人防工程地下車(chē)位使用權(quán)的買(mǎi)賣(mài)之爭(zhēng)

人防工程車(chē)位使用權(quán)的買(mǎi)賣(mài)之爭(zhēng)案例：原告王某與被告房產(chǎn)公司于2004年簽訂一份《山水小區(qū)地下車(chē)位買(mǎi)賣(mài)合同》，由原告向被告購(gòu)買(mǎi)地下21號(hào)車(chē)位使用權(quán)，價(jià)款為10萬(wàn)元。合同條款明確約定，原告購(gòu)買(mǎi)的是該車(chē)位的使用權(quán)，而在發(fā)票上也注明了使用權(quán)。原告之后付清了全部款項(xiàng)，但并無(wú)相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，原告得知山水小區(qū)地下車(chē)位屬于人民防空工程的一部分。故向法院起訴被告立即退還購(gòu)買(mǎi)車(chē)位的款項(xiàng)。被告答辯認(rèn)為自己已經(jīng)在合同中明確告知原告，所出售的是車(chē)位使用權(quán)，且相關(guān)法律法規(guī)并未禁止對(duì)人防車(chē)位使用權(quán)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，雙方的合同合法有效，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。法院經(jīng)審理認(rèn)為，法律和行政法規(guī)未禁止人防工程車(chē)位使用權(quán)的買(mǎi)賣(mài)，故雙方簽訂的合同合法有效，故判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。上述案例涉及到當(dāng)前司法實(shí)踐存在的一個(gè)突出問(wèn)題，即大量存在的商品房小區(qū)內(nèi)的地下停車(chē)位既是開(kāi)發(fā)商投資興建的車(chē)庫(kù)、車(chē)位，又同時(shí)兼具人防工程的性質(zhì)，在這種情況下，開(kāi)發(fā)商出售、出租這種帶有人防工程性質(zhì)的地下停車(chē)位，其合法性讓業(yè)主心存困惑。隨著近年來(lái)我國(guó)內(nèi)地房地產(chǎn)投資的急劇升溫，大量的高樓大廈拔地而起，而隨之而來(lái)的作為相應(yīng)的配套設(shè)施地下停車(chē)位及車(chē)庫(kù)也急劇增加。地下停車(chē)位、車(chē)庫(kù)的興建不僅有效緩解了地面交通的壓力，方便了人們的出行，更充分利用了本已十分稀缺的土地資源，可謂好處多多。但現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，其中之一就是不少的車(chē)位、車(chē)庫(kù)屬于人防工程的組成部分，導(dǎo)致不少業(yè)主購(gòu)買(mǎi)了車(chē)位、車(chē)庫(kù)，卻不知道其還具有人防工程的性質(zhì)，而且往往無(wú)任何的產(chǎn)權(quán)證明。這樣的買(mǎi)賣(mài)，讓作為買(mǎi)家的一方心里實(shí)在沒(méi)底。我國(guó)《人民防空法》第18條對(duì)人民防空工程的定義是指：“包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室”?？梢?jiàn)，該法所指的人防工程基本包括兩類(lèi)，而前者一般是指國(guó)家出資修建的軍用設(shè)施，而后者則傾向于是一種非政府機(jī)構(gòu)或個(gè)人在和平狀態(tài)下修建的地下室（簡(jiǎn)稱：“結(jié)建”防空地下室）。本文所指的人防工程就是指后者。《人民防空法》雖然規(guī)定“人民防空是國(guó)防的組成部分”，但對(duì)“結(jié)建”防空地下室的產(chǎn)權(quán)歸屬并未作出明確規(guī)定。從該法的諸多條文分析，我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)各種途徑，投資建設(shè)人防工程，并明確“人防工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有”原則。