高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可研報(bào)告

下載后可任意編輯，修改下載后可任意編輯，修改高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xxx工程咨詢公司－PAGE3－第一章項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目1.2項(xiàng)目承辦單位及法人代表項(xiàng)目承辦單位：xxx縣土地儲(chǔ)備中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：1.3可行性研究編制單位編制單位：xxx市工程咨詢公司資質(zhì)證書(shū)號(hào)：工咨乙00010231.4項(xiàng)目擬建地點(diǎn)該項(xiàng)目位于xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)啟動(dòng)區(qū)，距xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營(yíng)、翟坡三鎮(zhèn)交界處。1.5編制依據(jù)1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制委托書(shū)；2.《xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)概念性總體規(guī)劃》；3.《xxx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；4.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；5.本工程根據(jù)類似土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行估算。6.項(xiàng)目單位提供的有關(guān)資料。1.6研究工作的范圍根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本報(bào)告在對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目有關(guān)地塊目前的狀況進(jìn)行了實(shí)地查勘，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)及發(fā)展、地理位置及現(xiàn)狀條件、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行了綜合研究和分析，為項(xiàng)目的決策提供可靠的依據(jù)。1.7項(xiàng)目概述1.7.1項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性城市土地開(kāi)發(fā)是新城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城區(qū)更新和城市空間擴(kuò)展的直接表現(xiàn)，是城市化發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)施城市規(guī)劃、調(diào)控土地供給、開(kāi)展城市經(jīng)營(yíng)，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金的主要手段。為了充分挖掘土地極差資源，促進(jìn)工業(yè)調(diào)整、重組與轉(zhuǎn)移，已經(jīng)變得非常迫切。因此,進(jìn)行xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲(chǔ)備十分必要。1.7.2項(xiàng)目選址該項(xiàng)目位于本次規(guī)劃的xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)啟動(dòng)區(qū)，該位置符合x(chóng)xx縣發(fā)展的總體趨勢(shì)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，符合x(chóng)xx縣土地利用總體規(guī)劃，具有優(yōu)越的交通優(yōu)勢(shì)。1.7.3開(kāi)發(fā)規(guī)模與內(nèi)容本項(xiàng)目為西區(qū)啟動(dòng)區(qū)內(nèi)六塊土地的儲(chǔ)備，規(guī)劃凈用地84.6677公頃(約合1270.02畝)。8投資估算與資金籌措本項(xiàng)目總投資7371萬(wàn)元，資金來(lái)源為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和xxx縣自籌。1.9結(jié)論與建議1.9.1結(jié)論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)位于三鎮(zhèn)的交界處，區(qū)內(nèi)具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)及新城建設(shè)投入的1.5億元形成的路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，使得該地區(qū)完全具備吸引外資，加速發(fā)展的客觀條件，因此因勢(shì)利導(dǎo)，在這一區(qū)域內(nèi)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)行集中連片開(kāi)發(fā)，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不僅對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，而且可以充分利用新城建設(shè)投資所形成的閑置工程，使之發(fā)揮投資效益，具有直接現(xiàn)實(shí)的意義。建設(shè)西區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)，產(chǎn)業(yè)整合，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，把西區(qū)建設(shè)成為xxx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和活力源，對(duì)于推動(dòng)全市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。1.9.2建議1、要充分利用國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)搞好招商引資，近一步提高招商引資的質(zhì)量，提高對(duì)外開(kāi)放水平。2、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，充分利用和挖掘基地的土地升值潛力，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)與運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展。3、入駐企業(yè)要充分利用現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級(jí)，提高科技開(kāi)發(fā)對(duì)基地建設(shè)的貢獻(xiàn)率。4、在基地建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)與整個(gè)xxx市的產(chǎn)業(yè)布局保持協(xié)調(diào)一致，保證xxx市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性2.1xxx市社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況xxx市位于xxx北部，南臨黃河，與省會(huì)xxx、古都開(kāi)封隔河相望，北與鶴壁、安陽(yáng)毗鄰，西連焦作，東接濮陽(yáng)，為豫北政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。現(xiàn)轄兩市（輝縣市、衛(wèi)輝市）、六縣（xxx、獲嘉、原陽(yáng)、延津、封丘、長(zhǎng)垣）、四區(qū)（新華區(qū)、紅旗區(qū)、北站區(qū)、郊區(qū)）及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。市域總面積8169平方公里，其中xxx市建城區(qū)面積60平方公里。2002年底，全市總?cè)丝?45萬(wàn)人。