淺談市政工程變更和索賠

市政工程中變更項目探究摘要：市政工程一般屬于政府投資項目，因為多方面的緣由，在施工過程中，常產生一些不行預見的費用，這往往伴隨著工程變更與索賠。本文結合現場閱歷與具體案例，具體闡述了市政工程項目中涉及的變更的流程與細微環(huán)節(jié)，以及項目變更索賠的策略。關鍵詞：市政工程；變更項目引言：所謂工程變更，簡潔來說，是指承包人依據監(jiān)理簽發(fā)設計文件及監(jiān)理變更指令進行的、在合同工作范圍內各種類型的變更，包括合同工作內容的增減、合同工程量的改變、依據實際狀況引起的結構物尺寸、標高的更改、合同外的任何工作等。在確定某一個項目是否依據變更處理時，主要從以下幾個方面進行分析，包括工程平安質量、經濟效益、工期影響、材料來源、工程造價等，經過分析后，只要對企業(yè)有利，可考慮向監(jiān)理和業(yè)主單位遞交變更申請報告。綜合來講，變更設計的目的，主要是完善設計，確保工程質量、工程進度和降低工程成本。在變更設計的過程中，應遵循“先申請、后變更，先變更、后施工”的原則。本文以阿瓦提路市政工程項目為例，具體闡述市政建設中涉及的變更項目。一、工程概況喀什市位于新疆維吾爾自治區(qū)的西南部，是我國最西部的一座邊陲城市。阿瓦提路位于喀什市規(guī)劃東部新城的中部，道路基本呈東西走向，西起315國道，東至規(guī)劃的繞城快速路，路途全長9.387公里阿瓦提路市政工程項目主要包含道路（交通）工程、橋涵工程和給排水工程等，全線共設兩個轉點，平曲線半徑分別是1000米、2000米，均不須要設置緩和曲線。并且主要相交的主次干道有15圖1阿瓦提路所在位置二、市政工程變更的主要方面和項目（一）道路工程阿瓦提路沿線包括居民區(qū)、林業(yè)區(qū)和種植區(qū)等，地質狀況比較困難，不行預見的因素較多。在施工范圍內，地表腐殖土、建筑垃圾和遺留的樹根都成為影響施工的主要因素。1、樹根清除新規(guī)劃的喀什東城區(qū)種植業(yè)比較發(fā)達，尤其阿瓦提路沿線，在拆遷過程中，因當地拆遷機具的限制，大量樹根遺留在路基施工范圍內，為路基的開挖留下隱患，如下圖所示。圖2現場遺留樹根鑒于以上緣由，經與監(jiān)理、業(yè)主單位在施工現場踏勘并協商后確定，為了保證工程質量和工程進度，將樹根清除列為變更項目，具體每個樹根的費用另行賠償。在施工過程中，將路基范圍內的樹根依據施工段落全部挖除，并且將挖除的樹根按其樹木的胸徑進行分類統(tǒng)計，分三類：30厘米以上、10～30厘米和10具體樹木數量以監(jiān)理、業(yè)主和施工單位三方聯測現場確認為準，最終形成系統(tǒng)的文件，遞交監(jiān)理、業(yè)主單位簽認，其中，包括簽認單、樹根數量表和現場影像資料，具體表格見附錄。2、建筑垃圾清理阿瓦提路沿線居民區(qū)較集中，在征地拆遷的過程中，路基施工范圍內舊有的土坯房、磚房等全部拆除，但是大量的建筑垃圾未能徹底清理，這為項目的施工增加了額外的工程量。并且，遺留在路基施工范圍內的建筑垃圾，包含大量的土磚、混凝土片石以及大量的腐殖物，若作為填料進行路基填筑，將會大大降低路基的工程質量，必需全部清理，如下圖所示。圖3現場遺留的建筑垃圾依據現場實際狀況，我單位聯系監(jiān)理和業(yè)主單位進行現場踏勘，經過洽商后，一樣看法將施工范圍內的建筑垃圾全部清理。