1.《遼寧省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施》剖析課件

PAGEPAGE6遼寧省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實施方案（征求意見稿，2015年11月17日）為深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步完善人才評價機制和推進(jìn)職稱制度分類改革，根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部署和人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2015]79號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和人力資源社會保障部、教育部工作要求，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的總體方向和思路，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。二、基本原則（一）堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；（二）堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點；（三）堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出；（四）堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平；（五）堅持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。三、實施范圍（一）普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校的教師；（二）設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）教學(xué)研究、電化教育、少年宮等校外教育機構(gòu)的教師。民辦中小學(xué)、幼兒園的教師可參照本實施方案及有關(guān)規(guī)定參加改革。四、主要內(nèi)容（一）健全制度體系1、改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系。貫徹落實義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)，原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。2、統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；程公開透明、結(jié)果客觀公正。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接1、全面實行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校（單位）在用人上的主體作用，實現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評審。公辦中小學(xué)教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。2、中小學(xué)教師高級、中級、初級崗位各層級之間的結(jié)構(gòu)比例和高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度體系，按照國家和我省關(guān)于中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師數(shù)量按照國家下達(dá)我省的指標(biāo)確定，由省人力資源社會保障廳、教育廳統(tǒng)籌兼顧崗位、學(xué)段、學(xué)科、層級、地區(qū)等結(jié)構(gòu)要素，科學(xué)制定全省正高級教師評審工作具體方案，評審結(jié)果上報人力資源社會保障部、教育部審批。經(jīng)批準(zhǔn)同意的正高級教師直接聘任，不占用學(xué)校（單位）高級崗位。3、中小學(xué)教師職稱評審要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，中小學(xué)教師竟聘上一職稱層級崗位，由學(xué)校（單位）在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位。對歷史原因和政策因素形成的超出崗位結(jié)構(gòu)比例聘用情況，由學(xué)校（單位）按照主管部門確定的本年度可聘用崗位數(shù)額開展評聘工作，省對各市實行總量控制和因市制宜政策，確保改革時核實的超崗數(shù)量逐年減少。4、加強中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用工作組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校（單位）要組建競聘推薦組織實施機構(gòu)，制定競聘方案，競聘方案經(jīng)學(xué)校全體職工大會或職工代表大會通過后，按照職稱評審和崗位聘用管理權(quán)限，報主管部門審核同意后實施。基本程序如下：（1）個人申報。中小學(xué)教師競聘相應(yīng)崗位，要按照不低于全省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價具體標(biāo)準(zhǔn)條件的要求，遵循規(guī)定程序向聘用學(xué)校提出申報；（2）考核推薦。學(xué)校（單位）對參加竟聘的教師，要結(jié)合其任職以來各學(xué)年度的考核情況，從師德素養(yǎng)、崗位教學(xué)工作業(yè)績、教學(xué)一線實踐經(jīng)歷、表彰獎勵等方面，進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究確定結(jié)果并公示。其中，竟聘上一職稱層級崗位的擬聘人選，參加專家評審；同一層級內(nèi)竟聘上一崗位等級的擬聘人選，報人力資源社會保障部門審核確認(rèn)；（3）專家評審。由省人力資源社會保障廳、省教育廳組建遼寧省中小學(xué)正高級教師職稱評委會，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)正高級教師專業(yè)技術(shù)水平的評價工作。各市有關(guān)主管部門組建相應(yīng)職稱評委會，負(fù)責(zé)所屬中小學(xué)高級教師及以下專業(yè)技術(shù)水平的評價工作。評委會按照評價標(biāo)準(zhǔn)條件，對學(xué)校（單位）推薦的擬聘人選進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人力資源社會保障部門審核確認(rèn)；（4）學(xué)校（單位）聘用。學(xué)校（單位）根據(jù)人力資源社會保障部門審核確認(rèn)結(jié)果，按照事業(yè)單位聘用制度有關(guān)規(guī)定，將通過審核確認(rèn)的教師聘用到相應(yīng)崗位。5、對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會。