造價咨詢外包業(yè)務管理辦法0522

三鼎控股集團有限公司企業(yè)標準造價咨詢單位外包業(yè)務管理辦法（試行）目的為了規(guī)范外包造價咨詢業(yè)務的管理，提高工程造價咨詢成果質量和工作效率，防范外包業(yè)務風險，特制定本辦法。適用范圍適用于三鼎控股集團有限公司（以下簡稱“集團”）未來城項目指揮部（以下簡稱“項目部”）工程造價咨詢單位的管理工作。項目部成本管理業(yè)務工作可遵照相關條款執(zhí)行。定義造價咨詢單位是指與集團、子集團（公司）訂立合同提供工程造價咨詢服務的法人單位及其合法繼承人。承包商是指通過與集團、子集團（公司）訂立合同的提供工程施工、產品供應等服務的法人單位及其合法繼承人。委托人是指委托建設工程造價咨詢業(yè)務和聘用工程造價咨詢單位的法人單位及其合法繼承人，即本辦法所稱集團、子集團（公司）。職責集團建設管理事業(yè)部是建設工程造價的歸口管理部門，負責對集團所有建設項目投資估算、概（預）算、竣工結（決）算的審核及復審工作，負責對集團所有建設工程造價管理工作的服務、監(jiān)督、檢查與指導。子集團（公司）旅業(yè)集團、項目部負責對工程造價咨詢單位的直接管理。項目部下設成本管理部負責造價咨詢單位的日常管理。提出造價咨詢業(yè)務立項申請并報批，經批準后向造價咨詢單位簽發(fā)《造價咨詢業(yè)務委托單》（附表一）安排具體工作任務。配合造價咨詢單位工作，參與工程造價的核對談判工作。動態(tài)監(jiān)控、實時審查造價咨詢單位提交的造價咨詢成果（包括中間成果）。集團或派駐子集團（公司）、項目部稽察組負責工程造價咨詢服務工作的監(jiān)督、稽核。集團或派駐子集團（公司）、項目部對標驗收組負責工程造價咨詢服務工作的對標。造價咨詢單位管理原則“以我為主、動態(tài)同步”原則：工程造價咨詢單位自接受委托之日起派駐人員即可作為委托人的一部分，輔助委托人的成本管控工作，造價咨詢服務工作的主導權屬于委托人。項目部實時跟進造價咨詢單位的日常工作，計量同步審查、計價同步審核，造價數(shù)據(jù)共享、動態(tài)管理?！皯?zhàn)略合作、考評擇優(yōu)”原則：造價咨詢單位與委托人屬戰(zhàn)略合作關系。實行定期、不定期對造價咨詢服務效果（包括工作成果質量、效率等）進行考核評價。造價咨詢服務工作內容工程造價預算的編制：包括投資估算（成本測算）、工程概算、招標控制價（標底）、工程量清單、施工圖預算的編制。工程造價決算的審核：是指委托人將工程造價咨詢成果（包括初稿或經第三人初步審查完成的中間稿）提交給造價咨詢單位審核。包括投資估算、工程概算、招標控制價（標底）、工程量清單、施工圖預算的審核；工程結算的審核；竣工結（決）算的審核。過程造價咨詢服務工程進度（或節(jié)點）付款審查；工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠的造價編制審核及核對洽商定案；參與核定材料、設備價格。提供有關工程造價相關法律法規(guī)、規(guī)范標準的咨詢服務。提供委托業(yè)務的后續(xù)再次造價分析、局部數(shù)據(jù)再次提取分析及專業(yè)合理化建議。審核工程合同、招標文件中經濟條款并出具書面審核意見。造價咨詢服務采購模式造價咨詢單位的招標工作，原則上項目啟動時、在施工總承包單位招標工作之前完成。造價咨詢單位招標工作嚴格執(zhí)行集團《招投標管理辦法》規(guī)定，由集團招標采購中心或其派駐機構負責，項目部配合。一個建設項目簽約的造價咨詢單位原則上不得少于兩家。