【宋代流外官制度初探】宋代文官制度

【宋代流外官制度初探】宋代文官制度流外官是相對(duì)于流內(nèi)品官而言的，始于南北朝時(shí)期，其考課、磨勘等一系列錠選制度，至隋唐時(shí)方趨完備。宋朝雖自稱(chēng)承因唐制，在經(jīng)歷五代兵厄后，兩宋又有元豐改制和靖康之變，其流外官制度顯得比唐代復(fù)雜許多。檢視宋朝文獻(xiàn)，關(guān)于流外官的記載已多與“更嘴笑聯(lián)，說(shuō)明宋朝時(shí)流外官制度已與唐有所不同，“更，的色彩較之前朝更加濃厚。同時(shí)，宋人入仕，共有“貢舉、奏蔭、攝署、流外、從軍”五等，說(shuō)明流外是宋朝選舉制度中的重要組成部分。研究宋朝流外官制度，對(duì)于弄清楚它與宋朝職官系統(tǒng)尤其是選官、考課、磨勘等一系列用人制度之間的關(guān)系與影響有重要意義。-、宋朝流外官的界定關(guān)于流外官的界定，要從流外鍵入手。流外錠是錠選流外官的執(zhí)行管理機(jī)關(guān)，《宋史職官三》言：“流外鈴，掌考試附奏諸司人吏而已?！辈浑y判定，宋朝的流外官即“諸司人吏”，也就是中央官僚結(jié)構(gòu)中諸臺(tái)司的人吏。需要指出的是，“諸司人吏”是通過(guò)錠選機(jī)關(guān)的考試中選的京師諸司吏員，與一般的胥吏、助役和差役之吏不同，要與史料中的“吏”、“胥吏性別對(duì)待。真宗在景德三年（1006年）二月曾頒布詔書(shū)，要求“京百司人有不經(jīng)考試補(bǔ)正名者，只令在司祗應(yīng)，不得敘理勞考。”而流外官可以通過(guò)敘理勞考來(lái)提高級(jí)階，甚至人流內(nèi)出官。依此詔令，百司人吏不經(jīng)考試者即使補(bǔ)正名，也只能在本司祗應(yīng)，不能敘理勞考，就不應(yīng)算做流外官?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》“神宗熙寧五年（1071年）四月丙寅”條言：“初，上（神宗）以樞密諸房案牘煩委，胥吏皆父兄保任，多不得人，因命都承旨李評(píng)立法，參補(bǔ)流外選人、三班使臣?！焙苊黠@，神宗初年，樞密院“胥吏”都是由官或吏的父兄保任，后才立法參補(bǔ)流外及三班使臣，也就是說(shuō)，此處所言樞密諸房“胥吏”，不但包括由流外錠選的流外官，還有經(jīng)其他途徑補(bǔ)授的非流外出身人。又李心傳《嘉定四選總數(shù)》言：“侍左一萬(wàn)七千六員?！逼渥⒂性疲骸傲魍庖话倭鍐T”；又言：“侍右參部使臣一萬(wàn)五千六百六員?！逼渥⒂性疲骸袄袈氁磺俣粏T?！焙苊黠@，后者的“吏職”當(dāng)是包括一般意義的助役或差役，并非全然是流外官，此處所言，吏職”與流外官有別。但也有史料記載的“胥史'即流外官。元祐元年（1086）八月，上官均《上哲宗乞清入仕之源》奏議有言：“夫以特奏得官，與夫補(bǔ)蔭、流外之人，學(xué)術(shù)才行皆不足以方進(jìn)士……。故負(fù)才可用之人，率為特奏名得官，與夫資蔭、胥吏之流，冗占壅滯，比肩待闕。…補(bǔ)蔭、流外之人”與“資蔭、胥吏之流”相對(duì)應(yīng)，此處“胥吏”乃指流外官。因此，流外官不能簡(jiǎn)單地等同于胥吏。具體而言，流外官應(yīng)指通過(guò)考試補(bǔ)正名的“京師百司人吏”。在某種意義上，與流內(nèi)官一樣，“諸司人更也是中央通過(guò)考試任命的官員，是宋朝中央官僚結(jié)構(gòu)的組成部分，與一般吏職不同。流外官在前朝皆出身卑微者為之，據(jù)《隋書(shū)》載：“流外有七班，此是寒微士人為之?！彼宄郧埃荛T(mén)閥制度的影響，仕途皆為士族掌控，出身寒微士人只能充任流外官。