勞動合同簽定與履行情況調查報告

勞動合同簽定與履行情況調查報告勞動合同是勞動者與用工單位之間確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協(xié)議。根據(jù)這個協(xié)議，勞動者加入企業(yè)、個體經濟組織、事業(yè)組織、國家機關、社會團體等用人單位，成為該單位的一員，承擔一定的工種、崗位或職務工作，并遵守所在單位的內部勞動規(guī)則和其他規(guī)章制度;用人單位應及時安排被錄用的勞動者工作，按照勞動者提供勞動的數(shù)量和質量支付勞動報酬，并且根據(jù)勞動法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同的約定提供必要的勞動條件，保證勞動者享有勞動保護及社會保險、福利等權利和待遇。下面提供兩份關于勞動合同簽定與履行情況的調查報告。勞動合同簽定與履行情況的調查報告一一、本區(qū)貫徹實施《勞動合同法》的情況《勞動合同法》是一部規(guī)范勞動關系、改善民生、促進社會和諧發(fā)展的重要法律，社會關注度較高。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，區(qū)政府有關職能部門堅持以人為本，認真履行職責，在促進新法的貫徹實施方面做了大量工作，并取得了一定成效。（一）《勞動合同法》的宣傳普及情況。新法頒布后，區(qū)政府相關職能部門多渠道、多形式地開展了宣傳普及工作。一是職能部門領導帶隊，主動深入基層宣傳,引導用人單位和職工努力正確全面地理解法的內容，增強依法規(guī)范自身行為和運用法律保護合法權益的意識;二是有關部門加強合作，針對用人單位的需求，開展有獎知識競賽系列活動和大型現(xiàn)場咨詢活動，結合區(qū)勞動關系和諧企業(yè)及區(qū)勞動協(xié)會誠信單位的評選，樹立典型，交流經驗，以點帶面，進一步增強區(qū)域內企業(yè)的法制意識和責任意識;三是通過勞動協(xié)會等工作平臺，組織區(qū)域單位分條塊開展學習研討，制定勞動合同簽訂須知等文本，釋疑解惑，便于規(guī)范操作指導;四是將宣傳工作融入行政執(zhí)法過程，在勞動監(jiān)察和勞動仲裁等日常工作中強化宣傳。據(jù)統(tǒng)計，《勞動合同法》頒布實施以來，區(qū)政府相關部門共舉辦相關宣傳講座和咨詢活動160余場，受教育對象超過8000人次，取得了良好的社會效應。大部分企業(yè)尤其是規(guī)模較大、經營規(guī)范的企業(yè)對于新法都持肯定態(tài)度，認為《勞動合同法》對勞動者進行傾斜保護是題中應有之義，對勞動者權益的保護，更容易提高勞動者的生產積極性，有利于促進勞動關系和諧、提高企業(yè)經濟效益，實現(xiàn)雙贏。（二）《勞動合同法》實施后的基本情況。1、勞動合同簽訂率較高。年上半年共調查391224名職工，勞動合同簽訂率為93.8%;年上半年共調查341920名職工，勞動合同簽訂率為96.5%。另根據(jù)區(qū)勞動協(xié)會今年5月對38家會員單位的抽樣調查顯示，所有被調查企業(yè)的勞動合同簽訂率均為100%。調查反映，我區(qū)勞動合同簽訂率保持在較高水平且呈逐年上升趨勢。勞動合同的簽訂呈現(xiàn)三個高于的特點，即本市戶籍人員的簽訂率高于外來從業(yè)人員;國有、集體、外資企業(yè)的簽訂率高于民營企業(yè);參加勞動協(xié)會的企業(yè)簽訂率高于未參加的企業(yè)。2、試用期的約定相對較為規(guī)范。從勞動爭議仲裁案件中了解到，違法訂立試用期的情況基本上不存在，僅有少量借試用期名義不訂立勞動合同、不繳納社保費的情況。3、服務期的約定較為規(guī)范。今年1-6月發(fā)生的涉及服務期的勞動爭議案件僅為3起，主要是由于《勞動合同法》第二十二條限定，僅在用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業(yè)技術培訓的情況下，用人單位才可以約定服務期所致。4、目前尚未發(fā)生經濟性裁員。截止6月，區(qū)勞動保障局尚未收到過關于經濟性裁員的備案及勞動爭議案件。由于《勞動合同法》對于經濟性裁員的條件和程序進行了嚴格的規(guī)定，故企業(yè)一般不會選擇適用經濟性裁員條款來解除勞動合同。5、勞動合同的解除和終止量增多。