按摩產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

按摩產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺，在藥品流通中推廣應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，簡化流通層次，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，提高供求信息對稱度和透明度。建立互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享的渠道，支持在線開具處方藥品的第三方配送。加快醫(yī)藥電商發(fā)展，向患者提供網(wǎng)訂（藥）店取、網(wǎng)訂（藥）店送等服務(wù)。將配備康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持政策，推進康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，提高推廣效率和降低使用成本。開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，支持試點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老護理類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類康復(fù)輔助器具和具有柔性控制、多信息融合、運動信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)的智能康復(fù)輔助器具，加強推廣應(yīng)用。加快開發(fā)中醫(yī)康復(fù)輔助器具。支持社會力量舉辦一大批以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機構(gòu)，圍繞慢性病預(yù)防、運動康復(fù)、健康促進等目標(biāo)，推廣體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運動，豐富和發(fā)展中醫(yī)體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。進一步鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和實施以戶外運動為重點的發(fā)展規(guī)劃，支持消費引領(lǐng)性健身休閑項目發(fā)展。完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康提升工程（一）建設(shè)全民健康信息平臺有序推進省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺和實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立平臺數(shù)據(jù)資源標(biāo)準和互聯(lián)互通交互服務(wù)標(biāo)準，重點推進居民電子健康檔案、電子病歷標(biāo)準統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)連續(xù)記錄和信息交換，提高區(qū)域健康信息共享水平。（二）應(yīng)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立全國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，建設(shè)以居民電子健康檔案、電子病歷等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與國民體質(zhì)測定、健康體檢以及其他外部數(shù)據(jù)源加強對接，逐步實現(xiàn)全人群全生命周期的健康信息大數(shù)據(jù)管理。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的信息共享、數(shù)據(jù)安全、隱私保護政策和應(yīng)急保障機制。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全共享，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面應(yīng)用。開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)。（三）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療支持依托實體醫(yī)療機構(gòu)獨立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及度，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢和健康管理服務(wù)，推動線上線下服務(wù)一體化。以高水平醫(yī)院為核心，加快建立遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和平臺，提高面向基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程會診、遠程影像、遠程病理的覆蓋度，完善相關(guān)付費機制。依托互聯(lián)網(wǎng)+實施進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，以改善就醫(yī)體驗為中心，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程，全面實現(xiàn)分時段預(yù)約診療、區(qū)域內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認，逐步推廣智能導(dǎo)醫(yī)分診、免（少）排隊候診和取藥、移動端支付結(jié)算、檢查結(jié)果自動推送、智慧中藥房等服務(wù)。（四）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺，在藥品流通中推廣應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，簡化流通層次，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，提高供求信息對稱度和透明度。建立互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享的渠道，支持在線開具處方藥品的第三方配送。加快醫(yī)藥電商發(fā)展，向患者提供網(wǎng)訂（藥）店取、網(wǎng)訂（藥）店送等服務(wù)。健康保險發(fā)展深化工程進一步引導(dǎo)健康保險公司開發(fā)覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險評估、疾病預(yù)防、運動健身等干預(yù)性服務(wù)的醫(yī)療險產(chǎn)品。制定進一步支持商業(yè)長期護理保險和照護服務(wù)發(fā)展的政策。加快適用于多機構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品準入，鼓勵醫(yī)生、醫(yī)師協(xié)會等參與醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品開發(fā)。促進健康保險與健康服務(wù)融合。支持健康保險公司開展管理式醫(yī)療試點，建立覆蓋健康保險、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護等服務(wù)鏈條的健康管理組織，推動服務(wù)模式變革，促進個人落實健康責(zé)任，提高保險資金使用效率，提高對醫(yī)療費用的管控約束能力。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險公司的對接平臺，促進醫(yī)、險定點合作。支持健康保險公司開展基于互聯(lián)網(wǎng)的保險服務(wù)，發(fā)展健康數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)，提高精細化管理能力。基本原則（一）突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)以影響人民健康的重大問題、健康產(chǎn)業(yè)的主要短板為工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）深化改革、市場驅(qū)動創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，更好發(fā)揮作用。（三）鼓勵創(chuàng)新、科技支撐將創(chuàng)新驅(qū)動作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點，加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提高健康產(chǎn)業(yè)科技競爭力。（四）跨界融合、集聚發(fā)展深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，壯大新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。水療按摩缸行業(yè)技術(shù)水平及特點水療按摩浴缸配件需求呈多樣化發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)在：消費者對水療按摩浴缸的時尚性、功能性、舒適性、環(huán)保性、新穎性等多個方面都提出更高的要求。因文化、消費偏好、氣候環(huán)境的不同造成對產(chǎn)品的需求日益多樣化。這就要求行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不斷加強產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計能力建設(shè)，以快速響應(yīng)不斷變化的市場需求。目前，隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)對研發(fā)設(shè)計的日益重視，企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模不斷擴大，行業(yè)的研發(fā)設(shè)計能力不斷增強，已從跟隨階段向自主研發(fā)和與整缸制造企業(yè)同步研發(fā)并行的階段發(fā)展。（一）水療按摩缸行業(yè)新技術(shù)新材料受推崇新材料和新技術(shù)的應(yīng)用使得產(chǎn)品的設(shè)計效果和性能得到顯著提高，增強了產(chǎn)品的功能性、美觀性、耐候性和防腐性等品質(zhì)，從而提高產(chǎn)品使用壽命、增加產(chǎn)品性能和產(chǎn)品利潤率。環(huán)保材料在市場上越來越受歡迎，以滿足消費者對產(chǎn)品健康性和環(huán)保性的需要。因此，利用新材料和新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保、節(jié)能、綠色產(chǎn)品日益受到推崇。（二）水療按摩缸行業(yè)自動化水平不斷提高隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張以及人力成本的不斷上升，企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)、成本控制、質(zhì)量管控的數(shù)字化能力要求不斷提高。