地理信息技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

地理信息技術服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

堅持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設力度，著力打造核心競爭力，加快推進沿海核電項目建設。建成三門、海陽AP1000自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港華龍一號示范工程。開工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。十三五期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。十二五期間，我國電力建設步伐不斷加快，多項指標居世界首位。截至2015年底，全社會用電量達到5．69萬億千瓦時，全國發(fā)電裝機達15．3億千瓦，其中水電3．2億千瓦（含抽水蓄能0．23億千瓦），風電1．31億千瓦，太陽能發(fā)電0．42億千瓦，核電0．27億千瓦，火電9．93億千瓦（含煤電9億千瓦，氣電0．66億千瓦），生物質能發(fā)電0．13億千瓦；西電東送規(guī)模達1．4億千瓦；220千伏及以上線路合計60．9萬公里，變電容量33．7億千伏安。截至2015年底，我國人均裝機約1．11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費中占比達25．8%。華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，智能化建設取得突破，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。安全發(fā)展核電，推進沿海核電建設堅持安全發(fā)展核電的原則，加大自主核電示范工程建設力度，著力打造核心競爭力，加快推進沿海核電項目建設。建成三門、海陽AP1000自主化依托項目，建設福建福清、廣西防城港華龍一號示范工程。開工建設CAP1400示范工程等一批新的沿海核電工程。深入開展內陸核電研究論證和前期準備工作。認真做好核電廠址資源保護工作。十三五期間，全國核電投產(chǎn)約3000萬千瓦、開工3000萬千瓦以上，2020年裝機達到5800萬千瓦。優(yōu)化電網(wǎng)結構，提高系統(tǒng)安全水平堅持分層分區(qū)、結構清晰、安全可控、經(jīng)濟高效原則，按照《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》的要求，充分論證全國同步電網(wǎng)格局，進一步調整完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升各電壓等級電網(wǎng)的協(xié)調性，探索大電網(wǎng)之間的柔性互聯(lián)，加強區(qū)域內省間電網(wǎng)互濟能力，提高電網(wǎng)運行效率，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。東北地區(qū)：十三五期間，西電東送、北電南送的格局隨著外送通道建設改變。重點加快扎魯特至山東青州特高壓直流輸電工程建設，2018年形成1000萬千瓦電力外送能力；適時啟動赤峰（元寶山）至冀北輸電通道建設；加強東北主網(wǎng)至高嶺背靠背500千伏電網(wǎng)，確保300萬千瓦的輸電能力；加強蒙東與遼寧、吉林省間斷面建設。2020年東北地區(qū)初步形成1700萬千瓦外送能力，力爭實現(xiàn)電力供需基本平衡。依托扎魯特外送通道及其配套工程，進一步優(yōu)化三省一區(qū)內部電網(wǎng)結構，主要是蒙東電網(wǎng)圍繞扎魯特換流站建設，逐步形成覆蓋呼倫貝爾、興安、通遼和赤峰500千伏網(wǎng)架；黑龍江電網(wǎng)重點加強省內東西部網(wǎng)絡聯(lián)系，建設向扎魯特電力匯集輸電工程；吉林電網(wǎng)重點完善中部網(wǎng)架，配套建設水電站、抽水蓄能電站送出工程；遼寧電網(wǎng)結合負荷增長需要加強內部網(wǎng)架。華北地區(qū)：十三五期間，西電東送格局基本不變，京津冀魯接受外來電力超過8000萬千瓦。依托在建大氣污染防治行動計劃交流特高壓輸電工程，規(guī)劃建設蒙西至晉中，勝利至錫盟，濰坊經(jīng)臨沂、棗莊至石家莊交流特高壓輸電工程，初步形成兩橫兩縱的1000千伏交流特高壓網(wǎng)架。建設張北至北京柔性直流工程，增加張北地區(qū)風光電外送能力。研究實施蒙西電網(wǎng)與華北主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)及北京西至石家莊交流特高壓聯(lián)絡線工程。結合交流特高壓輸變電及其配套工程，進一步優(yōu)化華北地區(qū)各省（區(qū)、市）電網(wǎng)結構。主要是按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，京津冀地區(qū)加強500千伏電網(wǎng)建設和配電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)首都接受外來電能力2200萬千瓦以上，滿足電能替代工程用電需求，確保首都供電安全；山東電網(wǎng)結合特高壓交流和直流落點，優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，提高受電能力；山西電網(wǎng)重點滿足規(guī)劃內電源接入和送出，優(yōu)化與京津冀電網(wǎng)互聯(lián)結構；蒙西電網(wǎng)結合外送和本地負荷發(fā)展，加強錫盟與蒙西之間的聯(lián)絡，形成完整、堅強的蒙西電網(wǎng)。