航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可行性研究

航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可行性研究

著力保障新機(jī)型規(guī)?；\(yùn)行持續(xù)安全。針對(duì)ＡＲＪ２１等國(guó)產(chǎn)民機(jī)的運(yùn)行及保障需求特點(diǎn)，加大機(jī)場(chǎng)、空管等單位的運(yùn)行保障力度。加強(qiáng)局方監(jiān)管、設(shè)計(jì)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)之間的工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，建立國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)行安全信息閉環(huán)管理，提升綜合分析能力。引導(dǎo)飛機(jī)制造商提升安全運(yùn)行快速響應(yīng)和支援保障能力，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)民機(jī)運(yùn)行適應(yīng)能力，提高出勤可靠性。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。研究制定四個(gè)責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)體系，完善具體落實(shí)措施。嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，完善追責(zé)問(wèn)責(zé)和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)完善生產(chǎn)安全責(zé)任事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以智慧安保建設(shè)為抓手，堅(jiān)持法治化、責(zé)任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機(jī)制，構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空防安全體系。（一）推進(jìn)空防基礎(chǔ)能力建設(shè)推進(jìn)法治化建設(shè)，完善空防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)放管服要求，構(gòu)建積極的空防安全文化。推進(jìn)民航公安基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，完善航空安保管理體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)空中安保隊(duì)伍建設(shè)，加大航空安保應(yīng)急處置力度。落實(shí)責(zé)任化建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位航空安保管理模式精準(zhǔn)化，完善空防安全管理體系，落實(shí)企事業(yè)單位空防安全主體責(zé)任。強(qiáng)化安保信息研判和預(yù)測(cè)警務(wù)，提升航空貨運(yùn)安全保衛(wèi)管理效能。創(chuàng)新機(jī)場(chǎng)平安建設(shè)綜治模式，持續(xù)深化平安民航建設(shè)。（二）提升空防體系協(xié)同能力提升外部協(xié)同能力。促進(jìn)國(guó)家層面空防安全工作體系建設(shè)，建立與相關(guān)部委等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)及空防反恐安全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建空防安全治理新格局。建立健全境外航空安保風(fēng)險(xiǎn)防控體系，積極參與全球治理和國(guó)際規(guī)則制定，打造共建一帶一路國(guó)家航空安保合作平臺(tái)。增強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作能力。加強(qiáng)與行業(yè)部門信息溝通，建立與民航高質(zhì)量發(fā)展相匹配的安全保衛(wèi)協(xié)同工作機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)民航公安機(jī)關(guān)情報(bào)和指揮業(yè)務(wù)職能協(xié)同融合，完善各警種間的密切配合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)席會(huì)商、機(jī)場(chǎng)視頻共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮決策。建設(shè)高質(zhì)量航空安全員和安全監(jiān)察員隊(duì)伍，規(guī)范安保權(quán)責(zé)，強(qiáng)化機(jī)組整體協(xié)同配合，建立機(jī)組空中安保協(xié)同訓(xùn)練制度。（三）推進(jìn)民航智慧安保建設(shè)建立智慧安保大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制，提升民航安?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)能力，推進(jìn)民航安保大數(shù)據(jù)建設(shè)和智能化應(yīng)用。以數(shù)據(jù)、信息、情報(bào)為引領(lǐng)，建立四縱三橫兩級(jí)的民航安保情指勤輿實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行工作機(jī)制。優(yōu)化完善安全檢查、空中安保、監(jiān)管審計(jì)、機(jī)場(chǎng)消防、打防管控等工作流程，提高全國(guó)民航安保一體化實(shí)戰(zhàn)能力。研究制定機(jī)場(chǎng)智慧安保系統(tǒng)及新技術(shù)應(yīng)用指南等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)全自助、半自助安檢。主要目標(biāo)展望２０３５年，民航將實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。民航綜合實(shí)力大幅提升，航空公司全球領(lǐng)先，航空樞紐輻射力強(qiáng)，航空服務(wù)國(guó)際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經(jīng)濟(jì)可靠，創(chuàng)新能力引領(lǐng)國(guó)際。民航對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、保障國(guó)家安全、滿足民生需求等方面的基礎(chǔ)性作用更加突出，有力支撐我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。十四五期間，著力構(gòu)建六大體系，加快實(shí)施六大工程，實(shí)現(xiàn)航空運(yùn)行更加安全高效，保障能力更加堅(jiān)實(shí)可靠，航空服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)公平，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航發(fā)展動(dòng)能明顯轉(zhuǎn)換，確保量的穩(wěn)步增長(zhǎng)和質(zhì)的快速提升。（一）航空安全水平再上新臺(tái)階安全理論科學(xué)完善，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)可靠，安全文化與時(shí)俱進(jìn)，技術(shù)支撐先進(jìn)有力，民航安全發(fā)展更加自信從容，運(yùn)輸航空連續(xù)安全飛行跨越１億小時(shí)大關(guān)。（二）綜合保障能力實(shí)現(xiàn)新提升形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現(xiàn)代化綜合機(jī)場(chǎng)體系。空管運(yùn)行效率有效提升，保障能力滿足發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)信息共享化、維修產(chǎn)業(yè)化、航油市場(chǎng)化，綜合保障能力大幅提升。（三）航空服務(wù)能力達(dá)到新水平培育超大規(guī)模國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)，打造安全品質(zhì)、盈利能力、品牌形象、服務(wù)質(zhì)量世界一流的航空公司，大眾化、國(guó)際化、多元化的航空服務(wù)體系更加完善。