到了宋朝，隨著科舉制度的完善，平民子弟可以通過(guò)科舉走上仕途，流外官不再僅僅是“寒微士人為之”7?！皣?guó)初，吏人皆士大夫子弟不能自立者，忍恥為之?！边@說(shuō)明，宋朝初年，包括流外官在內(nèi)的吏職已成為“不能自立”士大夫子弟不得已的一個(gè)選擇。流外在宋朝屬“三色官”，即攝官、進(jìn)納和流外，與隋唐一樣，宋朝流外官仍有品階之分?！恩肱_(tái)故事》載：“崇宗中，以元豐法參立孔目官等品、從條：昭文館孔目官、書(shū)庫(kù)官、頭名守當(dāng)官，史館孔目官、四庫(kù)書(shū)直官、表奏官、上二名書(shū)庫(kù)官，集賢院孔目官、書(shū)庫(kù)官，為流外從九品。”那么，宋朝的流外官應(yīng)仍分為九品，并有正從上下階之別，與隋唐流外九品、視流官九品之制有所不同。遺憾的是，現(xiàn)在很難找到有關(guān)宋朝流外官品階的系統(tǒng)記載，或許正如前代史書(shū)所言“勛品流外，位卑而不載矣”°二、宋朝流外官的錠選宋朝流外錠選與流內(nèi)錠選之法“其實(shí)通用”，二者程序和要求相類(lèi)似。但流外官終究為九流品官之外的官吏，其錠選之法還是有其自身的特點(diǎn)，與奏薦、任子、遠(yuǎn)州諸選一樣，“委曲瑣細(xì)，咸有品式”。（-）錠選對(duì)象。根據(jù)宋朝流外錠選之法，流外官錠選對(duì)象主要包括兩大部分，一是由官吏直接保引、以私名祗役的親屬、子弟，“內(nèi)外百司差遣，皆以恩例保引親屬系籍待試或超補(bǔ)，非比州縣泛常差補(bǔ)也?！鄙褡谖鯇幦辏?070年）十一月，中書(shū)門(mén)下條例所刪定《堂吏保引試賞罰條約》云：“堂后官一經(jīng)南郊，主事兩經(jīng)南郊，錄事、主書(shū)、守當(dāng)官三經(jīng)南郊，各許保引弟侄或有服外親一人，充制敕院私名?！弊鳛榱魍夤僦衅冯A較高、職位較為重要的堂吏，可以保引弟侄及五服之內(nèi)的親屬，充私名祗應(yīng)，以待試遷補(bǔ)正名，“制敕院須堂后官以下親屬，五院須父祖有官者，樞密院亦如之，惟本院試驗(yàn)?！蔽鯇幬迥晔?，樞密院逐房副承旨“每遇大禮，許保引親屬兩名，充守闕貼房主事、令史一名，書(shū)令史兩遇大禮一名”。一是有特殊要求的部門(mén)自諸司吏人中選取者以及州縣諸色役人選補(bǔ)至諸司者，“學(xué)士、審官、審刑院，登聞檢鼓院，糾察刑獄司，皆選取諸司吏人，或以年限，或理本司選?！倍芍菘h差役選補(bǔ)到諸司，早在宋太祖建隆三年（962）就規(guī)定，補(bǔ)百司吏職以不妨礙州縣差役為前提，“詔縣令佐檢察差役，務(wù)底均平?；蛴胁划?dāng)者，許民自相糾舉。京百司補(bǔ)吏，須不礙差役，乃聽(tīng)?！迸c所有役人一樣，流外官只要在職充官，皆需著籍，“凡天下役人，與在京百司吏職，皆有籍，以考其役。”因此，無(wú)論是保引入職，還是州縣差役補(bǔ)職，皆須著籍，然后經(jīng)過(guò)舉薦、考試等一系列程序補(bǔ)正名，方能敘理勞考，成為流外官。因有役籍，有機(jī)會(huì)出官入流者，其身份仍是流外出身人。（二）銓選機(jī)關(guān)。宋初即設(shè)置流外錠作為錠選流外官的管理機(jī)關(guān)，“掌考試附奏諸人司”，歸屬吏部。元豐改制，“錠注之法，悉歸選部：以審官東院為尚書(shū)左選，流內(nèi)錠為侍郎左選，審官西院為尚書(shū)右選，三班院為侍郎右選，于是吏部有四選之法。”這里沒(méi)有提到流外錠歸于哪個(gè)選部，宋時(shí)流外官中品階較高的堂吏曾用士人擔(dān)任，而士人錠選歸流內(nèi)錠，疑與之緊密相關(guān)的流外錠也應(yīng)與流內(nèi)錠一樣歸侍郎左選。