經過現場調查，因居民區(qū)的密度，建筑垃圾的分布呈現兩種形式，一種是土堆樣式，另外一種是平鋪在路基施工范圍內。依據建筑垃圾不同的分布樣式，采納不同的數據采集的方法，現場實測建筑垃圾的方量。（1）土堆樣式：該種建筑垃圾分布呈圓錐形，依據圓錐體的體積計算公式：V=QUOTE，其中，S-底面積，H-圓錐體的高度。采納GPS作為測量工具，先將此類建筑垃圾底部的輪廓進行測量，主要是采集輪廓折點處的坐標并形成閉合的圖形，作為計算圓錐體底面積的依據。在用GPS采集折點坐標的同時，采集折點處的標高，最終求平均值，作為下底標高。然后依據現場狀況，在圓錐體頂部選擇一個平面，在底部折點對應的位置采集標高數據，同樣，求平均值，作為上頂標高。最終，上頂標高和下底標高作差，作為該圓錐體的平均高度。通過公式，計算圓錐體形建筑垃圾的方量，作為實測的建筑垃圾簽認方量。（2）平鋪樣式該種建筑垃圾分布較分散且勻稱，經過和監(jiān)理、業(yè)主單位協商，此類建筑垃圾的測量方法如下：依據測量路基橫斷面的方式，將建筑垃圾所在的面作為原地面，每隔10米間距進行測量。并繪制成路基橫斷面圖，依據在采納上述兩種測量方法時，首先同監(jiān)理、業(yè)主單位進行現場調查，再進行實測。對于不太確定分布樣式的建筑垃圾，應當同監(jiān)理、業(yè)主單位具體協商，能否簡化為上述兩種模式，然后采納簡化的方法進行現場實測。最終，經過三方聯測，形成系統(tǒng)的文件遞交給監(jiān)理、業(yè)主單位，包括：洽商單、簽認單、計算單和影像資料，具體的表格見附錄。3、路基基底換填阿瓦提路所經區(qū)域困難多變，包括居民區(qū)和農田區(qū)等。一般狀況下，勘察地基的地質狀況依據縱向100米圖4現場軟基溢水新規(guī)劃喀什東城區(qū)地勢較平坦，落差小，結合阿瓦提路并參照另外幾條新修干道，路基填筑均屬低填方，因此，路基基底的換填工作成為確定路基質量的主要因素。針對居民區(qū)，經過調查，每家每戶基本均有化糞池，因為居戶化糞池的位置常年不變，并且該地區(qū)居民的化糞池底部很少作硬化處理，這樣，簡潔造成化糞池四周的土層全部軟化，并接著向四周及底部延長，形成軟基。針對農田區(qū)，經過調查，喀什地區(qū)農田含堿量大，常年須要大量澆灌澆水，尤其是冬季。這樣，農田區(qū)底層含水量大，簡潔形成懦弱土層。因此，為了保證路基施工質量，上述兩塊是重點排查的對象。在路基開挖過程中，一旦發(fā)覺基底與設計不符，應馬上聯系監(jiān)理、業(yè)主和設計單位到現場進行踏勘，洽商后確定對策，不行單方面草率確定，以免造成損失。征得另外三方（監(jiān)理、業(yè)主和設計單位）同意變更后，方可將該段落作為變更項目進行換填處理，現場施工須依據四方認可的方案進行。具體變更方量的現場實測方法，如方案所述（一般狀況下，每隔20米第一，查看設計圖紙，精確計算變更段原設計基底標高；其次，測量隊現場實測變更段落實際開挖后的基底標高；第三，尺量或儀器測量變更段落的長度和寬度；第四，求得現場實測變更段的開挖和換填方量。最終，經過四方聯測，形成系統(tǒng)的文件遞交給監(jiān)理、業(yè)主和設計單位，包括：洽商單、簽認單、計算單和影像資料，具體的表格見附錄。4、原地面與設計不符阿瓦提路在開工后，工程部首先組織測量隊對全線的原地面標高進行了復核。原地面標高的復核，遵循一個原則：若使我方盈利，心中有數便可；若使我方虧損，須向業(yè)主要量。