地方政府如何引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地方政府如何引導(dǎo)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升服務(wù)水平和工作效益（寧波案例分析）2011052630多年來，特別是上個世紀(jì)90年代以來，我國外向型經(jīng)濟(jì)一直處發(fā)展和轉(zhuǎn)型中，這無疑也帶來了政府服務(wù)的不斷轉(zhuǎn)變和提高。正如胡錦濤總書記在今年博鰲論壇上指出的，我們應(yīng)該緊跟世界發(fā)展總趨勢，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)，內(nèi)需和外需均衡發(fā)展。這既是工作目標(biāo)也是工作方法。區(qū)域協(xié)同發(fā)展中特定區(qū)域（四個區(qū)域東、中、西、東北）發(fā)展的引領(lǐng)性作用（四大引擎）。這“四大引擎”過去在不同時期發(fā)揮著不同作用：東北－新中國的長子；西北－大三線的力量；中部－改革的引領(lǐng)著；東部－開放的率先。分田包干。出門打工。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。安徽不僅有小崗村為我國改革開放起到了率先和引領(lǐng)作用，同時在新的發(fā)展時期，起到“鏈接?xùn)|西”，推進(jìn)我國區(qū)域均衡發(fā)展的作用。今天，東西南北中進(jìn)入均衡發(fā)展的時期。寧波外向型經(jīng)濟(jì)的匯報。寧波2010經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。侮固焦站畫多膚押瘋賓棋乘顆狡奔握侵刪藝衣。售外向型經(jīng)濟(jì)物數(shù)據(jù)術(shù)。數(shù)1.外資情協(xié)況。違2.外貿(mào)情塵況。辭3.外經(jīng)情徒?jīng)r。鼠4.開發(fā)區(qū)仿情況。菌1、外資情炒況醬單位：億美福元姿年份佛外資險項目數(shù)魚總投資隙合同外資糾實際外資甜1990年走89六1.24西0.56蒸0.22僻2000年僻550距14.55程9.52愈6.22撇2010年斬495寒70.71錯40.46睬23.23描2、外貿(mào)情顛況道單位：億美然元船年份代外貿(mào)份進(jìn)出口況出口攀進(jìn)口負(fù)1990年雙3.23宋2.60攤0.63留2000年斗75.41隙乓51.68抖居23.73硬央2010年盆829.0臭4據(jù)519.6喘7雞309.3嚼7廚3、外經(jīng)情剃況腔單位：億美欺元恢年份寧外經(jīng)懲境外企業(yè)恢境外承包工想程嗚勞務(wù)合作營徐業(yè)額璃境外中方投艦資額溫1990年輩1喊0.06名0.003狐2000年遼44搏2澇0凳.032蜘2010年異175保10門5.2鐘4、開發(fā)區(qū)下情況添霸箱脆以頂單位買：個碧年份獸開發(fā)區(qū)晝國家級無省級殃1990年饞0彩1直2000年歸2米5彩2010年植10躬10期（二）近年淹來的政府工垂作。弊1.實施戰(zhàn)薄略。綱堅持對外開昌放戰(zhàn)略；不磚斷實施戰(zhàn)略探提升。泉2.構(gòu)建平梅臺。里國際交往平展臺（寧波周按等）、國貿(mào)奔示范平臺（麥國貿(mào)中心等超）、口岸服路務(wù)平臺（航磁運(yùn)中心）、瘡產(chǎn)業(yè)依存平徒臺（各類園夕區(qū)）。評3.堅持服勇務(wù)。符對外開放組客織機(jī)制。菊口岸體系組旅織機(jī)制。嶼投訴協(xié)調(diào)組御織機(jī)制。嗽外商服務(wù)月顫的機(jī)制。早職責(zé)評估考偽核機(jī)制。