武官的吏職錠選則應(yīng)由侍郎右選負(fù)責(zé)。官吏錠選是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，除直接的錠選機(jī)關(guān)及流外官所在百司之外，還需要其他相關(guān)部司的配合?！端问贰费裕骸胞}鐵分掌七案：一曰兵案?！逼渥⒃唬骸罢蒲盟拒妼ⅰ⒋髮?、四排岸司兵卒之名籍，及庫(kù)務(wù)月帳，吉兇儀制，官吏宿直，諸州衙吏、胥史之遷補(bǔ)，本司官吏功過(guò)，三部胥吏之名帳及刑獄，造船、捕盜、亡逃絕戶(hù)資產(chǎn)、禁錢(qián)?！庇衷疲骸靶滩慷脊倮芍?、員外郎：掌徒流，配隸。凡天下役人與在京百司吏職皆有籍，以考其役放及增損廢置之?dāng)?shù)。”顯而易見(jiàn)，流外錠選的對(duì)象是京師諸司人吏和州縣祗應(yīng)役人，故流外錠選雖由吏部總負(fù)責(zé)，諸如三司鹽鐵使、刑部都官等相關(guān)部門(mén)也需要對(duì)之進(jìn)行配合，共同完成流外錠選。（三）錠選程序。從制度層面看，宋朝流外官的錠選程序與流內(nèi)官一樣嚴(yán)格。按宋朝規(guī)定，有空缺職位的諸司，需要在每年十月二十五日以前，“牒到承闕姓名，，，年終統(tǒng)一報(bào)備于吏部，由吏部公示空缺職位，諸司，祗役私名入仕三年已上”者，“依次牒送、比試、補(bǔ)填，敘理資考”，“若抽在別處?kù)髴?yīng)，與計(jì)勞考者，不更充在司額；留司祗應(yīng)者，亦于現(xiàn)定額內(nèi)抽，不得別補(bǔ)”，然后由吏部“至春夏差官考試”。由于諸司職能有別，對(duì)流外官的要求各有不同，考試內(nèi)容與程序也稍有差別，據(jù)《宋史》載：“凡流外補(bǔ)選，五省、御史臺(tái)、九寺、三監(jiān)、金吾司、四方館職掌，每歲遣近臣與判銓曹，就尚書(shū)同試律三道，中者補(bǔ)正名，理勞考。三館、秘閣楷書(shū)，皆本司試書(shū)札，中書(shū)覆試,補(bǔ)受?！蔽迨?、御史臺(tái)、九寺、三監(jiān)、金吾司、四方館等司由本司差近臣與流外錠和尚書(shū)省一起負(fù)責(zé)，僅試律三道；而三館、秘閣楷書(shū)，先由本司試書(shū)札，再有中書(shū)覆試?？傮w而言，考試內(nèi)容主要包括“書(shū)札、人材、刑各'等，每年百司空缺職位數(shù)量不同，真宗咸平元年（998）百司闕額達(dá)332人，而寧宗嘉定六年（1213年）闕額165人。為防止“懷挾傳授等作弊行為，景德二年（1005年），要求所有考試都在尚書(shū)省舉行，且“鎖院、巡搜、糊名”，考試的嚴(yán)格程度與科考無(wú)異?！翱荚囍寥?，巢閉中門(mén)，權(quán)住六房行事一日，及先引保各納坐席上，書(shū)司分姓名。試日，于都堂前每三步一人稀行排坐，其刑部大理寺即坐階上，或遇風(fēng)雨，只移就兩廊。前一日旋牒，開(kāi)封府抽散從官二人把門(mén)，選差京朝官三人，一人監(jiān)門(mén)搜檢，二人分兩面提舉才候放人就坐下，笑金巢門(mén)。令吏部手分二人，分依卷子。試官出問(wèn)題三道，堂上、堂下各義牌，抄訖，即時(shí)歸坐。次對(duì)義，不得遞相指教、遙口傳授?？荚嚬倜繌d只留一二人當(dāng)直，此外不得別放入人。其供飲食者只在后廳。試人先寫(xiě)了卷，旋納押出所納卷子，止于試官前垛堆，未得看讀，直候齊了實(shí)對(duì)印，在司收掌。次日入省交互考較，內(nèi)人材、書(shū)札、對(duì)義，優(yōu)者與定名近上。