區(qū)勞動保障局1-6月受理的勞動爭議案件中涉及解除、變更、終止勞動合同的爭議共578件，占案件總數(shù)的26.66%，與去年同期的268件、占總數(shù)26.61%相比，比例基本持平，但絕對量明顯增加。6、辦理退工手續(xù)的情況增多。今年上半年我區(qū)退工總量為65685人次（其中機關事業(yè)單位330人次，占0.5%;國有企業(yè)16932人次，占25.8%;集體企業(yè)1672人次，占2.5%;股份制企業(yè)8016人次，占12.2%;外商投資企業(yè)及港澳臺企業(yè)10375人次，占15.8%;私營企業(yè)14264人次，占21.8%），比去年的退工總量49538人次上升了32.6%。而今年上半年的招工總量81821人次同比去年的62604人次，也上升了30.7%。7、勞動爭議案件明顯增加。區(qū)勞動保障局年上半年共受理勞動爭議案件2168件，較去年同期的1007件上升了115%。區(qū)法院年1-8月共受理勞動爭議案件數(shù)為660件，較去年同期的535件上升23.36%。其中，群體性案件增幅明顯。從總體爭議情況來看，私營企業(yè)的勞動爭議案件占案件總數(shù)的絕大多數(shù)，爭議原因主要為勞動報酬、勞動合同訂立、勞動合同的解除和終止等;國有、集體企業(yè)發(fā)生的勞動爭議較少，一般系由于企業(yè)經營狀況發(fā)生變化、經營策略調整或整體薪資福利調整等原因引發(fā);外商投資企業(yè)發(fā)生的勞動爭議最少，因這類企業(yè)一般勞動強度較大，故多表現(xiàn)為加班工資爭議，部分臺資企業(yè)存在一定程度的侵害女職工合法權益的情況。（三）《勞動合同法》實施中的執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)勞動保障局認真履行監(jiān)督檢查職責，依法加強對勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。一是通過加強對企業(yè)簽訂勞動合同的監(jiān)督指導，將勞動合同簽訂工作作為評選區(qū)勞動關系和諧企業(yè)的重要條件之一，促使企業(yè)完善經營管理，規(guī)范用工行為，健全誠信體系，積極履行社會責任。二是開展監(jiān)察執(zhí)法工作，將日常巡視檢查與專項整治活動相結合，有效遏制了用人單位不依法簽訂勞動合同的行為，維護廣大勞動者的合法權益。三是通過與相關部門協(xié)同聯(lián)手開展外來務工人員工資支付情況專項監(jiān)督檢查，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定。例如區(qū)勞動保障局處理某餐飲娛樂有限公司欠薪導致員工集訪事件，經調查取證核實，該公司存在違反《勞動法》及《勞動合同法》的行為。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊依法向該公司發(fā)出責令改正通知書，責令其限期與勞動者補簽勞動合同并補發(fā)工資。經過宣傳和教育，公司負責人同意及時籌集資金，為162名員工發(fā)放了所欠工資，無一例爭議，從而使這一矛盾得到及時有效的化解。、貫徹實施《勞動合同法》中遇到的問題本區(qū)貫徹實施《勞動合同法》取得了一定的成效，但是調研中也反映出一些問題和困難。（一）部分企業(yè)仍然存在認識偏差。部分企業(yè)對《勞動合同法》的認識仍然存在一些偏差。一是認為《勞動合同法》只保護勞動者的利益，而不保護企業(yè)的利益。如他們認為員工簽了無固定期限合同后工作積極性會下降，影響企業(yè)的經濟效益。二是認為《勞動合同法》加大了企業(yè)的經營成本。如社會保險、加班費等將會是企業(yè)一項很大的支出;新法方便勞動者提起勞動仲裁，增加了企業(yè)的經營成本。區(qū)法院的審判中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)，特別是私營和民辦企業(yè)，為了降低用工成本，不按法律規(guī)定簽訂勞動合同，不繳或少繳社會保險費，不辦理招、退工手續(xù)等，不同程度地侵犯了勞動者的合法權益。（二）勞動合同簽訂率尚未達到法律的要求。調研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的勞動合同簽訂率盡管較高，但目前仍不可能達到100%。