全事故進(jìn)行了辨識(shí)并編制了防護(hù)措施，第十六章《消防、保衛(wèi)和職工健康管理體系及措施》中對(duì)中毒、中暑等事故編制了防護(hù)措施。因此，本工程重大事件辨識(shí)項(xiàng)目范圍主要包括以下內(nèi)容:事件分類火災(zāi)、爆炸傳染性疾病

事件辨識(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)1、易燃、易爆液體：汽油、柴油、油漆、烯料、氧氣、乙炔氣、天然氣。2、可(易)燃物：木材、建造垃圾、臨建或者建造物材冬季施工保溫材料。3、化學(xué)品：硫酸、硝酸、鹽酸、磷酸、料起火爆炸氫氧化鈉、氫氧化鉀。4、作業(yè)點(diǎn)和場(chǎng)所：現(xiàn)場(chǎng)電氣焊作業(yè)、木工棚、裝飾作業(yè)點(diǎn)、防水作業(yè)面、庫(kù)房、施工現(xiàn)場(chǎng)配電室、食堂。SARS、瘧疾、禽流施工人員身體狀況感、霍亂、登革熱、食堂餐廳衛(wèi)生狀況鼠疫等流行性、致辦公室和工人生活區(qū)衛(wèi)生狀況命性強(qiáng)疾病暫時(shí)歇息衛(wèi)生狀況物資短缺或者設(shè)備供貨不及時(shí)重大交通事故惡劣天氣

國(guó)家調(diào)控物資緊俏短缺或者大宗材料鋼筋、水泥、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備等設(shè)備供貨延時(shí)重大班車事故、貨汽車保養(yǎng)物運(yùn)輸車輛事故駕駛員安全培訓(xùn)持續(xù)5天以上，影每年5月底至9月底的雨天響正常是工進(jìn)度的每年3月初至4月中旬的沙塵天氣惡劣天氣，認(rèn)定標(biāo)每年11月中旬至次年2月中旬的雪天準(zhǔn)以國(guó)家氣象中心-277-交通阻塞重大節(jié)日放假勞資糾紛

發(fā)出預(yù)警警報(bào)為準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍兩公里范圍內(nèi)的社會(huì)道 現(xiàn)場(chǎng)周圍市政改造工程信息及相關(guān)路因市政斷路引起交通信息的進(jìn)場(chǎng)艱難。春節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備春節(jié)、五一黃金周、十一黃金周承包商拖欠工人工資引起的怠工、靜各分包商拖欠工人工資款坐等1.2應(yīng)急機(jī)制小組1.2.1應(yīng)急機(jī)制小組本工程應(yīng)急機(jī)制小組分二級(jí)，第一級(jí)直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)成員組成，這也是事件發(fā)生第一反應(yīng)小組，也是事件的控制中心。第二級(jí)間接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)，由公司總部高層領(lǐng)導(dǎo)成員組成，它支持、服務(wù)于第一級(jí)應(yīng)急小組工作，為第一級(jí)應(yīng)急小組提供財(cái)政支持，社會(huì)關(guān)系求助，對(duì)第一應(yīng)急小組工作提供建議和決策參考。1.2.2應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)事件發(fā)生對(duì)象，組成事件相應(yīng)救援隊(duì)伍。一級(jí)救援隊(duì)伍來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)理部各主要職能部門(mén)，有項(xiàng)目經(jīng)理部的生產(chǎn)部、物資部、機(jī)電安裝部、技術(shù)質(zhì)量部、安全管理部、經(jīng)營(yíng)管理部等；二級(jí)救援隊(duì)伍來(lái)源于公司總部各主要部門(mén)，有總部的工程部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、公司辦公室、工會(huì)等；兩級(jí)之間相互配合、相互支持，由一級(jí)救援隊(duì)伍處理事件的發(fā)生初始階段；由二級(jí)救援隊(duì)伍解決事件的調(diào)節(jié)、安撫、后期檢查、上報(bào)政府部門(mén)、補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?.2.3應(yīng)急機(jī)制小組責(zé)任期限：工程施工全過(guò)程1.2.4應(yīng)急機(jī)制小組激活時(shí)間事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。全天24小時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。事后處理報(bào)告提交公司總部、業(yè)主、政府部門(mén)48小時(shí)后，應(yīng)急狀態(tài)解除。1.3火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急措施根據(jù)GB18218-2000《重大危（wei）險(xiǎn)源辨識(shí)》的標(biāo)準(zhǔn)，工程火災(zāi)、爆炸重大危（wei）險(xiǎn)-278-源通常有2個(gè)，一個(gè)是施工作業(yè)區(qū)，一個(gè)是臨建倉(cāng)庫(kù)區(qū)。其中化學(xué)危（wei）險(xiǎn)品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量是危（wei）險(xiǎn)源普查中的重點(diǎn)。因此，工程開(kāi)工后要對(duì)重大危（wei）險(xiǎn)源登記、建檔、定期檢測(cè)、監(jiān)控，并培訓(xùn)施工人員掌握工地存儲(chǔ)的化學(xué)危險(xiǎn)品的特性、方法。1.3.1火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急應(yīng)遵循的原則1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)即將報(bào)警。