該法進(jìn)一步規(guī)定，城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人防主管部分對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。而《浙江省實(shí)施<華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第12條進(jìn)一步明確了符合條件的新建民用建筑，必須按照規(guī)定修建防空地下室。由此推知，修建防空地下室是房產(chǎn)公司的義務(wù)，只要所建造的建筑符合辦法的標(biāo)準(zhǔn)，就必須修建防空地下室。那么既然房產(chǎn)公司是人防工程的投資者，享有受益的權(quán)利，那么是否當(dāng)然地享有了地下車(chē)位的所有權(quán)了呢？《人民防空法》未作規(guī)定。目前各地方政府立法對(duì)人防工程所有權(quán)的歸屬問(wèn)題，大都采取了回避的立場(chǎng)，即不具體對(duì)其所有權(quán)的性質(zhì)作出明確規(guī)定，只是比照《人民防空法》，重申“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益，鼓勵(lì)平時(shí)開(kāi)發(fā)利用”。作為立法進(jìn)程往往走在全國(guó)前列的上海，于2002年12月18日頒布了《上海市民防工程建設(shè)和使用辦理辦法》，該辦法已于2003年4月1日起施行。該法可謂“第一個(gè)吃螃蟹”，其中第20條明確規(guī)定：“民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！卑凑者@一規(guī)定，房產(chǎn)公司可以理所當(dāng)然地取得人防工程的所有權(quán)。那么房產(chǎn)公司當(dāng)然就可以理所當(dāng)然地處置帶有人防工程性質(zhì)的地下車(chē)位，將該車(chē)位出售、出租，均是有法可依的。上海市的立法，遵循地方政府規(guī)章在不違背上位法的原則下，適當(dāng)?shù)貙?duì)上位法作出細(xì)化與補(bǔ)充，并未違反上位法的禁止性規(guī)定，卻很好地解決了本地區(qū)有關(guān)人防工程產(chǎn)權(quán)的糾紛問(wèn)題。但這一立法畢竟只能適用于上海市，并不能廣泛地適用于全國(guó)各地，頂多只能作為各地法院處理類(lèi)似糾紛的參考，其適用性很有限。而作為廣大的消費(fèi)者一方，錢(qián)花了，車(chē)位也買(mǎi)了，但手里卻沒(méi)相關(guān)權(quán)利憑證，日后若發(fā)生爭(zhēng)議，如何主張自己對(duì)車(chē)位的權(quán)利也成了一大難題。由于國(guó)家的法律一直未明確相關(guān)的問(wèn)題，導(dǎo)致地方政府的規(guī)定相差較大，導(dǎo)致同案不同判的局面，損害了法律的公正性與權(quán)威性。例如，寧波市建委與人防辦聯(lián)合發(fā)布的通知（2004【29】號(hào)）規(guī)定結(jié)建防空地下室只允許臨時(shí)出租，租期每次最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。這樣的規(guī)定與上海市的規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，而且如果只允許出租，不允許出售，即便按照《合同法》的規(guī)定，租賃合同有效期最長(zhǎng)為20年，而到了20年之后，再續(xù)租的話，恐怕就不是現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格了。況且，誰(shuí)也無(wú)法保證在這20年里會(huì)發(fā)生怎樣的變故。這就迫使不少房產(chǎn)公司采取以租代售，名為出租，實(shí)為出售的變相之舉。鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種前所未有的新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)接踵而來(lái)，這就要求我們法律工作者迎頭趕上，切實(shí)解決，同時(shí)對(duì)我國(guó)的立法技術(shù)也提出了更高的要求。