勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告

第頁(yè)共頁(yè)關(guān)于勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告關(guān)于勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告1隨著農(nóng)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的施行，農(nóng)村勞動(dòng)消費(fèi)率的進(jìn)步，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的隊(duì)伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能包容和消化這些勞動(dòng)力，農(nóng)村勞動(dòng)力資會(huì)在全社會(huì)各行業(yè)進(jìn)展重新配置，如何盡早安置、有序轉(zhuǎn)移這龐大的農(nóng)村就業(yè)隊(duì)伍，已成為人們關(guān)注的話題。世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程說(shuō)明：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)長(zhǎng)期性、階段性的轉(zhuǎn)化過(guò)程。隨著科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的開展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)持續(xù)不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是山區(qū)地區(qū)，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不夠興隆，對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農(nóng)民收入的進(jìn)步。我所駐的xx鎮(zhèn)xx村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。xx村地處山區(qū)，地理位置并不非常優(yōu)越，但20xx年全村平均收入?yún)s有5618元，具備典型的尚未開發(fā)的農(nóng)村的特征。作為xx村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，我是帶著“盡己所能為進(jìn)步農(nóng)民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門走訪、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟(jì)開展的第一手資料；聯(lián)絡(luò)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和xx村的歷史，經(jīng)過(guò)分析^p后覺得：xx村靠通過(guò)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、培育農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、搞實(shí)業(yè)辦工廠來(lái)開展經(jīng)濟(jì)的可能性不大、而且見效也不會(huì)很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，進(jìn)步農(nóng)民的素質(zhì)。一、xx村農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀第一，轉(zhuǎn)移不夠。截止到20xx年12月，xx村農(nóng)村總?cè)丝?92人，勞動(dòng)力總數(shù)約為370人，各類外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的46.5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總?cè)丝?18人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的63％。第五村民小組那么相反，總?cè)丝?31人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數(shù)占勞動(dòng)人口總數(shù)的25％。第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當(dāng)前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。第三，男性較多。xx村農(nóng)村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電開工具廠。大部分未經(jīng)過(guò)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數(shù)涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區(qū)分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠(yuǎn)相比照擬少。二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑1、以農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)隨著城鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受根底設(shè)施限制，城鎮(zhèn)不能包容過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢(shì)，在保證糧食消費(fèi)才能穩(wěn)定進(jìn)步的前提下，大力開展生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬消費(fèi)新領(lǐng)域應(yīng)成為當(dāng)前的舉措。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，向農(nóng)業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為契機(jī)，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)查，xx村在白揚(yáng)尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴(kuò)大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位作用。一是增加投入，保障農(nóng)業(yè)消費(fèi)的后勁。對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和投入，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能，進(jìn)一步開發(fā)山區(qū)山地資，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)地位有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開展，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是優(yōu)化農(nóng)村資配置機(jī)制。