一旦啟動(dòng)本預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推委遲延。各部門(mén)之間，各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。2、項(xiàng)目經(jīng)理部在接到報(bào)警后，應(yīng)即將組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案即將進(jìn)行自救：若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)即將在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。3、疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利，疏散人群至安全地帶。4、在急救過(guò)程中，遇有威脅人身安全情況，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危（wei）險(xiǎn)區(qū)域或者場(chǎng)所后，再采取急救措施。5、截?cái)嚯娫?、可燃?xì)怏w(液體)的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。6、安全總監(jiān)為緊急事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)緊急事務(wù)的聯(lián)絡(luò)工作。7、緊急事故處理結(jié)束后，安全總監(jiān)應(yīng)填寫(xiě)記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。1.3.2火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急措施1、對(duì)施工人員進(jìn)行防火安全教育目的是匡助施工人員學(xué)習(xí)防火、滅火、避難、危（wei）險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移等各種安全疏散知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法，提高施工人員對(duì)火災(zāi)、爆炸發(fā)生時(shí)的心理承受能力和應(yīng)變力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，施工人員不僅可以沉穩(wěn)自救，還可以鎮(zhèn)靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火災(zāi)事故損失降到最低水平。2、早期警告。事件發(fā)生時(shí)，在安全地帶的施工人員可通過(guò)手機(jī)、對(duì)講機(jī)向樓上施工人員傳遞火災(zāi)發(fā)生信息和位置。3、緊急情況下電梯、樓梯、馬道的使用高層建造在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能使用室內(nèi)電梯和外用電梯逃生。因?yàn)槭覂?nèi)電梯井會(huì)產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，外用電梯會(huì)發(fā)生電源短路情況。最好通過(guò)室內(nèi)樓梯或者馬道逃生。如果下樓受阻，施工人員可以在某樓層或者樓頂部耐心等待救-279-援，打開(kāi)窗戶或者劃破安全網(wǎng)保持通風(fēng)，同時(shí)用濕布捂住口鼻，揮舞彩色安全帽表示你-279-所處的位置。切忌逃生時(shí)在馬道上擁擠。1.3.3火災(zāi)、爆炸發(fā)生時(shí)人員疏散應(yīng)避免的行為因素1、人員會(huì)萃災(zāi)難發(fā)生時(shí)，由于人的生理反應(yīng)和心理反應(yīng)決定受災(zāi)人員的行為具明顯向光性，盲從性。向光性是指在黑暗中，特別是辨不清方向，走投無(wú)路時(shí)，只要有一絲光亮，人們就迫不及待的向光亮處走去。盲從性是指時(shí)間突變，生命受到威脅時(shí)，人們由于過(guò)分緊張、恐慌，而失去正確的理解和判斷能力，只要有人一聲召喚，就會(huì)導(dǎo)致不少人尾隨、擁擠逃生，這會(huì)影響疏散甚至造成人員傷亡。2、恐慌行為是一種過(guò)分和不明智的逃離型行為，它急易導(dǎo)致各種傷害性情感行動(dòng)。如：絕望、歇斯底里等。這種行為導(dǎo)致“競(jìng)爭(zhēng)性”擁擠，再進(jìn)入火場(chǎng)，穿越煙氣空間及跳樓等行動(dòng)，時(shí)常帶來(lái)災(zāi)難性后果。3、再進(jìn)火場(chǎng)行為受害人已撤離或者將要撤離火場(chǎng)時(shí)，由于某些特殊原因趨勢(shì)他們?cè)俣冗M(jìn)入火場(chǎng)，這也屬于一種危（wei）險(xiǎn)行為，在實(shí)際火災(zāi)案例中，由于再進(jìn)火場(chǎng)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果的占有相當(dāng)大的比例。1.4傳染性疾病事故應(yīng)急措施由于項(xiàng)目施工人員會(huì)萃眾多，因此施工現(xiàn)場(chǎng)的傳染性疾病主要預(yù)防SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強(qiáng)、致命性強(qiáng)疾病發(fā)生，其中以SARS、禽流感為最可能復(fù)發(fā)疾病。1.4.1防止非典(SARS)措施1、施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)時(shí)“非典”防控措施(1)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的工人必須是經(jīng)市或者區(qū)醫(yī)療部門(mén)檢查，能出具身體健康證明的工人。