在標高復核過程中，測量隊發(fā)覺K1+280～K1+360段實測標高與設計標高不符，經過簡潔估算，我方虧料達5000m3為了保證施工的合理性，項目部聯系監(jiān)理、業(yè)主和設計單位現場踏勘，并再次實測原地面標高，其數據與項目部復核的基本一樣（在允許誤差范圍內）。經過四方洽商，一樣看法對K1+280～K1+360段作變更處理，重新測量原地面標高并繪制路基橫斷面圖，在設計圖紙中重新作。（二）橋梁工程一般來講，橋梁工程是整個項目的限制性工程，干脆關系到全線能否順當貫穿。阿瓦提路僅有一座大橋，小亞郎橋位于小亞郎水庫所在地，全橋總計320延米。依據現場閱歷，橋梁的變更項目，主要從鋼筋方面著手，對那些設計過程中簡潔遺漏的部位，比如說，中橫梁頂部漏筋等，必需了如指掌，這樣，橋梁工程變更設計的主動權就駕馭在項目部，而不被監(jiān)理、業(yè)主單位所左右。1、中橫梁鋼筋變更和中邊梁底腹板鋼筋彎鉤變更鋼筋是橋梁工程的主要材料，現場施工中，嚴格依據設計圖紙施做，保證橋梁施工的質量。但是，施工中還要留意，細致領悟圖紙的設計意圖，并依據實際閱歷，奇妙地查漏補缺，提高橋梁的施工質量。中橫梁橫向水平構造筋，是聯結橋面板和中橫梁的紐帶，影響著梁部懸臂板的運用平安和中橫梁的頂部受力，依據檢算受力和現場閱歷，缺少這種鋼筋，簡潔導致橋面板開裂，縮短橋梁的運用壽命。經過和監(jiān)理、業(yè)主、設計單位洽商，確定在中橫梁頂部范圍增設5根Φ16@10cm橫向水平構造筋，提中學橫梁部位混凝土的聯結力，延長橋梁的運用壽命。此類設計變更，雖然設計圖紙中未設計關鍵部位的鋼筋，但是應當本著對橋梁負責、對項目負責的看法，將這個設計漏洞提出來，這才是最重要的，如圖所示。圖5現場增設的水平構造筋中梁和邊梁底腹板處箍筋彎鉤變更，涉及到該接頭處135°彎鉤對主筋和預應力孔道產生干擾，影響到箱梁的整體質量?？紤]到箱梁的施工質量和不影響到箱梁的施工進度，依據現場閱歷和細致比對，實行以下方案：取消135°彎鉤，并加長鋼筋接頭的搭接長度。通過這種方式來避開對主筋的影響和對孔道的干擾，有效地保證了箱梁的施工質量。關于增加的鋼筋工程量可通過現場簽認單的方式遞交給業(yè)主、監(jiān)理和設計單位?，F場變更后的箍筋彎鉤如圖所示。圖片6變更后的箍筋彎鉤2、臺背填料的變更依據設計要求，小亞郎橋臺背填料是石粉渣，總量為4036m3第一，從材料來源分析，對當地是否具備生產這種填料的條件進行調查。經過市場調查，在喀什地區(qū)石粉渣產量很低，不能正常滿意施工的要求?？紤]到從外地運輸該種材料，但是運距遠，運輸費用高，就我項目而言，在費用上不劃算。其次，從工程質量分析，因臺背與路基連接，在兩種填料不同的時候，主要對比兩種填料哪種更具有質量優(yōu)勢。在初次用石粉渣填筑臺背的過程中，與自然砂礫相比較，其性能不穩(wěn)定，壓實度很難滿意要求，影響工程質量。綜上所述，通過對上述兩個方面的對比，得出變更臺背填料的結論。為了保證工程質量，降低工程造價，加快現場施工進度，經過和監(jiān)理、業(yè)主單位洽商，用自然砂礫替代石粉渣作為臺背填料進行臺背填筑。3、欄桿樣式變更橋梁外側砼預制欄桿的變更，結合實際施工閱歷，主要從以下幾個方面考慮。第一，施工工藝及工序。在同等的人力物力資源下，施工工藝越老化，工序越繁瑣，越簡潔延緩施工工期，增加工程成本。