按照“保障所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)”的原那么，逐步建立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是努力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、消費(fèi)要素市場(chǎng)健全、開發(fā)的農(nóng)村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。2、努力進(jìn)步山區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，xx村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統(tǒng)的、低程度的交通運(yùn)輸和商業(yè)飲食效勞業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技效勞、技術(shù)信息咨詢等行業(yè)嚴(yán)重缺乏，這就要求培養(yǎng)一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，以擴(kuò)大就業(yè)面。長(zhǎng)期實(shí)際情況說(shuō)明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區(qū)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書，這說(shuō)明了進(jìn)步勞動(dòng)力素質(zhì)的`緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉(zhuǎn)移的速度與成效，所以加強(qiáng)農(nóng)村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中亟待解決的問題，實(shí)行根底教育，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統(tǒng)籌。應(yīng)根據(jù)詳細(xì)情況建立各種成人教育中心、成人培訓(xùn)學(xué)校。培訓(xùn)農(nóng)電技術(shù)人員，注意加強(qiáng)農(nóng)村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，施行“綠色證書”工程，實(shí)在進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)時(shí)機(jī)。3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)興隆地區(qū)打工，是近年來(lái)農(nóng)民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財(cái)之實(shí)屢見不鮮，甚至引發(fā)社會(huì)治安不穩(wěn)定，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門標(biāo)準(zhǔn)好城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)應(yīng)下大力氣，建議全市甚至全國(guó)用工單位要通過(guò)政府部門統(tǒng)一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續(xù)，明確勞動(dòng)保障。標(biāo)準(zhǔn)管理好農(nóng)村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以防止受騙受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計(jì)生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉(xiāng)混亂，增加外出人員不必要的開支，還可以進(jìn)展集中專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)步勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費(fèi)，防止造成農(nóng)村無(wú)人種田等多種問題，這是當(dāng)前農(nóng)民企盼的一件事。應(yīng)做到：⑴加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建立，積極開展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對(duì)農(nóng)電進(jìn)展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)才能。⑶對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地人員進(jìn)展跟蹤效勞和管理，以保護(hù)輸出地農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告2XX區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資大區(qū)。目前，全區(qū)共有農(nóng)村勞動(dòng)力24萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6%，農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的67%。據(jù)區(qū)就業(yè)局統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村的充裕勞動(dòng)力共有7.3萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的45%，已轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬(wàn)人，占49.3%，每年新增勞動(dòng)力0.4萬(wàn)人。20xx年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)3.9萬(wàn)人。20xx年前三季度全區(qū)農(nóng)民人均勞務(wù)收入937元，比上年同期增加265.7元，增長(zhǎng)39.85%。其中，農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞務(wù)收入112.7元，同比增長(zhǎng)14.07%；農(nóng)民人均外出從業(yè)收入780.7元，同比增長(zhǎng)46.94%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。XX區(qū)開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要做法是：一、進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)，形成戰(zhàn)略決策。XX區(qū)經(jīng)濟(jì)根底薄弱，工業(yè)開展相對(duì)滯后，幫助農(nóng)民脫貧致富是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，而開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)民收入的一條現(xiàn)實(shí)途徑和必然選擇。