食品包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

食品包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

深入研究標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等多層次包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣包裝基礎(chǔ)模數(shù)（600×400mm）系列，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)包裝的減量化和循環(huán)利用。支持行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地，圍繞反過度包裝行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)已制定的建材、機(jī)械、電工、輕工、醫(yī)療機(jī)械、儀器儀表、中西藥、食品、農(nóng)畜水產(chǎn)、郵電、等14大類包裝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化和水平提升，解決標(biāo)準(zhǔn)體系不完整、標(biāo)準(zhǔn)互相矛盾、標(biāo)準(zhǔn)水平滯后、可操作性不強(qiáng)等突出問題。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力（一）構(gòu)建創(chuàng)新體系圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)資金投入機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，著力落實(shí)雙創(chuàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)包裝企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合孵化的平臺(tái)與機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，積極培育包裝行業(yè)的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)前沿共性技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技成果孵化基地以及成果推廣與應(yīng)用、公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等平臺(tái)，形成系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)群。加大人才和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的協(xié)同培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)扶持，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技協(xié)作體、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心以及產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，形成創(chuàng)新人才共育、共享機(jī)制。（二）突破關(guān)鍵技術(shù)圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，促進(jìn)重大科技成果的孵化、應(yīng)用與推廣。加快建立包裝云設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)推行減量和生態(tài)設(shè)計(jì)，著力加強(qiáng)包裝廢棄物綜合循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全面提升綠色包裝應(yīng)用與創(chuàng)新水平。積極發(fā)展新型保質(zhì)保鮮、包裝防偽以及生產(chǎn)過程在線檢測(cè)與監(jiān)控等技術(shù)，重點(diǎn)突破食品藥品包裝中有害物質(zhì)識(shí)別和遷移檢測(cè)等技術(shù)瓶頸，顯著提升食品、藥品及軍品包裝安全保障能力。注重包裝設(shè)計(jì)與信息技術(shù)的結(jié)合，積極應(yīng)用環(huán)境感應(yīng)新材料，實(shí)現(xiàn)包裝微環(huán)境的智能調(diào)控，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，重點(diǎn)開展前瞻性的計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，滿足包裝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈的計(jì)量測(cè)試需求。（三）強(qiáng)化示范應(yīng)用采取項(xiàng)目投入、應(yīng)用示范、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持行業(yè)組織開展重大示范工程建設(shè)，主要包括：實(shí)施食品藥品包裝安全化工程，啟動(dòng)食品藥品包裝清潔安全生產(chǎn)和質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管等重大專項(xiàng)，大力提升現(xiàn)有食品藥品包裝檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，創(chuàng)建一批食品藥品包裝質(zhì)量檢測(cè)中心，建設(shè)食品藥品質(zhì)量包裝安全追溯管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。實(shí)施包裝制品高端化工程，在適度包裝理念的指導(dǎo)下，組織一批包裝制品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，積極發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)紙、生物基高阻隔塑料、抗腐蝕超薄金屬、輕量節(jié)能玻璃等材料，重點(diǎn)開發(fā)個(gè)性化、定制化、精細(xì)化、智能化的高端包裝制品。