xxx市地理位置優(yōu)越，交通便利，京廣線與新荷、新焦線在此呈十字狀交匯，形成我國(guó)北方重要的交通樞紐，鐵路線可直達(dá)18個(gè)省會(huì)城市。107、106國(guó)道、京珠高速公路縱貫?zāi)媳?，形成了干支結(jié)合、四通八達(dá)、縱橫貫通的便利交通運(yùn)輸網(wǎng)，轄區(qū)內(nèi)公路密度高于全省平均水平，路網(wǎng)延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，xxx市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2002年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值339.50億元，較上年增長(zhǎng)10.0%。其中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比22：44：34財(cái)政收入達(dá)到13.1億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為98.78億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入高達(dá)6502元，農(nóng)民人均純收入高達(dá)2294元。目前xxx市已成為農(nóng)產(chǎn)品豐富，工業(yè)科技發(fā)達(dá)，商品經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的豫北重鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。全市地處黃河中下游，土層深厚，土壤肥沃，平原面積占總面積的78%，是全國(guó)重要的糧棉主產(chǎn)區(qū)之一，是xxx優(yōu)質(zhì)小麥開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。2002年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)300.66萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)量26.86萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn)量2.32萬(wàn)噸，蔬菜總產(chǎn)量171.34萬(wàn)噸。全市優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)320萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重已達(dá)到35%以上，位居全省前列。工業(yè)迅速發(fā)展。2002年全部工業(yè)增加值123.3億元，擁有以紡織、電子、電器、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)體系，形成了一大批科技質(zhì)量高、附加值高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌。培育出了新飛電器、白鷺化纖、金龍銅業(yè)、安美家電、太行電源等大型企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)發(fā)出了“新飛”冰箱和空調(diào)、“白鷺”粘膠長(zhǎng)絲、“鯨龍”銅管、“太行”電源、“中原”拖拉機(jī)、“幸運(yùn)”方便面、“王牌”地磚等一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的名優(yōu)產(chǎn)品，xxx市電力充足，屬華中電網(wǎng)，城市供電布局合理，農(nóng)村電網(wǎng)儲(chǔ)存量大。積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷改善投資環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐。2002年，全市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1.8億美元。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.24億元，形成了電子信息、新材料、生物工程三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速。改革開(kāi)放以來(lái)，xxx市充分利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，逐步成為豫北重要商品貿(mào)易中心和通信樞紐。同時(shí)，金融保險(xiǎn)、科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)也得到了全面快速發(fā)展。目前全市有高等院校8所，共有各類專業(yè)技術(shù)人員12.17萬(wàn)人，各類文化、娛樂(lè)、體育設(shè)施比較齊全。2.2xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)概況xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)位于xxx市中心區(qū)西南部，地理位置為東經(jīng)113о42'至114о，北緯35о05'至35о24'之間。地處xxx北部，華北平原的南端，南臨黃河，北依太行。開(kāi)發(fā)區(qū)坐落于距xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營(yíng)、翟坡三鎮(zhèn)交界處，北依京廣鐵路，南臨107國(guó)道，新鄭公路與新荷鐵路穿境而過(guò)，交通十分便利。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，發(fā)展用地面積為20平方公里。范圍為：東起規(guī)劃東外環(huán)路，西至青年路，北界京廣鐵路，南至金融大道。近期占地面積約3平方公里的規(guī)劃重點(diǎn)集中在京廣線以南、青年路東、濱河路以北的范圍內(nèi)。1959年4月23日，撤銷xxx縣建制，并入xxx市。1961年8月24日，恢復(fù)xxx縣。1983年9月1日，由xxx地區(qū)改屬xxx市轄至今。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)依托xxx市和xxx縣的發(fā)展，目前已初具規(guī)模，形成了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)自然條件良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)目前已基本形成以醫(yī)藥、機(jī)械振動(dòng)、化工、造紙為主體的工業(yè)體系。其中年銷售收入超過(guò)億元的聯(lián)誼、華星、太行、中聯(lián)、萬(wàn)達(dá)福等骨干企業(yè)遍布于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已有在建成或初步達(dá)成投資協(xié)議的投資額1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目10余個(gè)，包括xxx綠色保健食品、太行“光機(jī)電”一體化機(jī)械制造、華信生物醫(yī)藥輔料、新原振動(dòng)機(jī)械、衛(wèi)星染化廠對(duì)位脂等新建擴(kuò)建項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，已建成的項(xiàng)目包括二十一世紀(jì)大廈、中央大道、青年路、青龍路、金融路等；“兩電、兩氣、三水”路埋工程齊全；開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建有110千伏變電站兩座；郵電通訊全部實(shí)行光纜傳輸、程控交換。2002年截止到11月底，共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3160萬(wàn)元。其中投資1900萬(wàn)元對(duì)濱河路、青年路、青龍路、冀中路、中央大道大興段五條主干道進(jìn)行新修、拓寬、維修，使得開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)骨架基本形成；另投資920萬(wàn)元對(duì)二十一世紀(jì)大廈進(jìn)行內(nèi)外裝修；投資340萬(wàn)元對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行改造，基本能滿足近期用電需要。