20xx年以來(lái)，區(qū)委、政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見》，要求逐步建立起政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)，農(nóng)民自主流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，努力形成內(nèi)部大轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)大吸收，向外大輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移格局,確立了用___年時(shí)間轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，年均轉(zhuǎn)移6000人的戰(zhàn)略目的。在每年召開的全區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議上，將勞務(wù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)以責(zé)任狀的形式分解量化，定期檢查，把檢查結(jié)果作為考核鎮(zhèn)班子干部實(shí)績(jī)和獎(jiǎng)懲的重要根據(jù)，形成了全區(qū)上下自覺層層抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。二、搭建機(jī)構(gòu)平臺(tái)，形成工作網(wǎng)絡(luò)。為了實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大開展、大進(jìn)步，XX區(qū)狠抓了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)建立，形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。一是成立了以區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、就業(yè)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，分析^p工作新動(dòng)向，研究解決新問題，推進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。20xx年，為加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，成立了XX區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效勞中心，每鎮(zhèn)裝備1名專職副書記，擇優(yōu)6名選調(diào)工作人員，專抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效勞工作，為促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和干部力量。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動(dòng)保障平臺(tái)。按照機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度和工作“六到位”的標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處建立了勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所，統(tǒng)一裝備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施，裝備專兼職工作人員100名，負(fù)責(zé)做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)在開展勞動(dòng)力資摸底調(diào)查的根底上，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料信息庫(kù)，并錄入微機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各村聘請(qǐng)了勞務(wù)輸出信息員，負(fù)責(zé)用工信息的傳送和外出務(wù)工人員的組織。同時(shí)，我們還對(duì)基層工作人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉政策，掌握操作程序。目前全區(qū)形成了區(qū)有勞動(dòng)市場(chǎng)，鎮(zhèn)有勞動(dòng)保障事務(wù)所，村有勞務(wù)輸出信息員的三級(jí)勞務(wù)輸出效勞體系。三、開拓多種渠道，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間。以優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資配置構(gòu)造，增加農(nóng)民收入為目的，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與空間轉(zhuǎn)移相結(jié)合，集中有序轉(zhuǎn)移與自發(fā)分散轉(zhuǎn)移相結(jié)合，穩(wěn)定性長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移與臨時(shí)性季節(jié)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，疏通轉(zhuǎn)移渠道，增強(qiáng)各類載體的吸納功能。一是組織勞務(wù)輸出。采取各級(jí)政府統(tǒng)一組織，各類中介組織、經(jīng)紀(jì)人介紹、本地在外經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的能人帶動(dòng)等多種途徑，開拓外地勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，大規(guī)模組織勞務(wù)輸出。幾年來(lái)，全區(qū)已集中組織勞務(wù)輸出1.2萬(wàn)人。二是大力開展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)招商引資，建大企業(yè)、上大工程，采取積極鼓勵(lì)、放手開展和政策扶持等措施，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由單一流通型向多元型經(jīng)濟(jì)開展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速開展，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的才能明顯增強(qiáng)。幾年來(lái)，全區(qū)共引進(jìn)億元以上工程25項(xiàng)，千萬(wàn)元以上89項(xiàng)，新上改擴(kuò)建工程241項(xiàng)，娃哈哈、小肥羊等13家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)落戶臨河，截止20年末，全區(qū)擁有各類工商企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶1.5萬(wàn)戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人。