學(xué)前教育普及普惠工作實(shí)施方案

(2021-2025年)通知》和《關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和學(xué)前教育普及普惠實(shí)施方案>的通知》要求，為進(jìn)一步加快普提高學(xué)前教育普及率，確保2025年順利通過國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估(一)總體目標(biāo)努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，增加普惠性學(xué)前教育資源、提高學(xué)前教育普及率。到2025年，全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到98%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到96%,公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到60%。(二)年度發(fā)展目標(biāo)——2021年，新建3所公辦幼兒園，其中新建小區(qū)幼兒園1所，村級(jí)公辦幼兒園2所。啟動(dòng)新的一輪民辦普惠性幼兒園認(rèn)定工作，認(rèn)定60所民辦幼兒園為新的一批惠性幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)94%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%,公辦在園幼兒占比達(dá)53%。——2022年，新建4所公辦幼兒園，其中新建小區(qū)幼兒園1所，村級(jí)公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二公辦中心幼兒園1所。認(rèn)定20所民辦幼兒園為新的一批普惠性幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)95%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%,公辦在園幼兒占比達(dá)55%?！?023年，新建4所公辦幼兒園，其中新建小區(qū)幼兒園1所，村級(jí)公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二公辦中心幼兒園1所。認(rèn)定20所民辦幼兒園為新的一批普惠性幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)96%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到94%,公辦在園幼兒占比達(dá)57%?！?024年，新建4所公辦幼兒園，其中南部新城區(qū)新建小區(qū)幼兒園1所；新建村級(jí)公辦幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二公辦中心幼兒園1所。認(rèn)定16所民辦幼兒園為新的一批普惠性幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)97%,普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到96%,公辦在園幼兒占比達(dá)59%。——2025年，新建3所公辦幼兒園，其中南部新城區(qū)新建小區(qū)幼兒園1所；村級(jí)公辦幼兒園2所。學(xué)前三年入園率達(dá)98%以上，公辦在園幼兒占比達(dá)60%。(一)全力擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源。1.大力加快公辦幼兒園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃幼兒園布局，一是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，凡城鎮(zhèn)單個(gè)小區(qū)800戶及以上必須配建1所不低于6個(gè)班的幼兒園，800戶以下采取統(tǒng)籌合建的方式配套建設(shè)。到2025年，預(yù)計(jì)配建或合建小區(qū)幼兒園5所，可增加學(xué)位1440個(gè)。二是在辦好每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1所公辦中心幼兒園的同時(shí)，擬在黃茅、第二公辦園，按每園360個(gè)學(xué)位計(jì)算，可增加學(xué)位1080個(gè)。三是加快村級(jí)公辦園建設(shè)，常住2000人口以上行政村須建1所村級(jí)公辦幼兒園，2000人以下聯(lián)合辦園。至2025年，計(jì)劃新建10所村級(jí)公辦幼兒園，每所幼兒園按一軌制90名幼兒規(guī)模計(jì)算，預(yù)計(jì)可新增學(xué)位900個(gè)。到2025年通過多措并舉，預(yù)計(jì)公辦學(xué)前教育可新增學(xué)位總計(jì)3420個(gè)。2.啟動(dòng)第二輪普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法>(試行)的通知》規(guī)定，2021年啟動(dòng)第二輪民辦普惠性幼兒園認(rèn)定工作，加大普惠性民辦園占民辦園的比重。采取優(yōu)先選派教師參與各級(jí)各類培訓(xùn)研究、入園開展教研指導(dǎo)、集團(tuán)化管理資源中心共享、督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋、全員納入集團(tuán)化管理和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。由縣教育主管部門牽頭，衛(wèi)健委、市監(jiān)局等部門配合，每年對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行普惠性達(dá)標(biāo)評(píng)估與認(rèn)定。(二)全面提升保教保育質(zhì)量。歲兒童研究與發(fā)展指南》《幼兒園保育教育工作十項(xiàng)規(guī)定》等規(guī)定，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向，科學(xué)做好“幼小銜接”。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升工程，全面開展幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，深入推進(jìn)省、市級(jí)示范園建設(shè)，推動(dòng)各園持續(xù)改善辦園條件。充分發(fā)揮幼教協(xié)會(huì)作用，深化幼兒園課程改革，大力推進(jìn)幼兒園課程游戲化、生活化和園本化，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、好人文化、核心價(jià)值觀教育。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，建立一支立足實(shí)踐、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化質(zhì)量評(píng)估隊(duì)伍。2.加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)教研。配備學(xué)前教育縣級(jí)教研員，建立區(qū)域教研和園本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的立體教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)集團(tuán)化辦園管理資源中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，探索城鄉(xiāng)村幼兒園一體化管理模式，提升村級(jí)幼兒園辦園水平，幼兒園教研水平整體得到提升。(三)強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。所有民辦幼兒園必須獲得辦學(xué)許可證，完善和落實(shí)民辦幼兒園年檢制度，及時(shí)向社會(huì)公布幼兒2.嚴(yán)格落實(shí)安全防范制度。各幼兒園嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求，健全幼兒園安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度，完善幼兒園校舍安全監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化校車檢測(cè)和駕駛?cè)藛T的資質(zhì)審核與管理，落實(shí)幼兒園衛(wèi)生防疫、食品安全、安全保衛(wèi)和消防安全制度，確保在園幼兒安全健康成長(zhǎng)。3.嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，其收取的費(fèi)用納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行專款專用。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核和公示制度，嚴(yán)禁人為抬高成本，高價(jià)收費(fèi)。幼兒伙食費(fèi)要保證全部用于幼兒膳開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由收取額外費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)。對(duì)不合理的收費(fèi)要堅(jiān)決查處。2021年12月底前，由縣發(fā)改委牽頭完成公辦幼兒園新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)調(diào)整工作。4.全面改善辦園條件。對(duì)照《幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)縣域內(nèi)公、民辦幼兒園辦園條件進(jìn)行逐一核實(shí)，建立整改臺(tái)賬，督促指導(dǎo)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的公、民辦幼兒園按時(shí)限完成辦園條件的達(dá)標(biāo)整改工作任務(wù)，滿足保教基本需求。(四)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)1.加大公辦幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師編制配備，采取同工同酬的方式及時(shí)補(bǔ)充編外教師。引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法配齊配足教職工并保障其工資待遇。依法依規(guī)足額足項(xiàng)為幼兒園教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。2.加強(qiáng)師資培訓(xùn)。要確保增加教師數(shù)量與提高師資質(zhì)量同步發(fā)展，以適應(yīng)學(xué)前教育改革發(fā)展需要。大力開展以提高教育教學(xué)能力為重點(diǎn)的幼兒教師培訓(xùn)，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)公、民辦幼兒園骨干園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn)，開展名師工作室工作，培養(yǎng)一批名園長(zhǎng)和名3.加強(qiáng)園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度，規(guī)范幼兒園園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的學(xué)前教育工作者擔(dān)任。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)報(bào)備制度，民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件，并經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審核后方可任職。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)1.組織保障成立以縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育、編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)、自然資源、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于教育主管部門，由教育主管部門局長(zhǎng)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)分工協(xié)作，定期總結(jié)工作推進(jìn)情況，解決實(shí)施過程中的重大問題，凝聚促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要比照成立學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全相關(guān)會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育重大事項(xiàng)，破解學(xué)前教育發(fā)展中的困難和問題。2.經(jīng)費(fèi)保障一是公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)按在園幼兒按標(biāo)準(zhǔn)足額撥付。二是從2021年開始，對(duì)評(píng)估認(rèn)定且年檢合格及以上等次的