若人材低，次書(shū)札、對(duì)義，稍通者為次，或無(wú)此合格人，其間人材、對(duì)義、書(shū)札一事稍通，亦與相度品量揀選。若雖人材、對(duì)義、書(shū)札不通，或人材不中、對(duì)義維繆，有書(shū)札并不在試中之限。”天禧三年（1019年）三月，真宗皇帝根據(jù)翰林學(xué)士盛度等人的奏疏，對(duì)考試中的一些細(xì)則加以修改?！翱荚嚲┌偎救耍f準(zhǔn)景德二年條詔，刑部大理寺于都堂上別貼問(wèn)題，其余諸司人于堂下別立義牌，每年就試不下百五七十人，除刑部大理寺外人數(shù)尚多，若只作一牌，即聚處傳授，難為止約。今欲約人數(shù)多少，寫(xiě)問(wèn)目十本已上分散抄寫(xiě)，稍涉口授，具名報(bào)覆，又先寫(xiě)了卷，旋納押出所，納卷子止于試官前垛堆，未得看讀，直候齊封印，在司收掌。次日入省交互考校者，今欲令試人旋寫(xiě)了卷子對(duì)提舉官納下封印卷首，旋送考校，如當(dāng)日未了，一時(shí)金巢宿奏訖方出，其考校義通否定名，訖拆封令念過(guò)，更選人材得中者，方為合格?！睘榉乐箍荚囍杏忻苫爝^(guò)關(guān)者，所有考試合格的百司人吏，須，復(fù)令口誦所對(duì)，以防其弊”。只有那些“自敘勞績(jī)，臣僚為之陳請(qǐng)”者，才，特免口誦”，這一類(lèi)被稱(chēng)之謂“優(yōu)試”。得優(yōu)試者，就一定能中選。隨著宋朝官冗現(xiàn)象的日益嚴(yán)重，對(duì)優(yōu)試者的數(shù)量也嚴(yán)加控制，規(guī)定每年以二十人為限額。三、流外官遷補(bǔ)條件流外官任職后，經(jīng)過(guò)一定的年限，且沒(méi)有什么過(guò)錯(cuò)，可依例敘理勞考，循資遷補(bǔ)。流外注授官時(shí)，被稱(chēng)之為“流外補(bǔ)”或“流外補(bǔ)選”，也就是通常講的“流外人流”。流外人流是由吏部流內(nèi)錠負(fù)責(zé)。流外官的敘遷同流內(nèi)官一樣，要依例磨勘，敘理勞考彳旦在宋初，流外勒留出官及選限都無(wú)定制，“其隸近司，有才三二年即堂除外官者”，流外出官之制稍顯輕率。為此，宋統(tǒng)治者參照流內(nèi)錠，逐步完善流外遷補(bǔ)官制，要求流外遷補(bǔ)皆需舉主保薦、承例引對(duì)，對(duì)年齡也有一定的限制。（一）舉主流外出官，按宋朝敘遷之例，需有舉主薦舉，方可敘遷。此制始于建隆三年（962年），宋太祖“命翰林學(xué)士及文班常參官曾任幕職、州縣官者，各舉堪為幕職、令錄一人?！碧焓ザ辏?024年）六月，仁宗皇帝又用監(jiān)察御史李統(tǒng)言，對(duì)舉官者、被舉者進(jìn)行限制，“非通判以上不得舉官，非現(xiàn)任屬吏不得受薦，及舉主須用職司”。神宗熙寧初年，常平使者可以薦吏提轉(zhuǎn)，遂罷通判舉官。哲宗元祐初，曾又允許通判舉官，不久旋即廢止，同時(shí)頒布薦舉令，要求諸路舉幕職州縣官改官者，被薦舉者以三員為限，即其中的二員可改官，一員充幕職，如仍有余數(shù)，多出者或改官、或充幕職皆可；舉流外人充令、錄或換使臣者，“理改官人數(shù)，勘會(huì)所舉不及三員，及有余之?dāng)?shù)”，皆可改官。幾年之后，吏部待次改官人數(shù)漸多，哲宗對(duì)薦舉令進(jìn)行了修改，從元祐八年（1093年）正月一日始，奏舉幕職官若不及三員，可通計(jì)三年合舉員數(shù)，以三分之一舉幕官，其他二員改官。（二）引對(duì)為確保敘遷的公正性，流外入官通過(guò)考試后，還要承例引對(duì)，即由皇帝親自對(duì)通過(guò)考試者進(jìn)行面試，通過(guò)者才可以注擬出官。