三是加快城鎮(zhèn)建立。通過(guò)配套中心集鎮(zhèn)水、電、路、通訊的根底設(shè)施，大力施行新區(qū)建立和舊城改造，完善和提升城市功能，城鎮(zhèn)的集聚功能明顯增強(qiáng)。目前，全區(qū)有1.1萬(wàn)名農(nóng)民從土地中別離出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，興辦實(shí)業(yè)。四是開發(fā)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。依托本地資優(yōu)勢(shì)，因地制宜地培育一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)，通過(guò)資的深度開發(fā)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。幾年來(lái)，全區(qū)已培育成畜牧養(yǎng)殖、肉羊育肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜消費(fèi)加工、糧食加工等各類專業(yè)村組110多個(gè)，從事專業(yè)消費(fèi)的農(nóng)民1.7萬(wàn)人。臨河新華鎮(zhèn)新豐村615戶有520戶搞韭菜種植，從業(yè)人員1300多人，20xx年全村韭菜總收入達(dá)3400萬(wàn)元，人均收入達(dá)12400元。四、強(qiáng)化管理引導(dǎo)，形成效勞體系。一是加強(qiáng)信息效勞。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，一方面加強(qiáng)區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立，與區(qū)外蘇州華碩、廣東東莞光鼎、蘇州精華、蘇州飛利浦、呼市漢鼎5家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地常年進(jìn)展用工信息溝通和聯(lián)絡(luò)，與本地維信、春雪等100多家企業(yè)建立了企業(yè)用工信息庫(kù)，為本地和外出務(wù)工人員提供用工信息、政策咨詢、求職登記等一條龍免費(fèi)效勞；另一方面發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛搜集用工信息。20xx年以來(lái)，共搜集用工信息1.2萬(wàn)條，近5萬(wàn)個(gè)工作崗位。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和技能程度相對(duì)偏低，農(nóng)村勞動(dòng)力中初中及以下文化程度的占88.2%，且普遍缺少一技之長(zhǎng)，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的開展。針對(duì)這種情況，區(qū)委、政府將臨河一職中(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專)和農(nóng)廣校確定為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。臨河一職根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需要及新形勢(shì)下企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需要，通過(guò)創(chuàng)新“三技六能”人才培養(yǎng)形式，使學(xué)生掌握了創(chuàng)新思維方法，擁有了創(chuàng)造開發(fā)技能，獲取了創(chuàng)業(yè)理論本領(lǐng)，滿足企業(yè)的需要，又為農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)打下了良好的根底。他們與春雪集團(tuán)結(jié)合舉辦的紡織培訓(xùn)，理論課由一職講解，理論課到春雪集團(tuán)，由企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)講解。使培訓(xùn)農(nóng)民既提早得到了崗位鍛煉，又提早認(rèn)識(shí)了企業(yè)，熟悉了環(huán)境。目前，我區(qū)培訓(xùn)專業(yè)有計(jì)算機(jī)、汽駕、機(jī)修、烹飪、美容美發(fā)、家政效勞等15個(gè)。截止20xx年底，共培訓(xùn)勞動(dòng)力2150人，其中，為廣東東莞、蘇州等地開展“訂單”培訓(xùn)輸出勞動(dòng)力500多人。同時(shí)，各鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，采取集中辦班、以會(huì)代培、印發(fā)資料、咨詢效勞、召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式，組織開展了以轉(zhuǎn)變觀念為主要內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，參培人數(shù)到達(dá)1.2萬(wàn)人次。全區(qū)初步形成先培訓(xùn)、后輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度。在抓好培訓(xùn)的同時(shí)，我們采取多種渠道，籌集資金，嚴(yán)格工程資金管理，使“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開展提供了資金保證。三是組織有序流動(dòng)。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮政府在勞務(wù)輸出上誠(chéng)信度高、組織力強(qiáng)、行政推動(dòng)、建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益等方面的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥地組織開展有序輸出工作，采取補(bǔ)貼職介費(fèi)，代買火車票、宣傳勞務(wù)輸出政策和勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)、發(fā)布用工信息等形式，為外出務(wù)工人員提供廣泛效勞。每年春節(jié)前，組織返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)的務(wù)工人員召開座談會(huì)，交流思想，溝通信息，增進(jìn)感情。春節(jié)后，組織召開外出務(wù)工人員歡送會(huì)，為外出務(wù)工人員佩帶紅花，讓他們真正體會(huì)到區(qū)委、政府的關(guān)心和支持，增強(qiáng)外出務(wù)工人員的信心。四是加強(qiáng)輸出后的跟蹤回訪，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。我們先后在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的北京、天津、蘇州、廣東、西安、XX市等城市設(shè)立了勞務(wù)輸出辦事處等專門效勞機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考察用人單位，搜集用工信息，安置外出就業(yè)人員。