對(duì)高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)

對(duì)高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)有關(guān)問題的認(rèn)識(shí)

一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因隨著新企業(yè)所得稅法的施行，原有大部分稅收優(yōu)惠政策均已取消，國(guó)家為了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不但沒有取消而且擴(kuò)大到全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一適用，突破了原有僅在高新技術(shù)園區(qū)的企業(yè)才能享受的高新低稅率優(yōu)惠政策的限制，因而許多企業(yè)都爭(zhēng)相把認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)資格作為公司未來稅收規(guī)劃的新戰(zhàn)略。被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按照新企業(yè)所得稅法規(guī)定可以減免10%企業(yè)所得稅。而對(duì)于上市企業(yè)來說，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)將給股東帶來更大的價(jià)值，同時(shí)會(huì)給公司股價(jià)帶來更大的提升或溢價(jià)。因高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)涉及較多的科學(xué)技術(shù)因素，并且申報(bào)企業(yè)管理層存在取得高新技術(shù)企業(yè)資格以享受稅收優(yōu)惠政策的動(dòng)機(jī)，也有對(duì)規(guī)避政策限制和掩蓋內(nèi)部制度缺失而實(shí)行舞弊的可能性，導(dǎo)致高新技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用支出與高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目不屬于會(huì)計(jì)范疇，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)因素一般了解不多或者根本就不了解，因而考慮是否利用專家的工作或能否聘請(qǐng)到合適的專家就顯得十分重要。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師完全不考慮利用專家的工作，對(duì)高新技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用支出和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的列示是否恰當(dāng)?shù)葘I(yè)問題就可能難以做出合理的職業(yè)判斷，導(dǎo)致最終出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告不符合工作指引的要求。實(shí)際上，我國(guó)有很多不符合條件的企業(yè)通過各種門路來獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。最近媒體也曝光了虛假高新技術(shù)企業(yè)的情況，根據(jù)審計(jì)署派出機(jī)構(gòu)在各地的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，大部分虛假高新企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)只是與高新技術(shù)有關(guān)，有的則與高新技術(shù)毫無關(guān)系。據(jù)披露，審計(jì)署抽查了享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠的116戶企業(yè)，竟有85戶不符合條件的企業(yè)享受了稅收優(yōu)惠36.31億元，這組數(shù)字突出反映了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行方面存在的問題。高新技術(shù)企業(yè)逃稅問題的主要問題出在認(rèn)定環(huán)節(jié)上，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由科技部門組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，中介機(jī)構(gòu)的報(bào)告對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定起到了決定性的作用，以上這些都加大了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任，為了降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，下面結(jié)合審計(jì)實(shí)踐對(duì)具體審計(jì)過程中的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行具體的解讀。二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一）研究開發(fā)費(fèi)用認(rèn)定的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1.人員人工。工作指引中定義的研發(fā)人員指的是從事研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員，主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員。對(duì)人員人工的審核，關(guān)鍵是研發(fā)人員的認(rèn)定。如果研發(fā)人員不是專職從事研究開發(fā)項(xiàng)目或從事多個(gè)研究開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)其薪酬應(yīng)有多大比例計(jì)入研發(fā)活動(dòng)，如何在不同研究開發(fā)項(xiàng)目中分配就缺乏可信的依據(jù)。部分申報(bào)企業(yè)特別是中小型企業(yè)的管理層往往也參與企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，但也管理企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等工作，那么管理層的薪酬應(yīng)有多大的份額計(jì)入研發(fā)活動(dòng)，相關(guān)法規(guī)沒有明確規(guī)定。此外，有些研究開發(fā)項(xiàng)目特別復(fù)雜，研究開發(fā)活動(dòng)可能涉及多個(gè)部門或企業(yè)，在這種情況下人員人工的歸集和分配也會(huì)比較困難。在實(shí)務(wù)中，有不少申報(bào)企業(yè)為了達(dá)到研究開發(fā)費(fèi)用總額的規(guī)定，將管理人員（包括業(yè)主）、生產(chǎn)人員等工資薪金統(tǒng)計(jì)在人員人工中，而在各研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)書中又未列明上述人員，在這種情況下，相關(guān)人員薪酬的歸集和分配就缺乏合理性。2.直接投入。工作指引中較明確地規(guī)定了直接投入的開支范圍，然而由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師沒有相關(guān)的專業(yè)背景，對(duì)判斷企業(yè)申報(bào)領(lǐng)用的材料是否真正用于研發(fā)項(xiàng)目難度很大。企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)中材料費(fèi)的品種很多，部分領(lǐng)料單上亦未寫明具體用于什么研發(fā)項(xiàng)目，直接投入的認(rèn)定和分配缺乏可靠的依據(jù)。此外，很多申報(bào)企業(yè)特別是中小型企業(yè)以前年度并沒有獨(dú)立設(shè)置研發(fā)費(fèi)用的科目，研究開發(fā)費(fèi)用的“發(fā)生”可能記載于不同的會(huì)計(jì)科目，如實(shí)驗(yàn)車間成本、管理費(fèi)用、其他業(yè)務(wù)支出、在建工程、專項(xiàng)應(yīng)付款等，而不同會(huì)計(jì)科目之間又不存在對(duì)申報(bào)明細(xì)表而言的鉤稽關(guān)系，申報(bào)企業(yè)可能會(huì)將非研發(fā)用的材料成本計(jì)入直接投入中，人為操作的空間很大。在直接投入材料的認(rèn)定上，需要依賴相關(guān)專家的工作，而能否請(qǐng)到合適的專家以及如何利用專家的專業(yè)能力對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷提出了更高的要求。3.