實(shí)施包裝印刷數(shù)字化工程，構(gòu)建先進(jìn)包裝印刷數(shù)字化體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，發(fā)展云印刷、合版印刷、網(wǎng)絡(luò)印刷及個(gè)性化印刷等新型包裝印刷方式。實(shí)施包裝產(chǎn)業(yè)信息化工程，啟動(dòng)包裝大數(shù)據(jù)和工業(yè)云等重大專項(xiàng)，推廣智能標(biāo)簽和智能終端等包裝信息化關(guān)鍵技術(shù)，開展新一代包裝信息化與工業(yè)化深度融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用示范。實(shí)施包裝裝備智能化工程，組織開展高端包裝裝備關(guān)鍵技術(shù)及集成技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)食品藥品自動(dòng)包裝生產(chǎn)線、包裝印刷集成制造裝備以及現(xiàn)代物流全自動(dòng)包裝系統(tǒng)等重大智能制造成套裝備，著力推動(dòng)包裝智能工廠/數(shù)字化車間應(yīng)用示范。紙制品包裝行業(yè)現(xiàn)狀（一）紙制品包裝是國(guó)內(nèi)包裝行業(yè)重要支柱2022年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3，045．47億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的24．77%。2021年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3，192．03億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的26．51%。2020年，紙制品包裝行業(yè)（即紙和紙板容器行業(yè)）規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2，884．74億元，占包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總收入的28．66%。（二）我國(guó)紙制品包裝行業(yè)國(guó)際地位突出近年來，隨著全球包裝產(chǎn)業(yè)逐步向以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)在全球紙包裝產(chǎn)業(yè)中的地位日益突出，已成為全球重要的紙制品包裝供應(yīng)國(guó)家，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為56．28億美元，同比增長(zhǎng)15．45%，其中出口額為54．77億美元，同比增長(zhǎng)15．89%；2019年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為65．09億美元，其中出口額為63．54億美元，同比增長(zhǎng)16．01%。2020年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為67．60億美元，其中出口額為66．13億美元，同比增長(zhǎng)4．08%。2021年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為88．40億美元，其中出口額為86．69億美元，同比增長(zhǎng)31．09%。2022年我國(guó)紙制品包裝行業(yè)進(jìn)出口總額為100．30億美元，其中出口額為99．13億美元，同比增長(zhǎng)14．35%。（三）紙制品包裝行業(yè)集中度較低目前，國(guó)內(nèi)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過2，000家，行業(yè)內(nèi)大多生產(chǎn)廠商為中小型企業(yè)。雖然經(jīng)過多年發(fā)展，行業(yè)內(nèi)已出現(xiàn)一批規(guī)模較大、技術(shù)水平先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，但從整體看，紙制品包裝行業(yè)集中度仍較低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。推動(dòng)，提升智能制造水平（一）加快信息化建設(shè)進(jìn)程加強(qiáng)包裝企業(yè)管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣，推進(jìn)信息技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通以及回收循環(huán)利用等環(huán)節(jié)滲透。依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)包裝電子商務(wù)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)等平臺(tái)的構(gòu)建，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造、眾包設(shè)計(jì)、云制造等包裝生產(chǎn)服務(wù)模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)包裝企業(yè)形成新的生產(chǎn)、制造、服務(wù)及商業(yè)模式。推廣商品包裝的箱碼，推動(dòng)全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）作為商品生產(chǎn)和流通的身份證與通行證，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際信息數(shù)據(jù)的接軌。（二）提升包裝智能化水平以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心，建立設(shè)計(jì)、制造、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，大力推廣集協(xié)同制造、虛擬制造及網(wǎng)絡(luò)化制造等為一體的先進(jìn)制造模式，構(gòu)造智能包裝生態(tài)鏈。