專項治理方案

專項治理方案潭環(huán)發(fā)〔2012〕17號簽發(fā)人：周梅芳關于上報《臨潭縣開展生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)督檢查工作實施方案》的報告縣機關作風與效能建設工作領導小組辦公室：現(xiàn)將《臨潭縣開展生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)督檢查工作實施方案》隨文報來，請審批。專此報告。二主題詞：生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)督檢查實施方案在2012年環(huán)保專項行動的基礎上，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，促進污染減排工作，以環(huán)境保護優(yōu)化產業(yè)結構，堅決防止新一輪高耗能，高污染、低水平重復建設，為推動全縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障，集中開展礦山、水電、公路等專項執(zhí)法檢查；加強全縣城區(qū)建筑施工噪聲超標排放專項執(zhí)法監(jiān)察；扎實開展環(huán)境安全排查工作；嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理廠；及時辦理各類環(huán)境信訪投訴案件。

（一）加大重金屬企業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管力度。在2011年重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，進一步排查重金屬排放企業(yè)基本情況，全面掌握涉重金屬排放企業(yè)原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢渣等情況，建立健全涉重金屬排放企業(yè)檔案，將所有涉重金屬企業(yè)納入重點污染源來管理。重點加強對轄區(qū)內選礦企業(yè)的監(jiān)管，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，禁止偷排偷放。嚴肅查處群眾投訴的涉及重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題的環(huán)境信訪案件，及時糾正和制止重金屬企業(yè)環(huán)境違法行為，督促存在問題的涉重金屬企業(yè)制定整改方案，落實整改措施，消除環(huán)境污染隱患，嚴防造成重大環(huán)境污染事件。（二）扎實開展環(huán)境安全排查工作。進一步認識全縣尾礦庫、放射源管理尚不規(guī)范的實際，在專項行動期間要完善全縣尾礦庫檔案，健全企業(yè)環(huán)境應急機制，完善環(huán)境應急預案，指導、督促已停產選礦企業(yè)做好帶值班工作。堅決打擊應急措施不到位，應急建設跟不上、應急責任落不實的環(huán)境違法行為。（三）集中開展礦山、水電、公路等專項執(zhí)法檢查。一是整治礦山資源開采過程中的環(huán)境違法問題。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，嚴厲打擊礦山企業(yè)違法、無序開采行為，進一步遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢，努力實現(xiàn)礦山資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，重點督促轄區(qū)內的礦山企業(yè)按劃定的范圍采礦，對亂采濫挖，廢料棄渣不按指定地點堆放，廢水外排的礦山企業(yè)，嚴肅予以查處，并落實礦山企業(yè)安全生產主體責任和負有礦山企業(yè)安全生產監(jiān)管職責部門的監(jiān)管主體責任，督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保措施，積極開展礦山生態(tài)恢復工作。二是開展水電資源開發(fā)項目專項檢查。堅持“預防為主，保護優(yōu)先”的原則，加強水電開發(fā)建設過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，對轄區(qū)內所有水電資源開發(fā)項目納入管理序列，組織執(zhí)法人員到各施工現(xiàn)場，督促水電企業(yè)認真落實環(huán)境影響報告書和水土保持方案提出的砂石料場、棄渣場、施工場地、施工營地的生態(tài)保護與恢復措施；三是整治公路建設中生態(tài)環(huán)境破壞問題。針對公路建設中施工便道開挖，棄石、棄土無防治措施，絕大部分棄于邊坡或溝渠，對生態(tài)環(huán)境造成破壞的問題，組織人員深入通鄉(xiāng)通村公路施工現(xiàn)場進行檢查，監(jiān)督施工單位嚴格按照“環(huán)評”要求進行施工，集中處置棄渣，對工程建設中造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞的行為要嚴肅查處。（四）加強全縣城區(qū)建筑施工噪聲監(jiān)督管理。以中高考噪音整治為契機，加強力量，嚴肅查處城區(qū)內建筑施工擾民、門店音響白天擾民、流動喇叭擾民等典型違法行為。營造整治氛圍，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大整治力度，以嚴厲的處罰遏制噪音超標準、無限制排放現(xiàn)象，有力維護城區(qū)居民和廣大考生的環(huán)境權益。（五）集中整治違法排污企業(yè)。要嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對不能達標排放的工業(yè)企業(yè)和餐飲服務業(yè)限期治理，逾期不能完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。對治理設施不能正常運轉、污染物排放超過標準的企業(yè)，責令其恢復正常使用或限期重新安裝使用；對屬于國家產業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設備，一律按規(guī)定淘汰；對停產治理或停產整頓企業(yè)，查封其主要生產設施，停供生產用水和生產用電。停產治理或停產整頓時間不少于3個月，經整改符合達標排放條件的，按照有關程序經驗收合格后，方可恢復生產。（六）切實抓好建設項目環(huán)境監(jiān)管工作。進一步嚴把項目審批環(huán)境準入關，對不符合國家產業(yè)政策、工藝和設備落后的建設項目堅決予以限批；對符合國家產業(yè)政策的項目，堅持多糾正少姑息、多教育少處罰的原則，加強跟蹤指導，規(guī)范“環(huán)評”程序，督促項目建設單位認真執(zhí)行“三同時”制度，從源頭上減少污染。重點對近兩年建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”制度落實和驗收過程中存在的問題；對未辦理環(huán)評的單位要及時補辦環(huán)評手續(xù)，對未經環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設項目堅決依法查處。（七）及時辦理各類環(huán)境信訪投訴案件。按照《環(huán)境保護信訪辦法》，進一步暢通環(huán)境投訴渠道，認真受理廣大群眾關于環(huán)境污染的信訪和上訪，加強調查和調處，妥善處理環(huán)境糾紛，促進群企關系和諧。對一些難點環(huán)境信訪案件，要統(tǒng)籌兼顧，多做思想工作，環(huán)保部門解決不了的，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式予以解決，有效維護群眾環(huán)境權益。三、時間安排（一）動員部署階段（4月15日—成立相應的機構，建立部門聯(lián)席會議制度，召開動員大會。（二）自查摸底階段（5月16日—對重點區(qū)域深入排查摸底，對群眾反映的問題進行梳理，突出查糾重點，并按照確定的掛牌督辦案件，提出得力措施。（三）集中整治階段（6月11日-按照環(huán)保專項行動工作重點及突出的環(huán)境污染問題為主要內容，對污染減排重點行業(yè)和環(huán)保專項行動后督察中存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處。（四）總結提高階段（7月1日-認真總結環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，領導小組辦公室對專項行動進行全面總結，上報專項行動總結。四、主要工作措施

