國土空間規(guī)劃體系下工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改革思路探究

國土空間規(guī)劃體系下工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改革思路探究

Summary：近年來，國家層面提出建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃新時(shí)代國土空間開發(fā)保護(hù)格局，強(qiáng)化其對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，以解決規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突等問題。面對國土空間規(guī)劃的高層次人才培養(yǎng)需求，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育亟需進(jìn)行相應(yīng)改革。國土空間規(guī)劃行業(yè)變革對于復(fù)合專業(yè)人才的需求十分迫切。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為國土空間規(guī)劃行業(yè)人才培養(yǎng)中的重要相關(guān)專業(yè)，學(xué)科內(nèi)容橫跨理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等大類，專業(yè)教育需要覆蓋包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市管理、土地管理等知識領(lǐng)域，專業(yè)教學(xué)面臨有限課時(shí)與融貫龐雜知識點(diǎn)、培養(yǎng)實(shí)踐創(chuàng)新能力等諸多要求的現(xiàn)實(shí)難題。提出專業(yè)改革思路應(yīng)基于現(xiàn)有教學(xué)體系，以培養(yǎng)適用于社會需求的高質(zhì)量專業(yè)人才。Keys：國土空間規(guī)劃體系；工科院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；改革引言國內(nèi)大多數(shù)工科院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以規(guī)劃設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)為核心，具有典型的工科思維與技術(shù)特征，但已經(jīng)不適于新時(shí)代國土空間規(guī)劃制定與管理需求。伴隨著國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的修改，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在課程體系、知識體系和人才培養(yǎng)等方面亟需進(jìn)行改革探索，以培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高層次人才。1城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程改革初期探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)早在2018年已經(jīng)有意識地在部分原有課程中增加鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容，但是初期零散不成體系，甚至存在不同課程內(nèi)容重復(fù)的問題。專業(yè)還特別開設(shè)了一門以鄉(xiāng)村規(guī)劃為全部教學(xué)內(nèi)容的課程“村鎮(zhèn)規(guī)劃”，然而該課程作為選修課卻面臨著選課人數(shù)過少、無法開課的問題。針對沒能成功開課規(guī)劃專業(yè)學(xué)生開展問卷調(diào)查，學(xué)生不愿意選課的主要原因依次為：規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐課太累（41%）、對鄉(xiāng)村規(guī)劃沒有興趣（21%）、學(xué)分已經(jīng)足夠（21%）、課程內(nèi)容和其他課有重疊（10%）。2城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革存在的問題2.1社會和學(xué)科發(fā)展需要的轉(zhuǎn)變對于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)而言，設(shè)計(jì)類課程是該專業(yè)的主干課程，貫穿于基本的規(guī)劃知識到后續(xù)的綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容方面主要包括總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性規(guī)劃、修建性規(guī)劃等。在此基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、道路交通規(guī)劃知識、工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)、園林綠地規(guī)劃等知識融入其中，以此培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和專業(yè)知識。設(shè)計(jì)類課程是城鄉(xiāng)規(guī)劃理論課程的延伸和鞏固，在本專業(yè)課程體系中扮演著重要角色，從學(xué)科發(fā)展趨勢來看，設(shè)計(jì)逐漸由“物質(zhì)空間規(guī)劃”向“社會綜合規(guī)劃”轉(zhuǎn)型，逐步由城市局部空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蠓秶某鞘姓w設(shè)計(jì)，逐步由獨(dú)立單元的建筑類知識向著多學(xué)科綜合知識轉(zhuǎn)化。由此可見，規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程教學(xué)效果的好壞，直接影響學(xué)生后期的學(xué)習(xí)興趣和就業(yè)選擇，需要將規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)立足于全過程把控的人才培養(yǎng)要求，適應(yīng)社會和學(xué)科發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變。2.2關(guān)注形式與構(gòu)圖，忽視深層城市問題的探究在低年級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)過程中，主要以形態(tài)基礎(chǔ)訓(xùn)練和建筑空間設(shè)計(jì)訓(xùn)練為主，培養(yǎng)學(xué)生的空間感知和理解能力，注重培養(yǎng)學(xué)生的空間形態(tài)審美能力，導(dǎo)致學(xué)生們的形象思維能力強(qiáng)，但是在未來適應(yīng)社會發(fā)展和實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，卻顯示出很大的不足。當(dāng)進(jìn)入高年級的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段，學(xué)生如果過分注重空間構(gòu)圖形式，沒有對深層城市問題進(jìn)行探討，就無法把握空間用戶的感受，無法領(lǐng)悟城市文化及各利益主體對空間價(jià)值的認(rèn)知等。3國土空間規(guī)劃體系下工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改革思路3.1深化國土空間治理與社會發(fā)展需求研究，優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)從規(guī)劃類院校和專業(yè)角度來看，必須隨著國土空間規(guī)劃體系建設(shè)和社會發(fā)展需求對課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化，融合與空間規(guī)劃相關(guān)的專業(yè)學(xué)科知識與技能體系，以適應(yīng)社會變革需要。