嚴格執(zhí)行集團《建設工程合同管理辦法》的規(guī)定，原則上可采用與造價咨詢單位簽訂《造價咨詢框架協(xié)議》（可前期簽訂）+《造價咨詢業(yè)務委托單》（可根據(jù)工作任務情況后期陸續(xù)簽發(fā)）相結合的合同模式，其中明確項目造價咨詢工作方案、工作程序、工作成果要求（包括內容、成果深度、計算口徑等）、服務費用的計算及支付、罰則（包括質量、進度不能滿足要求的罰則）及違約責任等。具體工作任務的安排是根據(jù)項目推進之中所提出的咨詢服務工作需求，執(zhí)行集團規(guī)定以《造價咨詢業(yè)務委托單》的形式進行單項委托，與簽約造價咨詢單位簽訂具體委托單，明確工作內容、工作范圍、工作目標、工作完成時間、服務人員名單、職責分工等。簽訂的所有工程造價咨詢合同文本中都必須附上本管理辦法主要條款作為合同的重要組成部分。原則上采用固定單價合同形式，合同價最終以約定的固定綜合單價或固定綜合費率計算的金額為準。工程造價的編制：原則上采取總價包干形式，包干金額原則上按定案的造價總金額乘以綜合費率和按建筑面積乘以綜合單價，兩者的最小值計算。工程造價的審核：分工程造價初稿直接委托審核的、工程造價中間稿委托審核的兩種委托形式，采取費率包干，包干費率原則上按送審金額乘以綜合費率+定案后實際的核減金額乘以綜合費率的形式計算。過程造價咨詢服務：原則上不另單列收費（即已綜合包含合同收費價之中）。合同支付原則上預留合同最終金額的10%作為質量保證金，一年期滿后支付此質量保證金余額。造價咨詢人員的管理造價咨詢單位派駐到項目履行咨詢服務的工作人員，必須滿足合同文件要求，并得到委托人認可。不得隨意更換工作人員，除非事先得到委托人的同意。委托人有權要求更換經考評不合格人員。合同約定的造價咨詢單位工作人員在合同期內的作業(yè)必須接受項目部的直接管理，嚴格按照本合同提供的咨詢工作依據(jù)、咨詢工作標準，在委托人授權范圍內展開造價咨詢工作。為委托人提供咨詢服務的項目經理必須具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格、中級職稱及以上，同類工作經歷原則上不得少于15年，負責過同類項目原則上達5個以上。為委托人提供咨詢服務的技術總負責必須具有注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格、高級工程師職稱，同類工作經歷原則上不得少于10年，負責過同類項目原則上達5個以上。造價咨詢服務工作依據(jù)造價咨詢服務工作依據(jù)包括：合同文件（含協(xié)議、合同附件）；設計文件及工程資料；招投標文件；計價規(guī)范定額；材料信息價格；委托人相關規(guī)章制度（含本辦法）；委托人的要求。所有造價咨詢服務工作依據(jù)必須得到委托人審查認可后，方為有效。未得到委托人認可的一切資料均不得作為工作依據(jù)（即使是各方簽章手續(xù)完備的資料）。造價咨詢工作流程工程造價預算的編制根據(jù)項目發(fā)展計劃，項目部提出工程造價編制申請（申請內容包括但不限于：委托范圍、工作內容、業(yè)務實施的時間、標準要求。）并流程報批，依據(jù)集團權限管理辦法審查批準后，項目部向造價咨詢單位下發(fā)審定的《造價咨詢業(yè)務委托單》分派工作任務。造價咨詢單位依據(jù)合同及《造價咨詢業(yè)務委托單》的要求開展造價咨詢工作。并按時間要求（每日或每旬）提交動態(tài)的計量、計價文件電子版（原則上要求使用當期正版廣聯(lián)達軟件）供項目部同步審查，直至項目部初步審查認可。項目部將初步審查認可的造價咨詢成果流程報批，依據(jù)集團權限管理辦法審查批準后，造價咨詢單位方可出具咨詢成果。是是超否未超項目部建設管理事業(yè)部子集團稽察對標驗收工程造價編制工作流程圖咨詢單位造價咨詢報告書決策層工程造價決算的審核。竣工結算審核嚴格執(zhí)行集團《建設工程竣工結算審核管理辦法》。