（一）成立機構，加強領導。為切實加強此次生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)督檢查工作，特成立臨潭縣開展生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)督檢查工作領導小組，領導小組由下列人員組成：組長：馬炳宏縣政府副縣長

副組長：孫玉生縣政府辦公室主任馬龍縣環(huán)保局局長組員：王廣榮縣監(jiān)察局局長馬文彥縣發(fā)改局副局長王耀榮縣國土局副局長包廣宏縣水務水電局副局長康廣平縣經信局副書記付志平縣城建局副書記唐為民縣工商局副局長李強縣司法局副局長袁志忠縣安監(jiān)局副局長敏俊青縣電力公司經理李天紅縣環(huán)保局副局長李強榮縣環(huán)境監(jiān)察大隊副隊長領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，李天紅同志兼辦公室主任。（二）加強部門聯(lián)動，凝聚強大合力?？h環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，進一步完善環(huán)保專項行動聯(lián)席會議制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度和責任追究制度，形成政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，合力整治。共同打擊環(huán)境違法行為的工作格局。（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。縣環(huán)保專項行動領導小組要切實加強環(huán)保專項行動的督查督辦，結合專項行動的整治進度，適時組織對重點行業(yè)、重點企業(yè)整治情況進行集中督查。要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公布。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。（四）加強宣傳報道，曝光典型案件?？h環(huán)保專項行動領導小組要分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。（