這一規(guī)定在宋太祖開(kāi)寶五年（972年）十二月就已實(shí)施，“流外選人，經(jīng)十考入令、錄者，引對(duì)方得注擬?！焙髞?lái)，凡流外人入官，無(wú)論入何種級(jí)階，皆要引對(duì)才可注授，無(wú)疑大大增加了皇帝的負(fù)擔(dān)。天禧四年（1020年），“權(quán)判吏部流內(nèi)鈴陳堯咨言「近準(zhǔn)赦放選，投狀選人并多，其間有司士、文學(xué)諸色出身，流外人入官資序已定，向來(lái)承例引對(duì)，虛煩圣聽(tīng)。請(qǐng)自今比類(lèi)未入令、錄者，更不引對(duì)，依格注擬?！畯闹?。”即流外入官未及令、錄以上官階者，只按資序敘遷注擬，不再引對(duì)，入令、錄者仍需引對(duì)。（三）年齡限制流外出官在年齡上也有具體的規(guī)定。北宋前期，“凡非登科及特旨者，年二十五方注官”。流外出官即屬此類(lèi)，皆需年滿(mǎn)二十五。王安石變法，試格又規(guī)定，要求凡試中者，須年滿(mǎn)二十才可注授出官。哲宗時(shí)又改回年二十五，“諸初受使臣，依下項(xiàng)年甲聽(tīng)赴選及出官。其該說(shuō)不盡，比附施行：……三省、樞密院書(shū)令史以上，流外，右年二十五以上°"流外入官也有年齡上限，如司理參軍（兼管同）及司法參軍（兼管同）皆“注年未六十無(wú)贓罪人”,沿邊縣尉，“必注年末五十人”。四、流外官的勒留、考任及出官“勒留”或“勒留官”，就現(xiàn)可資利用的史料中，并沒(méi)有一個(gè)非常確切的定義。朱瑞熙先生對(duì)“勒留官”的解釋是：“吏胥們?cè)诔雎毷诠伲瑓s勒令繼續(xù)留司擔(dān)任本職；或者在任滿(mǎn)得替之后，仍勒歸本司任職，稱(chēng)為‘勒留官’。勒留官任滿(mǎn)后，方能完全脫離本司，出外任官?！敝煜壬睦斫庵?，歸司人也稱(chēng)為“勒留官”。事實(shí)上，二者仍有區(qū)別，考《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》“太平興國(guó)八年三月丁巳朔”條記載：“有司言：'京諸司流外人選滿(mǎn)并授官，勒留及有歸司者，準(zhǔn)律；……望自今流內(nèi)品官任流外職事，準(zhǔn)律文處分；諸司授勒留官及歸司人，犯徒、流等罪，公罪許當(dāng)贖，私罪以決罰論?！畯闹??！边@里是講流外官犯罪可否當(dāng)贖事，但從這段文字中不難看出，“勒留官”與“歸司人，是同時(shí)被提及的，說(shuō)明在宋律當(dāng)中，勒留官與歸司人是兩個(gè)概念。流外出身人勒留出官，《宋史》有詳細(xì)的記載：“（宋）白等請(qǐng)令，中書(shū)沿堂五院行首、副行首，依舊制補(bǔ)三班；通引、堂門(mén)、直省、發(fā)敕驗(yàn)使臣，遇闕，依名次補(bǔ)正名；三年授勒留官，遇恩則一年，授后，七年出官。宣徽院貼房至都勾押官，軍將至知客、押衙各六等，并以次補(bǔ)；至勾押官、押衙，及五年以上出官，補(bǔ)三班或簿、尉。學(xué)士院孔目官，補(bǔ)正三年授勒留官，遇恩一年，授后，五年出官；驅(qū)使官，補(bǔ)正四年授勒留官，遇恩二年，授后，八年出官。三館孔目官，書(shū)直庫(kù)表奏、守當(dāng)官，四年授勒留官，遇恩二年，授后，守當(dāng)官八年、書(shū)直庫(kù)表奏官七年、孔目官六年出職；其職遷補(bǔ)者，許通計(jì)年考，有奉錢(qián)官者，更留三年。典書(shū)、楷書(shū)五選集，準(zhǔn)格三館人流，歲數(shù)已少，無(wú)得以諸色優(yōu)勞減選。