駐外辦事處與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不僅建立了穩(wěn)固的勞動(dòng)力供求關(guān)系，還為外出務(wù)工人員提供了各種____效勞。20xx年以來(lái)，先后為打工人員提供各類咨詢效勞1.2萬(wàn)人(次)，調(diào)解勞資糾紛27起，為務(wù)工人員追回工資2萬(wàn)元。五、標(biāo)準(zhǔn)工作程序，優(yōu)化工作形式。在勞務(wù)輸出工作中，我們注重對(duì)勞務(wù)輸出規(guī)律的探究，經(jīng)過(guò)幾年的理論，根本形成了“一考二訓(xùn)三輸出”的工作程序?！耙豢肌?，即考察用工企業(yè)。在選擇用工企業(yè)時(shí)，先組織人員到輸入地有關(guān)部門和企業(yè)考察，經(jīng)考察合格后再組織輸出；“二訓(xùn)”即：嚴(yán)格進(jìn)展輸出前培訓(xùn)。用工企業(yè)考察合格后，根據(jù)用人單位的要求，依托培訓(xùn)基地對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)步輸出的質(zhì)量；“三輸出”即加強(qiáng)輸出管理。在輸送人員過(guò)程中，始終把人員的平安放在首位，每一次輸出都派專人全程護(hù)送。為進(jìn)步勞務(wù)輸出的組織化，確保輸出人員留得住，我們初步形成三種勞務(wù)輸出工作形式。一是能人帶動(dòng)形式。以親情、鄉(xiāng)情為紅線，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，做到輸出一人，致富一家，帶動(dòng)一片。二是干部帶動(dòng)形式。由鎮(zhèn)干部領(lǐng)頭帶隊(duì)，組織農(nóng)民外出承包工程。三是基地輸出形式。在培訓(xùn)基地培訓(xùn)后，集中安置在勞務(wù)輸出基地。XX區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作獲得了一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中也存在不少困難和問題，主要表如今：有的農(nóng)民思想觀念陳舊保守，缺乏敢闖敢干精神，“小富即安”思想嚴(yán)重，不愿外出務(wù)工；有的用工單位工資程度低，社會(huì)保障體系不健全，農(nóng)民有后顧之憂；培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置與農(nóng)民意愿不相符；參訓(xùn)農(nóng)民選擇專業(yè)存在盲目性，一哄而上，造成個(gè)別專業(yè)過(guò)熱，有的專業(yè)過(guò)冷；資金補(bǔ)助不充足，難以開展時(shí)間較長(zhǎng)，技術(shù)密集型的培訓(xùn)專業(yè)等等，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，推進(jìn)“三化”和新農(nóng)村建立進(jìn)程，繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力開展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，完善配套政策措施，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，吸引、鼓勵(lì)更多的農(nóng)民自覺自愿主動(dòng)的參與到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上來(lái)，形成良好的工作氣氛。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度。整合培訓(xùn)資，加大培訓(xùn)投入，進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移就業(yè)人員由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步推進(jìn)“三化”進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“一市三區(qū)”和新農(nóng)村建立，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建立，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，提升城市帶動(dòng)才能。大力施行工業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，加快培育壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)步工業(yè)整體程度和效益，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整，培育壯大以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)調(diào)查報(bào)告3xx年三月下旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在市人大常委會(huì)副主任xxx的帶著下，對(duì)市直企業(yè)集體合同和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)展了調(diào)查。參加調(diào)查的人員有市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)部分委員，市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查過(guò)程中，我們聽取了市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局匯報(bào)；深化到部分國(guó)有、民營(yíng)、外資、個(gè)體工商企業(yè)理解情況，查看有關(guān)資料；同時(shí)分別召開了部分企業(yè)職工代表座談會(huì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、根本情況總的看來(lái)，各級(jí)各部門對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂做了大量工作，獲得了比較明顯的成效?！惨弧愁I(lǐng)導(dǎo)比較重視。近三年來(lái)，市總工會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就大力推行集體合同制度和工資協(xié)商制度，先后出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)推行集體合同制度的意見》、《關(guān)于xx市全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的通知》等5個(gè)文件。市總工會(huì)總結(jié)沙隆達(dá)、xx城南開發(fā)區(qū)等單位和地方的經(jīng)歷，指導(dǎo)面上的工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，把企業(yè)集體合同制度建立和勞動(dòng)合同管理納入重要議事日程，實(shí)行目的考核?！捕彻ぷ鞲就崎_。主要是兩個(gè)方面：一是以平等協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，職工參與企業(yè)民主管理的格局根本形成。目前全市各類企業(yè)4700家，已簽訂集體合同3685家，簽訂率為78%。其中國(guó)有企業(yè)945家已全部簽訂，簽訂率為100％。