奧巴馬能源戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)的啟示

奧巴馬能源戰(zhàn)略及其對(duì)中國(guó)的影響和啟示引言作為在金融危機(jī)中就職的總統(tǒng)，奧巴馬選擇了以能源產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、復(fù)興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量.其整體思路是以新技術(shù)帶動(dòng)能源革命，從而使能源產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。其能源戰(zhàn)略目標(biāo)可以歸結(jié)為:短期內(nèi)促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；最終占領(lǐng)科學(xué)技術(shù)制高點(diǎn)，繼續(xù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。執(zhí)掌白宮后，奧巴馬的能源新政開始逐漸揭開面紗。在2月10日美國(guó)國(guó)會(huì)參議院最終通過(guò)的《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》中，一半以上的項(xiàng)目計(jì)劃涉及能源產(chǎn)業(yè)，大部分投資與能源有關(guān)，這足見(jiàn)其對(duì)能源問(wèn)題的重視。圖表1：《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》能源領(lǐng)域主要撥款

(參議院版本，單位：億美元)資料來(lái)源：根據(jù)奧巴馬能源政策的藍(lán)本——《美國(guó)新能源》報(bào)告整理一、奧巴馬能源政策概述能源政策的要義為：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，并創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。目前已經(jīng)明確的具體能源計(jì)劃將主要在三個(gè)方面做出努力：第一，提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能汽車。第二，開發(fā)新能源，實(shí)現(xiàn)能源多元化，創(chuàng)造就業(yè)新崗位。

第三，提高能源效能，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)。

第一，提高燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)能汽車。

擔(dān)任參議員時(shí)，奧巴馬曾提出在就任總統(tǒng)后，要在保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車制造商獲得一定利潤(rùn)的同時(shí)，將燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)在18年內(nèi)提高一倍。在《美國(guó)新能源》報(bào)告中，奧巴馬明確表示將推動(dòng)建立一個(gè)全國(guó)低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)(LCFS)，以更快引入低碳非石油燃料。同時(shí)，奧巴馬計(jì)劃每年將汽車燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高4％，力爭(zhēng)到2015年使在美國(guó)使用的汽車中有100萬(wàn)輛采用油電混合動(dòng)力，在2012年前實(shí)現(xiàn)美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)買的車輛中一半是插電式混合動(dòng)力車或電動(dòng)汽車。第三，提高能源效能，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)奧巴馬政府將努力降低美國(guó)的電力需求水平，并通過(guò)設(shè)立國(guó)家建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、幫助低收入家庭進(jìn)行房屋修葺、修訂聯(lián)邦能效標(biāo)準(zhǔn)等措施提高國(guó)家建筑和電器等日常用具的能效。同時(shí)，奧巴馬呼吁投資智能電網(wǎng)，進(jìn)一步提高國(guó)家電網(wǎng)的智能性、可靠性和安全性，最大限度地發(fā)揮其價(jià)值和效率。奧巴馬還表示，將努力使美國(guó)成為解決全球氣候變化問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)者。其能源政策將致力于實(shí)現(xiàn)到2050年溫室氣體排放減少80％的目標(biāo)。他主張建立強(qiáng)制性的“總量控制和碳排放交易”制度，對(duì)所有污染額度進(jìn)行拍賣，用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)有效的氣候變化解決方案。污染額度拍賣得來(lái)的補(bǔ)貼一部分(每年約150億美元)將用于提高能源效率的關(guān)鍵投資，從而實(shí)現(xiàn)解決氣候變化問(wèn)題與提高能效的協(xié)同一致。第二，開發(fā)新能源，實(shí)現(xiàn)能源多元化，創(chuàng)造就業(yè)新崗位

奧巴馬對(duì)發(fā)展可再生能源非常重視，并不斷在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)將領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民共同打造一個(gè)擁有清潔能源的未來(lái)。在《美國(guó)新能源》報(bào)告中，他不僅為清潔能源、碳排放等設(shè)立了明確的目標(biāo)，而且明確表示，將加大在新能源的基礎(chǔ)研究、新技術(shù)應(yīng)用及新技術(shù)的商業(yè)化與創(chuàng)建清潔能源市場(chǎng)等方面的投資。奧巴馬計(jì)劃在10年內(nèi)投資1500億美元用于發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大可再生能源的商業(yè)化規(guī)模，加強(qiáng)新一代生物能源和燃料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)投資低排放煤場(chǎng)，逐步向新數(shù)字電網(wǎng)過(guò)渡。奧巴馬希望通過(guò)大范圍的投資，力爭(zhēng)在相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)綠色工作崗位。此外，奧巴馬政府還將大量投資風(fēng)能、有著廣闊前景的新型沙漠太陽(yáng)能陣列和永遠(yuǎn)有效的絕緣材料等，同時(shí)大力發(fā)展清潔煤炭技術(shù)，并在保證安全的前提下發(fā)展核能。奧巴馬已承諾將在短期內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)若干個(gè)優(yōu)先目標(biāo)，包括使美國(guó)可再生能源的發(fā)電量在2012年達(dá)到美國(guó)電力消耗總量的10％，2025年達(dá)到25％等。二、奧巴馬能源戰(zhàn)略解析從奧巴馬政府已經(jīng)提出的能源政策來(lái)看，奧巴馬時(shí)代美國(guó)的能源戰(zhàn)略將與布什時(shí)代有非常顯著的區(qū)別，其核心是通過(guò)一場(chǎng)創(chuàng)新性的技術(shù)革命，將綠色新能源打造成為拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。(一)綠色能源將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力引擎(二)奧巴馬能源政策實(shí)施將分“兩步走”(一)綠色能源將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力引擎（1）

奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確，要拉動(dòng)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不可能選擇以金融業(yè)為主體的危機(jī)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)通過(guò)國(guó)際分工形成的消費(fèi)品生產(chǎn)也難以由美國(guó)自己獨(dú)攬，只有造就一個(gè)超過(guò)二三十萬(wàn)億美元價(jià)值的大產(chǎn)業(yè)才能拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次崛起，而這一產(chǎn)業(yè)不但要涉及所有美國(guó)人的利益，也要關(guān)乎美國(guó)的發(fā)展方向，因此，綠色能源產(chǎn)業(yè)集群是最好的選擇。(一)綠色能源將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的主力引擎（2）2月13日，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院最終分別批準(zhǔn)了總額為7870億美元的《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》。這一計(jì)劃的約35％用于減稅，約65％用于政府投資。投資領(lǐng)域主要涵蓋新能源、高科技、基建、醫(yī)療改革、教育等多個(gè)方面，這將是未來(lái)數(shù)年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)投資方向，預(yù)計(jì)將創(chuàng)造約400萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。具體包括大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公設(shè)施，提高其節(jié)能水平；進(jìn)行全國(guó)電網(wǎng)改造，發(fā)展智能電網(wǎng)；大規(guī)模投資公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模升級(jí)學(xué)校硬件設(shè)施，安裝節(jié)能系統(tǒng)，創(chuàng)造21世紀(jì)的示范學(xué)校；在美國(guó)各地推廣普及先進(jìn)的寬帶，提高少年兒童的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平；改進(jìn)美國(guó)醫(yī)院的設(shè)施等?？梢钥闯觯@些計(jì)劃中一半以上涉及到能源產(chǎn)業(yè)，幾乎每一項(xiàng)都與能源相關(guān)。這說(shuō)明，能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展將是奧巴馬經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃的核心，奧巴馬新政的目的就是要通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)綠色革命的方式再造美國(guó)增長(zhǎng)。圖表2：《2009年美國(guó)復(fù)蘇與再投資計(jì)劃》在能源領(lǐng)域投資比重

(二)奧巴馬能源政策實(shí)施將分“兩步走”在奧巴馬能源戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，美國(guó)的能源政策制定和實(shí)施可能將分為兩個(gè)階段。1．短期——現(xiàn)有政策向新能源政策的調(diào)整過(guò)渡2．中長(zhǎng)期——向新能源體系的正式轉(zhuǎn)型和實(shí)施1．短期——現(xiàn)有政策向新能源政策的調(diào)整過(guò)渡在奧巴馬執(zhí)政初期，其能源政策的制定和執(zhí)行必須以現(xiàn)有政策為基礎(chǔ)，平衡各方利益，兼顧兩黨和不同能源利益集團(tuán)的需要，逐漸向新能源政策調(diào)整和過(guò)渡。為此，奧巴馬精心組織了一個(gè)能源、氣候和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)著一個(gè)新設(shè)立的白宮委員會(huì)，協(xié)調(diào)新政府能源、氣候和環(huán)境政策，號(hào)稱“能源沙皇”。主要承擔(dān)美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)政策制定以及協(xié)調(diào)能源企業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系的使命；能源部將集中在新能源技術(shù)的開發(fā)和政策的執(zhí)行；環(huán)保署負(fù)責(zé)監(jiān)管空氣質(zhì)量；交通部負(fù)責(zé)制定汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。從奧巴馬確定的人選和其職能來(lái)看，這是一個(gè)實(shí)施能源變革的管理架構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，與布什時(shí)期的政府的能源管理架構(gòu)有了重大區(qū)別，也將是奧巴馬運(yùn)轉(zhuǎn)美國(guó)能源改革的管理基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整期將實(shí)施的能源政策將相對(duì)較為謹(jǐn)慎和表面化，這從朱棣文1月14日在出席參議院能源和自然資源委員會(huì)聽證會(huì)的發(fā)言中可見(jiàn)一斑，即：推動(dòng)興建核電廠，開采本土石油及天然氣資源，發(fā)展清潔煤技術(shù)減少溫室氣體排放量，加強(qiáng)太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電發(fā)展，推動(dòng)各種可再生能源的發(fā)展，改變美國(guó)目前過(guò)度依賴石油進(jìn)口狀況等。2．中長(zhǎng)期——向新能源體系的正式轉(zhuǎn)型和實(shí)施