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)目前已形成以老新鄭公路（濱河路）、中央大道和青年路為框架的“三縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，首期征地600余畝，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)惠的政策條件，發(fā)展前景良好。2.3項(xiàng)目背景隨著xxx都市圈的逐步發(fā)展壯大，以xxx為中心的周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作日益密切，經(jīng)濟(jì)輻射力度不斷加強(qiáng)。作為xxx市轄縣中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之一，xxx縣距xxx只有百里之遙，境內(nèi)有京廣鐵路、107國(guó)道等國(guó)家重要干線過(guò)境，還有新鄭公路、新荷鐵路通過(guò)，交通便利，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身于xxx的所有縣城的最前列，曾出現(xiàn)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列中。但是由于競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，近兩年的排名有所下滑。這種時(shí)刻，迫切需要找到一個(gè)強(qiáng)有力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”來(lái)帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)躍上新的、更高的臺(tái)階。在這種新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇下應(yīng)運(yùn)而生的xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，需要充分利用并發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，整合本地的各種優(yōu)勢(shì)資源，成為xxx縣騰飛的一個(gè)基地。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，啟動(dòng)區(qū)面積3平方公里，它的建立為進(jìn)一步優(yōu)化xxx市的經(jīng)濟(jì)布局，對(duì)xxx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和拉大城市框架起到了推動(dòng)作用。按照省政府的要求將對(duì)西區(qū)采取“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。項(xiàng)目建設(shè)的必要性1.建設(shè)西區(qū)是xxx市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。xxx市經(jīng)過(guò)“七五”、“八五”、“九五”的積累和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各方面都取得了顯著成績(jī)：2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到283.8億元，五年平均增長(zhǎng)5.9%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、3.8%和9.8%。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別提前7年和5年實(shí)現(xiàn)了番兩翻的目標(biāo)，人民生活基本達(dá)到小康水平。《xxx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》制定出了該市新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：到2010年，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；到2020年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值趕上全國(guó)平均水平；到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！毒V要》提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路：實(shí)施科教興市、開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，大力培育電子、電器、農(nóng)產(chǎn)品深加工、制藥等三個(gè)成長(zhǎng)性行業(yè)，加快發(fā)展電力、機(jī)械等支柱行業(yè)，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，逐步把xxx市建成特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)科技含量較高的豫北區(qū)域性中心城市。因此，面向市場(chǎng)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化，建設(shè)xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，大力發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)一步加快市域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保持全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義和強(qiáng)大的示范、帶動(dòng)作用。2.建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)是xxx市城市發(fā)展的需要。新世紀(jì)，xxx市將以建設(shè)豫北區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拉大城市框架，加快人口聚集，完善城市功能，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分發(fā)揮區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、科技、教育、信息、文化中心的輻射帶動(dòng)作用。據(jù)資料分析：1995年市區(qū)總?cè)丝跒?8.28萬(wàn)，市區(qū)面積為52.2平方公里，2000年市區(qū)人口為76萬(wàn)人，市區(qū)面積為57.7平方公里。根據(jù)《xxx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《xxx市城市總體規(guī)劃》，2005年市區(qū)人口規(guī)模將達(dá)到100萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到80平方公里。而現(xiàn)有的城區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改造和建設(shè)，已沒(méi)有足夠的土地和潛力可以為城市提供發(fā)展環(huán)境。相對(duì)比較而言，未來(lái)市區(qū)向南發(fā)展較為有利，特別是對(duì)工業(yè)有利。首先，西區(qū)規(guī)劃在市區(qū)的西南15公里處，與市區(qū)聯(lián)系密切，有利于充分利用和發(fā)揮城市現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)潛能，使城市建設(shè)自然外延、由內(nèi)向外滾動(dòng)發(fā)展；其次，西區(qū)充足的規(guī)劃區(qū)域，可由南至北依次排布發(fā)展已納入全市發(fā)展大框架大盤(pán)子的項(xiàng)目、市區(qū)外遷項(xiàng)目、東引西進(jìn)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，為市域工業(yè)發(fā)展大框架的重新調(diào)整、集聚提供配套合理的發(fā)展空間，逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；第三，從西區(qū)規(guī)劃中可以看出，各功能分區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與原有的城市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)融洽，并形成了一體，順延了原有城市的功能分工，可為市區(qū)分流工業(yè)企業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，減輕城市壓力，更好地為市區(qū)發(fā)展服務(wù)。