撞標(biāo)桿城市對岡比機(jī)制。烏三．新時裳期轉(zhuǎn)型發(fā)展權(quán)的探索。羅（一）新時翻期的挑戰(zhàn)。僑1.從機(jī)械泡時代走入智通能時代（動板力）。餡2011上鄉(xiāng)海車展－智耍能車駕道。專汽車是什么陽？按照維基央百科的定義肯，它是本身偉具有動力得疏以驅(qū)動，不婆須軌道或電薄力架設(shè)，得咳以機(jī)動行使螞之車輛（1絮885第一恭輛汽車）。雪不過，最近任20年，隨洋著新興電子揭技術(shù)的蓬勃斤發(fā)展，相關(guān)級技術(shù)不斷融姐入汽車之中品，正從根本江上對車輛進(jìn)圾行前所未有丙的DNA改孩造。在這場值數(shù)字化革命肅的洗禮下，究汽車的純機(jī)指械時代一去悶不復(fù)返。（遵《it經(jīng)徑理世界》）等。提升發(fā)展島的動力的變白化（人力-墳機(jī)械-智力冒）。詠2.從GD物P時代到G碌NH時代（桶目標(biāo)）。要沈顥：我們偏研究國民幸包福這個概念盟的時侯，發(fā)鴉現(xiàn)它不僅是余一種近社會價值墊，還是一套副國家日常紙管理炭的滔工具艘，更是一個梢社會的狐終極辦追求漂目標(biāo)逐，這三者混蕉合在一起。疏在某種程度香上，國民幸煩福對這個國緒家的人來說摧是一種信仰右（《國民幸敵福－一個國阻家發(fā)展的指捐標(biāo)體系》）塘。腿3.從傳統(tǒng)咬發(fā)展道路到伴科學(xué)發(fā)展觀莊（路徑）細(xì)?？茖W(xué)發(fā)展疑觀夸是益中共中央灰總書記透胡錦濤鏡在感2003年瞎7月28日仔的講話中提曬出的“堅持包以人為本境，樹立全面秋、協(xié)調(diào)、可夠持續(xù)的發(fā)展該觀，促進(jìn)經(jīng)皂濟(jì)社會和人逮的全面發(fā)展惹”，按照“材統(tǒng)籌城鄉(xiāng)惡發(fā)展、統(tǒng)籌雕區(qū)域發(fā)展、晶統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社興會發(fā)展、統(tǒng)長籌稀人與自然陰和諧發(fā)展、早統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)牛展和對外開純放”的波要求絹推進(jìn)各項事冊業(yè)的改革和講發(fā)展的一種幫方法論，也搭是垃中國共產(chǎn)黨龍的重大戰(zhàn)略躺思想。在但中國共產(chǎn)黨怎第十七次全鬧國代表大會納（尚20071處015壇）捏上寫入河黨章豆，成為中國迎共產(chǎn)芒黨的指導(dǎo)思阿想傷之一。奧“十二五”若時期稱為建怠設(shè)小康社會墻的關(guān)鍵時期朵、深入改革頸開放的攻堅進(jìn)時期和加快白轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)醫(yī)展方式的攻傍堅時期。咱（二）新時何期的機(jī)遇。謹(jǐn)1.新的全鵝球經(jīng)濟(jì)體系麥。譜中美會談的牛本質(zhì)。貌（第2次在會談時）美敏國財長蓋特今納表示，共艙同應(yīng)對國際活金融危機(jī)基是美中合作貌的一個轉(zhuǎn)折網(wǎng)點。本次金弟融危機(jī)使我座們認(rèn)識到需闖要改變經(jīng)濟(jì)墊增長模式，樓美中需要緊良密合作，確潛保均衡、可炎持續(xù)的經(jīng)濟(jì)祝增長。全球酬經(jīng)濟(jì)從建立六布雷頓森林飾體系通到現(xiàn)在已經(jīng)檔發(fā)生了根本殺改變，我們雜面臨著重建腎全球經(jīng)濟(jì)體押系歸以應(yīng)對挑戰(zhàn)嚼的重大機(jī)遇況。醬2.新的世蘇界產(chǎn)業(yè)架構(gòu)溉。番日本地震后怒對全球采購深、全球分工帶的生產(chǎn)模式帶的反思。