政協(xié)調研致辭

政協(xié)調研致辭政協(xié)調研報告積極探索創(chuàng)新提高視察調研水平政協(xié)長興縣委員會視察和調研是人民政協(xié)履行職能的重要途徑，也是人民政協(xié)富有特色的基礎性工作。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進發(fā)展為目的，把視察和調研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。一、深入思考，把握內涵，力求視察調研的有機統(tǒng)一正確理解并處理好視察和調研兩者之間的關系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關系的把握上，我們認為，視察與調研雖有區(qū)別，但又有聯(lián)系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把促進發(fā)展作為第一要務，把實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，組織廣大政協(xié)委員努力為促進經濟社會又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現(xiàn)在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現(xiàn)民主監(jiān)督；調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。在內容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內容，即使是單項內容的專題視察，也主要側重于對已知工作的深化和推動；調研則主要側重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。在作用時效上，視察側重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現(xiàn)；調研則主要在于發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據(jù)。綜上分析，從視察和調研的共性看，兩者的目標和方向一致；從視察和調研的個性看，兩者的差異是相對的且具有互補性。視察和調研兩者之間的內在聯(lián)系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。因此，在視察和調研活動的開展上，我們采取了有機結合、既分又合的辦法，即根據(jù)課題內容需要，對小型或專項課題，一般采取單獨開展視察或調研活動的方式，而對涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調研并舉的方式。這種統(tǒng)分結合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調研的質量。二、審時度勢，貼近中心，確保課題方向的準確性做好視察調研工作選題是關鍵。而要確保課題方向的準確性，就必須審時度勢，理性把握，做到思路與黨委政府工作思路同向、同步，必須是黨政領導的心中所想、意中所愿和手中所抓。因此，政協(xié)視察調研的課題一定要按照服從發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展的原則，始終圍繞經濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局來精心選擇。具體做到：一是圍繞黨政決策需要選題。緊緊圍繞黨委和政府的全局工作，結合每年的工作重點，對事關現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的一些重大問題進行選題。如2007年，我們積極承擔起縣委、縣政府交辦的“關于我縣節(jié)能降耗減排工作的調研”這一課題，成立了6個專題視察調研小組分頭開展工作，通過歷時兩個多月的視察和調研，全面詳實地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況，就如何推動我縣節(jié)能降耗減排工作，針對性地提出了6個方面共21條具體建議，并以建議案的形式報送縣委、縣政府，受到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定?？h政府常務會議專題研究落實措施，采納了建議案中的大多數(shù)意見，并相繼出臺了10多個專項治理方案，實施后已取得階段性成效。二是從熱點難點中選題。重點圍繞縣委、縣政府工作中心、工作部署和工作落實情況，選擇黨委政府關注而無暇顧及的問題選題；圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題和一些亟待解決的深層次問題選題；圍繞群眾普遍關心、關注的熱點難點問題選題。如2007年，我們圍繞“合溪水庫區(qū)域環(huán)境保護和建設”、“關于我縣發(fā)展總部經濟的調研與思考”等課題開展的調研；圍繞舊城改造、引進推進大好高項目百日大行動、“作風建設年”開展情況等課題進行的視察活動，以及今年組織的加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、農村環(huán)境衛(wèi)生情況等課題進行的視察活動，都是一些具有前瞻性和時效性的課題，這些課題的視察調研成果，都有效促進了各項工作的落實，推動了相關問題的解決。三是在協(xié)商中選題。為了確保選題的準確性，每年年初，我們都通過主席會議、常委會議、專委會會議，結合實際，商討確定視察調研課題。另外，通過與縣委、縣政府領導溝通協(xié)商，邀請黨外人士座談，共同研究確定視察調研課題。以這些方式確定的重點視察調研課題，更加科學合理，更能融入黨委政府的中心工作，增強了針對性，為取得實效奠定了基礎。實踐證明，視察調研只有把準方向、選準題目，才能取得良好的效果。三、創(chuàng)新求變，改進方式，努力提高視察調研質量創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協(xié)視察調研工作也不例外。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。每年縣政協(xié)常委會都要確定2—3個重點調研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協(xié)參加單位和各領域專家、學者的智力資源，聯(lián)合有關部門開展視察調研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯(lián)系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調研。打破界別分割現(xiàn)象，根據(jù)委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個專門委員會，各專委會既可以單獨組織視察調研，也可以根據(jù)主題聯(lián)合其他專委會共同視察。建立了四個政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協(xié)委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調研任務分配給專委會，就本界別委員共同關心的問題進行視察，突顯了小型、專項、節(jié)約、實效的特色。三是與黨政部門聯(lián)合視察調研。黨政部門處在工作第一線，了解現(xiàn)狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，有利于政協(xié)的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。因為政協(xié)的視察調研比較客觀，質量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協(xié)來調研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協(xié)調研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。四是開展上下聯(lián)動視察調研。省、市、縣政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。因此，無論是上級政協(xié)安排給縣政協(xié)的視察調研任務，還是我縣組織的視察調研，我們都會根據(jù)課題內容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯(lián)動的方法，既提高了質量，又避免重復視察，節(jié)約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協(xié)委員開展了“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護”視察，三級政協(xié)委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調研。人大、政協(xié)同屬于監(jiān)督機關，只是監(jiān)督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。和人大聯(lián)合開展視察調研，這種方式社會影響力大，推動力強。如2006年，我們會同人大聯(lián)合開展了全縣交通重點工程等內容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。四、注重成果，力促轉化，充分發(fā)揮視察調研效用視察調研要出成果、見成效，關鍵在于能否真正轉化為黨委政府的決策，推動有關問題的解決和工作的落實。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。一是抓好質量保轉化。質量，是視察調研的生命力所在，也是其成果轉化的保證。視察調研最重要的價值體現(xiàn)在于發(fā)現(xiàn)和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據(jù)。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。視察調研的質量和效果還要通過視察調研報告來反映。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質量的視察調研報告。如去年我們組織開展的三個重點調研課題，經過政協(xié)主席會議、常委會議多次協(xié)商討論、幾易其稿后形成調研報告報送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運用載體抓轉化。主要的形式有政協(xié)建議案、政協(xié)提案、政協(xié)信息和新聞媒體。一些事關重大的視察調研報告形成之后，提交主席會議或政協(xié)常委會進行協(xié)商討論后，以政協(xié)建議案形式報送縣委、縣政府?？h委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協(xié)。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協(xié)提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協(xié)的視察調研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進