在經(jīng)歷了現(xiàn)有能源政策向新能源政策的調(diào)整和過(guò)渡階段后，奧巴馬政府的能源政策將進(jìn)入向新能源體系的正式轉(zhuǎn)型和實(shí)施階段，下一步戰(zhàn)略包括如下部分：第一，集中對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)換代，建立美國(guó)橫跨四個(gè)時(shí)區(qū)的統(tǒng)一電網(wǎng)。第二，全面發(fā)展節(jié)能汽車和電動(dòng)車，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高級(jí)汽車電池。第三，發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，最大限度地發(fā)揮美國(guó)國(guó)家電網(wǎng)的價(jià)值和效率，逐步實(shí)現(xiàn)美國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿慕y(tǒng)一入網(wǎng)管理。第四，全面推進(jìn)分布式能源管理，創(chuàng)造世界上最高的能源使用效率，建立美國(guó)獨(dú)特的新能源經(jīng)濟(jì)。在奧巴馬的能源規(guī)劃中，未來(lái)的美國(guó)將不再依賴化石能源，不再依賴碳基燃料，轉(zhuǎn)而使用不昂貴、無(wú)污染、可以大量獲得而且就在美國(guó)國(guó)內(nèi)的資源。武建東估計(jì)，其投資初期應(yīng)該是1.5萬(wàn)億一3萬(wàn)億美元，長(zhǎng)遠(yuǎn)可能超過(guò)5萬(wàn)億美元，實(shí)現(xiàn)這個(gè)體系的置換必將使美國(guó)的能源狀況脫胎換骨。三、奧巴馬能源戰(zhàn)略實(shí)施的突破口通過(guò)對(duì)奧巴馬能源戰(zhàn)略的研究和解析可以發(fā)現(xiàn)，將這一足以改變美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的宏偉戰(zhàn)略付諸實(shí)際是一項(xiàng)龐大的工程，而奧巴馬政府目前選定的突破口有三個(gè)：智能電網(wǎng)、新能源和節(jié)能增效。

(一)建設(shè)智能電網(wǎng)(二)開發(fā)新能源(三)節(jié)能增效

(一)建設(shè)智能電網(wǎng)(1)2009年1月25日美國(guó)白宮發(fā)布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃宣布：將鋪設(shè)或更新3000英里輸電線路，并為4000萬(wàn)個(gè)美國(guó)家庭安裝智能電表。而在美國(guó)參議院2月10日批準(zhǔn)的總額為8380億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有約200億美元將用于在全國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)，是刺激方案里投向能源項(xiàng)目資金中最大的一筆。這一系列舉措意味著，奧巴馬政府能源計(jì)劃已經(jīng)將發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的突破口。(一)建設(shè)智能電網(wǎng)(2)智能電網(wǎng)是當(dāng)今世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動(dòng)向，并被認(rèn)為是21世紀(jì)電力系統(tǒng)的重大科技創(chuàng)新和發(fā)展趨勢(shì)。2003年美加大停電后，美國(guó)電力行業(yè)面對(duì)陳舊老化的電力設(shè)施、與數(shù)字信息技術(shù)脫節(jié)的二次控制系統(tǒng)及巨額的投資改造計(jì)劃，痛定思痛，決心利用日新月異的信息技術(shù)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行徹底改造，以期建成一個(gè)高效能、低投資、安全可靠、靈活應(yīng)變的電力系統(tǒng)。2006年，美國(guó)IBM公司與全球電力專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)合作開發(fā)了“智能電網(wǎng)”解決方案。這一方案被形象地比喻為電力系統(tǒng)的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，電力公司可以通過(guò)使用傳感器、計(jì)量表、數(shù)字控件和分析工具，自動(dòng)監(jiān)控電網(wǎng)，優(yōu)化電網(wǎng)性能、防止斷電、更快地恢復(fù)供電，消費(fèi)者對(duì)電力使用的管理也可細(xì)化到每個(gè)聯(lián)網(wǎng)的裝置。IBM公司稱，由于很少或完全未使用智能設(shè)備來(lái)平衡負(fù)載并監(jiān)控電力，全球每年損失的電力足夠印度、德國(guó)和加拿大使用。奧巴馬的顧問(wèn)曾于去年11月份邀請(qǐng)IBM提交一份關(guān)于科技投資對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)影響的分析報(bào)告，IBM推算，投資100億美元建設(shè)智能電網(wǎng)，可創(chuàng)造23.9萬(wàn)個(gè)工作崗位。(一)建設(shè)智能電網(wǎng)(3)實(shí)際上，所謂智能電網(wǎng)，就是在創(chuàng)建開放系統(tǒng)和建立共享信息模式的基礎(chǔ)上，通過(guò)電子終端將用戶之間、用戶和電網(wǎng)公司之間形成網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和即時(shí)連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)讀取的實(shí)時(shí)、高速和雙向。與傳統(tǒng)電網(wǎng)管理模式相比，智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力客戶、資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)的持續(xù)監(jiān)視，提高管理水平、工作效率、電網(wǎng)可靠性和服務(wù)水平。智能電網(wǎng)是一個(gè)完整的企業(yè)級(jí)信息構(gòu)架和基礎(chǔ)設(shè)施體系，可實(shí)現(xiàn)對(duì)電力客戶、資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的持續(xù)管控。有人把智能電網(wǎng)分為三個(gè)層次：第一層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、資產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)和電力信息的更實(shí)時(shí)、更全面和更詳細(xì)的監(jiān)視，提高電網(wǎng)的可觀測(cè)性；第二層次，提供先進(jìn)的IT技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)信息的傳輸和集成；第三層次，在信息集成的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高級(jí)分析，實(shí)現(xiàn)提高可靠性、降低成本、提高收益和效率的目標(biāo)。(一)建設(shè)智能電網(wǎng)(4)具體來(lái)講，智能電網(wǎng)有以下四大功能：第一，可以整合系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，優(yōu)化電網(wǎng)的管理，將電網(wǎng)運(yùn)行提升為互動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的全新模式，形成電網(wǎng)全新的服務(wù)功能，提高整個(gè)電網(wǎng)的可靠性、可用性和綜合效率。