因此，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，不僅是發(fā)展工業(yè)企業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是城市“規(guī)?；⒓s化”發(fā)展的需要。3.建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)是體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的需要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)不僅是一個(gè)政策優(yōu)惠區(qū)，它更是一個(gè)體制、制度、管理的創(chuàng)新區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的試驗(yàn)區(qū)，政府機(jī)構(gòu)改革的示范區(qū)。西區(qū)開(kāi)發(fā)將引入“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，充分發(fā)揮城市規(guī)模的龍頭作用，樹(shù)立“城市也是資源的思想”，加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，以地生財(cái)，滾動(dòng)發(fā)展，并在體制上大膽嘗試“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)”的管理運(yùn)營(yíng)模式。按發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。區(qū)內(nèi)管理機(jī)構(gòu)以規(guī)劃建設(shè)及行政管理、市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，逐步提高行政管理水平，增強(qiáng)和改善辦事、服務(wù)體系，建立廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。西區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)體將以建立多元的投資主體為重點(diǎn)，廣開(kāi)融資、引資渠道，加快經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以用好、用足國(guó)家優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，結(jié)合本區(qū)情況，逐步建立、調(diào)整、完善地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，并通過(guò)體制改革創(chuàng)新、環(huán)境改善、政策扶持，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以上種種，不僅是一個(gè)特定區(qū)域的示范、試驗(yàn)，也是整個(gè)市域體制創(chuàng)新的探索和發(fā)展的基礎(chǔ)。4.本項(xiàng)目建設(shè)是xxx改善投資環(huán)境，加快招商引資步伐，全面提升xxx經(jīng)濟(jì)的需要。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使xxx面臨著更加激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，東部沿海地區(qū)及周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使xxx面臨著加快發(fā)展的壓力。xxx市委、市政府及時(shí)做出了“全面提速，加快發(fā)展”的構(gòu)想和建立xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)的決定。通過(guò)該區(qū)的建設(shè)，不僅能夠使企業(yè)資源共享，增強(qiáng)企業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更重要的是能夠構(gòu)筑一個(gè)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)搞好規(guī)劃、稅費(fèi)減免、完善水電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的客商進(jìn)行投資建設(shè)，為客商提供廉價(jià)而優(yōu)越的入駐空間，加快xxx招商引資步伐，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。5.本項(xiàng)目建設(shè)是改善城市環(huán)境，為重振城市工業(yè)開(kāi)拓空間，加快xxx城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)聚集是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)階段，該開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)可以促進(jìn)企業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚、資金集聚，是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而加快帶動(dòng)xxx市及xxx縣周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。所以，建設(shè)xxx市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，是促進(jìn)xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快xxx城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)及方案3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想（1）以xxx市和xxx縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及xxx市和xxx縣總體規(guī)劃為依據(jù)，從開(kāi)發(fā)區(qū)、三鎮(zhèn)一區(qū)、xxx縣、市以及xxx、開(kāi)封等宏觀尺度分析區(qū)域性分工、協(xié)作、發(fā)展，把握開(kāi)發(fā)區(qū)今后發(fā)展地位、作用及發(fā)展前景；（2）在對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各種發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足充分認(rèn)識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，利用開(kāi)發(fā)區(qū)各種優(yōu)勢(shì)條件在此基礎(chǔ)上業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分研究分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)及主要發(fā)展方向；（3）正確把握開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律與方向，立足現(xiàn)實(shí)，放眼未來(lái)，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，進(jìn)一步完善城市功能；（4）以可持續(xù)性發(fā)展為根本目的，保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用窈蛦T工提供優(yōu)美舒適的生活、工作環(huán)境；（5）充分挖掘地域文化特征，弘揚(yáng)歷史傳統(tǒng)，體現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的個(gè)性及地方特色，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造富于個(gè)性、體現(xiàn)區(qū)域文化的景觀空間，全方位增加開(kāi)發(fā)區(qū)的底蘊(yùn)。