衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀

衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀覃凱副教授Email:tank_ey@163.comQQ:52147904醫(yī)理博精德能高邃衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第1頁(yè)前言衛(wèi)生法律制度作用

十八屆四中全會(huì)（.10.23）法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行。法律生命力在于實(shí)施，法律權(quán)威也在于實(shí)施。

衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第2頁(yè)例證一：國(guó)家衛(wèi)生政策《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)（年3月17日）》

（新醫(yī)改）第四條完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第3頁(yè)(十二）建立嚴(yán)格有效醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量監(jiān)管…加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)管…依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全違法行為。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第4頁(yè)（十五）建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

完善衛(wèi)生法律法規(guī)。加緊推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會(huì)和居民在促進(jìn)健康方面權(quán)利和義務(wù)，保障人人享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，做好相關(guān)法律法規(guī)銜接與協(xié)調(diào)。加緊中醫(yī)藥立法工作。完善藥品監(jiān)管法律法規(guī)。推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生普法工作，努力創(chuàng)造有利于人民群眾健康法治環(huán)境。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第5頁(yè)例證二：“十八大”匯報(bào)七、在改進(jìn)民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)學(xué)有所教勞有所得病有所醫(yī)老有所養(yǎng)住有所居黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)社會(huì)協(xié)同公眾參加法治保障衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第6頁(yè)例證三：案例分享

衛(wèi)生監(jiān)督管理者：依法行政，保護(hù)人民群眾健康案例一：食品藥品安全人命關(guān)天衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人：滿足人民群眾健康需求案例二：醫(yī)患矛盾，誰(shuí)來(lái)保護(hù)雙方？普通群眾：保護(hù)本身權(quán)益案例三：哈爾濱天價(jià)醫(yī)藥費(fèi)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第7頁(yè)年9月11日，三聚氰胺奶粉首次被媒體曝光，引發(fā)中國(guó)乳業(yè)地震，三鹿董事長(zhǎng)被判無(wú)期，涉案人員2死刑1死緩；國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、石家莊市長(zhǎng)等一批官員落馬30萬(wàn)結(jié)石寶寶、11名死亡病例衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第8頁(yè)藥品安全：性命相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第9頁(yè)“無(wú)證行醫(yī)”害人

年1月15日下午，汝州市小屯鎮(zhèn)朝川村11歲男孩兒洋洋（化名），因喉部腫痛在學(xué)校打電話給媽媽讓帶去看醫(yī)生，洋洋被媽媽接回家后去了鄰村一個(gè)無(wú)證行醫(yī)診所，張“大夫”對(duì)洋洋進(jìn)行了簡(jiǎn)單病情問(wèn)詢，認(rèn)為是扁桃體發(fā)炎了，放一點(diǎn)血就好了?！爸豢吹剿昧艘粋€(gè)足有15公分左右長(zhǎng)小手術(shù)刀，在孩子喉嚨里邊劃了幾下，整個(gè)血漿就從孩子嘴里噴了出來(lái)，以后流不及又從孩子鼻孔里邊往外噴”?！焙⒆釉诋?dāng)初難受蹬腿，不到3分鐘時(shí)間，孩子可不中了?！毙l(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第10頁(yè)“溫嶺殺醫(yī)案”

連恩青曾于年3月20日到溫嶺市第一人民醫(yī)院進(jìn)行鼻內(nèi)鏡下鼻腔微創(chuàng)手術(shù)，手術(shù)成功。但連恩青在術(shù)后時(shí)常感到鼻子通氣不暢，年12月28日開(kāi)始陸續(xù)投訴，并到多家醫(yī)院復(fù)查，復(fù)查結(jié)果均顯示無(wú)異常。

年10月25日早晨8時(shí)許，手持榔頭、尖刀連恩青竄到醫(yī)院用匕首將3名門(mén)診醫(yī)生捅傷，其中耳鼻咽喉科主任醫(yī)師王云杰因搶救無(wú)效死亡。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第11頁(yè)哈爾濱天價(jià)醫(yī)療費(fèi)患者翁某，男，75歲。因患惡性淋巴腫瘤，于