西北地區(qū)：十三五期間，重點加大電力外送和可再生能源消納能力。加快準東、寧東、酒泉和陜北特高壓直流外送通道建設；根據(jù)市場需求，積極推進新疆第三回、隴彬、青海外送通道研究論證。繼續(xù)完善750千伏主網(wǎng)架，增加電力互濟能力。主要是陜西電網(wǎng)建設陜北至關中第二通道，形成陜北目字形網(wǎng)架，提高陜北向關中送電能力，為陜北特高壓直流外送創(chuàng)造條件；甘肅電網(wǎng)啟動河西地區(qū)主網(wǎng)加強方案，提高向蘭白地區(qū)輸電能力；青海電網(wǎng)結合新能源建設，適當補強原有網(wǎng)架；寧夏電網(wǎng)形成750千伏雙環(huán)網(wǎng)，優(yōu)化調整330/220千伏電網(wǎng)，滿足上海廟直流接入；新疆電網(wǎng)進一步向南疆延伸，形成750千伏多環(huán)網(wǎng)結構，適時啟動南疆與格爾木聯(lián)網(wǎng)工程。華東地區(qū)：十三五期間，長三角地區(qū)新增外來電力3800萬千瓦。建成淮南經(jīng)南京至上海1000千伏特高壓交流輸電工程，初步形成受端交流特高壓網(wǎng)架；建設蘇州特高壓站至新余、江蘇東洲至崇明500千伏輸變電工程，實現(xiàn)上海與蘇州電網(wǎng)互聯(lián)；研究實施適用技術，保證多回大容量直流安全穩(wěn)定受入；開工建設閩粵聯(lián)網(wǎng)工程。結合交直流特高壓輸變電及其配套工程，進一步優(yōu)化華東地區(qū)各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)結構。主要是上海電網(wǎng)結合外來電及城市發(fā)展，利用已有走廊及站址，做好電網(wǎng)改擴建，同時有效控制短路電流；江蘇電網(wǎng)、浙江電網(wǎng)、安徽電網(wǎng)著重完善500千伏網(wǎng)架，提高負荷密集地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平并合理控制短路電流；福建電網(wǎng)加強山區(qū)500千伏網(wǎng)架，同時論證推進福建北部向南部新增輸電通道。華中地區(qū)：十三五期間，實現(xiàn)電力外送到電力受入轉變，湖南、湖北、江西新增接受外電達到1600萬千瓦。實施渝鄂直流背靠背工程，實現(xiàn)與川渝藏電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，提高四川水電外送能力及系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平；推進省間電網(wǎng)加強工程，滿足外來電增加需要；針對華北、華中聯(lián)網(wǎng)安全運行薄弱環(huán)節(jié)，研究采取必要的安全措施；積極研究論證三峽電力留存及外送方案優(yōu)化調整。湖北電網(wǎng)圍繞陜北（神府、延安）直流、渝鄂背靠背工程，做好相關配套工程論證及建設，進一步優(yōu)化500千伏網(wǎng)架，控制關鍵節(jié)點短路電流水平；河南電網(wǎng)做好500千伏網(wǎng)架優(yōu)化，適時加強豫南電網(wǎng)；湖南電網(wǎng)研究論證酒湖直流電力消納，做好配套工程建設，論證黔東電廠改接貴州可行性；江西電網(wǎng)重點優(yōu)化并加強贛東、贛南電網(wǎng)。十三五期間，川渝藏形成相對獨立的同步電網(wǎng)，建成川渝第三條500千伏輸電通道，提高川渝間電網(wǎng)互濟能力。四川電網(wǎng)結合第四回特高壓直流外送工程加強水電匯集通道建設，同時完善西部水電基地至負荷中心500千伏輸電通道。結合金沙江上游開發(fā)，積極推進金上水電外送工程論證和前期工作。研究論證川西電網(wǎng)目標網(wǎng)架，確保涉藏水電開發(fā)和消納。重慶電網(wǎng)進一步加強受端電網(wǎng)建設，滿足外來電力增加需要。西藏電網(wǎng)結合電氣化鐵路規(guī)劃建設，重點建設藏中電網(wǎng)與昌都聯(lián)網(wǎng)、拉薩至靈芝鐵路供電工程，同時在立足優(yōu)先保障自身電力供應的前提下，綜合技術、經(jīng)濟、國防等多方面因素，推進建設阿里電網(wǎng)與藏區(qū)主網(wǎng)互聯(lián)工程，實現(xiàn)主網(wǎng)覆蓋西藏各地區(qū)。南方地區(qū)：十三五期間，穩(wěn)步推進西電東送，形成八交十一直輸電通道，送電規(guī)模達到4850萬千瓦；進一步加強和優(yōu)化主網(wǎng)結構，實現(xiàn)云南電網(wǎng)與主網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)，建成海南聯(lián)網(wǎng)II回工程，適時啟動廣東電網(wǎng)直流背靠背工程，形成以送、受端電網(wǎng)為主體，規(guī)模適中、結構清晰、定位明確的2~3個同步電網(wǎng)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平；提高向中國香港、中國澳門地區(qū)供電能力。