3.2規(guī)劃原則（1）協(xié)調(diào)發(fā)展原則必須以xxx市、xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀指導(dǎo)，自始至終貫穿西區(qū)發(fā)展與全市、全縣發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。在規(guī)劃中，既要從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，注重與周邊區(qū)域的分工與協(xié)作，又要同本地區(qū)的歷史文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情及民族習(xí)慣相協(xié)調(diào)。（2）實(shí)事求是原則從開(kāi)發(fā)區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的實(shí)際情況出發(fā)，尊重業(yè)已形成的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，具體問(wèn)題具體分析，堅(jiān)持近遠(yuǎn)期結(jié)合，切實(shí)解決開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的主要問(wèn)題，力求突出開(kāi)發(fā)區(qū)的特色，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)、合理、切實(shí)可行的規(guī)劃。（3）市場(chǎng)原則在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，既強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控，又要注意政策的靈活性，給企業(yè)和村莊適當(dāng)?shù)淖杂砂l(fā)展空間，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。（4）可操作性原則要充分調(diào)查、分析開(kāi)發(fā)區(qū)目前發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)及不足，提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，使規(guī)劃的編輯能夠便于實(shí)施管理和操作。（5）可持續(xù)性原則在注重以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、治理以及生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約利用土地，不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在保障經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)及持續(xù)發(fā)展。3.3規(guī)劃依據(jù)主要依據(jù)以下國(guó)家法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件及統(tǒng)計(jì)資料：（1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；（2）《城市規(guī)劃編制辦法》；（3）《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》；（4）《xxx〈城市規(guī)劃編制辦法〉實(shí)施暫行規(guī)定》；（5）《xxx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)》；（6）《xxx市市域總體規(guī)劃》；（7）《1994年xxx縣總體規(guī)劃文本》；（8）《1994年xxx縣總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》；（9）《xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可行性研究報(bào)告（送審稿）》；（10）《xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃文本（送審稿）》；（11）《xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（送審稿）》；（12）《xxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（1994-2002）》；（13）《xxx縣縣志》；（14）國(guó)家及省其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；3.4規(guī)劃方案根據(jù)國(guó)家有關(guān)城市總體規(guī)劃的要求，并考慮保持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃及2015年規(guī)劃綱要”實(shí)施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，此次開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃年限為2003年至2020年，并進(jìn)一步將規(guī)劃期限劃分為近期和遠(yuǎn)期來(lái)分別考慮不同階段的城市發(fā)展和規(guī)劃布局，規(guī)劃近期至2008年，遠(yuǎn)期至2020年。近期主要側(cè)重于對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一些急需建設(shè)的項(xiàng)目安排和土地的收儲(chǔ)工作的落實(shí)以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，遠(yuǎn)期主要考慮開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的方向，發(fā)展預(yù)留地和道路網(wǎng)骨架等，規(guī)劃應(yīng)具有階段性、連續(xù)性、目的性及可操作性，以滿足西區(qū)不斷發(fā)展的需要。3.4.1土地開(kāi)發(fā)方案本開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為六塊土地的儲(chǔ)備，具體情況如下：3.4.1.1地理位置及環(huán)境地塊一：位于苗莊村東、中央大道西，該地塊跨兩個(gè)自然村——許莊村和苗莊村，土地現(xiàn)狀主要為耕地5.1431公頃，及一小部分交通用地和水域地1.179公頃。地塊二：位于小冀鎮(zhèn)中央大道東側(cè)，該地塊有王屯村2.2387公頃及國(guó)有土地3公頃，土地現(xiàn)狀有耕地2.0455公頃、居民點(diǎn)及工礦用地3.1515公頃，交通用地0.0417公頃。地塊三：位于苗莊村，緊鄰規(guī)劃冀北路，該地塊有苗莊村耕地7.6475公頃、規(guī)劃道路0.7436公頃。地塊四：位于中央大道以西、青龍路北側(cè)，該地塊跨二個(gè)自然村，許莊村和閻莊村，土地現(xiàn)狀主要為耕地27.8664公頃、打谷場(chǎng)0.5272公頃、農(nóng)村道路0.3397公頃、溝渠1.2199公頃。地塊五：位于中央大道以西、青龍路北側(cè)，該地塊跨二個(gè)自然村，樓莊村和聶莊村，土地現(xiàn)狀主要為耕地24.4446公頃、農(nóng)村道路0.8485公頃、溝渠0.3736公頃。地塊六：位于青龍路南側(cè)、王屯村北，該地塊跨三個(gè)自然村，李莊村、許莊村和王屯村，土地現(xiàn)狀主要為耕地9.3464公頃，農(nóng)村道路0.1920公頃、溝渠0.5575公頃。本項(xiàng)目六地塊目前收購(gòu)成本較低，收益大。周圍生活，文化設(shè)施齊全，交通便利，位置優(yōu)越。3.4.1.2發(fā)展規(guī)劃六塊地屬xxx縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)范圍，規(guī)劃總用地84.6677公頃(約合1270.02畝)。