而當(dāng)法律固有的滯后性無(wú)法解決社會(huì)生活中層出不窮的新矛盾時(shí)，勢(shì)必要求廣大的法律工作者不能拘泥于法律條文的限制，在新形勢(shì)下，與時(shí)俱進(jìn)，為法律注入新的活力，新的詮釋，才能更好地服務(wù)于社會(huì)主義法律建設(shè)事業(yè)！陳維云單位：浙江甬泰律師事務(wù)所下面是贈(zèng)送的幾篇網(wǎng)絡(luò)勵(lì)志文章需要的便宜可以好好閱讀下，不需要的朋友可以下載后編輯刪除??！謝謝??！出路出路，走出去才有路“出路出路，走出去才有路。”這是我媽常說(shuō)的一句話，每當(dāng)我面臨困難及有畏難情緒的時(shí)候，我媽就用這句話來(lái)鼓勵(lì)我。很多人有一樣的困惑和吐槽，比如在自己的小家鄉(xiāng)多么壓抑，感覺(jué)自己的一生不甘心這樣度過(guò)，自己的工作多么不滿意，不知道該"離開(kāi)還是拔地而起去反擊。你問(wèn)我，我也不知道你應(yīng)該怎么選擇，人生都是自己的，誰(shuí)也無(wú)法代替你做怎樣的選擇。有一個(gè)和我熟識(shí)的快遞員，我之前與他合作了三年。最開(kāi)始合作的時(shí)候，他負(fù)責(zé)收件和送件，我搬家的時(shí)候，他幫我安排過(guò)兩次公司的面包車(chē)，有時(shí)候他送件會(huì)順路把我塞在他的三蹦子里當(dāng)貨物送回我家。他時(shí)常跟我提起在老家農(nóng)村種地的enzhang/wenzhang/shenghuosuibi/"生活，以及進(jìn)城之前父母的擔(dān)憂及村里人為他描繪的可怕的城里人的世界。那時(shí)候的他，工資不高、工作辛苦、老婆懷孕、ng/huati/haizi/index1.html"孩子馬上就要出生了，住在北京很郊區(qū)的地方。一定有很多人想說(shuō)：“這還在北京混個(gè)什么勁兒啊！”但他每天都樂(lè)呵呵的，就算把快遞送錯(cuò)了也樂(lè)呵呵的。某天，他突然遞給我一堆其他公司的快遞單跟我說(shuō)：“我開(kāi)了家快遞公司，你看得上我就用我家的吧?！蔽矣悬c(diǎn)驚愕，有一種“哎呦喂，張老板好，今天還能三蹦子順我嗎”的感慨。之后我卻很少見(jiàn)他來(lái)，我以為是他孩子出生了休假去了。再然后，我就只能見(jiàn)到單子見(jiàn)不到他了。某天，我問(wèn)起他們公司的快遞員，小伙子說(shuō)老板去上海了，在上海開(kāi)了家新公司。我很杞人憂天地問(wèn)他：“那上海的市場(chǎng)不激烈嗎？新快遞怎么駐足?。　毙』镒雍俸僖恍φf(shuō)：“我們老板肯定有辦法唄！他都過(guò)去好幾個(gè)月了，據(jù)說(shuō)干得很不錯(cuò)呢！”“那老婆孩子呢？孩子不是剛生還很小嗎？”“過(guò)去了，一起去上海了！”那個(gè)瞬間，我回頭看了一眼辦公室里坐著的各種愁眉苦臉的同事，并且舉起黑屏幕照了一下我自己的臉，一股“人生已經(jīng)如此的艱難，有些事情就不要拆穿”的氣息冉冉升起。并不是說(shuō)都跳槽出去開(kāi)公司才厲害，在公司瞪著眼睛看屏幕就是沒(méi)發(fā)展，我是想說(shuō)，只有勇氣才能讓自己作出改變。我們每個(gè)人都覺(jué)得自己越活越內(nèi)向，越來(lái)越自閉，越長(zhǎng)大越孤單，以至于滋生了“換個(gè)新環(huán)境，我這種性格估計(jì)也不會(huì)跟其他人相處融洽，所以還是待著忍忍湊合過(guò)算了”的思想感情。與其說(shuō)自己自閉，其實(shí)就是懶，不想突破自己好不容易建立起來(lái)的安全區(qū)域。于是大家都活在了對(duì)別人的羨慕嫉妒恨與吐槽抱怨生活不得志中，搞得剛畢業(yè)的學(xué)生都活得跟30歲一樣?！毒芙^平庸》里有一句話：很多時(shí)候我們?yōu)槭裁醇刀蕜e人的index1.html"成功？正是因?yàn)橹雷龀梢患虏蝗菀子植辉敢馊プ?，然后又?duì)自己的懶惰和無(wú)能產(chǎn)生憤怒，只能靠嫉妒和詆毀來(lái)平衡。其實(shí)走出去不一定非要走到什么地方去，而是更強(qiáng)調(diào)改變自己不滿意的現(xiàn)狀。有人問(wèn)我那你常說(shuō)要堅(jiān)持，天天跑出去怎么堅(jiān)持？其實(shí)要堅(jiān)持的是一種信仰，而不是一個(gè)地方，如果你覺(jué)得一個(gè)地方讓你活得特別難受，工作得特別憋屈，除了吐槽和壓抑沒(méi)別的想法，那就要考慮走出去。