各地區(qū)要結(jié)合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當(dāng)傾斜。6、中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。經(jīng)省人力資源社會保障廳、省教育廳批準(zhǔn)，有條件的市可以探索施行特設(shè)崗位副高級教師評聘工作，按照省人力資源保障廳、省教育廳下達(dá)的崗位計劃，選聘市或縣（市、區(qū)）直屬中小學(xué)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校從事3年以上教育教學(xué)服務(wù)，實行崗位專設(shè)、職務(wù)特聘、待遇先兌、關(guān)系不動等優(yōu)惠政策。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教（含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。五、實施步驟及時間安排（一）動員部署（2016年2月至3月）。召開全省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作會議，對改革工作進(jìn)行動員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。各市按照省里工作安排和有關(guān)要求，搞好本地區(qū)動員部署工作。有計劃、有步驟地完成省對市、市對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對學(xué)校（單位）的政策培訓(xùn)。（二）人員過渡（2016年4月至6月）。通過學(xué)校梳理統(tǒng)計、個人核對確認(rèn)、統(tǒng)一資格審查等程序，對現(xiàn)有在崗中小學(xué)教師，按照原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱對應(yīng)關(guān)系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)，順利實現(xiàn)現(xiàn)有已聘用人員的職稱過渡工作。對于已取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，資格予以保留，按改革前實際聘用崗位過渡，待相應(yīng)崗位出現(xiàn)空缺時按政策和程序參加競聘。對于學(xué)校（單位）改革前已經(jīng)超出崗位結(jié)構(gòu)比例開展聘任的，改革時人員按照改革前實際聘任情況，正常過渡到對應(yīng)崗位。（三）組織評聘（2016年7月至10月）。學(xué)校（單位）教師崗位出現(xiàn)空缺的，根據(jù)工作需要并經(jīng)主管部門同意后，確定推薦數(shù)量，并按照規(guī)定程序和要求，組織開展競聘推薦工作。通過競聘推薦且已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，由學(xué)校（單位）直接聘用；對通過競聘推薦但未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，須按規(guī)定程序和要求參加職稱評審，通過評審后由學(xué)校（單位）聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。從2016年開始，全省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱評審，按照《遼寧省中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價具體標(biāo)準(zhǔn)條件》和《遼寧省中小學(xué)教師職稱評審辦法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2016年10月底前完成全省正高級教師評審工作，報人力資源社會保障部、教育部批準(zhǔn)后實施聘任。（四）總結(jié)評估（2016年11月至12月）。按照全省深化中小學(xué)職稱制度改革實施方案確定的工作目標(biāo)和安排部署，認(rèn)真組織自查和檢查，進(jìn)行全面總結(jié)，形成改革工作總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗，提出進(jìn)一步深化完善改革的意見建議。六、有關(guān)要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。省政府成立全省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。省政府分管人力資源社會保障、教育工作的副省長任組長，省人力資源社會保障廳、教育廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，省人力資源社會保障廳、教育廳分管負(fù)責(zé)同志及有關(guān)職能處室人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評聘工作，除正高級教師外，由各市負(fù)責(zé)組織實施。各市要高度重視這項工作，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革工作。各級人力資源社會保障部門、教育部門要密切配合，加強對中小學(xué)教師職稱制度改革的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，切實做好具體組織和落實工作。各學(xué)校（單位）要認(rèn)真貫徹落實改革要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，認(rèn)真做好內(nèi)部人員過渡、職稱評聘和聘后管理工作。（二）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要做好深化中小學(xué)教師職稱制度改革準(zhǔn)備工作，結(jié)合實際開展調(diào)查摸底工作，對照改革政策認(rèn)真梳理當(dāng)前存在的困難和問題，重點研究和妥善處理存在的歷史遺留問題和新制度實施后可能產(chǎn)生的新矛盾。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接，確保改革工作順利有序推進(jìn)。在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，各級別新的職稱（職務(wù)）評聘工作，嚴(yán)格按照本實施方案的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評價辦法、評聘程序等進(jìn)行。（三）科學(xué)謀劃，有效推進(jìn)。要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，加強輿情監(jiān)控，深入細(xì)致地做好思想教育工作，做好政策解釋、輿論宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，講清說透深化改革的重大意義、主要精神和政策規(guī)定，引導(dǎo)廣大教