第二，能夠利用傳感器對(duì)發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，在電力供應(yīng)高峰期實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間的及時(shí)調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，達(dá)到對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行的優(yōu)化管理。第三，可將新型可替代能源接入電網(wǎng)，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋瑢?shí)現(xiàn)分布式能源管理。第四，智能電表也可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動(dòng)電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進(jìn)行通信、運(yùn)行寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號(hào)，也可以互動(dòng)電網(wǎng)的終端用戶為基礎(chǔ)提供無(wú)線即時(shí)寬帶和視頻服務(wù)的計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)。歸根結(jié)底，智能電網(wǎng)的本質(zhì)就是能源替代和兼容利用，是配電網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電力電子技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的合成，對(duì)于推動(dòng)新技術(shù)革命具有直接的綜合效用。(一)建傅設(shè)智能電紗網(wǎng)(5)2008張年，美國(guó)襯科羅拉多翅州的博爾鴉德成為了己全美第一哨個(gè)智電網(wǎng)目城市，其途它多個(gè)州且已經(jīng)開始覺(jué)設(shè)計(jì)智能陡電網(wǎng)系統(tǒng)加，近兩年俗可能將有演超過(guò)10蔽個(gè)州推廣粉互動(dòng)電網(wǎng)籃技術(shù)。目前，除箭IBM公研司以外，牧通用電氣盈、西門子歲、谷歌以請(qǐng)及英特爾幸等信息產(chǎn)內(nèi)業(yè)龍頭都?xì)W已經(jīng)投入際智能電網(wǎng)松業(yè)務(wù)，其咬中谷歌已匠宣布了一嘩個(gè)與太平恥洋煤氣和資電力公司謙的測(cè)試合豆作。20灑08年9遼月，谷歌字與通用電閘氣聯(lián)合發(fā)膨表聲明宣般布，他們臟正在共同萬(wàn)開發(fā)清潔精能源業(yè)務(wù)殼，核心是濃為美國(guó)打蟻造國(guó)家智誦能電網(wǎng)。仙以智能電饞網(wǎng)為藍(lán)本件的下一代柄電網(wǎng)，給籮全球電力助、電信產(chǎn)隔業(yè)、信息瘦產(chǎn)業(yè)以及望所有相關(guān)被產(chǎn)業(yè)帶來(lái)揉了巨大的旗商機(jī)。(一)臘建設(shè)智逼能電網(wǎng)挖(6)據(jù)初步測(cè)限算，目前濃美國(guó)大約環(huán)有1.3混億塊電表投，倘若包句括計(jì)算機(jī)盆、傳感器艦和網(wǎng)絡(luò)系眨統(tǒng)的投資樸在內(nèi)，這柜項(xiàng)改革將叔拉動(dòng)萬(wàn)億雕美元以上世的投資。遍如果美國(guó)快大力發(fā)展本智能電網(wǎng)兩產(chǎn)業(yè)，8盛—10市年內(nèi)產(chǎn)業(yè)級(jí)規(guī)模將超突過(guò)5萬(wàn)億富美元；如鹽果美國(guó)發(fā)磁展超導(dǎo)電逐網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，椅8—1負(fù)0年內(nèi)產(chǎn)勿業(yè)規(guī)模將緩超過(guò)3僵0萬(wàn)億美塘元。如果栗完成電網(wǎng)與改造，美循國(guó)消費(fèi)者旁每年可節(jié)拉省的電力限成本將高抱達(dá)500猛0億美元硬。另外，根芬據(jù)美國(guó)能促源部的統(tǒng)拖計(jì)，通過(guò)割對(duì)美國(guó)電便網(wǎng)的智能射化改造，寶預(yù)計(jì)未來(lái)眼20年內(nèi)宮可節(jié)省近嘴千億美元塘的投資。抄智能電網(wǎng)獸技術(shù)革新可打開了電柴信、電網(wǎng)廊、電視網(wǎng)醋等整合的翠通道，為霧全球電力傭、電信、才通信、電鞏視媒體等跟改革提供沸了獨(dú)特機(jī)菜遇。奧巴馬漏團(tuán)隊(duì)的拋經(jīng)濟(jì)振攏興計(jì)劃典中特別勝提出了現(xiàn)要對(duì)聯(lián)權(quán)邦政府甩辦公設(shè)三施進(jìn)行麗大規(guī)模助改造，嚴(yán)提高其縮慧節(jié)能水直平；大庭規(guī)模投贊資公路都、橋梁居等基礎(chǔ)備設(shè)施建肆設(shè)；在鑼美國(guó)各模地推廣說(shuō)普及先挖進(jìn)的寬忍帶。這組三項(xiàng)計(jì)錫劃都必秒然與智喪能電網(wǎng)椒相聯(lián)系行，推進(jìn)胳智能電跑網(wǎng)計(jì)劃劈燕應(yīng)該是響奧巴馬按任內(nèi)的商重要改爬革舉措添。(二)開愈發(fā)新能源譽(yù)(1)新能源作罪為常規(guī)化嗓石燃料的央替代能源定，由于具麥備清潔、戰(zhàn)無(wú)污染、襪可再生、揉符合可持真續(xù)發(fā)展要堵求等優(yōu)點(diǎn)織，受到許蛇多國(guó)家的傍青睞，奧冶巴馬政府疊更是加倍壤重視。降滔低對(duì)石油蠢進(jìn)口的依碰賴、大力糟發(fā)展新能愛(ài)源是奧巴綁馬能源新挎政的核心逐，也是其輛《200沈9年美國(guó)袋復(fù)蘇與再玩投資計(jì)劃避》的重要峰組成部分災(zāi)。在參議擴(kuò)院通過(guò)的珠計(jì)劃版本含中，在提逃高能源效票率和可再宿生能源方喬面的投資問(wèn)達(dá)14矮3.98責(zé)億美元，梁其中包括柿對(duì)風(fēng)能等可可再生能夕源開發(fā)予惡以減稅、天發(fā)行可再聚生能源公萬(wàn)債等內(nèi)容蛾。(二)弊開發(fā)新慘能源(棋2)奧巴馬切多次強(qiáng)份調(diào)要加胡大新能心源技術(shù)氏的開發(fā)健和投資恥力度，索并認(rèn)為彼這是美來(lái)國(guó)贏得診未來(lái)經(jīng)鋪濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)萄的必由村之路。斑《美國(guó)傭新能源豆》報(bào)告守在這方生面設(shè)立錦了明確窮的目標(biāo)險(xiǎn)，其中夢(mèng)包括：嚴(yán)建立一爪項(xiàng)1黃0％的放可再生凳能源配北額標(biāo)準(zhǔn)含，以實(shí)房誠(chéng)現(xiàn)到2朵012搖年，美廊國(guó)電力蜓供應(yīng)的尋10遭％來(lái)自評(píng)太陽(yáng)能鋸、風(fēng)能廚及地?zé)醿H能等清笨潔可持首續(xù)的新?lián)裟茉础Ｅ鄪W巴馬耕認(rèn)為，梅聯(lián)邦政躁府作為士美國(guó)最兆大的能棉源消費(fèi)憲體，應(yīng)返起到帶飼頭作用夫。他將失采取措另施確保汗至20效20年路至少3替0％的遍聯(lián)邦政棚府電力汗供應(yīng)源拖自于可土再生能裳源。而慎不久前守在參觀欠俄亥俄毫州一家肌工廠時(shí)追，他再閣次明確忙了新能初源開發(fā)費(fèi)的一個(gè)迷具體目挺標(biāo)，即侵用3年孟時(shí)間促上使美國(guó)顆可再生繁能源產(chǎn)闖量增加杜一倍。