固定資產(chǎn)折舊與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷。固定資產(chǎn)折舊與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷是指為執(zhí)行研究開發(fā)活動(dòng)而購(gòu)置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。如何認(rèn)定固定資產(chǎn)或長(zhǎng)期待攤費(fèi)用是否為研究開發(fā)活動(dòng)所用是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核工作的重點(diǎn)，然而大部分企業(yè)生產(chǎn)用和研究開發(fā)用的固定資產(chǎn)并沒有嚴(yán)格區(qū)分，同一件設(shè)備或建筑物不僅用于生產(chǎn)，也用于研究開發(fā)活動(dòng)。非專門為研究開發(fā)購(gòu)置的固定資產(chǎn)折舊以何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算以及如何在各研發(fā)項(xiàng)目中分配對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師來說很難進(jìn)行分析和判定。4.設(shè)計(jì)費(fèi)用。設(shè)計(jì)費(fèi)用是指為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。部分申報(bào)企業(yè)由于設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)較簡(jiǎn)單，研發(fā)人員力量薄弱，經(jīng)常會(huì)將一些新產(chǎn)品或新工藝的設(shè)計(jì)外包，而不少企業(yè)并未與外包單位簽訂相應(yīng)的合同，或者僅與其簽訂總的合同，可能包括了申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目以外的其他設(shè)計(jì)費(fèi)用，由于缺少合同依據(jù)，較難確定設(shè)計(jì)費(fèi)用的合理性。另外，外包性質(zhì)的設(shè)計(jì)費(fèi)用容易與委托外部研究開發(fā)費(fèi)用混淆。5.裝備調(diào)試費(fèi)。裝備調(diào)試費(fèi)主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等），為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。如何區(qū)分是用于大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)，還是用于研究開發(fā)活動(dòng)，這涉及專業(yè)領(lǐng)域。此外，一些用于研發(fā)活動(dòng)的機(jī)器和模具，也可能用于生產(chǎn)，判斷是否為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)較為困難，如果判斷達(dá)不到大規(guī)模，那么上述裝備調(diào)試費(fèi)應(yīng)按何種比例分?jǐn)傆?jì)入研發(fā)費(fèi)用，大部分申報(bào)企業(yè)會(huì)將其全部計(jì)入研發(fā)費(fèi)用中，而作為沒有專業(yè)背景的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來說很難取得合理的依據(jù)。6.無形資產(chǎn)攤銷。無形資產(chǎn)攤銷是指因研究開發(fā)活動(dòng)需要購(gòu)入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。申報(bào)企業(yè)購(gòu)入的無形資產(chǎn)可能既用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又用于研究開發(fā)活動(dòng)，這樣購(gòu)入的無形資產(chǎn)應(yīng)該是可以按一定比例攤?cè)胙芯块_發(fā)費(fèi)用的，但如何確定相應(yīng)的攤銷比例很難把握。7.委托外部研究開發(fā)費(fèi)用。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。中小型申報(bào)企業(yè)由于設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)力量薄弱，一般會(huì)與研究院、高校等科研機(jī)構(gòu)合作開展研究開發(fā)活動(dòng)，與其簽訂相應(yīng)的委托開發(fā)合同或合作協(xié)議。注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要分析合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，判斷是否真的是委托外部開發(fā)而形成的成果樣品，項(xiàng)目成果是否為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)。（二）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入認(rèn)定的錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動(dòng)，形成符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。高新收入的確認(rèn)存在一定難度，首先，大部分申報(bào)企業(yè)收入核算不夠明細(xì)，未專門設(shè)置高新技術(shù)系統(tǒng)集成產(chǎn)品收入明細(xì)科目進(jìn)行核算，無法準(zhǔn)確劃分高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，不少企業(yè)將部分產(chǎn)品的銷售收入劃分為高新技術(shù)產(chǎn)品收入，而如何判斷該部分申報(bào)的產(chǎn)品（服務(wù)）能夠歸屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ谧?cè)會(huì)計(jì)師是來說也是個(gè)難題。其次，產(chǎn)品（服務(wù)）收入可能存在交叉，不易劃分，申報(bào)企業(yè)可能一項(xiàng)產(chǎn)品混用多種專有技術(shù)，那么該項(xiàng)產(chǎn)品銷售收入有多大比例能夠劃分為高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入也非常困難。此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的發(fā)生、完整性、截止性認(rèn)定是否存在錯(cuò)報(bào)，是否存在將收入集中計(jì)入某一年度以達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是否涉及重大的關(guān)聯(lián)方交易，是否涉及異?；蚺c商業(yè)慣例不符的重大交易等。三、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)存在上述較多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要降低和規(guī)避其中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：1，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理念實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)指引要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)假定申報(bào)企業(yè)的高新技術(shù)研究開發(fā)費(fèi)用支出與高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）了解申報(bào)企業(yè)及其環(huán)境，比如，了解申報(bào)企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)變化，申報(bào)企業(yè)研究開發(fā)部門的設(shè)置和分布，以及是否存在專門的機(jī)構(gòu)和人員從事研究開發(fā)活動(dòng)，了解申報(bào)企業(yè)為從事研究開發(fā)活動(dòng)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投入以及為這些投入而使用的資金的來源等。