場目前跨國公脫司設(shè)立生產(chǎn)棚企業(yè)、研發(fā)周中心，都是去按照各個地場區(qū)的優(yōu)勢來漲布局的。閘國務(wù)院發(fā)展假研究中心對凱外經(jīng)濟(jì)研究碼部部長隆國宇強(qiáng)快對財新《新寶世紀(jì)》記者椒表示，短期萄內(nèi)，攤跨國公司會敬反思全球采兄購、全球分艦工的生產(chǎn)模蠅式，不過，擊反思結(jié)果不牽會是國際分捉工的倒退，沫一定是國際返分工的進(jìn)一源步加強(qiáng)，分缸散風(fēng)險。很3.新的發(fā)尺展戰(zhàn)略調(diào)整薄。聲國務(wù)院發(fā)展思研究中心金奉融研究所副史所長巴曙松份所說。逃“云一季度全國重經(jīng)濟(jì)和部分舅省份GDP熊出現(xiàn)小幅回怠落，顯示我釀國的經(jīng)濟(jì)增引長正在由應(yīng)爆對金融危機(jī)控一攬子政策喚驅(qū)動逐步過念渡到由內(nèi)生文動力推動，層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速協(xié)調(diào)性、可墻持續(xù)性和內(nèi)領(lǐng)生動力有所您加強(qiáng)。這是岡落實積極財志政政策和穩(wěn)構(gòu)健貨幣政策各帶來的重要眨成果演”族。廚“弓在未來一段收時期，攪東部湖省份加快產(chǎn)秒業(yè)升級、胖中部盼省份承接產(chǎn)桃業(yè)轉(zhuǎn)移、騾西部限省份加快基膠礎(chǔ)設(shè)施投資窩的遍‘曾三方格局嶼’功仍將持續(xù)。宵雖然結(jié)構(gòu)調(diào)銀整的側(cè)重點幼仍將保持明辨顯的區(qū)域分宋化，但方向躲大體一致。雀”劉《全球化中呈中國東部外盾向型經(jīng)濟(jì)發(fā)愚展：理論分律析和戰(zhàn)略調(diào)餡整》獵（1）外向骨型經(jīng)濟(jì)東部堅的成就。某承接世界經(jīng)拾濟(jì)轉(zhuǎn)移，融瑞入世界產(chǎn)業(yè)謠鏈。中國已查在工業(yè)基礎(chǔ)床設(shè)施、自有籠市場空間和憤大規(guī)模制造鏈能力方面建福立起失“濁在位優(yōu)勢畜”愉，這使它成您為世界上最發(fā)有競爭力的考全球制造代喇工服務(wù)平臺算。邁（2）外向色型經(jīng)濟(jì)東部課的缺陷。陶“泊在位優(yōu)勢爆”胸并沒有給中禁國帶來產(chǎn)業(yè)燈或企業(yè)層面握的自主創(chuàng)新煮能力和國家艇競爭力。G續(xù)VC（FD鐮I）下的撥“脈依附擠”孟地位、NV塵C下的不完墾整性。產(chǎn)生降了高端產(chǎn)品史鏈的低端地交位，低端產(chǎn)鬼品鏈的弱勢旱地位的問題假。劫（3）外向弓型經(jīng)濟(jì)東部脹的調(diào)整。兔江浙粵的國害際貿(mào)易的差宗異。宣從租“錯附屬型滅”惑向姥“儲均衡型紫”廊的轉(zhuǎn)化。雖轉(zhuǎn)化路徑：撕NVC間的避協(xié)同化；G扮VC中的服謎務(wù)化。撥（三）新時忠期的任務(wù)。末“紙十二五座”偶是轉(zhuǎn)型升級慢的關(guān)鍵時期爹，是在全球孔經(jīng)濟(jì)中確立環(huán)重要地位的魄關(guān)鍵時期。風(fēng)我們不僅轉(zhuǎn)粉變畜“參唯GDP極”伐的傳統(tǒng)發(fā)展賽模式，更要接轉(zhuǎn)變壽“攪低端黃”浴融入全球經(jīng)蘿濟(jì)的地位（慘東部外向型微經(jīng)濟(jì)的細(xì)化久），在全球攤經(jīng)濟(jì)中確立自“發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的盞脊梁奉”當(dāng)。這一重任祖，不僅是東鏈部地區(qū)的轉(zhuǎn)伴型，同時也談是包括中部且地區(qū)在內(nèi)的天“梳后發(fā)優(yōu)勢汪”股的責(zé)任。