承包商根據(jù)合同約定和項目管理制度要求，提交造價資料經監(jiān)理單位審核。項目部收到監(jiān)理單位初步審核完成的造價成果，提出工程造價審核申請并流程報批，依據(jù)集團權限管理辦法審查批準后，項目部向造價咨詢單位下發(fā)審定的《造價咨詢業(yè)務委托單》分派工作任務。造價咨詢單位依據(jù)合同及《造價咨詢業(yè)務委托單》開展造價咨詢工作。并按時間要求提交電子版計量、計價文件（原則上要求使用當期正版廣聯(lián)達軟件）供項目部同步審查，直至項目部初步審查認可。項目部將初步審查認可的造價咨詢成果流程報批，依據(jù)集團權限管理辦法審查批準后，項目部方可通知造價咨詢單位開展與被審單位的造價核對工作。造價咨詢單位出具最終咨詢成果之前，項目部必須將擬定案成果流程報集團批準通過。是是否承包商送審項目部建設管理事業(yè)部集團子集團稽察對標驗收工程造價審核工作流程圖咨詢業(yè)務委托單咨詢單位造價咨詢報告書過程造價咨詢服務過程造價咨詢服務嚴格執(zhí)行集團《工程成本控制辦法》的相關規(guī)定。造價咨詢服務工作要求造價咨詢單位工作人員在造價咨詢服務過程中應嚴肅審計紀律，恪守獨立、客觀、公正、實事求是的職業(yè)操守，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,嚴格遵循相關法律法規(guī)及規(guī)章制度，力求做到合理、合法，維護委托人的合法權益。造價咨詢單位工作人員與承包商、被審單位相關人員有利害關系的應主動回避,且被要求回避時不得拒絕。造價咨詢單位出具的所有造價咨詢成果初稿、中間稿或最終成果在與被審單位見面或核對前必須得到項目部確認后才可進行。所有工程造價的確定與控制實行至少三級（不含）以上的審核層階：集團外部：監(jiān)理單位、造價咨詢單位審核；集團內部：項目部審核—指揮部審核—集團審核審批。造價咨詢服務工作嚴格執(zhí)行《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》、《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》、《造價工程師職業(yè)道德行為準則》等國家、行業(yè)標準規(guī)范。造價咨詢成果質量嚴格執(zhí)行《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》規(guī)定員工間互審、管理中層交接審、管理高層最終審批。造價咨詢單位的考核每項工程造價編制或審核完成后委托人從履行合同情況、工作質量、工作效果、工作效率、職業(yè)道德與素質等方面對造價咨詢單位日常工作成果、管理現(xiàn)狀進行階段性考評，考核結果與合作規(guī)模及服務酬金計量、支付掛鉤。每項工程造價編制或審核完成后委托人即開始對造價咨詢單位考評（過程造價咨詢服務項目按季度為考評周期）?？己说梅譃榘俜种?，按各考核要點權重得分之和為總得分?？己私Y果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四類，其標準如下：90分及以上為“優(yōu)秀”；75（含）~90分為“合格”；60（含）~75分為“基本合格”；60分以下為“不合格”。考評辦法詳見《造價咨詢工作綜合考評表》（附表二），并按合同約定進行處罰或者追究違約責任、直至解除合同。每年度對工程造價咨詢單位進行一次全面考核，以判定是否錄入或剔除出合格承包商庫，考核辦法詳見《合同執(zhí)行情況評價表》（附表三）。其他本辦法于2015年月日首次頒布。本辦法由未來城項目指揮部負責解釋與修訂。本辦法經控股集團總裁簽發(fā)批準之日起執(zhí)行。