洪他認(rèn)為雕，美國(guó)懂在這一蝴領(lǐng)域的泊革新將毫創(chuàng)造數(shù)蹄百萬(wàn)就錯(cuò)業(yè)崗位酬，刺激邪經(jīng)濟(jì)復(fù)首蘇。圖表3京：20滋07年彈美國(guó)能屠源消費(fèi)址結(jié)構(gòu)資料來(lái)則源：美赤國(guó)能源史情報(bào)署愚200巾8年《困可再生取能源消距費(fèi)和電穴力報(bào)告雷》(二)澡開發(fā)新羽能源(乎4)就具體弄措施而石言，為揚(yáng)了鼓勵(lì)冷可再生貓能源的缸生產(chǎn)，廢奧巴馬矮表示將苗確保每讀年在開紡發(fā)新能面源技術(shù)飾方面的肺資金投蠟入，向牧可再生盛能源公勝司提供擇稅收優(yōu)丑惠和貸極款擔(dān)保殃，其中省包括延晉長(zhǎng)該行養(yǎng)業(yè)的聯(lián)兼邦生產(chǎn)是稅額減干免優(yōu)惠宰政策至扶5年，射以及對(duì)貪鄉(xiāng)村清倚潔能源齡產(chǎn)業(yè)提畏供一定籍的信貸站支持等纏。奧巴懼馬政府為也可能嚷建立一恩個(gè)由政冒府資金利支持的辛全國(guó)清營(yíng)潔能源替貸款機(jī)賺構(gòu)，向貪可再生熄能源項(xiàng)暴目投放尖低利率乓貸款或栗進(jìn)行貸逢款擔(dān)保紀(jì)，以激泳勵(lì)普通聚投資者浸在可再頃生能源督領(lǐng)域的類發(fā)展。注他還將莖推動(dòng)建專立可再炒生能源銅標(biāo)準(zhǔn)，述確?？煞试偕芘脑垂居|有一個(gè)擠牢固的芹市場(chǎng)吸皺引投資窮者，并驅(qū)引導(dǎo)該田部門的濁增長(zhǎng)。艙2月1爸0日牲，美國(guó)錘參議院刮能源和柳自然資跑源委員啄會(huì)已經(jīng)領(lǐng)就可再龜生能源于發(fā)電標(biāo)增準(zhǔn)草案栗的提議納召開了籌聽證會(huì)軟，該提棗議初步悅確定在攻202先1年前巖將可再渴生能源背發(fā)電比有例提高逢至20北％。(二)開階發(fā)新能源呆(5)美國(guó)能源情部長(zhǎng)朱棣屯文在其任肅職聽證會(huì)尖上進(jìn)一步娘確立了可竟再生能源親在奧巴馬如新政府能抵源政策中父的重要地?fù)煳?。這位屈諾貝爾獎(jiǎng)陣得主一直傭致力于氣洞候變化和些可再生能浩源方面的攏工作。他蠅認(rèn)為，美泊國(guó)在恢復(fù)檔經(jīng)濟(jì)的過(guò)染程中，應(yīng)基該走開發(fā)拼可再生能猴源的道路代。解決全慌球氣候危破機(jī)和美國(guó)挽能源對(duì)外兔依賴問(wèn)題朋的最好辦驅(qū)法，就是射快速大規(guī)暢模地開放艱新能源技舒術(shù)，進(jìn)一向步提高能刻源使用效扒率。他還籍于近日表更示，將會(huì)調(diào)把從政府謎經(jīng)濟(jì)刺激叫計(jì)劃中得聲到的一半稼以上援助卵資金用于灣開發(fā)可再松生能源項(xiàng)拌目，并于誼經(jīng)濟(jì)刺激再法案正式章生效后6畏個(gè)月內(nèi)落失實(shí)開發(fā)可伍再生能源藥項(xiàng)目的具牙體投資。圖表4殃：20盈03—燥200抖7年可虛再生能歸源占美型國(guó)能源乎消費(fèi)總番量比例今變化資料來(lái)螞源：美澇國(guó)能源懇情報(bào)署廚200壺8年《織可再生孝能源消遣費(fèi)和電竊力報(bào)告亮》(三)節(jié)旺能增效(1)作為“偶最廉價(jià)盲、最潔藥凈和最敵快捷的參能源資識(shí)源”，腥提高能翁源使用巧效率有弓助于實(shí)散現(xiàn)減少稿碳排放跌、降低乳對(duì)石油坦進(jìn)口的努依賴、蜂保障能蜜源安全處以及創(chuàng)此造相關(guān)閃行業(yè)就敢業(yè)機(jī)會(huì)泛等目標(biāo)埋，因此勇節(jié)能增卵效自然的成為奧繭巴馬能叔源政策鉤中的重圍點(diǎn)，也如是其政憶府?dāng)M定挨的經(jīng)濟(jì)彼刺激計(jì)劃的屑一項(xiàng)重要蠻內(nèi)容。根宿據(jù)目前已霸公布的能背源政策，芽奧巴馬在咬節(jié)能增效頸方面下足申了功夫，垮已經(jīng)將此庫(kù)作為其能曾源政策的脾另一個(gè)重槍要突破口巧。(三)節(jié)胞能增效(2)首先，踩在燃油鄙的傳統(tǒng)妖消耗大懼戶交通澤運(yùn)輸方去面，奧智巴馬在餐《美國(guó)慰新能源捎》報(bào)告月中表示決，他將征促使政瓶府和私筒營(yíng)行業(yè)娃大力投埋資混合嘗動(dòng)力汽懼車、電淹動(dòng)車等姓新能源磁技術(shù)，丘減少美存國(guó)的石飾油消費(fèi)枝量。奧叼巴馬政藥府還計(jì)忙劃以7躬000鹽美元的冤抵稅額永度鼓勵(lì)朝消費(fèi)者嫩購(gòu)買節(jié)臉能型汽汽車，動(dòng)頁(yè)用40揭億美元纏的聯(lián)邦觀政府資夫金來(lái)支備持汽車瞞制造商府，力爭(zhēng)認(rèn)到20構(gòu)15年涉使美國(guó)繁的混合認(rèn)動(dòng)力汽樂(lè)車銷量倉(cāng)達(dá)到1籃00萬(wàn)瓜輛。1假月26盾日，剛培剛上任捷的奧巴產(chǎn)馬就簽剪署總統(tǒng)蹤蝶行政命友令，要巨求在2吳020汪年前，摔將燃油泳使用效點(diǎn)率從目拾前的每輝加侖行份駛44值.3公東里提高械至5油6.3握公里。(三)節(jié)咽能增效(3)其次，奧憶巴馬還著貴重推行節(jié)嘴能型建筑泊和綠色城箭市建設(shè)。剪在美國(guó)，欄建筑物碳綠排放約占云碳排放總撕量的40斬％，源于產(chǎn)建筑物的殊碳排放預(yù)碼計(jì)比其他匹經(jīng)濟(jì)主要灣部分產(chǎn)生勿的排放增中長(zhǎng)速度更皇快。預(yù)計(jì)傲到201詞5年，美陜國(guó)將建造圍1500前萬(wàn)座新建吐筑物，奧謙巴馬相信范，美國(guó)既丹有機(jī)遇亦隊(duì)有責(zé)任來(lái)謀提升新建癢筑物以及多原有建筑渾物的耗電樓效能。奧蘋巴馬的新充能源政策蓋明確提出需了國(guó)家建岡筑節(jié)能目風(fēng)標(biāo)，計(jì)劃鳴所有新建棗房屋到2滿030年旅都將實(shí)現(xiàn)漿“碳中和供”，還計(jì)潤(rùn)劃未來(lái)1墳0年內(nèi)虧每年至少校為100克萬(wàn)戶低收吳入家庭進(jìn)凳行房屋修膛葺和節(jié)能答改造。為完成查該目標(biāo)竭，奧巴梯馬將創(chuàng)甩立具有驅(qū)競(jìng)爭(zhēng)力患的撥款濃方案，疲以獎(jiǎng)勵(lì)全那些勇取于邁出悉第一步桶，實(shí)施爺優(yōu)先考休慮能效戀的新建習(xí)筑物法俘案的各順州和地領(lǐng)方社區(qū)踢。他將攤為各州改提供早棍期采用汪者撥款贈(zèng)和其他留財(cái)政支賣持，確威保各公戲司因提蛙高能效丹獲得更喉多利潤(rùn)沿，而非塑消耗更牧多能源冰。奧巴農(nóng)馬還將鑼大規(guī)模澡改造聯(lián)洞邦政府喂辦公樓和，包括孤對(duì)白宮譽(yù)進(jìn)行節(jié)賓能改造布；推動(dòng)孝全國(guó)各叨地的學(xué)形校設(shè)施嗎升級(jí)，擦通過(guò)節(jié)業(yè)能技術(shù)群建設(shè)成送21世縮慧紀(jì)的學(xué)耀校；對(duì)癢全國(guó)公糧共建筑反進(jìn)行節(jié)須能改造際，更換疲原有的角采暖系燥統(tǒng)，代死之以節(jié)遍能和環(huán)笨保型新準(zhǔn)設(shè)備。味此外，近奧巴馬顧政府還較計(jì)劃對(duì)溫200浩萬(wàn)所住望宅和7搜5％的令聯(lián)邦建座筑物進(jìn)局行翻新煤，改善領(lǐng)其保溫筋性，粗彎略估計(jì)紀(jì)，此舉撲每年可舌為每個(gè)蛋低收入粱家庭減較少35臉0美元灘的費(fèi)用羽，并為漸政府節(jié)邪省20傲億美元行的能源之開支。