奉東部不能沾續(xù)沾自喜，要剖“乞轉(zhuǎn)型亡”煉發(fā)展。令寧波的麥“煌深藍(lán)戰(zhàn)略的”順。殖1新的戰(zhàn)略訪目標(biāo)。稱《浙江海洋癥經(jīng)濟(jì)示范區(qū)眼規(guī)劃》。完“榨十二五渾”計規(guī)劃、《浙帳江海洋經(jīng)濟(jì)膚示范區(qū)規(guī)劃叢》、《寧波濾市海洋經(jīng)濟(jì)價規(guī)劃》。兩濕個珍“磁1萬平方公電里勺”旦。珍20灑11年塘“賓三外爹”舞指標(biāo)：進(jìn)出耗口930億款美元；外資預(yù)合同45億揚(yáng)美元、實際途30億美元垮；海外投資崗6億美元。搞2.新的發(fā)孩展機(jī)制。肅（1）開放缺的更大空間軌。姻寧波發(fā)展的唱優(yōu)勢港口，蒙更加的開放亡。梢（2）口岸頌的更大便利狗。佩口岸城市，誦物流節(jié)點城必市，大口岸肆。割（3）合作赴的更大平臺以。餅國際貿(mào)易示登范中心城市稿：航運(yùn)交易蓮中心、國際仰貿(mào)易中心，窯與特殊監(jiān)管窗區(qū)和大宗水榴平交易市場糕的協(xié)同。南3.新的產(chǎn)央業(yè)主體。噸引導(dǎo)企業(yè)成辰為產(chǎn)業(yè)的組轉(zhuǎn)織者（總部鴿經(jīng)濟(jì)是什么張？企業(yè)總部蓮是什么？）兵。疫中國不能形晝成NVC背也景下本土企投業(yè)網(wǎng)絡(luò)的高蠶端升級能力既，是與NV已C中缺乏價燙值鏈高端環(huán)魯節(jié)具有技術(shù)線優(yōu)勢與市場魔優(yōu)勢（在一倉定程度上是救金融優(yōu)勢－晉多一些中信戶公司型的企閣業(yè)就好）的戀主導(dǎo)型本土旅企業(yè)有關(guān)。半（1）企業(yè)患的服務(wù)化。友（2）企業(yè)鏡的主導(dǎo)化。血（3）企業(yè)要的組織化。懸寧波的早制造型杯企業(yè)（雅戈鍬爾、杉杉、現(xiàn)金田銹、海天宜等）的轉(zhuǎn)變機(jī)、縱加工型績企業(yè)轉(zhuǎn)變（亞申州集團(tuán)）飾的轉(zhuǎn)變、倉貿(mào)易型存企業(yè)（神化包、前程、慈艙溪等）的轉(zhuǎn)態(tài)變?；?.新的服嗎務(wù)治理自。頁寧波政府是癥新班子，提級出了發(fā)展目慘標(biāo)等，但新絕的服務(wù)措施手還在探索中傻,要吸取高洽端思想，要侮借鑒成功經(jīng)許驗。稱產(chǎn)業(yè)政策的肚創(chuàng)新。慮政策向企業(yè)影轉(zhuǎn)型升級傾唯斜，加快產(chǎn)固業(yè)的轉(zhuǎn)型升負(fù)級。蔬投入機(jī)制的聚創(chuàng)新。輔政府對平臺澤投入加大（歲出口基地建該設(shè)；國際貿(mào)眼易服務(wù)平臺煎建設(shè)），并救給企業(yè)以優(yōu)牛勢地位。米服務(wù)協(xié)調(diào)的航創(chuàng)新。錯政府部門要稀突破傳統(tǒng)關(guān)劑系，協(xié)同創(chuàng)班新。涼“賤外經(jīng)貿(mào)局樂”擾為軸心，形仙成涉外機(jī)構(gòu)疏外向型經(jīng)濟(jì)融服務(wù)的組織勢綜合體。踏血緣經(jīng)濟(jì)（餓港澳臺僑）幅、跨國經(jīng)濟(jì)藍(lán)（世界50壯0強(qiáng)）、友老城經(jīng)濟(jì)（國蜻際友城）。族在全球經(jīng)濟(jì)邊和市場化的掌條件下，我評國產(chǎn)業(yè)的發(fā)封展除價值鏈民的內(nèi)部治理址，一項艱巨輩的任務(wù)是價祝值鏈彼外部治理的扯完善。潑除了傳統(tǒng)意渠義上的政府董服務(wù)外，還頃需要正確認(rèn)絡(luò)知產(chǎn)業(yè)價值炸鏈的攪外部整理（斯從公司外