大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化成套裝備和高性能包裝機(jī)械手、包裝機(jī)器人等智能裝備，加快智能化包裝設(shè)備及生產(chǎn)線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，自主攻克優(yōu)化設(shè)計(jì)、智能檢測(cè)、在線計(jì)量和協(xié)同控制等包裝成套裝備共性技術(shù)，積極應(yīng)用具有傳感、判斷與執(zhí)行動(dòng)作的智能端，研發(fā)包裝專業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)，著力提高主要包裝工序自動(dòng)化程度和高速包裝生產(chǎn)線及各類先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的制造水平。重點(diǎn)開發(fā)具有商品真?zhèn)舞b別、食品變質(zhì)預(yù)警、居家用藥提醒及兒童安全保障等功能的智慧型包裝制品。紙制品包裝行業(yè)屬行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性紙制品包裝行業(yè)上游主要為造紙、油墨以及機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，下游主要為食品飲料、日化用品、煙草、電子電器、醫(yī)藥等主要消費(fèi)行業(yè)領(lǐng)域。上游原材料中，原紙占生產(chǎn)成本比重較高。下游方面，紙制品包裝終端消費(fèi)應(yīng)用行業(yè)較多，下游行業(yè)市場(chǎng)空間廣泛，各領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。行業(yè)產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于中西式餐廳、新式飲品（茶飲、果飲等）、服裝鞋帽、休閑食品、醫(yī)藥、圖書等零售消費(fèi)領(lǐng)域，以上領(lǐng)域具備足夠的市場(chǎng)空間、優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)客戶，為行業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，居民可支配收入和社會(huì)消費(fèi)需求也隨之增長(zhǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)態(tài)影響下，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)及模式不斷升級(jí)，網(wǎng)購(gòu)、外賣等新型消費(fèi)模式不斷崛起。下游應(yīng)用消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品除通過線下實(shí)體店、商超、百貨等傳統(tǒng)渠道銷售外，通過線上電商等互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售正逐漸被大眾接受和推廣。（一）紙制品包裝行業(yè)餐飲領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)餐飲服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模2019年達(dá)到4．672萬億元，2014年-2019年復(fù)合增長(zhǎng)率為10．9%。受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，2020年前3月餐飲行業(yè)收入同比下降44．3%。餐飲行業(yè)已實(shí)現(xiàn)了持續(xù)復(fù)蘇，2020年餐飲行業(yè)總收入達(dá)到3．952萬億元（同比下降15．41%），其中2020年10月和2020年12月分別實(shí)現(xiàn)0．8%和0．4%的同比正增長(zhǎng)，表明市場(chǎng)呈穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年，餐飲行業(yè)市場(chǎng)需求恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額中餐飲收入為4．69萬億元，比上年增長(zhǎng)18．6%。未來隨著社會(huì)消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)，整體餐飲行業(yè)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前呈現(xiàn)了連鎖化、品牌化的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年以來連鎖餐飲總收入增速已領(lǐng)先行業(yè)，2018年-2019年增長(zhǎng)率達(dá)到13．5%（餐飲業(yè)平均為8．6%）。此外，由于消費(fèi)者對(duì)品牌聲譽(yù)和食品安全的認(rèn)知度不斷提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小型餐飲企業(yè)市場(chǎng)份額正逐步縮減，未來具備品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的餐飲企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將保持優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)餐飲行業(yè)目前也呈現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性變化特征。從消費(fèi)產(chǎn)品來看，隨著居民消費(fèi)水平的提升，消費(fèi)群體的變化，越來越多的年輕人對(duì)于西式餐飲、新式飲品（茶飲、果飲等）等表現(xiàn)了較高的消費(fèi)熱情。Frost&Sullivan數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)西式餐飲在餐飲行業(yè)收入占比逐年提升，2019年占比達(dá)到15．2%；近幾年，新式飲品（茶飲、果飲等）品牌如喜茶、蜜雪冰城等市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，與正餐相比具備高頻消費(fèi)的特點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來其在整體餐飲行業(yè)中的比重也將穩(wěn)步擴(kuò)大。從消費(fèi)方式看，具備方便、快捷、節(jié)約等特點(diǎn)的外帶及外賣方式也逐漸被消費(fèi)者接受和推廣。作為餐飲行業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)鏈條，紙制品餐飲包裝在餐飲行業(yè)中的地位越來越重要。