加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)政研工作的路徑探析

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)政研工作的路徑探析

Summary：進(jìn)入新時(shí)期以來，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)日漸成熟，競爭越發(fā)激烈，國有企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。為了更好地適應(yīng)新形勢、新變化和新要求，必須扎實(shí)開展好政策研究工作，準(zhǔn)確理解國家發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用科學(xué)方法全面承接上級各項(xiàng)要求，做細(xì)做實(shí)企業(yè)規(guī)劃，認(rèn)真聽取職工訴求，積極引導(dǎo)職工的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展方向相吻合，從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。Keys：新時(shí)期；國有企業(yè)；政研工作；實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)入發(fā)展新階段，國有企業(yè)穩(wěn)增長、推改革的重任依舊在肩，一味地秉持粗放型發(fā)展理念，實(shí)施放水漫灌的工作策略，必然導(dǎo)致發(fā)展止步不前。開展好政研工作是推動(dòng)改革和發(fā)展的重要保證，必須堅(jiān)決向黨中央關(guān)于新常態(tài)的判斷和決策看齊，徹底轉(zhuǎn)變因循守舊、畏縮不前的消極思想，才能承擔(dān)落實(shí)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長的艱巨任務(wù)，處理好改革帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需求。因此，研究探索新時(shí)期下高質(zhì)量推進(jìn)政研工作的路徑和辦法，是國企貫徹落實(shí)改革發(fā)展任務(wù)的必要舉措。一、新時(shí)期面臨的新挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化促使國有企業(yè)必須持續(xù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，政研工作面臨著新的諸多挑戰(zhàn)，其對象、工作方式以及環(huán)境等都潛移默化地發(fā)生了變化。（一）深化改革形成的重重矛盾伴隨著企業(yè)改革的步步深入，相應(yīng)的政研工作也必須層層遞進(jìn)。近年來，國有企業(yè)經(jīng)歷了一系列重大變革，新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整所形成的深層次矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來。例如，國有改革三年行動(dòng)已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但仍有部分地區(qū)、企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度需進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)性問題有待解決，具體舉措方面還需進(jìn)一步完善等等。諸多矛盾疊加，形成了相互影響相互交織的復(fù)雜局面，而破解這一局面，正是新時(shí)期下政研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（二）不同職工群體的差異化訴求在深化改革的同時(shí)，國有企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，其中最明顯的是職工身份的轉(zhuǎn)變，以及相應(yīng)勞動(dòng)、政治和文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。普遍來看，企業(yè)內(nèi)部的職工隊(duì)伍由管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員以及下崗失業(yè)人員等群體組成，不同群體的思想理念、文化素養(yǎng)、敬業(yè)態(tài)度等存在巨大差距，利益訴求呈現(xiàn)出多樣性、多變性和差異性，不能以偏概全，要充分重視不同職工隊(duì)伍的利益訴求，制定針對性解決措施，是新時(shí)期下政研工作的重點(diǎn)任務(wù)。（三）傳統(tǒng)政研手段逐漸落伍進(jìn)入新階段，面對新常態(tài)，以往的政研工作思路與方法無法有效解決國有企業(yè)改革發(fā)展存在的復(fù)雜矛盾和問題，難以全面處理職工的差異化訴求，同時(shí)，政研方面的理念創(chuàng)新滯后，政研隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱，導(dǎo)致政研功能作用逐漸弱化，在很大程度上影響并制約了企業(yè)發(fā)展。因此，國有企業(yè)政研工作亟需進(jìn)行一場大的變革，結(jié)合新形勢新要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政研工作思路，扎實(shí)創(chuàng)新政研工作方法，是確保新時(shí)期下改革改制工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵舉措。