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高效通達(dá)，國(guó)際通道廣泛暢通，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)自主可控。通用航空服務(wù)豐富多元。（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破民航科教創(chuàng)新攻關(guān)聯(lián)盟的主力軍作用更加突出，形成以企業(yè)為主體、民航科教創(chuàng)新園區(qū)和若干產(chǎn)業(yè)集群為支撐的創(chuàng)新體系。行業(yè)發(fā)展急需重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)。（五）綠色民航建設(shè)呈現(xiàn)新局面綠色民航政策、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系更加完善，能源利用效率和結(jié)構(gòu)持續(xù)提升優(yōu)化，應(yīng)對(duì)氣候變化積極有為，環(huán)境污染綜合治理能力不斷提高，機(jī)場(chǎng)噪聲防治科學(xué)有力，民航發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加和諧。（六）行業(yè)治理能力取得新成效民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)效，行政效率和公信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加有效，統(tǒng)籌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作能力顯著增強(qiáng)。形勢(shì)要求百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性不斷增加。大國(guó)博弈加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，全球經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、格局等深刻調(diào)整，碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略加快實(shí)施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際民航競(jìng)爭(zhēng)格局加快演化，我國(guó)民航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。（一）構(gòu)建新發(fā)展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)貫通升級(jí)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，要求民航充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。（二）人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務(wù)水平我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航空市場(chǎng)潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長(zhǎng)期。人民對(duì)航空服務(wù)的便捷性、公平性和多樣化、品質(zhì)化有更高期待，要求民航進(jìn)一步提高保障能力、擴(kuò)大覆蓋范圍、提升服務(wù)質(zhì)量。（三）民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)新階段要求民航加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型我國(guó)民航正處于全面建設(shè)多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略契機(jī)，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新引領(lǐng)，深化體制機(jī)制改革，積極應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束，加快推進(jìn)民航質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。綜合分析，十四五時(shí)期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好航空需求之間的主要矛盾沒(méi)有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)應(yīng)對(duì)等階段性特點(diǎn)。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實(shí)力，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，奮力開(kāi)啟民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程。拓展多元的通用航空網(wǎng)通用航空是民航兩翼之一，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大行業(yè)引導(dǎo)力度，優(yōu)化省域發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)資源配置和政策協(xié)同，改善運(yùn)行環(huán)境，著力升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)和拓展新興服務(wù)，加快通用航空發(fā)展。（一）持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)保障能力引導(dǎo)通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極支持既有支線機(jī)場(chǎng)增加通用航空保障設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化審批流程，協(xié)調(diào)配合建立通用機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址審核軍地聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。發(fā)揮民航專業(yè)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)地方推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快建成支通協(xié)同的短途運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)群。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等重點(diǎn)城市群引導(dǎo)建設(shè)大型綜合性通用機(jī)場(chǎng)，疏解非樞紐功能。因地制宜引導(dǎo)草地、水上、土質(zhì)等簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持引導(dǎo)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)，滿足多場(chǎng)景、多主體、多層次發(fā)展需要。支持高高原應(yīng)急救援航空基地建設(shè)。提升低空飛行服務(wù)保障能力。充分利用既有廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ＡＤＳ－Ｂ）基站、北斗飛行動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)和飛行服務(wù)中心（站），引導(dǎo)省級(jí)飛行服務(wù)站布局，加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享。優(yōu)化情報(bào)服務(wù)保障體系，完善低空氣象、目視航圖等產(chǎn)品。加快提升地面服務(wù)保障水平。推動(dòng)通航油料服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，支持建設(shè)通用航空維修設(shè)施，推動(dòng)通用航空航材保障共享，鼓勵(lì)形成區(qū)域化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化的綜合保障服務(wù)商。持續(xù)推動(dòng)低空空域管理改革?？