究其原因，一是個別私營企業(yè)業(yè)主盲目追求低用工成本，為了少繳或不繳社會保險費及避免因解除或終止勞動合同支出的經濟補償金等成本，不愿與勞動者簽訂勞動合同;二是個別家族式、合伙制企業(yè)，由于勞動者本人出資或者與經營者的親屬關系，而誤以為無需簽訂勞動合同;三是一些勞動者為跳槽方便而故意不肯與企業(yè)簽訂合同。（三）部分內容缺乏法律規(guī)定和權威解釋。勞務派遣是非標準用工的重要形式之一。勞務派遣雖然存在一些弊端，但是其產生和蓬勃發(fā)展，有順應市場需求的客觀性和必然性，《勞動合同法》通過對注冊資本、勞動合同期限、派遣崗位（第57、58、66條）等方面的規(guī)定，在一定程度上規(guī)范了小企業(yè)的用工行為和合法性，但也還存在一些法規(guī)缺陷。例如第五十八條第二款中規(guī)定,勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，但對無固定期限勞動合同卻沒有明確說法，新的《中華人民共和國勞動合同法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）中，也沒有勞務派遣工簽訂無固定期限合同的相關規(guī)定。傳統(tǒng)的標準勞動關系是建立在以特定雇主與雇員之間只存在一重勞動關系、八小時全日制勞動、遵守一個雇主的指揮為標準的勞動關系的假設之上的。但是現(xiàn)實中存在著非標準勞動關系，如協(xié)保制度、下崗內退制度等，這些制度的產生有其歷史原因，無法在短時間內予以消除。特別是對下崗協(xié)保人員和非正規(guī)就業(yè)人員，他們是市應對就業(yè)壓力制定的地方性政策所產生的特殊群體。《實施條例》中已明確，這部分群體不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同以及經濟補償?shù)囊?guī)定，然而一旦發(fā)生爭議或糾紛，缺少法律法規(guī)的明確規(guī)定或權威解釋?！秳趧雍贤ā返谒臈l第二款規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。但是，法律沒有規(guī)定在用人單位與工會或職工代表平等協(xié)商還沒有達成協(xié)議的情況下，由用人單位還是由勞動者作最終決定?！秾嵤l例》對于規(guī)章制度的制定權,以及企業(yè)違反程序制定規(guī)章制度的監(jiān)督與糾正仍未作出明確規(guī)定。（四）同工同酬的規(guī)定難以實現(xiàn)。按照法律規(guī)定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。但實踐中，在勞務派遣領域中，相當部分企業(yè)與勞務公司簽訂用工合同，再由勞務公司與勞務派遣工簽訂合同;有的用工單位是將勞務派遣工的工資待遇和勞務派遣單位的管理費一并交給勞務派遣單位，再由勞務派遣單位根據(jù)本單位的薪酬制度確定勞務派遣工的工資待遇。同時，同一單位中可能同時還存在下崗再就業(yè)人員、協(xié)保人員等，因此可能表現(xiàn)為同一單位中勞務派遣工、下崗再就業(yè)人員、協(xié)保人員、正式職工等雖然從事相同或類似工作，但工作待遇差別較大，難以做到同工同酬。而且在社會保險的繳納方面，勞務派遣工與正式職工也有較大差別。（五）相關行政部門、司法部門工作壓力增大。《勞動合同法》實施后，勞動爭議案件數(shù)量增多，究其原因主要有：一是《勞動合同法》對勞動合同的簽訂、履行、解除等各個方面都對用人單位予以更加嚴格的規(guī)定，在一定程度上激發(fā)了勞動者訴求法律解決糾紛的預期和信心，引起案件數(shù)量的不斷增長。二是年4月1日起法院對所有勞動爭議案件免于收取訴訟費，5月1日實施的《勞動爭議調解仲裁法》規(guī)定勞動仲裁實行免費辦理，必然會導致案件數(shù)量再次大幅上升?！秳趧訝幾h調解仲裁法》規(guī)定的法定辦案時間將進一步縮短，現(xiàn)有辦案場所和條件以及仲裁員隊伍人數(shù)將無法應對《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》引發(fā)的案件數(shù)量激增的局面。