紙制品包裝相比較一般塑料包裝等，具備環(huán)保、健康、提升品牌價(jià)值、保護(hù)隱私等優(yōu)勢(shì)，特別是近年來隨著國(guó)家環(huán)保政策執(zhí)行力度的不斷深入，人們對(duì)于餐飲及餐飲包裝安全性的不斷高要求，餐飲領(lǐng)域的紙制品包裝正成為大眾接受和推廣的主要方式。未來隨著餐飲行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，紙制品餐飲包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的市場(chǎng)空間。（二）紙制品包裝行業(yè)服裝鞋帽領(lǐng)域隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)推進(jìn)，近年來我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2020年受下游消費(fèi)需求波動(dòng)影響，我國(guó)服裝鞋帽行業(yè)總體零售額為23，659億元，同比下降9．72%，2021年下游消費(fèi)需求改善，服裝鞋帽行業(yè)消費(fèi)恢復(fù)正常、增速相對(duì)較高，預(yù)計(jì)未來整體行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。作為服裝鞋帽的傳統(tǒng)外包裝，紙制品包裝行業(yè)與服裝鞋帽行業(yè)具備高度關(guān)聯(lián)性。下游行業(yè)的市場(chǎng)消費(fèi)情況影響著紙制品包裝行業(yè)的發(fā)展。目前服裝鞋帽行業(yè)出現(xiàn)了需求個(gè)性化、定制化的發(fā)展趨勢(shì)。行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)提出了相應(yīng)的要求，更有利于具備規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)弗若斯特沙利文報(bào)告，按零售額計(jì)算，2021年中國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模為8，251億元，2016年至2021年年復(fù)合增長(zhǎng)率為6．1%。受居民可支配收入增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、消費(fèi)場(chǎng)景日益豐富、創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)以及零售渠道不斷改善等因素的推動(dòng)，中國(guó)休閑食品市場(chǎng)將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年至2025年年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到7．3%。按零售額計(jì)算，2025年中國(guó)休閑食品行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到人民幣11，014億元。根據(jù)中康咨詢數(shù)據(jù)，2015-2019年，中國(guó)藥品零售市場(chǎng)（線下+線上）保持約8．0%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率。隨著國(guó)家藥品相關(guān)政策的推動(dòng)落地，2019年開始，線上醫(yī)藥銷售滲透率有逐漸擴(kuò)大之勢(shì)。未來隨著整個(gè)醫(yī)藥零售行業(yè)的紙質(zhì)外帶包裝的應(yīng)用普及，整體醫(yī)藥外帶紙包裝市場(chǎng)將面臨廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《2020中國(guó)圖書零售市場(chǎng)報(bào)告》，近年來我國(guó)圖書零售市場(chǎng)保持了穩(wěn)健的發(fā)展趨勢(shì)，2015年至2019年，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)保持10%以上增速，2019年中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模約為1，022．7億元，2020年受到下游需求波動(dòng)影響首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模為970．8億元，僅下降5．07%。2021年，中國(guó)圖書零售市場(chǎng)碼洋規(guī)模為986．8億元，同比上升1．65%。預(yù)計(jì)下游消費(fèi)需求恢復(fù)增長(zhǎng)后，國(guó)內(nèi)圖書零售市場(chǎng)的規(guī)模將繼續(xù)保持發(fā)展態(tài)勢(shì)。紙制品包裝行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（一）紙制品包裝行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)最近幾年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量隊(duì)伍不斷壯大，行業(yè)收入規(guī)模和利潤(rùn)水平保持穩(wěn)健。據(jù)中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3，045．47億元，同比下降4．81%；2014年至2022年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為4．01%。（二）替塑大背景下，環(huán)保紙袋需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)環(huán)保紙袋已成為現(xiàn)代生活中必不可少的產(chǎn)品，具有綠色環(huán)保、外觀精美、檔次高端等特點(diǎn)，近年來環(huán)保紙袋的市場(chǎng)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，越來越多的商場(chǎng)、超市、零售店、藥店等消費(fèi)領(lǐng)域開始廣泛使用紙袋。據(jù)市場(chǎng)研調(diào)機(jī)構(gòu)ZionMarketResearch發(fā)布的《GlobalPaperBagsMarket：IndustrySize，Share，Growth，AnalysisandForecast，2018–2025》報(bào)告顯示，2018年全球紙袋市場(chǎng)價(jià)值為47億美元，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到63．