偨Y(jié)推廣四川、海南、湖南、江西等地低空空域管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按需加密低空航線、擴(kuò)大低空?qǐng)?bào)告空域范圍，簡(jiǎn)化優(yōu)化飛行任務(wù)審批、計(jì)劃申請(qǐng)和審批（備案）程序，暢通申報(bào)渠道，擴(kuò)大隨報(bào)隨批業(yè)務(wù)種類。（二）著力提升通航服務(wù)水平積極發(fā)展短途運(yùn)輸。打通航空運(yùn)輸微循環(huán)，形成以支線機(jī)場(chǎng)為支撐、以通用機(jī)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)的區(qū)域短途運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通用與運(yùn)輸航空在航班時(shí)刻、代碼共享、銷售結(jié)算、投訴監(jiān)督、危險(xiǎn)品管理等方面協(xié)同，優(yōu)化換乘接駁流程，構(gòu)建寬嚴(yán)適度、銜接順暢的一體化管理服務(wù)體系，提升出行鏈條服務(wù)品質(zhì)。提升通航公共服務(wù)。加強(qiáng)高高原應(yīng)急救援能力建設(shè)，支持構(gòu)建全國(guó)航空應(yīng)急救援基地網(wǎng)絡(luò)，完善聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。引導(dǎo)地方采用購(gòu)買服務(wù)的方式，提高公共服務(wù)、應(yīng)急處突的能力。支持黑龍江、新疆等地通用航空智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)海上石油、電力作業(yè)等領(lǐng)域與工業(yè)發(fā)展的高水平協(xié)同聯(lián)動(dòng)。著力開(kāi)展大眾消費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)通用航空發(fā)展與旅游資源開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)娛樂(lè)消費(fèi)相結(jié)合，提供多樣化、特色化低空旅游服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)飛行培訓(xùn)能力快速布局、高效擴(kuò)容。積極培育航空文化，壯大航空活動(dòng)參與群體，優(yōu)化駕駛員執(zhí)照培養(yǎng)體系，促進(jìn)私人飛行發(fā)展。（三）大力引導(dǎo)無(wú)人機(jī)創(chuàng)新發(fā)展積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)無(wú)人機(jī)應(yīng)用拓展，支持無(wú)人機(jī)在郵政快遞物流、城市公共服務(wù)、應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域服務(wù)，推動(dòng)無(wú)人機(jī)在城市鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣應(yīng)用，融入縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，開(kāi)展無(wú)人機(jī)規(guī)章、分類管理辦法、綜合管理平臺(tái)、引導(dǎo)機(jī)制等建設(shè)，建立健全行業(yè)管理體系。引導(dǎo)建立市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)保障體系。支持無(wú)人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)有能力企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。創(chuàng)新無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)推動(dòng)無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和運(yùn)行，面向運(yùn)行場(chǎng)景，基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展運(yùn)行理論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證等研究，探索符合無(wú)人駕駛航空特點(diǎn)的監(jiān)管和服務(wù)模式。以構(gòu)建無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，鼓勵(lì)建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，支持以無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為重點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新集聚帶動(dòng)作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。（四）持續(xù)優(yōu)化通航發(fā)展環(huán)境著力加強(qiáng)制度供給。持續(xù)完善通用航空規(guī)章體系，急用先修，加快法規(guī)規(guī)章修訂。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，固化改革成果。以放管服效果提升為導(dǎo)向，深化分類管理，著力引導(dǎo)企業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)載客類通航飛行活動(dòng)監(jiān)管。加快建立通用航空高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合數(shù)據(jù)發(fā)布制度。加大政策支持引導(dǎo)。支持發(fā)展通航金融、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)符合通用航空特色的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的支持力度。優(yōu)化通航補(bǔ)貼政策，提高資金使用效能。推動(dòng)多元協(xié)同治理。推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理。推動(dòng)相關(guān)部委在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、短途運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的政策協(xié)同。積極引導(dǎo)省級(jí)通航發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)的第三方橋梁紐帶作用，推動(dòng)在設(shè)施建設(shè)、低空空域改革、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全監(jiān)管等方面形成合作共治局面?；驹瓌t（一）堅(jiān)持安全發(fā)展進(jìn)一步豐富完善民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全與發(fā)展、效益、正常、服務(wù)之間的關(guān)系，形成相互支撐、互為動(dòng)力的有機(jī)體系。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全治理水平，筑牢安全發(fā)展基石。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化創(chuàng)新在民航發(fā)展全局中的核心地位，面向重大需求、技術(shù)瓶頸和科技前沿，加速數(shù)字變革，推進(jìn)民航運(yùn)行服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展和深度融合，完善民航創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，升級(jí)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能。（三）堅(jiān)持改革開(kāi)放堅(jiān)定不移深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，統(tǒng)籌謀劃基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)改革整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，把握開(kāi)放的前瞻性、主動(dòng)性和可控性，加強(qiáng)民航現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，處理好與地方、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，推進(jìn)民航與綜合交通、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。