農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和看法

農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和看法《農(nóng)民專業(yè)合作社法》自2007年7月1日頒布實(shí)施至今已有6年，新疆農(nóng)民專業(yè)合作社在此期間得到了迅速發(fā)展,無(wú)論是規(guī)模、人數(shù)，還是在為農(nóng)民提供各種生產(chǎn)服務(wù)、幫助農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了積極的作用。通過(guò)專家對(duì)農(nóng)民合作社的認(rèn)識(shí)講解。今天又用了一天的時(shí)間深入師市各團(tuán)場(chǎng)，石河子、瑪納斯縣、呼圖壁縣共計(jì)8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，面對(duì)面地聽(tīng)取他們的真實(shí)想法，并將一0二團(tuán)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和看法進(jìn)行梳理總結(jié)。今天，我深入師市各團(tuán)場(chǎng)和昌吉州，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，與連隊(duì)（鄉(xiāng)村）干部、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、企業(yè)老板及合作社社員深入交談，面對(duì)面地聽(tīng)取他們的真實(shí)想法，并將個(gè)人對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)和看法進(jìn)行梳理總結(jié)。一、發(fā)展現(xiàn)狀1.1合作社總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展正處于擴(kuò)量階段，每年不僅數(shù)量上迅猛增長(zhǎng)，同時(shí)也形成了多行業(yè)、多領(lǐng)域、多層次分布的格局。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)民專業(yè)合作社從以糧油生產(chǎn)種植為主，逐步發(fā)展為以培育發(fā)展釀酒葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)、牛養(yǎng)養(yǎng)殖、經(jīng)果林和中藥材種植為主的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的土地告別了傳統(tǒng)種植，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道。1.2合作領(lǐng)域不斷拓展，合作層次有所提升農(nóng)民專業(yè)合作社主要分布在市場(chǎng)化程度較高的種植和養(yǎng)殖業(yè)，具有一定的行業(yè)偏好，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中。種植業(yè)主要集中在蔬菜、瓜果等特色種植領(lǐng)域，小麥、玉米等大宗農(nóng)作物領(lǐng)域分布較少。而目前越來(lái)越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)領(lǐng)域合作向流通、加工、品牌等經(jīng)營(yíng)合作領(lǐng)域拓展。但是農(nóng)民專業(yè)合作社中具有加工、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)銷性質(zhì)的合作社仍然欠缺，而精深加工、流通領(lǐng)域發(fā)展落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短。二、三產(chǎn)業(yè)的滯后使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品只能以生產(chǎn)原料的角色出現(xiàn)在市場(chǎng)上，而缺乏高附加值的下游產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)能力,使得當(dāng)?shù)刭Y源的獲利能力打了折扣。1.3辦社主體多元化，合作形式多樣化大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社以“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人+合作社”的模式進(jìn)行運(yùn)作，按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量的要求進(jìn)行生產(chǎn)，不斷發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏，提高產(chǎn)品附加值，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提升產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，為提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。1.4農(nóng)民專業(yè)合作社積極建章立制，在制度上逐漸向規(guī)范化靠攏加強(qiáng)專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，關(guān)系到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生存和發(fā)展。各地合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在抓發(fā)展的同時(shí)，要從建章立制入手，注重管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的建立。經(jīng)過(guò)注冊(cè)登記的合作社在成員構(gòu)成、章程、組織機(jī)構(gòu)和出資等方面都有規(guī)范的要求，通過(guò)制定規(guī)范性文件、建立章程和制度，合作機(jī)制不斷規(guī)范，內(nèi)部管理逐步趨于科學(xué)化、規(guī)范化。碎或者腌制等簡(jiǎn)單加工及協(xié)調(diào)庫(kù)儲(chǔ)存，收益的好壞波動(dòng)大，造成合作社發(fā)展緩慢。三、發(fā)展的對(duì)策建議3.1加大對(duì)合作社的宣傳和教育，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平和合作意識(shí)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有其特殊性，只有廣大農(nóng)民和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到合作經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)農(nóng)民所特有的功能后，才能讓大家樹(shù)立起合作的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方力量為合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。因此，相關(guān)政府主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)與新聞媒體等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，采用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如舉辦講座、鼓勵(lì)合作社自辦內(nèi)部刊物、印刷宣傳手冊(cè)等活動(dòng)，消除農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)偏差和種種誤解，樹(shù)立新型合作觀念。具有合作意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、科技意識(shí)的新型農(nóng)民多起來(lái)了，就會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民形成一種示范帶動(dòng)作用，逐步為新型農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)立和參與合作社的主動(dòng)性與自覺(jué)性。3.2落實(shí)完善各項(xiàng)扶持政策3.2.1財(cái)政、信貸扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，進(jìn)一步改善信貸服務(wù)，減少審批手續(xù)；建立農(nóng)民專業(yè)合作社信貸資金擔(dān)保體系，通過(guò)合作社社員出一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、企業(yè)拿一點(diǎn)的融資方式，籌集信貸擔(dān)?；?，解決合作社和社員信貸融資難的問(wèn)題。3.2.2稅收優(yōu)惠政策。新型農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要經(jīng)營(yíng)目的是為農(nóng)民提供專業(yè)服務(wù)，政府應(yīng)盡可能減輕其稅賦水平，因此應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)合作社涉及的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等稅項(xiàng)免、減、退的相關(guān)規(guī)定和政策。3.2.3工商登記優(yōu)惠政策。工商部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、條例規(guī)定，簡(jiǎn)化登記和辦理程序，不收取登記費(fèi)用，及時(shí)給予注冊(cè)登記。3.2.4人才支持政策。對(duì)受聘農(nóng)民專業(yè)合作社或離崗參加農(nóng)民專業(yè)合作社的在職農(nóng)技人員，可保留原身份，允許其按貢獻(xiàn)大小取得相應(yīng)報(bào)酬。到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大中專畢業(yè)生，其工作實(shí)績(jī)可作為評(píng)聘相應(yīng)職稱的依據(jù)。3.2.5項(xiàng)目支持優(yōu)惠政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、科技入戶等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施主體，優(yōu)先安排有關(guān)項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持。3.3加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制通過(guò)完善合作組織的內(nèi)部管理，保護(hù)社員的各項(xiàng)權(quán)益,才能對(duì)社員具有吸引力和凝聚力，才能有效利用現(xiàn)有資源，提高合作組織的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)考慮合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，由全體成員討論決定和制定組織章程，建立完善的經(jīng)營(yíng)管理制度，包括民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、收益分配制度和監(jiān)督檢查制度等。內(nèi)部管理制度的建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)合作社全體成員的利益，讓合作社成員們感到為合作社做事就是為自己做事，感受到合作社的作用，增加合作社對(duì)成員的吸引力，扭轉(zhuǎn)普通社員被邊緣化的狀況。3.4強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)合作社快速發(fā)展一是要主動(dòng)為合作社提供公共政策咨詢，提供農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)；二是要建立起各級(jí)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)；三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng)，為合作社開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件；五是政府及相關(guān)部門(mén)可以組織專家和學(xué)者到農(nóng)民專業(yè)合作社提供免費(fèi)服務(wù)，也可以組織農(nóng)民專業(yè)合作社的成員到大專院校、科研院所學(xué)習(xí)，不斷幫助和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提高經(jīng)營(yíng)管理水平。3.5以優(yōu)勢(shì)特色品牌為依托，提升產(chǎn)業(yè)鏈充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。利用內(nèi)陸口岸的優(yōu)勢(shì)，利用原有產(chǎn)業(yè)、品牌知名度，加大產(chǎn)品的深