從空間治理和社會需求角度看，需要在現(xiàn)有培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化兩個(gè)方面：宏觀層面需要繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)生知識的廣度，增加與國土資源、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等相關(guān)部門有關(guān)的知識與技能教育，以及相關(guān)法規(guī)政策的教育；微觀層面需強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識的深度，對社會交往空間問題、空間解決方案及政策落實(shí)要有一定應(yīng)對能力，強(qiáng)化學(xué)生在工程地質(zhì)、地形分析和利用、道路工程、管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)以及建筑組合、空間、尺度等方面的能力培養(yǎng)。3.2重構(gòu)專業(yè)課程體系，優(yōu)化專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)既有專業(yè)課程體系基礎(chǔ)上進(jìn)行重構(gòu)，著重強(qiáng)化主干課程與相關(guān)專業(yè)課程的系統(tǒng)性和多學(xué)科融合性。在遵循既有的“修建性詳細(xì)規(guī)劃理論與設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃理論與設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃理論與設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)理論與設(shè)計(jì)”的專業(yè)主線課程基礎(chǔ)上，將有關(guān)空間規(guī)劃理論、技術(shù)方法與存量規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、歷史文化保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行融入課程體系中，并將ArcGIS等新技術(shù)手段應(yīng)用到設(shè)計(jì)課程與實(shí)踐課程中。對課程群進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，設(shè)置國土空間規(guī)劃概論、國土空間規(guī)劃管理與治理政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃、地理信息技術(shù)與應(yīng)用、城市更新與歷史文化保護(hù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與設(shè)計(jì)等專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)方向課。梳理相關(guān)課程中的知識點(diǎn)，對相應(yīng)的知識點(diǎn)和設(shè)計(jì)訓(xùn)練進(jìn)行匹配，明確專業(yè)課程教學(xué)重點(diǎn)，避免各門課程教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)。3.3綜合工科院校資源，構(gòu)建面向多學(xué)科的規(guī)劃技術(shù)教育平臺國土空間治理新模式下的技術(shù)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)理念及管理制度等的轉(zhuǎn)變，也對相關(guān)專業(yè)產(chǎn)生重大影響。應(yīng)綜合學(xué)校教學(xué)資源，在重構(gòu)課程體系的同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)院系和專業(yè)的協(xié)調(diào)，成立國土空間規(guī)劃理論與方法、空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、空間規(guī)劃法規(guī)等課程組，承擔(dān)如建筑學(xué)、風(fēng)景園林、土地資源管理、地理信息科學(xué)、環(huán)境生態(tài)工程等專業(yè)的有關(guān)課程，建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、面向多學(xué)科的國土空間規(guī)劃技術(shù)教育平臺。為城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)專業(yè)的理論和實(shí)踐教育提供了強(qiáng)有力的支持。3.4加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化理念思維教育與應(yīng)用能力提升受總學(xué)時(shí)、學(xué)分的限制，對于新理念、新技術(shù)的教育難以大規(guī)模開設(shè)單獨(dú)課程，可在優(yōu)化課程體系設(shè)置的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性，不斷植入理念教育和技能應(yīng)用實(shí)踐。如在生態(tài)環(huán)境理念思維教育方面，通過相關(guān)理論課進(jìn)行環(huán)境意識、環(huán)境災(zāi)害認(rèn)知、生態(tài)環(huán)境知識、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等理論教育，在低年級的認(rèn)知實(shí)習(xí)、社會調(diào)研和高年級的設(shè)計(jì)、實(shí)踐課程中，分階段設(shè)立培養(yǎng)目標(biāo)，從認(rèn)識、提出環(huán)境問題，到調(diào)研分析環(huán)境問題，再到運(yùn)用專業(yè)知識探索環(huán)境問題解決方案，形成嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境思維教育體系。在ArcGIS等新技術(shù)的應(yīng)用上，通過理論教育培養(yǎng)基本使用能力，通過每學(xué)期的設(shè)計(jì)類課程、實(shí)踐類課程強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，使學(xué)生應(yīng)用Arc‐GIS能力由“基本動手技能-基本專業(yè)技能-高級項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)踐能力”的逐步提升。結(jié)束語隨著社會對職業(yè)人才需求加大，國家對職業(yè)教育越來越重視。國土空間規(guī)劃體系改革，使規(guī)劃師將面對發(fā)展預(yù)期的更多不確定性，原有的學(xué)科知識體系難以適應(yīng)新形勢和新需求。對于傳統(tǒng)院校，基于其專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)不同，需要作出相適應(yīng)的改變；對于工科院校，應(yīng)從強(qiáng)專業(yè)設(shè)計(jì)能力教育逐步擴(kuò)展到強(qiáng)綜合能力培養(yǎng)等方面來，在利用好高校綜合資源優(yōu)勢的同時(shí)，結(jié)合既有課程體系逐步優(yōu)化，在課程體系梳理、教學(xué)內(nèi)容銜接、手段方法多樣、基礎(chǔ)優(yōu)勢整合等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理，逐步建立起適合于本院校特點(diǎn)的培養(yǎng)模式與專業(yè)課程體系，以主動應(yīng)對新時(shí)期社會需求的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)出更高質(zhì)量的優(yōu)秀人才。Reference[1]陳雯,孫偉,陳江龍.中國市縣規(guī)劃體系矛盾解析與“多規(guī)合一”