深化發(fā)展。著力推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外要素順暢流動(dòng)、資源高效共享、多方協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。（五）堅(jiān)持綠色人文按照國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和總體要求，加快形成民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期的綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式。踐行真情服務(wù)理念，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。不斷完善行業(yè)綠色治理體系（一）健全行業(yè)綠色發(fā)展政策管理體系健全政策支撐體系。建立健全與落實(shí)高效利用資源、環(huán)境治理和生態(tài)安全要求相適應(yīng)的民航政策標(biāo)準(zhǔn)。在各類專業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)制定中更加體現(xiàn)綠色發(fā)展要求。完善民航碳排放定價(jià)機(jī)制制度安排，加強(qiáng)民航碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)各單位加大綠色發(fā)展投入。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和技術(shù)研究的支持力度，研究開(kāi)展綠色融資項(xiàng)目實(shí)施和推廣示范。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立航空公司低碳運(yùn)行與管理標(biāo)準(zhǔn)體系。完善全生命周期的綠色機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快形成安全高效的空管運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。有效參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步建立航空器和發(fā)動(dòng)機(jī)適航審定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建考核評(píng)價(jià)體系。完善行業(yè)能耗與排放統(tǒng)計(jì)制度，研究建立能源資源消耗和環(huán)境排放考核機(jī)制，強(qiáng)化減污降碳指標(biāo)管理，完善責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將綠色績(jī)效納入行業(yè)主體考核體系，樹立綠色低碳民航企業(yè)標(biāo)桿，鼓勵(lì)行業(yè)主體建立更為積極的內(nèi)部考核激勵(lì)機(jī)制。完善民航綠色發(fā)展藍(lán)皮書發(fā)布機(jī)制，定期公布航空公司和機(jī)場(chǎng)用能、用水效率，促進(jìn)國(guó)際對(duì)標(biāo)。積極推進(jìn)第三方評(píng)價(jià)制度和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。（二）完善民航綠色發(fā)展能力支撐體系夯實(shí)民航綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。建立健全管理、督導(dǎo)、服務(wù)三位一體的行業(yè)綠色發(fā)展管理體系，充實(shí)機(jī)構(gòu)人員，提升管理能力。組建綠色民航專家咨詢委員會(huì)，集聚行業(yè)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，擴(kuò)充完善民航專家?guī)臁ＶС置窈皆盒ｉ_(kāi)展綠色民航學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教材開(kāi)發(fā)，培育高層次復(fù)合型后備人才。鼓勵(lì)民航科研院校與協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，建立健全綠色民航相關(guān)技能培訓(xùn)體系，提升全行業(yè)對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平和工作能力。強(qiáng)化民航綠色發(fā)展科研能力。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞民航低碳發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行效率提升、環(huán)境影響監(jiān)測(cè)分析、綠色裝備研發(fā)應(yīng)用和綠色競(jìng)爭(zhēng)力等重大和前瞻問(wèn)題開(kāi)展研究。圍繞節(jié)能、減污、降碳的協(xié)同治理需求，建成２－３家民航綠色發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心），打造綠色民航綜合性科創(chuàng)平臺(tái)和政產(chǎn)學(xué)研用一體的科研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)示范項(xiàng)目、研究成果、數(shù)據(jù)信息等共享應(yīng)用。推動(dòng)綠色民航產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建立服務(wù)綠色民航建設(shè)的各類要素市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)供求信息服務(wù)，促進(jìn)信息對(duì)稱和要素合理流動(dòng)。引導(dǎo)和培育順應(yīng)民航綠色發(fā)展需求的技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能改造等專業(yè)化服務(wù)主體，大力推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、能源環(huán)境托管服務(wù)等模式，提升專業(yè)化水平。促進(jìn)民航業(yè)與綠色技術(shù)裝備、清潔低碳能源等制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)裝備質(zhì)量提升。積極推進(jìn)老舊飛機(jī)拆解、航材循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打牢基礎(chǔ)能力（一）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)開(kāi)展以三個(gè)敬畏為內(nèi)核的安全從業(yè)人員工作作風(fēng)建設(shè)。狠抓人員資質(zhì)能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，加大專業(yè)人員和基層管理人員教育、培訓(xùn)力度，提升專業(yè)能力和基本功。注重專業(yè)人員職業(yè)健康。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。（二）加大安全能力投入積極推動(dòng)新技術(shù)在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、跑道安全防護(hù)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、高效安檢等領(lǐng)域應(yīng)用。持續(xù)提升航空器追蹤監(jiān)視能力。加強(qiáng)中小機(jī)場(chǎng)安全投入，合理制定中小機(jī)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展民航機(jī)場(chǎng)、空管安全保障能力評(píng)估，優(yōu)化安全能力建設(shè)資金使用管理和資源配置，加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全新技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。航空航天行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）航空航天行業(yè)面臨的機(jī)遇1、航空航天行業(yè)國(guó)家政策的