年6月1日入住哈醫(yī)大二院ICU治療，8月6日病故。住院67天，醫(yī)院共收取住院費(fèi)139.7萬(wàn)元，另從國(guó)外共計(jì)買(mǎi)回藥品達(dá)400多萬(wàn)元后。累計(jì)花費(fèi)550萬(wàn)元。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第12頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀一、什么是衛(wèi)生法律法規(guī)什么是衛(wèi)生？什么是法律法規(guī)？什么是衛(wèi)生法律法規(guī)？衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第13頁(yè)什么是“衛(wèi)生”“衛(wèi)生”古：“衛(wèi)”即保衛(wèi)、防護(hù)“生”即生命、身體現(xiàn)：狹義：形容詞廣義：名詞衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第14頁(yè)什么是“衛(wèi)生”衛(wèi)生指為維護(hù)和保障人體健康而進(jìn)行一切個(gè)人和社會(huì)活動(dòng)總和。普通指為促進(jìn)人體健康，預(yù)防疾病，改進(jìn)和創(chuàng)造合乎生理、心理需求生產(chǎn)環(huán)境、生活條件所采取個(gè)人和社會(huì)衛(wèi)生辦法。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第15頁(yè)什么是“衛(wèi)生”使人在出生前后便有一個(gè)比較健壯體質(zhì)；使人體在生活和勞動(dòng)中增強(qiáng)體質(zhì)能夠防止和抵抗外部環(huán)境對(duì)人體不良影響，并保持完好精神狀態(tài)和良好社會(huì)適應(yīng)能力；對(duì)已患病人體進(jìn)行治療使之恢復(fù)健康。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第16頁(yè)什么是“法”“法”：是一定物質(zhì)生活條件所決定統(tǒng)治階級(jí)意志表達(dá)，由國(guó)家制訂或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力確保實(shí)施一個(gè)規(guī)范體系，經(jīng)過(guò)對(duì)人們權(quán)利和義務(wù)要求確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第17頁(yè)什么是“法”“法”內(nèi)涵：法是國(guó)家制訂或認(rèn)可社會(huì)規(guī)范法是國(guó)家強(qiáng)制力確保其實(shí)施社會(huì)規(guī)范法是要求權(quán)利和義務(wù)社會(huì)規(guī)范法是調(diào)整人行為和社會(huì)關(guān)系社會(huì)規(guī)范衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第18頁(yè)法關(guān)鍵本質(zhì)“灋”——公平“廌”：“觸不直者”“水”：“平之若水”“去”：“棄”、“逐”意思。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第19頁(yè)什么是“衛(wèi)生法”衛(wèi)生法(Healthlaw)指在調(diào)整和保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成各種社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總稱。衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第20頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀二、衛(wèi)生法律法規(guī)依據(jù)思想依據(jù)科學(xué)依據(jù)物質(zhì)依據(jù)法律依據(jù)政策依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第21頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀三、衛(wèi)生法特征和標(biāo)準(zhǔn)與自然科學(xué)緊密聯(lián)絡(luò)融入大量技術(shù)伎倆調(diào)整伎倆多樣性反應(yīng)社會(huì)共同需求衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第22頁(yè)衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)1、保護(hù)人體生命健康標(biāo)準(zhǔn)

WHO:健康是一項(xiàng)基本人權(quán)

衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第23頁(yè)2、預(yù)防為主標(biāo)準(zhǔn)

《黃帝內(nèi)經(jīng)》：“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也?！薄胺虿∫殉啥笏幹瑏y已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄兵，不亦晚乎？”衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第24頁(yè)3、公平標(biāo)準(zhǔn)

“灋”“廌”：“觸不直者”

“水”：“平之若水”“去”：“棄”、“逐”意思。衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第25頁(yè)

4、保護(hù)社會(huì)健康標(biāo)準(zhǔn)

公共衛(wèi)生與健康（控?zé)煛⒕岂{）

小鏈接：中國(guó)煙草“七冠王”

多年來(lái)，中國(guó)煙草一直保持了七個(gè)“世界第一”：煙葉種植面積第一；煙葉收購(gòu)量第一；卷煙產(chǎn)量第一；卷煙消費(fèi)量第一；吸煙人數(shù)世界第一；煙草利稅第一；死于吸煙相關(guān)疾病人數(shù)第一

衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第26頁(yè)5、患者權(quán)利自主標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)自主選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生有權(quán)自主決定服務(wù)（接收或拒絕）有權(quán)拒絕非醫(yī)療性服務(wù)等我國(guó)現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)都從不一樣角度對(duì)患者權(quán)利（如醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、同意權(quán)、選擇權(quán)、參加權(quán)、隱私權(quán)、申訴權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)等）作了明確、詳細(xì)要求。

衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第27頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生自治條例與單行條例技術(shù)性規(guī)范國(guó)際衛(wèi)生條約法律解釋衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第28頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系憲法根本大法，最高效力第21、25、33、45、49條衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第29頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系衛(wèi)生法律基本法普通法（單行法，10部）衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第30頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第31頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生行政規(guī)章地方性衛(wèi)生規(guī)章衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第32頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系衛(wèi)生自治條例與單行條例民族自治地域權(quán)力機(jī)關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第33頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系技術(shù)性規(guī)范衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第34頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系國(guó)際衛(wèi)生條約簽約締約衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀第35頁(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)解讀四、我國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系法律解釋指相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人，為適用或恪守衛(wèi)生法律規(guī)范，依據(jù)立法原意對(duì)衛(wèi)生法律規(guī)范含義、內(nèi)容、概念、術(shù)語(yǔ)以及適用條件等所作分析、說(shuō)明和解答。衛(wèi)生法律法規(guī)