其中：地塊一，規(guī)劃總面積約為5.3221公頃（約合79.8315畝），規(guī)劃為小商品市場(chǎng)建設(shè)用地。地塊二，規(guī)劃總面積約為5.2387公頃（約合78.5805畝），該地塊規(guī)劃為公共建設(shè)用地。地塊三，該地塊規(guī)劃總面積約為8.3911公頃（約合125.8665畝），該地塊規(guī)劃為商業(yè)用地。地塊四，該地塊規(guī)劃總面積約為29.9532公頃（約合449.298畝），規(guī)劃為其中120畝為商業(yè)用地，其余為工業(yè)用地。地塊五，該地塊規(guī)劃總面積約為25.6667公頃（約合385.0005畝），規(guī)劃為工業(yè)用地。地塊六，該地塊規(guī)劃總面積約為10.0959公頃（約合151.4385畝），規(guī)劃為工業(yè)用地。3.4.2土地儲(chǔ)備規(guī)模及主要內(nèi)容六塊地規(guī)劃總面積84.6677公頃(約合1270.02畝),主要內(nèi)容為土地收儲(chǔ)。第四章項(xiàng)目地理位置及現(xiàn)狀條件4.1地理位置xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)西區(qū)規(guī)劃在xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營(yíng)、翟坡三鎮(zhèn)交界處，是xxx縣原規(guī)劃的新縣城，為市域南部重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中心區(qū)。4.2現(xiàn)狀條件4.2.1自然條件1.地形地貌xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)地處古黃河沖積平原的北翼和太行山前沖洪積扇的南緣地帶，海拔70至82米，地勢(shì)西高東低，一般坡降為1/4000，地勢(shì)平坦。本區(qū)地質(zhì)條件比較簡(jiǎn)單，為第四紀(jì)地層所覆蓋。本區(qū)所在的xxx縣處于東西向構(gòu)造帶秦嶺至昆侖構(gòu)造帶的北緣，山西臺(tái)隆和華北凹陷交接部分?？h境西北部屬太行山大背斜東翼，南部和東部屬華北凹陷，地質(zhì)構(gòu)造受大斷裂控制。西部為青羊口斷裂，東部為太行山東麓深斷裂、西斷裂之間的湯陰地塹，南部為焦作至商丘大斷裂。本區(qū)域地下礦藏種類較少。2.氣象氣候本開(kāi)發(fā)區(qū)所在區(qū)域?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，盛行東北風(fēng)向和西南風(fēng)向。年平均日照實(shí)際實(shí)數(shù)為2407.7小時(shí)，日照率54%。年平均氣溫14.4℃，7月最高，平均氣溫27.9℃,1月底最低，平均氣溫0.7℃，四季溫差較大。區(qū)域內(nèi)年降水量為596.4毫米，各月降水分配不均，7月最高，1月最低。全年內(nèi)春季降水量偏少，常有春旱發(fā)生。3.地質(zhì)大部分地區(qū)為第四紀(jì)地層所覆蓋，土質(zhì)一般為亞粘土和亞沙土，地耐力8—12噸/平方米，工程地質(zhì)條件較好。4.水文本開(kāi)發(fā)區(qū)所在的xxx縣水源總量為9.43億立方米，其中地表水0.41億立方米，占水資源總量的4%；淺層地下水1.02億立方米，占水資源總量的11%；過(guò)境水8億立方米，占水資源總量的85%。水質(zhì)較好，多為重碳酸鹽鈣鎂型。地下水資源充足，人民勝利渠流經(jīng)本開(kāi)發(fā)區(qū)。4.2.2設(shè)立條件（1）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。北依京廣鐵路，南臨107國(guó)道，新鄭公路與新荷鐵路穿境而過(guò)，交通十分便利。區(qū)內(nèi)已建成的中央大道，北接市外環(huán)、南通107國(guó)道，已通車的青龍路直接與市和平路和規(guī)劃中的解放路南段垂直交匯，西區(qū)與高新區(qū)相距不足5公里，加之正拓寬的老新鄭公路（市內(nèi)段為引黃路、區(qū)內(nèi)段為濱河路）這一直線通道，與市區(qū)聯(lián)系十分密切。能充分利用背靠xxx、xxx兩大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)及人才、科技優(yōu)勢(shì)。小冀鎮(zhèn)現(xiàn)有人口5萬(wàn)多人，是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，曾經(jīng)是xxx市政府、xxx縣政府所在地。市區(qū)對(duì)西區(qū)的輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)，適中的空間距離和時(shí)間距離易與市區(qū)形成互為補(bǔ)充、良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并將逐步形成新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模。西區(qū)內(nèi)已實(shí)施了“二十一世紀(jì)大廈”、中央大道、青年路、青龍路、金融路、京華——苗莊路（冀中路東段部分）、跨勝利渠大橋等工程建設(shè)，“兩電、兩氣、三水”路埋工程齊全。區(qū)內(nèi)建有110千伏變電站兩座，郵電通訊全部實(shí)現(xiàn)了光纜傳輸、程控交換，電力供應(yīng)充足，通訊發(fā)達(dá)。區(qū)內(nèi)基本形成了以老新鄭公路（濱河路）、中央大道和青年路為骨干框架的“三縱四橫”公路交通網(wǎng)，首期征地600余畝，為該區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。該區(qū)自然條件良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，特別是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，目前已基本形成了以醫(yī)藥、化工、振動(dòng)機(jī)械、造紙、紡織為主體的產(chǎn)業(yè)群體。該區(qū)小冀、七里營(yíng)、翟坡三鎮(zhèn)2000年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36.8億元。區(qū)內(nèi)和周邊擁有年銷售收入超億元的化肥、聯(lián)誼、聯(lián)達(dá)、海倫、華星、中聯(lián)、萬(wàn)達(dá)福等骨干企業(yè)和年納稅超過(guò)百萬(wàn)元的劉莊、京華、南新莊、小冀東街、小冀中街、龍泉、張青、魏莊、興寧、八柳樹(shù)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，擁有太行、試驗(yàn)化工、威猛、四達(dá)等多家科技含量較高的企業(yè)。通過(guò)多方招商引資，目前區(qū)內(nèi)有新誼公司綜合制劑樓、化肥總廠發(fā)電廠、新新復(fù)合肥、上海照明公司等10多個(gè)投資在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目正在建設(shè)或初步達(dá)成投資協(xié)議，為建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)提供了良好的前提條件。（4）名人、名村、名廠、名品眾多。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，xxx縣產(chǎn)生了不少為全省乃至全國(guó)所熟知的先進(jìn)典型。涌現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表、全國(guó)著名勞動(dòng)模范史來(lái)賀同志、全國(guó)“十大女杰”劉志華同志、省勞動(dòng)模范戚久旺、梁修昌同志等一批先進(jìn)模范人物。特別是位于西區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的“中原首富”劉莊村、“鄉(xiāng)村都市”京華村、“造紙王國(guó)”龍泉村等一批文明富裕村，在全省、全國(guó)、乃至國(guó)際上都有較大影響，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外國(guó)政要及國(guó)際友人經(jīng)常到此視察、參觀和訪問(wèn)。以劉莊、京華為中心，已形成了一條聞名全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村旅游線，年接待量超過(guò)20萬(wàn)人次。