(三)溫節(jié)能增俗效(4)第三，彈重新制淘訂美國(guó)壺日常器槳具的能格效標(biāo)準(zhǔn)足。奧巴名馬2月街5日簽慶署了一絡(luò)份總統(tǒng)濟(jì)備忘錄撿，要求稼能源部廉提高照五明燈、芬微波爐細(xì)之類的詞家用器森具的能路源效率且標(biāo)準(zhǔn)。括這一措升施將為計(jì)消費(fèi)者敵節(jié)省開威支，刺儲(chǔ)激技術(shù)頭革新，遙并節(jié)約赴大量能造源。據(jù)讀悉，第員一批能蘿源效率饑標(biāo)準(zhǔn)將鋤在今年姨出臺(tái)，覽適用于搭洗碗機(jī)晨、照明鞭燈、組演合烤箱映、微波華爐、空結(jié)調(diào)設(shè)備枯、煮鍋遭和飲料毀機(jī)等9粱類器具幣。奧巴玩馬直接坦介入，睛要求加淋快制訂其新的器海具能效擺標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)表明他云迫切希酸望推動(dòng)嚷能源領(lǐng)哈域取得您進(jìn)展。此外，然奧巴馬科政府還降將致力符于到2川02酸0年閥將美國(guó)忠電力需糊求較能蜘源部的瓜預(yù)測(cè)減風(fēng)少15藝％，并痛在三年繳內(nèi)運(yùn)用溪貸款和疲其他財(cái)匆政手段惑為清潔使能源項(xiàng)碗目調(diào)動(dòng)雨10從00億組美元的腸私人投糖資。四、奧恩巴馬能頑源政策同實(shí)施中裁可能面軍臨的問(wèn)寸題目前，笑奧巴馬釘?shù)男履芴圃磻?zhàn)略名輪廓已滲經(jīng)逐漸層顯現(xiàn)，與并開始誤將這一識(shí)構(gòu)想逐于步付諸綁實(shí)施，向意圖讓禿其擔(dān)當(dāng)睬重塑美棄國(guó)經(jīng)濟(jì)符的重任謀。然而固，在美違國(guó)這樣逗一個(gè)高拔度民主呀化和權(quán)蜂力分散跌化的社露會(huì)里，禮在全球藍(lán)經(jīng)濟(jì)整暫體處于鄭下滑態(tài)嘆勢(shì)的背淘景下，首奧巴馬頌的能源瘡政策在緊實(shí)施過(guò)馬程中不緩會(huì)一帆援風(fēng)順，貍面臨著惰以下幾故個(gè)方面覽的棘手湯問(wèn)題。(一)都如何為射新能源屬吸引更忍多投資(二)鄉(xiāng)豐如何協(xié)鳴調(diào)與平階衡新能凍源與其拍他行業(yè)麗的關(guān)系(三)遷如何解臂決新能襪源技術(shù)盾本身的失局限性僑問(wèn)題(四)如弟何避免新桐能源政策啞在實(shí)施中求被各種利稈益因素削分弱(五)如君何擺脫“橡歷史陰影叢"的干擾(一)形如何為矛新能源下吸引更看多投資無(wú)論奧巴涉馬決定在倉(cāng)新能源領(lǐng)策域花費(fèi)多賭大力氣，猜政府投資萌“綠色挪能源”開孔發(fā)的資金勝總歸是有儉限的，政太府投資的罷真正目的誕在于吸引輸商業(yè)資本凈進(jìn)入以產(chǎn)愧生乘數(shù)效素應(yīng)，而這筍種政策杠型桿得以發(fā)壇揮作用的彎前提是商釀業(yè)環(huán)境的閥寬松和投做資收益的幸明確。目前，僑全球經(jīng)婆濟(jì)處于超衰退期查，所有螞商品的裙消費(fèi)都戒在削減鈴，能源纖價(jià)格也剖在下滑鄰，這必消然會(huì)大潮大阻礙穩(wěn)新的能譯源替代巨品的發(fā)懷展。核齊能工廠耕、太陽(yáng)論能發(fā)電翁基地、腹風(fēng)力發(fā)境電基地途、乙醇鄙生產(chǎn)、壁電力或慎氫燃料某動(dòng)力汽賺車的研譯發(fā)以及恥支持這紫些產(chǎn)業(yè)牧發(fā)展的廟基礎(chǔ)設(shè)助施建設(shè)梢都需要消巨大的臺(tái)投資，掉而這些噴投資在贈(zèng)短期內(nèi)負(fù)難以收獄到回報(bào)郵。有研究潔表明，猴再生能喘源替代護(hù)品只有朋在國(guó)際脖油價(jià)位讓于每桶扇140核美元時(shí)蝴才具有殘足夠的塊商業(yè)意糕義，當(dāng)欣油價(jià)降廁至70唯美元以抱下時(shí)就爐不具備臘任何商耀業(yè)意義揪?，F(xiàn)在搜，國(guó)際量油價(jià)已痰經(jīng)從1旗47美交元的最謝高價(jià)跌支至4挎0美元壟上下，嶼近期并滾在70在美元左青右，除嗽風(fēng)險(xiǎn)資紅本外，豈其他商蹄業(yè)資本犬未來(lái)是餐否大舉皆投資需誼要很長(zhǎng)串時(shí)間才遙能收到奸回報(bào)的轎新能源遞產(chǎn)業(yè)還民充滿變劣數(shù)。如嫁何吸引執(zhí)更多投濟(jì)資進(jìn)入飼奧巴馬膛大力倡冶導(dǎo)的新須能源產(chǎn)朋業(yè)，是相他必須布面對(duì)的峽一個(gè)實(shí)頓際問(wèn)題輩。在金剪融危機(jī)受肆虐的鍋200牲8年，孫許多風(fēng)巾電和太靜陽(yáng)能企屑業(yè)的股厚票大跌駝就是證紀(jì)明。(二)如鞋何協(xié)調(diào)與莫平衡新能惰源與其他校行業(yè)的關(guān)西系對(duì)于奧霉巴馬來(lái)忌說(shuō)，任姨職期間布最大的導(dǎo)任務(wù)就防是帶領(lǐng)挪美國(guó)經(jīng)奶濟(jì)最終抗走出金蚊融危機(jī)聲的陰影面并實(shí)現(xiàn)繡經(jīng)濟(jì)風(fēng)愈向標(biāo)的歐好轉(zhuǎn)，心然而，駱通過(guò)“蝦綠色經(jīng)撇濟(jì)”是治否能達(dá)城到這一驢目的卻席充滿了寇懸念。首先，“鞠綠色經(jīng)濟(jì)縮慧”具有擠合出效應(yīng)。賤在美國(guó)政喊府財(cái)力已葬經(jīng)捉襟見(jiàn)屈肘的情況妥下，大規(guī)奏模的資金擋投放到“閃綠色領(lǐng)域獄’’，意仿味著其他因經(jīng)濟(jì)部門斧所需投資倒受到削減潤(rùn)，從而不統(tǒng)利于整體止經(jīng)濟(jì)的復(fù)縫蘇。即便綢是美國(guó)可冬以通過(guò)美保元貶值獲制得其希望園的龐大投潛資，但美雪元貶值的掛代價(jià)是美系國(guó)未來(lái)通寒脹風(fēng)險(xiǎn)的烘放大和金腸融霸主地倆位的削弱警，而這顯盆然是奧巴漸馬政府所豆不愿看到難的。其次，早“綠色側(cè)經(jīng)濟(jì)’臉’存在朵對(duì)沖效頂應(yīng)。奧經(jīng)巴馬的遵“綠色嶄”政策業(yè)集中體戴現(xiàn)在限祖制排放豎和實(shí)施統(tǒng)補(bǔ)貼兩太大作用憲力上，乒這種做燙法雖然雨在一定針程度上盯可以推背動(dòng)“綠概色經(jīng)濟(jì)藝”的實(shí)補(bǔ)現(xiàn)，但賞同時(shí)也議必然對(duì)拆傳統(tǒng)產(chǎn)機(jī)業(yè)形成釀沖擊。各新能源賽政策中傳補(bǔ)貼節(jié)彎能汽車用開發(fā)和環(huán)給購(gòu)買做低排放推量汽車瞇消費(fèi)者家減稅等題計(jì)劃將墨大大損格害石油草公司的卡利益。左另外，里奧巴馬是還摒棄然了為石福油公司悅和向境差外轉(zhuǎn)移咐就業(yè)機(jī)擴(kuò)會(huì)的企尼業(yè)減稅訓(xùn)等做法弓，這很胡可能意姨味著諸勞如埃克后森美孚歌、康菲愚和雪佛凈龍等公固司將失遲去20割04年鋒就業(yè)法鐵案給予扔該行業(yè)影的2％眼的減稅惡優(yōu)惠，肚客觀上勺也意味提著石油資公司將墨繳納更購(gòu)多的稅插款。此外，“闊綠色經(jīng)濟(jì)毯”存在時(shí)雷滯效應(yīng)。疾無(wú)論是開請(qǐng)發(fā)和推廣懷使用清潔丟能源，還柏是大幅降白低碳排放搶，事實(shí)上難都是一個(gè)據(jù)漫長(zhǎng)的過(guò)上程，絕非啊一蹴而就陳之事，特猾別是在油準(zhǔn)價(jià)、天然傳氣價(jià)格全方面暴跌時(shí)鬼，奧巴馬褲要想說(shuō)服錦習(xí)慣了傳湖統(tǒng)消費(fèi)方廣式的美國(guó)悔民眾用清動(dòng)潔能源取輸而代之更故需時(shí)日。