廣東電網(wǎng)重點解決多直流連鎖故障及短路電流超標問題，推動電網(wǎng)實現(xiàn)東西分區(qū)運行；廣西電網(wǎng)重點結合云電送桂逐步實現(xiàn)由通道型電網(wǎng)向受端電網(wǎng)轉變；云南電網(wǎng)重點加強滇西北、滇西南、滇東北送電通道建設，同時結合烏東德電站接入進一步優(yōu)化滇中電網(wǎng)結構，增強云南電網(wǎng)運行的靈活性；貴州電網(wǎng)重點加強黔西南、黔西送電通道建設，優(yōu)化貴陽負荷中心電網(wǎng)結構并進一步增強黔東電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)絡；海南電網(wǎng)重點結合昌江核電及聯(lián)網(wǎng)II回的建設，進一步優(yōu)化現(xiàn)有220千伏電網(wǎng)結構，提高電網(wǎng)抗災能力。開展電力精準扶貧，切實保障民生用電圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設，以滿足用電需求、提高供電質量、促進智能化為目標，著力解決鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)供電薄弱問題，加大電力精準扶貧力度，加快建設現(xiàn)代配電服務體系，推進村莊公共照明設施建設，支持經(jīng)濟發(fā)展，服務社會民生。加強老少邊窮地區(qū)電力供應保障。全面解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、安全隱患多、、低電壓等問題，加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設與改造力度。加大電力扶貧力度。堅持因地制宜、整體推進、社會支持的原則，充分結合當?shù)刭Y源特點，鼓勵電力企業(yè)履行社會責任，在貧困地區(qū)建設電力項目。支持貧困地區(qū)水電開發(fā)，適當發(fā)展綠色小水電，貧困地區(qū)的電力項目優(yōu)先納入電力規(guī)劃。鼓勵水電項目留存部分電力電量保障當?shù)赜秒娦枰＝㈤L期可靠的項目運營管理機制和扶貧收益分配管理制度。確保電力扶貧項目與貧困人口精準對應，切實實現(xiàn)精準扶貧、有效扶貧。積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設為重點，科學開發(fā)西南水電資源。堅持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，積極有序推進大型水電基地建設，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)。堅持開發(fā)與市場消納相結合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，完善市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應提前落實市場空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設；積極推進金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南西電東送接續(xù)能源基地建設；繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站建設；基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。重點依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開工建設白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。十三五期間，全國常規(guī)水電新增投產(chǎn)約4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬千瓦左右。到2020年，常規(guī)水電裝機達到3．4億千瓦。地理信息行業(yè)發(fā)展情況地理信息行業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術和信息技術為基礎發(fā)展起來的綜合性高技術行業(yè)，是采用地理信息技術對地理信息資源進行生產(chǎn)、加工、開發(fā)、應用、服務、經(jīng)營的全部活動，以及涉及這些活動的各種設備、技術、服務、產(chǎn)品的實體集合體。地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得地理信息系統(tǒng)集成及軟件也已形成千億級的市場體量，其可細分為地理信息基礎平臺、地理信息應用平臺以及基于基礎平臺和應用平臺的技術開發(fā)服務，其中，地理信息基礎平臺處于核心地位，是地理信息技術體系中的操作系統(tǒng)。使用三維數(shù)據(jù)描述地理對象的三維GIS平臺，相比二維GIS，使空間信息的展示更逼真、更豐富、更精確、更廣泛、更快速和更便于統(tǒng)計分析，將抽象難懂的空間信息可視化和直觀化，從而做出準確而快速的判斷。根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7，524億元。地理信息技術廣泛應用于智慧城市、智慧電力、智慧交通、智慧通信、城市規(guī)劃等多個領域。政府相繼出臺多項政策規(guī)劃，將三維GIS作為重點核心之一。