版次第一版批準人日期有效期限審核部門負責人日期起草部門負責人日期起草部門未來城項目部起草人李細銘日期2015-05-1522附表一造價咨詢業(yè)務委托單編號：工程名稱：合同編號：承包商：開竣工時間：工作內容：□投資估算編制;□工程(概)預算編制;□工程(概)預算審核;□過程咨詢服務;□工程結算審核;□竣工決算審核;□其他。(詳見合同條款約定)送審造價(若有)：一、時間要求二、質量要求三、工作依據(jù)序號資料明細單位數(shù)量資料移交簽收委托人：日期：年月日造價咨詢單位：日期：年月日資料返回簽收委托人：日期：年月日造價咨詢單位：日期：年月日注：此表為《造價咨詢合同》組成之一后附表樣。附表二造價咨詢工作綜合考評表編號：項目名稱：考核時間：咨詢人(造價咨詢單位)：委托人(委托人)：考核指標考核要點權重（%）考核得分履行合同按承諾派出符合相應資質和經驗要求的人員參與審計，人員調整事先征得委托人同意。5嚴格履行保密義務，不對外泄露委托方和被審計單位資料與信息。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5工作質量預（概）、結（決）算審核誤差率每達到1%，扣10分并考核扣除質量保證金1000元，超過3%，為0分。跟蹤審計：按照合同約定對施工過程主要節(jié)點進行跟蹤，詳細記錄現(xiàn)場第一手資料，對施工合同簽訂、變更簽證審核、材料價格、進度款撥付等提供有效、準確的咨詢服務。30報送委托人及項目建設單位的預算、結（決）算審計工作文檔完整規(guī)范，跟蹤審計日志、底稿完整規(guī)范。10工作效果審計報告和管理建議客觀、準確、清楚、扼要。10對委托方和被審計單位的經營管理及審計工作提出了建設性意見。5工作效率預（概）、結（決）算編制、審核：按照約定時限完成咨詢服務工作,并提交咨詢報告及管理建議書；延期完成視情況考核扣除質量保證金500-5000元。過程造價咨詢服務：按照委托人及項目建設單位要求及時提供造價咨詢服務。以上每超過3天扣1分，直至0分。20職業(yè)道德與素質審計力量較強，整體素質較高，業(yè)務能力較強，熟悉委托人業(yè)務。5審計人員嚴格遵守審計紀律、工作態(tài)度與作風較好，認真負責，嚴謹細致，積極完成。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5遵循客觀性要求，向委托人如實報告所有重要審計事項。違規(guī)記錄每一次扣1分，直至0分。5考核結果100附注：1、每項工程預(概)、結（決）算審計項目完成后，過程造價咨詢服務項目按季度為周期，委托人對造價咨詢單位的審計情況進行考核評價。2、考核得分為百分制，按各考核要點權重得分之和為總得分。3、考核結果分為“優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格”四類，其標準如下：90分及以上為“優(yōu)秀”；75（含）－90分為“合格”；60（含）－75分為“基本合格”；60分以下為“不合格”。委托人（蓋章）：（授權代表簽字）造價咨詢單位（蓋章）：（法人代表或授權代表簽字）說明：此表為《造價咨詢合同》組成之一后附表樣。附表三造價咨詢合同執(zhí)行情況評價表編號:工程名稱填寫時間合同名稱合同編號承包(供)商資質等級序號內容存在的主要問題或優(yōu)點1履約情況(承包內容、職責等)2工作質量控制3工作進度控制4工程成本控制5合作配合情況6其他情況或建議對承包(供)商的綜合評價□優(yōu)秀□良好□一般□較差是否推薦列入合格承包(供)商數(shù)據(jù)庫：□是□否1質量控制□優(yōu)秀□良好□一般□較差填表/負責人簽字：子集團(公司)、項目部:建設管理事業(yè)部:招標