(2)工人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前測(cè)量體溫，合格后用專車接送，并采取相應(yīng)的消毒預(yù)防措施。2、必須做好施工隊(duì)伍的管理工作，堅(jiān)持每日體溫測(cè)量制度，做好測(cè)量記錄，切斷疫情交叉感染和傳播途徑(1)在通告期間，不進(jìn)行工地人員的流動(dòng)調(diào)配。-280-(2)在通告期間，外地施工人員不許擅自離京。每日對(duì)工地人員進(jìn)行清點(diǎn)和登記。發(fā)現(xiàn)人員有變化時(shí)，及時(shí)向市建委報(bào)告，并通知駐京建管處。因特殊-280-原因要求回家人員，離開(kāi)工地前，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣醫(yī)療部門(mén)檢查，出具身體健康證明，方可離京。(3)工地建立獨(dú)立的隔離房間，以隔離生病職工。3、對(duì)工地實(shí)行封閉管理，減少交叉感染(1)工地圍擋嚴(yán)密堅(jiān)固，切斷工地與外界的直接接觸，對(duì)出入口配備相應(yīng)的保安人員。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)出入人員的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)以外人員需要進(jìn)入施工工地，必須由建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位指定專人進(jìn)行接待。加強(qiáng)工地保衛(wèi)工作，并對(duì)出入工地人員實(shí)行嚴(yán)格的登記管理。4、對(duì)分包隊(duì)伍居住條件嚴(yán)格管理(1)各分包隊(duì)伍須居住在通風(fēng)良好的環(huán)境里。(2)每間房屋居住人員不超過(guò)15人，每人床鋪面積不少于2平方米，保持屋內(nèi)通風(fēng)良好，同時(shí)做好消防、保衛(wèi)工作預(yù)案。(3)定期對(duì)職工進(jìn)行體溫測(cè)量，防止非典傳播，加強(qiáng)對(duì)職工衛(wèi)生常識(shí)的教育，培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣被、定期拂拭等良好衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提高建造職工的衛(wèi)生素質(zhì)。5、加強(qiáng)工地防疫措施(1)配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)工地防疫工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。(2)每天對(duì)居住和飲食環(huán)境進(jìn)行兩次以上的消毒措施，對(duì)餐具進(jìn)行消毒。(3)完善施工人員盥洗設(shè)施，并配備相應(yīng)的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗手。(4)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員用餐實(shí)施允許管理，嚴(yán)禁食用無(wú)證、無(wú)照商販的食品。(5)組織好分包隊(duì)伍的文化生活，在分包工人生活區(qū)為施工人員提供電視、書(shū)籍及其他娛樂(lè)施舍。6、加大宣傳力度，加強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識(shí)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行防控“非典”知識(shí)教育，普及防控“非典”知識(shí)，確保每一個(gè)施工人員都了解“非典”防控措施及救治法，排除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。如果“疫情”發(fā)生，堅(jiān)持按當(dāng)?shù)卣⒎酪卟块T(mén)的要求做好隔離控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市對(duì)非典疫情重點(diǎn)區(qū)域隔離控制通告》和北京市建委《疫情工地隔離管理的實(shí)施方案》，并對(duì)相應(yīng)發(fā)生問(wèn)題環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。-281-1.4.2防禽流感措施1、管理傳染源(1)對(duì)受感染動(dòng)物應(yīng)即將銷毀，對(duì)疫源地進(jìn)行封鎖，徹底消毒。(2)患者隔離治療，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)應(yīng)帶口罩。2、消除傳染源(1)早發(fā)現(xiàn)：早發(fā)現(xiàn)禽流感禽和病人。(2)早報(bào)告：早向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告禽流感病禽和病人。(3)早隔離：病人要至少隔離至熱退后兩天，病禽要封閉或者封鎖。(4)早治療：要早治療病人，早殺滅病禽。3、切斷傳播途徑(1)接觸患者或者患者分泌物后應(yīng)洗手。(2)理患者血液或者分泌物時(shí)應(yīng)戴手套。(3)被患者血液或者分泌物污染的醫(yī)療器械應(yīng)消毒。發(fā)生疫情時(shí)，應(yīng)盡量減少與禽類接觸，接觸禽類時(shí)應(yīng)戴上手套和口罩，穿上防護(hù)衣。戴口罩：禽流感病人、接觸者必須戴口罩。(6)換氣：辦公室加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，應(yīng)每天開(kāi)窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或者使用抽氣扇保持空氣流通。