因此，將有更多企業(yè)將傳統(tǒng)生產(chǎn)加工與智能制造有效融合，加大自動化設(shè)備的投入，將現(xiàn)有的工藝技術(shù)與數(shù)字化、自動化的生產(chǎn)裝備相結(jié)合，進一步降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度和生產(chǎn)設(shè)備的自動化程度將逐漸成為企業(yè)在市場競爭中勝出的關(guān)鍵。未來行業(yè)將逐步朝著數(shù)字化和自動化方向發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程（一）提高科研轉(zhuǎn)化能力組織實施好國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃，積極布局支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動。推進國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，形成覆蓋全國的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加大對各中心組織醫(yī)研企協(xié)同、開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價力度，加強評價結(jié)果應(yīng)用。開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點。在科研院所轉(zhuǎn)制、科技資源開放共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣、科技評價機制等方面取得和推廣改革經(jīng)驗。深入開展運動促進健康的相關(guān)科學(xué)研究，推動研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（二）推進藥品和醫(yī)療器械提質(zhì)創(chuàng)新對臨床急需的新藥和罕見病用藥予以優(yōu)先審評審批。改革藥品臨床試驗審評模式，推進由明示許可改為到期默認制，提高臨床申請審評效率。推進古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊審批。持續(xù)推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，完善仿制藥技術(shù)審評標(biāo)準和指南體系，發(fā)布鼓勵仿制品種清單，指導(dǎo)企業(yè)合理研發(fā)申報。將擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利、具有重大臨床價值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊申請列入特殊審評審批范圍，予以優(yōu)先辦理。修訂醫(yī)療器械標(biāo)準，提高醫(yī)療器械國際標(biāo)準的采標(biāo)率。繼續(xù)推進高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，加大推廣力度。（三）支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用發(fā)揮部門合力，增強科研立項、臨床試驗、準入、監(jiān)管等政策的連續(xù)性和協(xié)同性，加快新一代基因測序、腫瘤免疫治療、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化，推動重大疾病的早期篩查、個體化治療等精準化應(yīng)用解決方案和決策支持系統(tǒng)應(yīng)用。加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用，推動符合條件的人工智能產(chǎn)品進入臨床試驗，積極探索醫(yī)療資源薄弱地區(qū)、基層醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用人工智能輔助技術(shù)提高診療質(zhì)量，促進實現(xiàn)分級診療。支持企業(yè)推廣穿戴式、便攜式、非接觸式采集健康信息的智能化健康管理、運動健身等電子產(chǎn)品。（四）開發(fā)和推廣康復(fù)輔助器具將配備康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持政策，推進康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，提高推廣效率和降低使用成本。開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，支持試點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老護理類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類康復(fù)輔助器具和具有柔性控制、多信息融合、運動信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)的智能康復(fù)輔助器具，加強推廣應(yīng)用。加快開發(fā)中醫(yī)康復(fù)輔助器具。（五）提升癌癥防治水平健全癌癥防治機制和服務(wù)體系，加強國家癌癥中心、國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心能力建設(shè)。支持適合我國國情、人群特征、地區(qū)特點的綜合性腫瘤防治技術(shù)研究，制定和推廣規(guī)范化診治指南。研究實施攻克癌癥相關(guān)科技計劃。支持醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)合作開展癌癥早期預(yù)防、放化療協(xié)同治療、患者癌痛管理、康復(fù)修復(fù)等中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程（一）優(yōu)化行業(yè)準入推進落實符合條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記兩證合一。完善醫(yī)療機構(gòu)審批工作流程，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式審批，壓縮醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊等審批時限，加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對接，推廣通過在線獲取的方式核驗所需材料。實施好中醫(yī)診所、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護理站備案管理。（二）落實和加強金融支持支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵金融機構(gòu)對健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場化原則給予服務(wù)支持。（三）落實稅費政策落實好健康服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費減免政策和價格政策。體育場館等運動健身場所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標(biāo)準的電、氣、熱價格，體育場館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（四）增加土地用房供給規(guī)范協(xié)議出讓供應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，推動采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，增加醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。以出讓方式供地的，土地價款可以按照合同約定分期繳納。鼓勵在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實施評估情況，支持配建健康服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準和要求，制定監(jiān)督落實的機制和辦法。鼓勵城市合理利用存量用地，探索轉(zhuǎn)型開發(fā)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、收儲等方式，盤活土地資源，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房。支持社會力量利用邊角地、廢棄廠房等建設(shè)體育場地設(shè)施。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機構(gòu)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，但原土地有償使用合同或劃撥決定書規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由收回土地使用權(quán)的除外。設(shè)置的5年過渡期內(nèi)可暫不辦理土地、房屋用途和權(quán)利類型變更手續(xù)，衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門要依法依規(guī)共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程（一）加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強公立醫(yī)療機構(gòu)綜合績效考核，健全激勵約束機制，控制醫(yī)療費用不合理增長，強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，建立便于人民群眾獲取醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢公開渠道，加強防范無證行醫(yī)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。強化對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價格等信息。開展對醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項治理，對欺詐騙保的機構(gòu)解除定點協(xié)議。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，控制醫(yī)療費用不合理增長。（二）加強協(xié)同監(jiān)管研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個融合業(yè)態(tài)的負責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機制。強化藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾用藥安全。加強臨床研究的倫理審查機制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。（三）加強誠信治理將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴重失信行為的專項治理，持續(xù)加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。提高健康養(yǎng)老質(zhì)量推進健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)