閣門(mén)、客省、承受、驅(qū)使官轉(zhuǎn)次第，并依本司舊例補(bǔ)正名，四年授勒留官，遇恩則二年，授后，七年出授簿、尉;其行首并如舊制。審刑院本無(wú)職掌名額，于諸司選差正名，令不以有無(wú)勒留。審官五年、審刑三年，出官以前，諸司請(qǐng)自今勒留，并比七選集授官例，赴選日不以州縣地望為資敘。，從之?！贝颂幩d即真宗咸平六年（1003年）由宋白等所定勒留出官之制，很明顯，流外官在中試后需要補(bǔ)正名若干年，先授勒留官，年滿(mǎn)若干年方可出官。也就是說(shuō)，注授勒留官應(yīng)該是流外出官的必須環(huán)節(jié)。又《宋會(huì)要輯稿》載：“仁宗天圣元年五月，翰林學(xué)士晏殊等言，定奪殿中侍御史李孝若奏請(qǐng)，百司年滿(mǎn)授官人得替之后，乞依格卻勒歸司祗應(yīng)，其正名為公事，勒停后，遇赦敘理，卻送諸司降充承闕，須候再試中，方得理選。如限滿(mǎn)日，只注判、司。仁宗令：京百司已出外官更不歸司，今后并依長(zhǎng)定格施行。，，這段文字意思是說(shuō)，百司吏人授官年滿(mǎn)得替，要勒歸本司祗應(yīng)，再經(jīng)敘理，達(dá)到一定年限，方可出官。按真宗朝宋白等制定格式，流外出官應(yīng)是先授勒留官。又大中祥符三年四月，流外銓曾言：“按《編敕》：諸司人每覃恩授勒留官，限兩月請(qǐng)官告，如不請(qǐng)，更不在給限?！币沧C明了這一點(diǎn)。但“百司年滿(mǎn)授官人，在其授官之前是否曾先授勒留官？史實(shí)不詳，無(wú)法確定，若是“百司年滿(mǎn)授官人'曾先授勒留官，那么，“百司年滿(mǎn)授官人'又勒歸本司，疑即上述的“歸司人”，與勒留官有別。流外官的考任，與流內(nèi)官一樣，都是通過(guò)對(duì)官員的治績(jī)、資序等的評(píng)定來(lái)作為仕途升降的依據(jù)?，F(xiàn)存史料未見(jiàn)宋朝流外官考任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的明文，宋乃承襲唐制，而唐代對(duì)流外官考任的標(biāo)準(zhǔn)是：“清謹(jǐn)勤公為上，執(zhí)事無(wú)私為中，不勤其職為下，貪濁有狀為下下?！彼纬魍夤倏既螛?biāo)準(zhǔn)應(yīng)與唐時(shí)相類(lèi)。通過(guò)敘理勞考補(bǔ)選人官，是流外官出職的最主要途徑，根據(jù)宋朝格式，流外官敘理勞考要在每年六月完成奏狀檢勘，八月奏畢?！绷魍獬龉倨冯A不同，考任要求也有區(qū)別。判、司、簿、尉流外出身常調(diào)出官，要經(jīng)四任十考，且“歷任無(wú)贓私罪及公罪徒或曾停替者”,可注擬錄事參軍。判、司、簿、尉的流外出身者要經(jīng)三任七考，且有舉主六人，方移縣令、通判。若流外人有贓罪，及級(jí)別較低的“諸司驅(qū)使散官，三省只應(yīng)人出職者”，皆“不得入錄事參軍”。注授司理參軍（兼管同）、司法參軍（兼管同）者，要求年末六十，且無(wú)贓罪，流外出身者需經(jīng)任二考，可“作一等依名次差注”。對(duì)于流外人的考任規(guī)定，《吏部條法》有比較詳細(xì)的記載：“諸流外人三任七考，有縣令舉主六員，與就移縣令。就移后通有使臣舉主三員，與磨勘，換本等使臣。三省祗應(yīng)人出職三任七考，有縣令舉主六員，與占射迪功郎一次。經(jīng)占射后，通有使臣舉主四員，并從政郎三任七考，常調(diào)迪功郎四任十考，有使臣舉主六員，（有私罪者添職司一員，或余官二員。受供饋并和市有剩利，各計(jì)贓不滿(mǎn)匹者，添職司二員，或余官四員。）并與磨勘，奏舉移注依流內(nèi)法?！背雎殻卜Q(chēng)出官或人流，“凡出