(7)遠(yuǎn)離易感場(chǎng)所：少去或者不去人群密集的場(chǎng)所，去時(shí)戴口罩。(8)消毒：被病毒污染的物體表面消毒(按消毒規(guī)定進(jìn)行)；消毒方法與消毒劑基本上與“非典”的消毒相同，禽流感病毒對(duì)高溫、紫外線和常用消毒劑都敏感。(9)保持辦公室、工人歇息室地面、墻面清潔；確保排水道去水順暢。(10)吃禽肉要煮熟、煮透，避免使用未經(jīng)煮熟的雞、鴨。(11)勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。1.5物資短缺時(shí)間應(yīng)急措施項(xiàng)目物資設(shè)備不能按時(shí)供貨，是影響工程施工工程進(jìn)度的重要因素之一。避免這種事件發(fā)生的最好辦法是早發(fā)現(xiàn)、早解決。即隨時(shí)了解資金和物資流通信息，提前發(fā)現(xiàn)事件發(fā)生的苗頭，提前給公司總部、業(yè)主、設(shè)計(jì)院發(fā)生預(yù)警預(yù)報(bào)，做好多套解決方案，一旦事情發(fā)生，有充分的時(shí)間和多種選擇解決問(wèn)題。1.5.1物資短缺事件應(yīng)急工作流程應(yīng)遵循的原則1、預(yù)案一旦啟動(dòng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任-282-務(wù)，絕不能以任何理由推委遲延。各部門(mén)之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。2、成本員、材料員隨時(shí)跟蹤資金和物資到位情況，采集事件可能發(fā)生的信息，提前向公司總部、業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理發(fā)出事件書(shū)面預(yù)警，做好資金、物資的調(diào)配工作，調(diào)整工程進(jìn)度，將影響工程的因素降低到最低。3、一切以保證工程進(jìn)度和工程質(zhì)量為重，不得因物資、資金短缺發(fā)生松怠對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量的控制。1.5.2應(yīng)急措施近十幾年，我公司通過(guò)大型工程、外資工程的施工，建立了完善的物資采購(gòu)工作流程，有全面詳細(xì)的物資信息庫(kù)提供材料信息。并與其中一大批優(yōu)秀的生產(chǎn)商、供貨商保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系。一旦發(fā)生物資供貨短缺，我公司會(huì)以雄厚的資金保障和良好的社會(huì)關(guān)系，解決物資短缺問(wèn)題。1.6勞資糾紛事件應(yīng)急措施本工程勞資糾紛可能來(lái)源于分包商對(duì)工人工資的拖欠，事情發(fā)生的時(shí)間可能集中在春節(jié)前夕、春耕時(shí)期、秋收時(shí)期，為杜絕此類事情發(fā)生，總包方會(huì)隨時(shí)關(guān)注分包支付工人工資情況，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠個(gè)案發(fā)生，總包方會(huì)盡快催促分包方付清工人工資，同時(shí)敦促有關(guān)分包方自查勞資狀況，對(duì)個(gè)別分包方惡意拖欠工人工資行為，將予以舉報(bào)。勞資糾紛事件應(yīng)急工作流程應(yīng)遵循的原則及措施。1.6.1預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)負(fù)責(zé)人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推委遲延。各部門(mén)之間，各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。1.6.2項(xiàng)目經(jīng)理部在獲悉時(shí)間發(fā)生后，10分鐘內(nèi)必須向公司總部高管層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生事件的單位、人數(shù)、性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、社會(huì)反映及其他已掌握的情況。1.6.3處理勞資糾紛事件要注意運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)、政策，開(kāi)展耐心細(xì)致的解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實(shí)際問(wèn)題和合理要求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，疏導(dǎo)工人返回工作崗位，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。1.6.4當(dāng)事件商議解決不成，有可能誘發(fā)暴力破壞活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)建議公安部-283-門(mén)依法采取防范措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化和擴(kuò)大。對(duì)無(wú)理取鬧、違法治安處罰條理的人員，應(yīng)建議公安部門(mén)依法處理。1.7節(jié)假日應(yīng)急措施節(jié)假日事故應(yīng)急流程應(yīng)遵循的原則及措施：1.7.1緊急事故發(fā)生后，節(jié)假日值班人員即將報(bào)警。一旦啟動(dòng)預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推委遲延。各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)即將終止休假返回工作崗位，共同做好事故處理工作。因工作不到位或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。1.7.2緊急事