自5月1日以來，區(qū)法院受理因勞動爭議仲裁委員會未在受理后60日內作出仲裁裁決而訴至法院的案件明顯增多，7月份受理8件，8月份為28件。這些原本可通過仲裁解決的案件，因期限問題而直接進入訴訟程序，進一步增加了法院受理案件的負擔。三、幾點建議為支持和促進政府職能的進一步發(fā)揮，確?！秳趧雍贤ā吩诒緟^(qū)得到更好的貫徹實施，現(xiàn)提出如下建議：（一）加強宣傳普及，提升社會對《勞動合同法》的理解和認識。區(qū)政府要在前期宣傳的基礎上,結合本區(qū)實際，加大宣傳和解釋工作的力度。一要把《勞動合同法》的宣傳工作作為貫徹實施該法的重要內容來抓，堅持面向社區(qū)、深入用人單位、面向勞資雙方，進一步加強對《勞動合同法》立法背景和重要意義的宣傳，加深企業(yè)和勞動者的認識;二要以企業(yè)尤其是中小企業(yè)和勞動者為重點宣傳對象，把《勞動合同法》的宣傳與勞動保障日常監(jiān)察工作同步部署、同步實施，并貫穿于檢查、受理舉報投訴等各個工作環(huán)節(jié);三要對用人單位和勞動者提出的有關貫徹實施《勞動合同法》的各種問題，給予認真的解釋、答復和宣傳，使《勞動合同法》深入人心，提高企業(yè)和勞動者貫徹執(zhí)行該法的主動性、自覺性和積極性。（二）采取有效措施，為企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》創(chuàng)造有利條件。區(qū)勞動保障部門要采取有效措施，為企業(yè)創(chuàng)造有利條件，增強企業(yè)的積極性和主動性。如根據(jù)不同行業(yè)勞動關系的特點，分門別類地制定規(guī)范的合同樣本，便于企業(yè)結合自身特點加以引用;對不同行業(yè)的企業(yè)進行分類的人力資源工作專項指導，規(guī)范企業(yè)的用工行為;注重對《勞動合同法》貫徹實施過程中出現(xiàn)的新問題的研究探討，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，為企業(yè)提供有效的咨詢解答服務。（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，促進《勞動合同法》的正確貫徹實施。區(qū)勞動保障部門要圍繞重要環(huán)節(jié)，對區(qū)域內各企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的情況進一步加強監(jiān)督檢查，對存在問題的單位要督促及時改正，對不依法改正的單位依據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅查處。尤其要重點檢查用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況、用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度及其執(zhí)行情況、勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規(guī)定的情況、用人單位遵守國家關于工作時間和休息休假規(guī)定的情況、用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執(zhí)行最低工資標準的情況、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況等，充分運用執(zhí)法手段，積極推進《勞動合同法》的順利實施。區(qū)人大常委會也要對《勞動合同法》貫徹實施情況繼續(xù)予以關注，通過各種渠道了解企業(yè)、勞動者以及社會對于《勞動合同法》的評價，對區(qū)相關部門對常委會審議意見的整改、研討情況進行跟蹤監(jiān)督，確保該法在我區(qū)得到正確的貫徹落實。（四）加強機構建設，應對勞動爭議糾紛高峰。針對《勞動合同法》實施后，勞動爭議案件大幅攀升的現(xiàn)狀，區(qū)政府、區(qū)法院要采取有效措施，提高辦案效率和質量。