同時(shí)，也發(fā)展了一批有規(guī)模、有效益、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，培育了一批在省內(nèi)外有較大影響、有較高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品，如雙氯滅痛及甲硝唑原料產(chǎn)量居全國(guó)首位，肌苷產(chǎn)量占全國(guó)50%以上，青霉素產(chǎn)量居全國(guó)第二，鉻黃產(chǎn)量及出口創(chuàng)匯居全國(guó)第一，鐵紅產(chǎn)量及出口量居全國(guó)第二，精制棉產(chǎn)量居亞洲第一，封頭銷售量占全國(guó)市場(chǎng)的70%。依托xxx縣原規(guī)劃的新縣城設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，不僅能夠充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，借助他們較高的外界影響，促進(jìn)西區(qū)的建設(shè)，而且也可以為名村、名廠創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，是他們更快更好的向前發(fā)展。（5）發(fā)展空間大，人文環(huán)境較好。西區(qū)周邊控制區(qū)土地資源籌備充裕，不存在邊際區(qū)域糾紛，在征地、拆遷及周邊環(huán)境等困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面便于協(xié)調(diào)，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間很大，是進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體。同時(shí)，中州名鎮(zhèn)小冀鎮(zhèn)又是以周邊數(shù)縣為輻射范圍的商品傳統(tǒng)集散地，區(qū)域內(nèi)群眾經(jīng)商歷史悠久，商品意識(shí)強(qiáng)烈，具有良好的人文環(huán)境。（6）城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，社會(huì)服務(wù)功能比較齊全。小冀鎮(zhèn)是全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，七里營(yíng)鎮(zhèn)是全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擁有人口10萬(wàn)多人，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)除了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)條件較好外，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)公共設(shè)施也比較完善，擁有3所普通高中、一所職業(yè)中專及布局合理、條件較好的初中、小學(xué)、幼兒園，擁有兩個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和一個(gè)專科醫(yī)院，擁有縣級(jí)文化館、書(shū)店、圖書(shū)館河縣級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及眾多的文化活動(dòng)場(chǎng)所。近年來(lái)，該區(qū)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，在此建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)能夠收到投資小、見(jiàn)效快的良好效果。環(huán)境保護(hù)5.1環(huán)境現(xiàn)狀xxx市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)擬建于xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營(yíng)、翟坡三鎮(zhèn)交界處，勝利渠北、青年路東、青龍路沿線及其以南部分。區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主要為耕地，水文地質(zhì)、周邊環(huán)境狀況良好，適合開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。5.2環(huán)保原則影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物約70%來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)。本項(xiàng)目應(yīng)把防治工業(yè)污染列為戰(zhàn)略重點(diǎn)，要提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境控制整治力度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理”和“污染者付費(fèi)”等指導(dǎo)原則，嚴(yán)格控制和積極治理新污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量基礎(chǔ)。5.3環(huán)境保護(hù)治理措施在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，環(huán)境保護(hù)必須依照《環(huán)境保護(hù)法》，從制度上、監(jiān)測(cè)上不斷完善環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置等政策，使環(huán)境保護(hù)工作制度化、法律化。1.預(yù)防為主，防治結(jié)合按照法律規(guī)定，對(duì)入?yún)^(qū)的工業(yè)項(xiàng)目要先評(píng)價(jià)、后建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，而且技術(shù)起點(diǎn)要高，盡可能采用污染少的無(wú)害于環(huán)境的清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高資源利用率，大力開(kāi)展綜合利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。2.集中控制開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)環(huán)境污染防治中應(yīng)實(shí)行集中控制，要求各入駐企業(yè)的工業(yè)廢水必須經(jīng)自行處理后，統(tǒng)一處理，統(tǒng)一排放。擬在龍泉東北部，東孟姜女河西岸建一污水處理廠，日處理城市污水6萬(wàn)噸。3.綜合治理西區(qū)的綜合治理可參照國(guó)內(nèi)同類園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力做到合理利用環(huán)境自凈能力與人為措施相結(jié)合、集中控制與分散治理相結(jié)合、生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合、技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合。4.推行清潔生產(chǎn)為防治工業(yè)污染，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)要求入駐企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，從“粗放型”經(jīng)營(yíng)向“集約化”經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、質(zhì)量效益型工業(yè)發(fā)展道路，使得工業(yè)污染控制從消極的末端處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的全過(guò)程控制。5.提高能源利用效率，改善能源結(jié)構(gòu)西區(qū)在建設(shè)中要嚴(yán)格控制熱效率低、浪費(fèi)能源的小工業(yè)鍋爐的發(fā)展，積極發(fā)展集中供熱。