就像歌詞里說(shuō)的：“ng/index1.html"夢(mèng)想失敗了，那就換一個(gè)夢(mèng)想?！辈荒苷f(shuō)外面都是大好前程，但肯定你會(huì)認(rèn)識(shí)新的人，有新的機(jī)會(huì)，甚至改頭換面重新做人。很多人覺(jué)得在一個(gè)公司做不下去了，需要思考下是不是自己能力有問(wèn)題。職場(chǎng)上的合適不合適，有很多可能性和干擾因素，不僅僅是能力的事，誰(shuí)說(shuō)他在這里干不好，去別的地方也不行呢？想想，真的是這樣，職場(chǎng)上總能見(jiàn)到在一個(gè)地方呆不下去而在另一個(gè)地方就如魚(yú)得水的人。有時(shí)候走出去不僅僅是找到新機(jī)會(huì)，更重要的是找到合適自己的位置，樹(shù)立起人生新的自信與歡樂(lè)。別在同一個(gè)地方折磨自己太久，別跟自己長(zhǎng)ian/index1.html"時(shí)間過(guò)不去。出路出路，走出去了都是路。說(shuō)給昨天的今天的明天的我們自己如果有來(lái)生，要做一棵樹(shù)，站成永恒，沒(méi)有悲歡的姿勢(shì)。一半在塵土里安詳，一半的風(fēng)力飛揚(yáng)，一半灑落陰涼，一半沐浴陽(yáng)光。如果有來(lái)生，要做一只飛鳥(niǎo)，飛越永恒，沒(méi)有迷途的unao/index1.html"苦惱。東方有火紅的希望，南方有溫暖的巢床，向西逐退殘陽(yáng)，向北喚醒芬芳。__三毛·《說(shuō)給自己聽(tīng)》我們都已走過(guò)了昨天。如果，我們都希望有這樣一個(gè)如果，能夠讓一切重新來(lái)過(guò)，回到最初，拋棄悲傷，丟掉包袱，去完成在心中蘊(yùn)藏已久的夢(mèng)想，帶上年少時(shí)不羈的血性，獨(dú)自一人乘坐火車(chē)去遙遠(yuǎn)陌生的地方遇見(jiàn)另一個(gè)自己。如果還有如果，一切是否還會(huì)走到現(xiàn)在的地步，37度的體溫，身上的每一個(gè)的疤痕都是昨天的一個(gè)的一個(gè)故事?？粗娪啊㈦娨暬蛐≌f(shuō)里某些情節(jié)和片段，我也幻想著拋棄現(xiàn)在的工作，義無(wú)返顧的背起行囊去遠(yuǎn)方。昨天，我真的這樣想過(guò)，直到現(xiàn)在，這樣的幻想不止一次的出現(xiàn)在腦海里，可是最終還是只在心中去了遠(yuǎn)方。誰(shuí)年輕的時(shí)候沒(méi)有index1.html"迷茫過(guò)，最終我們也沒(méi)有缺胳膊少腿，就算帶來(lái)了滿身的傷痕，那又能怎樣，就算是無(wú)理取鬧，也要跟自己說(shuō)句你是對(duì)的。這就是我們大致相似卻又不相同的昨天。昨天，那場(chǎng)沒(méi)有看完的電影，沒(méi)有聽(tīng)完的歌曲，沒(méi)有寫(xiě)完的日志，沒(méi)有來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行…這些，都已風(fēng)塵仆仆的定格在了我們的昨天。今天，還在依舊鮮活的閃亮登場(chǎng)。人生沒(méi)有如果，也無(wú)法重來(lái)，人生就是每天都在上映著沒(méi)有彩排的現(xiàn)場(chǎng)直播。努力投入到今天的角色中，全情搏一個(gè)無(wú)悔的我們的明天。哪怕明天，我知道會(huì)有悲傷，我也要積極面對(duì)。有時(shí)候堅(jiān)強(qiáng)，是我們根本別無(wú)選擇的選擇。明天，明天近在咫尺，也遠(yuǎn)在天涯。因?yàn)槿松錆M了變數(shù)，所以，于世人而言，明天永遠(yuǎn)是謎，是未知。時(shí)光從來(lái)都不會(huì)為任何人停留，不管今天你是春風(fēng)得意，還是懷才不遇；不管今天你是一帆風(fēng)順，還是舉步維艱；不管今天你是逍遙自在，還是身受束縛；不關(guān)今天你是富甲一方，還是一無(wú)所有，明天，已在路上，正向我們走來(lái)。頹廢者，會(huì)讓幸福悄然遠(yuǎn)走；墮落者，會(huì)讓美好戛然止步。成敗不過(guò)一步之遙，同樣的際遇，不一樣的面對(duì)和處置，最后會(huì)有不一樣的明天和結(jié)局。千里之行始于足下，明天是平淡還是出彩，是成功還是失敗，都取決于你今天的選擇和行動(dòng)。你若盛開(kāi)，清風(fēng)自來(lái)。你若付出，必有收獲。生活茶，品過(guò)才知甘苦；人生路，走過(guò)才知深淺，明天的一切都有待于我們的鋪陳。