一是進一步開展《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》的專題學習，開展理論和實務研討，不斷加深對法條的理論理解和執(zhí)法尺度的把握，盡快領會新法的內涵和實質;二是進一步加強區(qū)勞動保障局、區(qū)法院、區(qū)總工會、區(qū)司法局等相關部門的溝通，交流《勞動合同法》實施情況的相關信息，統(tǒng)一對法律的理解和把握，對于貫徹實施過程中出現(xiàn)的問題，注重發(fā)揮合力，共同分析研究，制定解決對策;三是重視建立完善訴前的四方聯(lián)動調解機制，爭取仲裁之前、訴訟之前解決問題，同時積極發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調解委員會，基層人民調解組織等機構的作用，盡量用調解的方式解決勞動爭議，避免矛盾激化，維護社會和諧;四是加強內部監(jiān)督，堅持依法行政，促進司法公正，進一步提升勞動仲裁、勞動行政監(jiān)察和司法審判的辦案質量;五是進一步統(tǒng)籌考慮，改善勞動仲裁機構的硬件環(huán)境，配強仲裁機構隊伍力量，為法律的貫徹實施提供保障。（五）加強法規(guī)建設，細化配套制度。有關部門對本區(qū)貫徹實施法律中遇到的疑難問題，尤其是新法在具體適用中存在的相沖突、相矛盾之處，以及部分立法中未明確的問題，要及時總結歸納，積極向上級部門反映，建議結合實際制定地方性條例及操作細則，對新法執(zhí)行中產生的問題進行規(guī)定，對協(xié)保等具有特色的制度進行明確，使得法律更具有可操作性。例如對于勞務派遣的三性界定和無固定期限合同簽訂,公益性崗位勞動合同的適用及爭議糾紛的解決，規(guī)章制度的制定權等問題，均應進一步予以明確，從而完善法規(guī)體系配套建設。勞動合同簽定與履行情況調查報告二根據(jù)國家全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，《省勞動保障廳關于把握工作重點推進五個充公全面提升勞動保障事業(yè)整體水平的指導意見》的要求，按市局的統(tǒng)一安排，統(tǒng)一布置，于2015年7月對我縣開展勞動合同簽訂和履行情況抽樣調查。按時、高標準高質量的完成了這次工作任務，基本上達到了解我縣各類企業(yè)勞動合同簽訂情況以及職工在勞動和社會保障維護方面的情況，為實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同的充分覆蓋提供基礎數(shù)據(jù)，為政府部門制定完善相關政策提供決策依據(jù)。、分工明確此次調查，我局嚴格按市局的統(tǒng)一要求，組織相關人員培訓，制定相應工作紀律，明確各自職責，對選定的100家企業(yè)做到事先有勾通，事后有匯報，對抽查中出現(xiàn)的熱點、難點問題及時按制定方案、預案進行解決，確保抽查質量，對停產、倒閉、轉讓等無法調查的企業(yè)，及時與市局領導匯報，并按企業(yè)的性質、特點做好相應的調整工作，本次調查前后共召開全體人員會議5次,即時調整各類用工企業(yè)56家，保障了抽查工作按時序進度順利完成。、領導重視本次調查我局領導高度重視，召開了專題會議，專門研討這次抽查調查工作，明確了分管局長統(tǒng)籌負責，勞動工資牽頭，各股、室、處、大隊參與，督導、調查、錄入人員按要求專人專職。并相應成立了工作領導小組，明確各自職責。對我縣抽查到的100家企業(yè)分布狀況，進行專題研究，自定好抽查工作方案及預案，為保障此次抽查工作的順利開展奠定了堅實的基礎。在各單位工作任務繁重的情況下，確保二輛專車參與調查，從物質上保證了此次調查工作的圓滿完成。三、抽查結果本次抽查的結果：抽查企業(yè)數(shù)100家，涉及職工571人。按行業(yè)類型分：其中制造業(yè)占38%，批零及餐飲業(yè)占25%，交通運輸業(yè)占4%建筑業(yè)1%，居民服務和其他服務業(yè)15%，其他行業(yè)占17%。按登記注冊類型分：國有企業(yè)占25%、集體企業(yè)占5%、外商投資企業(yè)占6%、港澳臺投資企業(yè)占3%、私營企業(yè)占35%、其他企業(yè)占1%、有雇工的個體工商戶占25%。按企業(yè)隸屬關系：中央駐省和省屬企業(yè)占5%、其他企業(yè)占95%。企業(yè)與職工簽定勞動合同占41%。職工表情況：來自本地城鎮(zhèn)418人、本地農村141人、外地城鎮(zhèn)7人、外地農村5人。男女職工比例男職工占57%、女職工占上風43%。職工年齡31-50占76%、30以下占22%、51以上占4%，職工學歷初高中占61%，大專以上