目前煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比重較大，應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源比重，推廣電、太陽(yáng)能第六章組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目實(shí)施方案6.1項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置6.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置原則xxx市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：1.協(xié)調(diào)一致的原則?；氐慕M織應(yīng)正確處理和協(xié)調(diào)與xxx市、xxx縣的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致。2.精干高效的原則。機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以效率為目的，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)知識(shí)的人員組成管理機(jī)構(gòu)，避免機(jī)構(gòu)重疊，人員過(guò)多等不良現(xiàn)象。3.職責(zé)明確，各司其職的原則。各機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)明確職責(zé)分工，清楚權(quán)利和義務(wù)，避免職能交叉、相互扯皮。6.1.2機(jī)構(gòu)設(shè)置省政府批準(zhǔn)成立了xxx市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，xxx縣縣委、縣政府成立西區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)和管理工作。管委會(huì)下設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土規(guī)劃局、財(cái)政局、綜合辦公室等部門(mén)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安、優(yōu)化環(huán)境等方面的工作。同時(shí)由xxx各縣局派出國(guó)稅分局、地稅分局、工商分局、公安分局等具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批、招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、稅收征繳、工商行政管理、社會(huì)治安、優(yōu)化環(huán)境等方面的工作。這些派出機(jī)構(gòu)均在開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)管委會(huì)的機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行完善。本著精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的原則，管委會(huì)黨委及管委會(huì)設(shè)立以下職能機(jī)構(gòu)：xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖xx縣人民政府xx縣人民政府xx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組xx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組xx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)管理委員會(huì)xx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)管理委員會(huì)縣各局派出分局 縣各局派出分局xx縣土地儲(chǔ)備中心xx縣土地儲(chǔ)備中心公安分局工商分局地稅分局國(guó)稅分局國(guó)土規(guī)劃局綜合辦公室財(cái)政局經(jīng)濟(jì)發(fā)展局社會(huì)事業(yè)局公安分局工商分局地稅分局國(guó)稅分局國(guó)土規(guī)劃局綜合辦公室財(cái)政局經(jīng)濟(jì)發(fā)展局社會(huì)事業(yè)局6.1.3人員編制xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，行政編制42人，配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為10人。根據(jù)今后工作需要，機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制將不斷完善。勞動(dòng)定員表單位：人序號(hào)部門(mén)勞動(dòng)定員備注1綜合辦公室102經(jīng)濟(jì)發(fā)展局103社會(huì)事業(yè)局84國(guó)土規(guī)劃局85財(cái)政局6合計(jì)426.2土地開(kāi)發(fā)方案西區(qū)建設(shè)采取政府支持、商業(yè)運(yùn)作、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的模式。資金的籌集渠道主要為：一是前期土地開(kāi)發(fā)收益；二是財(cái)政投資；三是銀行貸款；四是社會(huì)融資。由政府財(cái)政支持資金進(jìn)行土地回購(gòu)，然后利用土地出讓金進(jìn)行先期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)初步開(kāi)發(fā)使土地升值，利用級(jí)差收益進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。對(duì)于一些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如供熱、煤氣、自來(lái)水等，可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策向社會(huì)進(jìn)行融資，在堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”前提下，通過(guò)招商引資吸引社會(huì)資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。基地在建設(shè)過(guò)程中要根據(jù)“一步到位、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、留有余地”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施。6.3項(xiàng)目實(shí)施方案本項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目程序進(jìn)行，首先進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，待可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，依據(jù)基地的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行各基礎(chǔ)設(shè)施子項(xiàng)的勘察設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、場(chǎng)地準(zhǔn)備、施工及竣工驗(yàn)收等。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，各子項(xiàng)可交叉進(jìn)行。西區(qū)啟動(dòng)區(qū)的近期土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)，周期為三年，分步實(shí)施。第七章投資估算與資金籌措7.1估算依據(jù)①《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》；②《xxx實(shí)施〈土地管理辦法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定；③征用土地安置方案。7.2投資估算7.2.1估算內(nèi)容估算內(nèi)容主要包括xxx高新技術(shù)開(kāi)發(fā)西區(qū)啟動(dòng)區(qū)六塊土地的收儲(chǔ)，收儲(chǔ)期為一年。7.2.2總投資估算項(xiàng)目估算總投資7371萬(wàn)元，其中：土地收儲(chǔ)費(fèi)用7083萬(wàn)元，建設(shè)期