毋庸置疑，唯有今天的耕耘才能換來(lái)明天的饋贈(zèng)。親愛(ài)的朋友們，今天幸福不代表明天美好，今天失意不代表明天失敗，人一定要經(jīng)得起生活的考驗(yàn)，努力做事，從容做人，寵辱不驚。“海納百川，有容乃大，壁立千仞，無(wú)欲則剛”。面對(duì)生活，不言棄，走過(guò)今天的崎嶇，也許就能迎來(lái)明天的順利；走過(guò)今天的風(fēng)雨，也許就能迎來(lái)明天的晴朗；走過(guò)今天的挫敗，也許就能迎來(lái)明天的輝煌。人生里喜憂參半，生命中得失并存?？v然風(fēng)沙肆虐，白楊依然選擇挺立；縱然瞬間一現(xiàn)，曇花依然選擇綻放。“虛心竹有低頭葉，傲骨梅無(wú)仰面花”，為了明天，別在享福中丟了追求，別在落難時(shí)丟了自尊，別在迷茫中丟了自信。明天是一片待墾的荒原，努力者會(huì)讓它生機(jī)勃勃、美麗如畫(huà)。明天，是沒(méi)有盡頭的時(shí)間隧道，若要明天會(huì)更好，今天的我們就必須全力以赴。哪怕自己只是塵埃里的一朵小花，也請(qǐng)選擇做最美的綻放。不管身在何處，我們，都要把最美的詩(shī)篇寫(xiě)在今天留在明天，把瀟灑的身影印在世界拉長(zhǎng)在地平線。這就是我想說(shuō)給昨天的、今天的和明天的我自己的話，而且我也希望我的朋友們可以和我一起分享。然后我們一起卯足了勁兒，珍藏昨天、珍惜今天、珍重明天！我們風(fēng)雨兼程、我們寒暑無(wú)休，我們且行且堅(jiān)定且努力且珍惜！冰心在她的散文中說(shuō)過(guò)“今生如果美好，我又何求來(lái)世，今生若不美好，我又何求來(lái)生。”童年的我老是被重男輕女的爸爸嚴(yán)厲的指責(zé)和打罵，連住在我家的鄰居看到我被打罵都看不下去，還有，就是我爸爸寵著我的弟弟，很冷淡的對(duì)待我。到了成年了，父母下崗了，父親沒(méi)有工作，母親偷渡到法國(guó)，給在法國(guó)的中國(guó)家庭當(dāng)保姆，本來(lái)是條件好了點(diǎn)，不幸又降臨到我身上。我因?yàn)閼賽?ài)原因，我竟然瘋了。送到了精神病醫(yī)院住了1個(gè)半月的院。面對(duì)人生我絕望了，不知道未來(lái)的路如何行走，看著路人的嫌棄眼光，和無(wú)意中說(shuō)的“神經(jīng)病”三個(gè)字，我死的心都有了。天天在家吃了睡，睡了吃。有天我一個(gè)親戚叫我去外地打工，我父親叫我去了，結(jié)果，我又出了問(wèn)題了。我神經(jīng)病發(fā)作，從摩托車(chē)上摔下來(lái)，又送到醫(yī)院去，住了半個(gè)月的院，又從外地拖回了家中。第二次病發(fā)了，我又在神經(jīng)病院住了1個(gè)半月的醫(yī)院。出院后，我就在想自己人生的路應(yīng)該怎么走了？我依然參加了成人高考，考取了英文系，讀了2年的英文，過(guò)了四，六級(jí)。母親給的錢(qián)，自己讀的書(shū)。那年我畢業(yè)才24歲，有了大專文憑了，自己找了份工作。有工作了談戀愛(ài)應(yīng)該可以吧。于是，我每談戀愛(ài)都告訴他我有病的事，不是嚇的關(guān)機(jī)，就是嚇的人失蹤，沒(méi)人蹤影。偶爾，有個(gè)對(duì)你的好的吧，自己又看不上。一下都30了，工作換了N個(gè)，男朋友也談了N個(gè)，有次在保險(xiǎn)公司上班，碰到個(gè)單身的客戶，和他在一起后，懷孕結(jié)婚了，本以為挺幸福的。誰(shuí)知，天有不測(cè)風(fēng)云，我結(jié)婚當(dāng)天發(fā)瘋了，在婚宴上，他臉面丟盡了，把小孩打掉了，和我離婚。于是，我又送進(jìn)了神經(jīng)病醫(yī)院。出院后，我任然是積極向上的，找了份工作，準(zhǔn)備讀法律課程。誰(shuí)知，書(shū)讀多了我又送到神經(jīng)病醫(yī)院去了，總共在醫(yī)院住了4次院。我任然沒(méi)有向老天低頭，在我一個(gè)親戚的公司當(dāng)文案。我原本沒(méi)機(jī)會(huì)的，聽(tīng)說(shuō)是她們可憐我，照顧我，我才進(jìn)來(lái)的。沒(méi)想到是叫我寫(xiě)寫(xiě)微信，寫(xiě)寫(xiě)公司的會(huì)議稿件。這么一寫(xiě)，他們都說(shuō)我很有才情，就這樣留在了公司。是呀，每個(gè)人的人生都是一個(gè)故事，每一個(gè)人的故事都是獨(dú)一無(wú)二的，我