其次，工程質量方面。在預制欄桿過程中，橋梁外側欄桿斷面薄弱，在無法振搗的狀況下，能否保證密實度要求，并且預制成品不缺邊少角，質量限制成本高。第三，平安方面。橋梁外側砼預制欄桿自重大，依據橋梁高度的不同，進行調查，現場安裝存在過程是否存在平安隱患。第四，工程成本方面。通過市場了解和現場施工閱歷，分析橋梁外側欄桿成本問題。一般狀況下，砼預制欄桿總成本較高。第五，施工工期方面。砼預制欄桿，依據以往的閱歷，因各種因素的負面影響，安裝速度比較遲緩，簡潔影響施工工期。依據上述五個方面的考慮，綜合對比，對砼預制欄桿樣式是否進行變更。項目部從以上五個方面具體闡述了變更的必要性，并向監(jiān)理、業(yè)主和設計單位舉薦了市場上的不銹鋼護欄形式，如下圖所示。圖片7不銹鋼護欄樣板（三）給排水工程作為市政工程，給排水工程是其重要的組成部分。新規(guī)劃東城區(qū)周邊工廠較多，并且阿瓦提路所經區(qū)域多為居民區(qū)，因此，該地區(qū)地下管網比較困難，設計圖紙上雖然標定了某些管道的方位和位置，但是因為人事變遷調動，部分管道的方位和位置很難確定，這位后續(xù)管道的施工埋下了隱患。1、與既有管道標高沖突在某地段進行管道開挖時，應當做到以下幾點：第一，細致復核設計圖紙，排查該地段是否存在既有管道，并復核標高，防止將其挖斷或與設計管道標高沖突。其次，聯系當地政府，慎重溝通，細致詢問，對比該地段設計圖紙上，是否存在漏掉的既有管道。第三，在開挖過程中，設專人指揮挖機并做好現場排查工作，防止挖斷未知既有管道。綜上所述，依據以上幾點，提前做好變更設計的打算工作，以免延誤工期。項目部在開挖K2+000～K2+100段給水管道基槽時，前期已依據上述要求一一做了細致排查。當開挖至K2+047處時，該處存在既有橫穿管道，幸虧現場指揮人員剛好發(fā)覺，才避開將其挖斷。經現場實測，既有給水管道管徑為DN400，該處管頂標高為1282.150米，而阿瓦提路該地段設計給水管道管徑為DN1000，該處設計管中心標高為1282.044圖8現場既有給水管道經過走訪當地村委和水利局，確定該既有管道是給水管道，隸屬于中國華電集團。經過和監(jiān)理、業(yè)主、設計和中國華電單位對施工現場進行踏勘，在確認了現場事實之后，因為華電集團給水管道正在投入運用，無法改移走向或調整標高?；谏鲜鼍売?，為了不影響現場施工進度，我單位提出變更設計的懇求，方案如下所述：在不影響華電集團供水管道的前提下，通過調整我方設計給水管道的標高，解除沖突。2、砼澆檢查井變更為磚砌檢查井項目部在前期統(tǒng)計排水工程檢查井時，發(fā)覺部分檢查井為鋼筋砼結構檢查井，考慮到現場實際施工，細致總結了鋼筋砼結構檢查井的缺點：第一，因為鋼筋混凝土檢查井形式較多，分為三通、四通，連接管徑各異，需配備至少6套模板，成本較大，并且連接處密封性很難保證，影響工程質量。其次，依據現場閱歷，粗略估算，鋼筋混凝土檢查井施工周期約為7天，首先延長了管道的回填作業(yè)時間，對工期影響較大；其次，回填周期延長，管道基槽兩邊防護不到位的地方存在平安隱患的時間就越長；最終，在工程造價方面，鋼筋混凝土檢查井相比較MU10磚砌檢查井要高。依據上述幾個方面的考慮，為了加快現場施工進度，降低工程造價，項目部確定將鋼筋砼檢查井變更為磚砌檢查。三、總結

本文主要結合喀什市阿瓦提路市政工程項目的現場實際狀況，就工程變更及其變更項目做了闡