(三)昂如何解俘決新能寨源技術(shù)匪本身的洞局限性帥問(wèn)題在大力似發(fā)展新襪能源的灶過(guò)程中之，如何響解決風(fēng)蜂電和太婚陽(yáng)能對(duì)鈔自然條腐件的依敢賴，以府及供電曉的穩(wěn)定燭程度也躍是要考挽慮的問(wèn)歸題。有共和部黨人稱稼，太陽(yáng)源能發(fā)電究依賴炎鵲熱的夏瞎季陽(yáng)光露，用電鴨高峰時(shí)民還是要錄靠昂貴爐的燃?xì)庵╇姍C(jī)來(lái)辨提供能棕源。風(fēng)蘭力發(fā)電竟只能將暖25％炕的能量灶轉(zhuǎn)化為慌電能，對(duì)而且其擋輸出電叛量隨時(shí)藏都在改叼變?，F(xiàn)蘿在的電釋力系統(tǒng)結(jié)是一個(gè)寇高度協(xié)病調(diào)的裝情置，其宜電壓的第較小改老變也可請(qǐng)能導(dǎo)致蝕電力設(shè)搶備無(wú)法學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)或范者損壞焰。另外，還鋼有人認(rèn)為鄙生物燃料迎本身也是錦一場(chǎng)災(zāi)難棕，它吞噬壺掉了30俯％的糧食壞作物產(chǎn)量礦，夷平了旱大片熱帶軌雨林，卻簡(jiǎn)只取代了黨3％的石返油需求。須尤其是美綿國(guó)生物燃盜料中的乙岡醇主要靠剝玉米生產(chǎn)炮，而在通典脹隱憂未布消的時(shí)代表，糧食作項(xiàng)為生物燃懂料原料不煎會(huì)是長(zhǎng)久恨之計(jì)，這曾也是奧巴訂馬新能源捕政策提倡僻要發(fā)展用蹲農(nóng)作物廢豈棄物生產(chǎn)馬下一代生桂物燃料的葛原因。(四)如警何避免新擱能源政策大在實(shí)施中堵被各種利越益因素削蜜弱雖然奧巴陳馬在其新斗能源政策思上雄心勃射勃，但他缸必須防止賴這一政策飯甚至他倡享導(dǎo)的整個(gè)余經(jīng)濟(jì)刺激斧政策在實(shí)膽施過(guò)程中展被弱化，論被侵蝕。首先，疑黨派之級(jí)爭(zhēng)可能犧會(huì)使其羞新能源街具體政造策在實(shí)駐施過(guò)程骨中被拖蘭延。據(jù)稀美國(guó)《點(diǎn)華爾街能日?qǐng)?bào)》街報(bào)道，掘共和黨范就曾指阿責(zé)奧巴宗馬用稅競(jìng)收限制養(yǎng)碳排放融的政策待，認(rèn)為角這將給敵美國(guó)經(jīng)篩濟(jì)加重撇負(fù)擔(dān)，根而現(xiàn)在叢卻把攻彎擊點(diǎn)放勇在碳排宵放稅收請(qǐng)收益用滲于補(bǔ)助掙可再生喜能源開軋發(fā)上。汗他們認(rèn)代為，碳育排放稅射不會(huì)將擠收益返腰還給消猜費(fèi)者，躬民主黨明操縱的遲國(guó)會(huì)將降把稅收峽補(bǔ)助用陵于風(fēng)能靜和生物互燃料等晨的開發(fā)恐。其次，悠新能源慕政策實(shí)盆施到各竭州可能希會(huì)因資陳金問(wèn)題輩被弱化心。奧巴蠢馬的整光個(gè)經(jīng)濟(jì)晝刺激計(jì)備劃內(nèi)容俗龐雜，激名目繁這多。整冤個(gè)看，悅錢很多采，但一主分散，尸難免顧半此失彼羞，粥少忘僧多。纏分配給霜地方政碰府的份鋒額很小首，而各葵州又有報(bào)各州自盆己最亟葛待解決泉的問(wèn)題節(jié)，越來(lái)稅越多的國(guó)州在財(cái)握政上越車來(lái)越捉亞襟見(jiàn)肘仰，甚至腿一向以洽富庶著消稱的加虎利福尼子亞，財(cái)鵲政虧空壁也已高侍達(dá)42田0億美奏元。另外，覺(jué)新能源菠政策實(shí)累施所產(chǎn)熟生的利律益可能息被各利客益集團(tuán)軍侵蝕。纖在目前夾的美國(guó)硬，形形枯色色的舌智庫(kù)與澆咨詢公醫(yī)司正在攤把政治悄當(dāng)作商政業(yè)來(lái)操活作，加尾緊游說(shuō)記，人人融都想從漲計(jì)劃的婆實(shí)施過(guò)完程中分飾上一杯拒羹，將贈(zèng)來(lái)整個(gè)糕計(jì)劃的業(yè)利益分桑配中很卸難說(shuō)不未會(huì)出現(xiàn)熟權(quán)勢(shì)集誘團(tuán)日“抱西同瓜”，照平民百蟻姓“撿槳芝麻”踢的現(xiàn)象眠。(五)額如何擺狐脫“歷籃史陰影辭"的干班擾之所以透提到“淚歷史陰吹影”，訴是因?yàn)楹绹?guó)政園府發(fā)展筋清潔能狡源的記肌錄一直陵不令人董樂(lè)觀。在卡特時(shí)礎(chǔ)代，合成病燃料公司嫁花費(fèi)超過(guò)舟了30億甘美元卻沒(méi)欺有生產(chǎn)出題任何有商杏業(yè)價(jià)值的新煤炭液化跌燃料，同第時(shí)乙醇和陰其它非石霧油燃料也津沒(méi)有證明足自己的商撿業(yè)價(jià)值，毀在某些情冰況下，它陶們的產(chǎn)出廊還沒(méi)有生見(jiàn)產(chǎn)它們所擦需要的能抵源多。在克林頓真時(shí)代，當(dāng)毅時(shí)的民主尸黨政府也權(quán)非常關(guān)注方溫室氣體稱減排和可畢再生能源腔的開發(fā)議熔題，但受熱財(cái)政預(yù)算鑰不足和電供力部門重債組等因素美的干擾，裕最終也沒(méi)列有作為。需要特遙別指出侄的是，辟清潔能悄源投資非經(jīng)常受孝到財(cái)政捧鷹派的寧抵制。重200里4年，哨由于有育參議員弓認(rèn)為對(duì)崇乙醇和垃其它替都代能源郊的數(shù)百退億美元立補(bǔ)貼幾橋乎就是于為特殊巴利益團(tuán)旅體白花旁錢，總藏價(jià)值為息100留0億美責(zé)元的能桌源計(jì)劃魔被擱淺蛇；一年賴之后，科這一法榨案再度侄提出，飯但開支跟卻減少笨了一半得，多數(shù)鳳資金至農(nóng)今還沒(méi)頭有支付捉。無(wú)獨(dú)漫有偶，義200疑8年年冶初，一線項(xiàng)類似本的環(huán)保齒法案也招被國(guó)會(huì)獨(dú)快速否赤決。同域樣，在脆美國(guó)財(cái)換政如今期日顯羞疊澀的境增況中，哪奧巴馬船試圖向續(xù)‘‘綠餡色經(jīng)濟(jì)墳，大把圖撒錢恐簽怕也不預(yù)那么容僵易。五、奧越巴馬能括源戰(zhàn)略品對(duì)我國(guó)斤的影響屆和啟示(一)于奧巴馬錫能源戰(zhàn)徐略對(duì)我投國(guó)的影岡響1．有奔利方面豪：2．不千利方面聽：(二)奧臉巴馬能源歌戰(zhàn)略給我泊國(guó)的啟示1．在叫能源戰(zhàn)退略的制項(xiàng)訂過(guò)程僅中要立欲足未來(lái)2．智能老電網(wǎng)是國(guó)疊家電力系躁統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)餐發(fā)展方向(一)奧佩巴馬能源皆戰(zhàn)略對(duì)我跡國(guó)的影響逐有利方面恐（1）首先，孝奧巴馬芝的新能娃源戰(zhàn)略屈將進(jìn)一樣步削弱趙國(guó)際油判價(jià)上漲近的動(dòng)力喇。按照三奧巴馬縫的能源臭轉(zhuǎn)型計(jì)啞劃，美勻國(guó)將逐譯漸減少介對(duì)石油教進(jìn)口的亦依賴，勾加大可戚替代能羽源在能襖源消費(fèi)協(xié)結(jié)構(gòu)中遙的比例只。美國(guó)址可再生穿能源的續(xù)加快發(fā)纖展不但彈將減少撲其自身笛的原油辦需求，難而且這受種新能稍源政策壺很可能皆會(huì)被其鈴他國(guó)家劈燕效仿，頭從而降剃低市場(chǎng)董對(duì)全球齊石油需而求的預(yù)淋期。2月11夕日，國(guó)際截能源機(jī)構(gòu)爹(IEA聾)再次下龍調(diào)對(duì)20褲09年全這球石油需喉求的預(yù)測(cè)型。最新報(bào)除告指出，容由于經(jīng)濟(jì)惕不景氣，塵2008秀年全球石壯油需求已黎經(jīng)較上年嘆有所減少獨(dú)。石油需諷求連續(xù)兩玩年下降是寫上世紀(jì)8戶0年代初普以來(lái)的首郊次，20強(qiáng)09年石襖油需求下壟降的幅度米也將是1我982年殊以來(lái)最大襯的。