5億美元，2019年至2025年的復(fù)合年增長(zhǎng)率為4．4%。國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》明確提出推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購(gòu)物袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。隨著國(guó)內(nèi)環(huán)保政策的深入執(zhí)行和社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，將會(huì)加快替塑進(jìn)程。未來幾年國(guó)內(nèi)環(huán)保紙袋行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將穩(wěn)步發(fā)展。（三）食品包裝需求穩(wěn)定增長(zhǎng)在全球環(huán)境問題日益加劇、國(guó)內(nèi)綠色環(huán)保政策、消費(fèi)者對(duì)于食品安全及健康意識(shí)不斷加強(qiáng)的影響下，紙制食品包裝受到消費(fèi)者廣泛歡迎，同時(shí)因其自身的一次性消費(fèi)特點(diǎn)，市場(chǎng)消費(fèi)速度快，具備良好的行業(yè)發(fā)展前景。隨著人們工作生活節(jié)奏加快，外出就餐、快速就餐和外賣送餐將逐漸成為越來越多消費(fèi)者的餐飲消費(fèi)習(xí)慣，同時(shí)隨著反對(duì)餐飲浪費(fèi)觀念的深入人心，打包將成為餐飲消費(fèi)的常見形式，這將持續(xù)增加紙制食品包裝的需求。根據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019年度中國(guó)生活服務(wù)電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2019年中國(guó)在線外賣市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2，912．50億元，比上年增長(zhǎng)17．43%，在線訂餐用戶規(guī)模將達(dá)到4．23億人。（四）我國(guó)人均紙包裝消費(fèi)量具備較大的增長(zhǎng)空間從總量的角度看，盡管中國(guó)近幾年的包裝紙市場(chǎng)發(fā)展較快，但是人均消費(fèi)量?jī)H為12美元/年，與全球主要國(guó)家相比仍然存在較大差距，遠(yuǎn)沒有達(dá)到行業(yè)發(fā)展的天花板。隨著人民消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也會(huì)相應(yīng)的提升，包裝紙行業(yè)及下游紙制品消費(fèi)行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。加大政策支持力度研究制定包裝分類回收利用支持政策，支持將綠色包裝產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，加大對(duì)取得綠色包裝認(rèn)證的企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及低成本、低能耗、近零排污包裝工藝與設(shè)備研發(fā)的政策扶持力度，強(qiáng)化對(duì)核心技術(shù)的支持和品牌產(chǎn)品的推廣，提高包裝循環(huán)利用率。采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，支持公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果孵化。支持行業(yè)組織搭建包裝企業(yè)信用平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)，開展多種類型、多種形式的規(guī)范融資活動(dòng)。培育新型業(yè)態(tài)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間（一）促進(jìn)新型業(yè)態(tài)生長(zhǎng)大力發(fā)展服務(wù)型制造，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)重塑生產(chǎn)方式與制造模式，重構(gòu)與用戶、市場(chǎng)之間的關(guān)系，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。對(duì)接上下游產(chǎn)業(yè)與終端需求，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)包裝制造商向包裝整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)包裝產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、快速消費(fèi)品業(yè)以及遠(yuǎn)程物流配送業(yè)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)展現(xiàn)代物流包裝產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)和系統(tǒng)解決方案，積極發(fā)展包裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造包裝創(chuàng)意文化等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)集群的資源集約效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)、資本溢出效應(yīng)以及技術(shù)共享效應(yīng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（二）促進(jìn)軍民包裝融合統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)防建設(shè)需求，從頂層設(shè)計(jì)、力量布局、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督評(píng)估等方面構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升包裝產(chǎn)業(yè)軍民通用化水平。加快軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、信息互通、資源共享以及技術(shù)共用等體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制上的橫向銜接和縱向貫通。