專項(xiàng)審計(jì)指引還要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合申報(bào)企業(yè)的行業(yè)特征、產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)變化等情況，判斷申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目或產(chǎn)品（服務(wù)）是否與國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域相符；了解研究開發(fā)人員的組成，以分析研究開發(fā)費(fèi)用中有關(guān)人員人工與委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的分類是否正確；了解投資活動(dòng)，以分析有關(guān)測(cè)試儀器與設(shè)備、相關(guān)固定資產(chǎn)的折舊是否應(yīng)當(dāng)列入研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，恰當(dāng)評(píng)估申報(bào)明細(xì)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還應(yīng)當(dāng)了解申報(bào)企業(yè)的內(nèi)部控制，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)很可能源于薄弱的控制環(huán)境，特別是管理層凌駕于內(nèi)部控制制度之上時(shí)，很可能偽造或篡改編制申報(bào)明細(xì)表所依據(jù)的會(huì)計(jì)記錄或相關(guān)文件。2.取得充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。在實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)檢查研究開發(fā)費(fèi)用項(xiàng)目的分類、各項(xiàng)目歸集范圍和核算內(nèi)容是否符合工作指引的相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細(xì)表中列報(bào)的產(chǎn)品收入是否屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定領(lǐng)域的產(chǎn)品收入。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)各研發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的認(rèn)定獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，可以考慮取得各研究開發(fā)項(xiàng)目的有關(guān)立項(xiàng)批復(fù)、實(shí)施方案、階段性報(bào)告或工作總結(jié)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或政府有關(guān)主管部門的批復(fù)等，取得高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的鑒定材料，取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書或獨(dú)占許可合同、生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及其他相關(guān)證明材料。通過這些資料，可以從總體上了解申報(bào)企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)的情況。注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可以考慮到研究開發(fā)活動(dòng)的主要場(chǎng)所實(shí)地進(jìn)行查看，對(duì)研究開發(fā)活動(dòng)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)研究開發(fā)直接投入的材料到實(shí)驗(yàn)部門和生產(chǎn)車間去現(xiàn)場(chǎng)比較和詢問等。實(shí)施上述程序可以有個(gè)直觀的了解，避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅局限在申報(bào)明細(xì)表和會(huì)計(jì)記錄等書面證據(jù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)從多方面獲取審計(jì)證據(jù)以有效降低和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。3.考慮利用專家的工作。高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作離不開高新技術(shù)的識(shí)別，而對(duì)于沒有專業(yè)背景的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來說，要在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉申報(bào)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是有很大困難的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以考慮與科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心進(jìn)行合作，該中心的主要職能包括研究我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及高新區(qū)發(fā)展的狀況和問題；承擔(dān)火炬計(jì)劃的組織實(shí)施工作，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化；負(fù)責(zé)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的日常管理，為高新區(qū)的發(fā)展提供咨詢與服務(wù)等。由于該中心與申報(bào)企業(yè)聯(lián)系緊密，該中心的專家對(duì)申報(bào)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展、研發(fā)活動(dòng)的投入、研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、產(chǎn)品（服務(wù)）的技術(shù)水平和科研成果轉(zhuǎn)化能力等情況了解較多，與該中心合作能夠使注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)申報(bào)企業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）有更深入的了解，可以彌補(bǔ)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)缺陷，有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還可考慮外聘有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。4.幫助企業(yè)完善研究開發(fā)的組織管理。由于《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和工作指引出臺(tái)時(shí)間尚短，眾多申報(bào)企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平并未完全達(dá)到要求，部分申報(bào)企業(yè)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，未建立專門的臺(tái)賬對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行核算，未對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行規(guī)范的管理等。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以鼓勵(lì)企業(yè)完善研發(fā)投入核算體系，對(duì)各研發(fā)項(xiàng)目投入的確認(rèn)、計(jì)量和記錄的具體核算方法進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各研發(fā)項(xiàng)目制定立項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行跟蹤管理，設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度等。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，具有持續(xù)的自主研究開發(fā)能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件，而且企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。大部分企業(yè)遇到的普遍問題是企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不