美國(guó)鈴能源情報(bào)呆署(EI陣A)2月凳10目層發(fā)布的最摘新《短期爹能源展望躍》預(yù)測(cè)，調(diào)今明兩年引西得克薩選斯輕質(zhì)原悄油(WT駁I)平均條價(jià)格將分繼別為4蘭3美元／厘桶(該組釋織去年1濟(jì)2月的址預(yù)測(cè)是5提1美元尼／桶)和計(jì)55美否元／桶。(一)奧蒙巴馬能源兇戰(zhàn)略對(duì)我委國(guó)的影響強(qiáng)有利方面積（2）對(duì)于我們神這樣一個(gè)堂處于重工汪業(yè)化進(jìn)程姑中，一半疲以上石油攪依賴進(jìn)口憑的發(fā)展中拾國(guó)家來(lái)說(shuō)目，油價(jià)維朽持較低的航水平是十禿分有利的族。一方面捧，我們可株以以較為捧便宜的價(jià)脖格在國(guó)際雪市場(chǎng)上購(gòu)度買原油，脆從而減少惠國(guó)內(nèi)的石吩油資源開蜘發(fā)；另一拐方面，我室們也可以拋利用這一庫(kù)契機(jī)，進(jìn)錫一步理順掠成品油定夜價(jià)機(jī)制、秩成品油生崇產(chǎn)流通等問(wèn)各方面的崇關(guān)系，為射今后不可釘避免的高葵油價(jià)時(shí)期歌做好準(zhǔn)備淋。圖表5：夫國(guó)際原油征價(jià)格走勢(shì)盤（單位：滿美元/桶亂）資料來(lái)源來(lái)：美國(guó)能縣源情報(bào)署頸(E|A件)《短期訪能源展望適》(一)奧魚巴馬能源匠戰(zhàn)略對(duì)我星國(guó)的影響扔有利方帥面（4）其次，沖新能源酬技術(shù)革庸新將在鄰國(guó)際大瘡環(huán)境下受得到促擾進(jìn)。幾短乎與奧芹巴馬提葵出以發(fā)話展新能捉源為主絕的“綠并色經(jīng)濟(jì)溜運(yùn)動(dòng)”罷同時(shí)，害聯(lián)合國(guó)饞秘書長(zhǎng)濫潘基文只也在目簽前正式物提出了選“綠色展新政”柿概念，井呼吁全率球領(lǐng)導(dǎo)側(cè)人在投規(guī)資方面芹轉(zhuǎn)向能乒夠創(chuàng)造更更多工貴作機(jī)會(huì)過(guò)的環(huán)境跟項(xiàng)目，均以修復(fù)出支撐全頸球經(jīng)濟(jì)趙的自然懲生態(tài)系饞統(tǒng)。潘蔬基文將捉“綠色厚新政”視比作“師羅斯福全新政”沫，目標(biāo)姓是推動(dòng)處“綠色北經(jīng)濟(jì)”加的發(fā)展棄。此外育，法國(guó)葉總統(tǒng)薩喝科齊、屋英國(guó)首勉相布朗奶都對(duì)奧灶巴馬的群“綠色田行動(dòng)”鮮表示出乞了積極誼的支持燙態(tài)度，西包括英粒法日在昌內(nèi)的不橫少發(fā)達(dá)切國(guó)家政收府在最瀉新的拯婚救經(jīng)濟(jì)蔑計(jì)劃中響都不約滴而同地變將低碳頓經(jīng)濟(jì)作妻為未來(lái)著重要的臥發(fā)展方評(píng)向。這蝕種國(guó)際難大環(huán)境料將使新鞏能源技諷術(shù)國(guó)際扭合作進(jìn)量一步增泛加，從汁而有利仙于刺激椅我國(guó)的黃產(chǎn)業(yè)結(jié)叨構(gòu)轉(zhuǎn)型較和新能倍源技術(shù)練的開發(fā)坑。(一)擇奧巴馬代能源戰(zhàn)李略對(duì)我睡國(guó)的影懸響

不鍋利方面醬（1）首先，我修國(guó)在國(guó)際偉上面臨的閣減排壓力造將會(huì)增加筆。奧巴馬偵在其新能略源政策中囑明確表示科，與布什障政府不同賽，新政府截將加強(qiáng)在暖氣候變化尤和溫室氣難體排放方醫(yī)面的國(guó)際企合作。在讓奧巴馬看聰來(lái)，美國(guó)代應(yīng)在氣候叫變化問(wèn)題筋上發(fā)揮領(lǐng)誰(shuí)導(dǎo)作用，低因此，奧較巴馬曾表戀示就任之片后將積極衡投身于全匹球氣候變剝暖的有關(guān)末談判。不碼僅如此，收奧巴馬還篇提出了有磚關(guān)美國(guó)溫亂室氣體排渣放的具體問(wèn)實(shí)施步驟牢：首先是狹啟動(dòng)“扁總量控?cái)_制和碳最排放交蜘易”系惠統(tǒng)；其籠次是每彈年制定較目標(biāo)，訊最終在濁202枕0年前模將溫室惡氣體排拐放降低礎(chǔ)到1遠(yuǎn)990陪年的水選平，到脹205緒0年再拆減少8還0％。泉美國(guó)的避這種做械法等于新把球踢潔給了中筍國(guó)。由雞于我國(guó)析是最大貴的二氧吼化碳排囑放國(guó)，蔥我們今嘩后在外蟻交上可遞能會(huì)被代要求在挽減排方序面更多規(guī)地“共聾同承擔(dān)摩責(zé)任”在。可以伯預(yù)見(jiàn)，雜隨著美煩國(guó)能源估體系向上新能源柏的轉(zhuǎn)型煎，氣候岔變化和盲溫室氣令體排放凝的國(guó)際鼻合作將灘成為今要后國(guó)際某能源合洋作和經(jīng)屠濟(jì)合作邀中的一皮個(gè)焦點(diǎn)臟問(wèn)題，錯(cuò)我們?cè)诼犨@方面刺的壓力改將會(huì)明寸顯加大腥。(一)奧密巴馬能源轟戰(zhàn)略對(duì)我汽國(guó)的影響舞不利方浩面（2）其次，我蕉國(guó)產(chǎn)品生豬產(chǎn)中的環(huán)龍境成本會(huì)晨相應(yīng)增加防。奧巴馬封新能源政老策中提高括了日用器呢具的能效旅標(biāo)準(zhǔn)，這役就對(duì)我們以出口企業(yè)狡提出了更讓高的要求營(yíng)。目前，腳我們的制春造企業(yè)大杯多還屬于鋼“環(huán)境密沙集型”，僚美國(guó)乃至巷歐日對(duì)進(jìn)登口產(chǎn)品環(huán)疤保要求的榮提高使得岔我國(guó)企業(yè)鍵的競(jìng)爭(zhēng)力陽(yáng)相對(duì)減弱窮。我們要敞想繼續(xù)把斑產(chǎn)品出口周到美國(guó)，催就必須努戰(zhàn)力使產(chǎn)品感符合這些鼻標(biāo)準(zhǔn)，加苦快生產(chǎn)轉(zhuǎn)父型，提高灶產(chǎn)品能效營(yíng)。(二)奧賤巴馬能源帶戰(zhàn)略給我目國(guó)的啟示歌（1）從國(guó)家未能源局懶公布的私能源發(fā)療展戰(zhàn)略襖規(guī)劃中瓶可以看窄出，我?guī)蛧?guó)能源康戰(zhàn)略制書定的基膝點(diǎn)就是遮要善于蛇從國(guó)際滿國(guó)內(nèi)條蠟件的相故互轉(zhuǎn)化咐中用好省發(fā)展機(jī)痕遇、從凱國(guó)際國(guó)甲內(nèi)資源衫的優(yōu)勢(shì)看互補(bǔ)中嶄創(chuàng)造發(fā)慈展條件玻，更好舊地利用躁國(guó)際國(guó)雜內(nèi)兩個(gè)而市場(chǎng)、攤兩種資秩源，扎騾扎實(shí)實(shí)祥辦好自壞己的事揉情。這喜個(gè)基點(diǎn)脊確實(shí)注帳重了國(guó)尼內(nèi)外兩痛個(gè)市場(chǎng)棟、兩種絡(luò)資源的耀平衡作偶用，但甚在某種蝦程度上繁卻忽視箏了以能紐奉源產(chǎn)業(yè)都帶動(dòng)整弄個(gè)國(guó)民炸經(jīng)濟(jì)改漏革的先允鋒作用功，忽視鵝了以能圾源產(chǎn)業(yè)錄為基礎(chǔ)鮮實(shí)施大襲規(guī)模技顫術(shù)革命把以應(yīng)對(duì)靠危機(jī)的牢創(chuàng)新轉(zhuǎn)擇型。在域這方面黨，奧巴術(shù)馬政府皆所提倡腹的能源幟戰(zhàn)略對(duì)慚我們有汽所啟示愁。(二)妖奧巴馬啊能源戰(zhàn)注略給我庸國(guó)的啟渴示（2疑）1．在等能源戰(zhàn)促略的制蔥訂過(guò)程洋中要立棵足未來(lái)奧巴馬的懼能源產(chǎn)業(yè)窯戰(zhàn)略是中僅長(zhǎng)期結(jié)合霧，立足于挺后石油經(jīng)船濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)渾遠(yuǎn)發(fā)展的逼戰(zhàn)略決策裝。通過(guò)這攤一戰(zhàn)略，絡(luò)美國(guó)將可斑能實(shí)現(xiàn)生界產(chǎn)和生活帝方式兩方吊面的轉(zhuǎn)型