促進(jìn)的科研、生產(chǎn)與服務(wù)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)軍民信息與資源共享、技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)交易等工作。加強(qiáng)軍地協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)軍民通用技術(shù)轉(zhuǎn)換能力，重點(diǎn)解決聯(lián)合投送、多式聯(lián)運(yùn)等大型裝備防護(hù)包裝、應(yīng)急物資軟包裝和特殊功能性包裝的關(guān)鍵技術(shù)問題。開展包裝裝備及其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新研究和包裝示范工程建設(shè)，引領(lǐng)包裝技術(shù)核心能力聚集，顯著提升遂行多樣化任務(wù)的防護(hù)包裝保障水平。紙制品包裝行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）紙制品包裝行業(yè)綠色環(huán)保化、替塑化綠色環(huán)保包裝是一種高新技術(shù)形態(tài)的包裝，從原料到包裝的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，再到包裝的使用、回收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求節(jié)源、高效、環(huán)保、無害。綠色環(huán)保包裝得到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，其研究要從開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收、廢棄等全過程考慮，同時(shí)隨著國(guó)家環(huán)保政策及限塑、替塑政策的日趨嚴(yán)格，積極研發(fā)綠色環(huán)保型包裝和替塑包裝正成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)。未來紙制品包裝行業(yè)整體向著減量化、再利用、可回收、可降解、去塑化和替塑化的方向發(fā)展。（二）紙制品包裝行業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化技術(shù)水平的進(jìn)步使得印刷包裝生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化應(yīng)用逐步成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)字化印刷、一體化包裝印刷技術(shù)、自動(dòng)化檢驗(yàn)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)正逐步應(yīng)用于行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的各環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)效率，縮短了生產(chǎn)周期，節(jié)約了人力成本。性能差、效益低、能耗高的傳統(tǒng)設(shè)備將逐步被替代，而自動(dòng)化與智能化技術(shù)、一體化包裝印刷技術(shù)以及數(shù)字印刷的應(yīng)用將會(huì)成為印刷包裝行業(yè)技術(shù)的未來發(fā)展方向。（三）紙制品包裝行業(yè)多功能包裝興起隨著新材料、新工藝科學(xué)的持續(xù)突破，紙制品包裝已經(jīng)具備防水、防油、透氣等多種功能。下游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)τ诩堉破钒b多樣化功能要求的不斷提高帶動(dòng)了紙制品包裝在耐油、耐水、保溫、殺菌等功能方面將持續(xù)突破。行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)在以上功能方面開展研發(fā)應(yīng)用才能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)先地位。（四）紙制品生產(chǎn)商綜合服務(wù)能力升級(jí)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，下游消費(fèi)行業(yè)呈現(xiàn)需求多樣化、產(chǎn)品迭代加速化的發(fā)展趨勢(shì)，紙制品包裝行業(yè)作為下游消費(fèi)行業(yè)的包裝配套行業(yè)，未來與下游核心客戶的粘性將進(jìn)一步增強(qiáng)。紙制品生產(chǎn)商將由原先的產(chǎn)品生產(chǎn)商升級(jí)為綜合服務(wù)商，下游客戶對(duì)綜合服務(wù)能力要求逐漸升級(jí)。（五）紙制品包裝行業(yè)市場(chǎng)集中度提升2020年，我國(guó)紙制品包裝行業(yè)內(nèi)前五大生產(chǎn)商銷售收入合計(jì)占行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入總額比例為13．01%，相比2016年前五大生產(chǎn)商的相應(yīng)比例5．40%，市場(chǎng)集中度進(jìn)一步提升。受下游消費(fèi)行業(yè)品牌化及集中度提升影響，具備客戶資源優(yōu)勢(shì)的紙制品包裝生產(chǎn)商能夠抓住本行業(yè)市場(chǎng)集中度提升帶來的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)機(jī)遇。紙制品包裝概述（一）紙制品包裝的定義紙制品包裝是指用紙及紙板為原料，通過印刷、成型等工序制成的紙袋、紙杯、紙盒、紙箱等紙和紙板容器的統(tǒng)稱。在眾多包裝材料中，紙與紙板作為包裝材料有悠久的歷史，是應(yīng)用最廣泛的包裝形式之一。隨著生產(chǎn)技術(shù)和加工工藝的提升，紙制品包裝可部分替代塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝等其他包裝形式，應(yīng)用范圍越來越廣泛。（二）紙制品包裝分類紙制品包裝按包裝形式主要分為一次性包裝和耐用型包裝，按照功能分類主要分為通用型紙包裝、特殊用途紙包裝、食品紙包裝以及印刷類紙包裝。（三）紙制品包裝的特點(diǎn)紙制品包裝具有特點(diǎn)：①綠色環(huán)保。紙作為環(huán)境友好型材料具備良好的可再生性和可降解性，國(guó)家限塑令政策下，塑料包裝應(yīng)用