二是以全員勞動(dòng)合同制度為根底，確立用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的格局根本形成。截至到20xx年2月，全市城鎮(zhèn)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工為358萬(wàn)人，簽訂率為867%。(三)制度初步建立。20xx年以來(lái)，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織和企業(yè)結(jié)合會(huì)〔企業(yè)家協(xié)會(huì)〕積極探究協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的新機(jī)制，市直和各縣市區(qū)都建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，明確了三方在調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系重大問題的責(zé)任和作用。(四)重點(diǎn)內(nèi)容突出。合同內(nèi)容比較全面、詳細(xì)，勞資雙方的責(zé)任和義務(wù)比較明確，主要突出了經(jīng)濟(jì)開展和企業(yè)改制的需要，對(duì)勞動(dòng)者工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、平安等方面的權(quán)益保護(hù)表達(dá)得比較充分。二、存在的主要問題(一)對(duì)建立集體合同和勞動(dòng)合同制度認(rèn)識(shí)上有差距。一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動(dòng)用工合同有必要，而簽訂集體合同沒有多大必要；一些職工對(duì)集體合同制度認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為個(gè)人已經(jīng)和單位簽了勞動(dòng)合同，集體合同是工會(huì)和單位的事，與自己關(guān)系不大，簽不簽無(wú)所謂；還有一些有一定專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)的職工，擔(dān)憂簽訂勞動(dòng)合同后限制其擇業(yè)自由，不愿和企業(yè)簽訂合同。這些認(rèn)識(shí)上的差距，使得集體合同制度和勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行缺乏一種內(nèi)在動(dòng)力，一定程度上影響了合同的簽訂和執(zhí)行?！捕臣w合同簽訂的程序不標(biāo)準(zhǔn)。一是平等協(xié)商難實(shí)現(xiàn)。目前一部分企業(yè)對(duì)平等協(xié)商制度的重要性還沒有完全認(rèn)同，集體合同制度執(zhí)行中重簽約、輕協(xié)商的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)是“一次協(xié)商管幾年”。工會(huì)代表廣闊職工與單位簽訂集體合同，從法律上講是平等的，但從實(shí)際運(yùn)行看，往往考慮單位困難多一些，考慮職工利益少一些。二是沒有嚴(yán)格執(zhí)行審查備案制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，集體合同簽訂后必須報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審查備案，才能生效。而我市雖然有4634家企業(yè)簽訂了集體合同，但按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門備案審查只有3685家，有近1/3的企業(yè)沒有按規(guī)定備案審查?！踩澈贤暮炗喡屎吐男新什桓?。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市有20％以上的企業(yè)沒有簽訂集體合同，有近15％的職工沒有簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，合同的履行也不理想。20xx年市總工會(huì)對(duì)80名職工代表進(jìn)展問卷調(diào)查，有22人表示集體合同缺乏監(jiān)視執(zhí)行，兌現(xiàn)不夠，占職工代表的27％。有的企業(yè)集體合同中規(guī)定企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定為職工交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，不僅未交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而且連根本工資也不能及時(shí)發(fā)放。〔四〕合同的內(nèi)容不完善。有的企業(yè)是迫于壓力而簽訂的合同，對(duì)合同的內(nèi)容不重視，合同條文能模糊就盡量模糊，能抽象就盡量抽象；集體合同和勞動(dòng)合同文本針對(duì)性不強(qiáng)，格式化的居多，結(jié)合本單位實(shí)際情況的少。在抽查的幾家企業(yè)中，僅有沙隆達(dá)股份結(jié)合自身的實(shí)際簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同，其他企業(yè)都是由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提供的格式合同。有些合同內(nèi)容存在不公平。如有的合同規(guī)定平安事故責(zé)任由勞動(dòng)者自己負(fù)責(zé)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自己繳納等?！参濉澈贤墓芾泶嬖谄凭`。一是管理制度尚未健全。據(jù)調(diào)查推算，約有60%左右的國(guó)有中小型企業(yè)未建立集體合同和勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和相關(guān)管理制度。這種情況在非國(guó)有企業(yè)中比例更高。有些企業(yè)雖有管理臺(tái)帳和制度，但規(guī)定不詳細(xì)，操作性不強(qiáng)。二是管理主體缺位或虛位。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)沒有落實(shí)人員負(fù)責(zé)集體合同和勞動(dòng)合同管理工作。在集體所有制企業(yè)中，不少企業(yè)雖然安排了人員管理，但實(shí)際沒有認(rèn)真管理和檢查。合同簽訂后存放在檔案室，不修改、不完善；到期了不續(xù)簽、不終止?！擦侈r(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到充分保護(hù)。當(dāng)前的集體合同制度和勞動(dòng)合同制度還沒有完全將農(nóng)民工納入到管理范疇。一些企業(yè)不愿意和農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)農(nóng)民工一般沒有簽訂勞動(dòng)合同，以口頭協(xié)議為主，以便躲避法律或者逃避責(zé)任。農(nóng)民工合法權(quán)益受到損害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如超時(shí)勞動(dòng)、克扣和拖欠工資等。三、幾點(diǎn)建議針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，