2019年，自然資源部啟動十四五基礎測繪規(guī)劃編制工作，其中就包含了三維GIS，要求開展實景三維中國建設任務，政府部門將采集生產(chǎn)每一座城市的三維數(shù)據(jù)。隨著各個行業(yè)對地理信息技術與資源需求的不斷擴大，近年來我國地理信息產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的發(fā)展速度。大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調整開發(fā)布局按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，有序開發(fā)風光電。加快中東部及南方等消納能力較強地區(qū)的風電開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進海上風電開發(fā)。按照分散開發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站，全面推進分布式光伏和光伏+綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電。調整三北風電消納困難及棄水嚴重地區(qū)的風電建設節(jié)奏，提高風電就近消納能力，解決棄風限電問題。加大消納能力較強或負荷中心區(qū)風電開發(fā)力度，力爭中東部及南方區(qū)域風電占全國新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風電項目建設。全面推進分布式光伏發(fā)電建設，重點發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施光伏建筑一體化工程。在中東部地區(qū)結合采煤沉陷區(qū)治理以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)綜合利用等適度建設光伏電站項目。推進光熱發(fā)電試點示范工程。十三五期間，風電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上。2020年，全國風電裝機達到2．1億千瓦以上，其中海上風電500萬千瓦左右；太陽能發(fā)電裝機達到1．1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。依托電力外送通道，有序推進三北地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦，存量優(yōu)先。進入電力行業(yè)主要壁壘（一）電力行業(yè)資質壁壘我國對電力工程技術服務行業(yè)實行嚴格的資質管理，頒布了一系列的法律法規(guī)，建立了嚴格的市場準入機制，資質等級直接關系到企業(yè)在行業(yè)中的競爭地位和業(yè)務承接能力。通常電力工程技術業(yè)務規(guī)模大、投資額高，下游行業(yè)往往通過招標的形式確定供應商，招標方要求投標企業(yè)具備應標資質（工程設計電力行業(yè)專業(yè)資質、工程勘察專業(yè)資質、建筑業(yè)企業(yè)資質證書等），企業(yè)只有取得相應等級的資質證書后，才有資格入圍相應項目并在其資質等級許可的范圍內從事相關活動。而申請從事電力工程勘察、咨詢設計、電力工程建設等業(yè)務的企業(yè)需在注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、管理制度、辦公場所、過往業(yè)績等方面滿足相應的要求，方可取得相應等級的資質證書。因此，對于本行業(yè)而言，資質不僅是業(yè)務開展的必要條件，也是企業(yè)自身實力的證明。資質獲得與提升均需要一定的過程，因此行業(yè)具有較高的資質壁壘。在地理信息行業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，從事測繪地理信息業(yè)務需要取得相關主管單位頒發(fā)的資質證書，資質認定標準包括專業(yè)技術人員與儀器設備的數(shù)量、辦公場所的規(guī)模、相關質量體系及信息安全制度、業(yè)績等。這些資質分為多個等級，不同級別資質的企業(yè)可開展的業(yè)務范圍與地域不同，因此擁有較高資質是企業(yè)從事、拓展業(yè)務的必要條件。另外，在相關業(yè)務招投標中，專業(yè)資質或作為一個評審因素，擁有較高資質的企業(yè)可以獲取更高的分數(shù)。（二）電力行業(yè)業(yè)績經(jīng)驗及品牌壁壘電力系統(tǒng)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。電力的穩(wěn)定性、安全性是電網(wǎng)建設的首要考慮條件，因此，企業(yè)的歷史業(yè)績、行業(yè)經(jīng)驗、品牌知名度等成為客戶考慮的重要因素。選擇時，客戶更青睞擁有較高品牌知名度、較強的研發(fā)設計及項目管理能力、豐富的項目實施經(jīng)驗和成功案例、專業(yè)化的項目實施和管理團隊并能夠提供長期售后服務的供應商。行業(yè)新進入者沒有足夠的歷史業(yè)績積累，缺乏足夠的品牌知名度，無法充分獲取客戶的信任，因此形成了一定的品牌壁壘。（三）電力行業(yè)市場壁壘受歷史因素影響，電力工程技術行業(yè)具有一定地域分割特點。企業(yè)業(yè)務開展大多集中在本地市場，下游企業(yè)會對產(chǎn)品持續(xù)完善能力和相關售后服務進行跟蹤評價，供應商考察周期較長，一旦被選入其供應