二、新時(shí)期下國有企業(yè)政研工作開展需著重發(fā)力的三個(gè)方面政研工作對國有企業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，新時(shí)期下政研工作存在問題也受到了廣泛關(guān)注。國有企業(yè)紛紛將政研工作同企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，主要從三個(gè)方面發(fā)力，在改革中推動(dòng)企業(yè)核心競爭力不斷提高。（一）在戰(zhàn)略承接上發(fā)力研究如何做好戰(zhàn)略承接是國有企業(yè)政研工作的首要任務(wù)，一方面要分析上級方針政策的落實(shí)情況，總結(jié)重大決策的實(shí)施效果，并針對具體問題提出建設(shè)性的意見建議。另一方面要緊盯企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，圍繞中心工作，針對企業(yè)發(fā)展存在的全局性、戰(zhàn)略性重大問題，以及規(guī)劃實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決方案、工作思路、具體措施。同時(shí)，密切關(guān)注剛出現(xiàn)的、影響企業(yè)發(fā)展全局的矛盾和問題，提前分析研判，把苗頭性傾向性問題及時(shí)消解在萌芽狀態(tài)。（二）在創(chuàng)新機(jī)制上發(fā)力建立一套適應(yīng)新形勢新要求的政研工作體系，是開展好國有企業(yè)政研工作的前提條件。從調(diào)查研究、會(huì)議記錄、信息工作等重點(diǎn)工作著手，制定并完善相應(yīng)的工作制度，突出“深入實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題、結(jié)合實(shí)際分析問題、聚焦發(fā)展解決問題”的工作思路；組建一支深入基層、精于思考、善于總結(jié)的政研工作團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)變以往坐在辦公室苦思冥想、“拍腦袋”的工作作風(fēng)，和“盲人摸象”“管中窺豹”的工作方式；深入了解企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況，研究制定相關(guān)舉措，在實(shí)踐中動(dòng)態(tài)跟蹤，檢驗(yàn)執(zhí)行效果并及時(shí)矯正糾偏，確保政研工作取得實(shí)效。（三）在以人為本上發(fā)力解決好“人”的問題，是企業(yè)改革發(fā)展的客觀要求，也是政研工作的重要內(nèi)容。必須堅(jiān)持以人為本，弄懂吃透國家和地方各類有益于職工的政策，圍繞職工工作生活中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定相應(yīng)的制度舉措，有力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工切身利益。同時(shí)，鼓勵(lì)職工針對企業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制改革、管理創(chuàng)新等方面建言獻(xiàn)策，全面調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性，匯聚群眾智慧、形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。通過營造“企業(yè)為職工辦實(shí)事、職工為企業(yè)獻(xiàn)妙計(jì)”的良好氛圍，激發(fā)職工群眾“主人翁”精神，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的活力。三、國有企業(yè)高質(zhì)量開展政研工作的實(shí)現(xiàn)路徑（一）構(gòu)建強(qiáng)有力的政研工作團(tuán)隊(duì)首先，要加強(qiáng)思想建設(shè)，國有企業(yè)是國家改革發(fā)展的主力軍，而政研工作又是企業(yè)發(fā)展的“指南針”，所以，政研人員的站位一定要高，思想一定不能偏，必須契合國家戰(zhàn)略方針，才能指準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向；其次，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造一支沉的下去、靜得下來的政研隊(duì)伍，能夠沉下基層、扎扎實(shí)實(shí)開展調(diào)查研究，能夠靜下心來、認(rèn)認(rèn)真真鉆研政策舉措，從而在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中找準(zhǔn)真正存在問題；然后，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，政研工作不同于其他管理工作，其技術(shù)含量較高，不僅需要具備很強(qiáng)的寫作能力，還需要具備統(tǒng)攬大局的思維能力，為此，發(fā)掘好、培養(yǎng)好政研苗子至關(guān)重要。（二）構(gòu)建“經(jīng)世致用”的政研工作體系以改革發(fā)展為核心，扎實(shí)開展政研理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、工具創(chuàng)新，構(gòu)建一套“經(jīng)世致用”的政研工作體系，以深入實(shí)踐為抓手，分析國內(nèi)外發(fā)展形勢，研究黨和國家的重大方針政策，了解宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化情況，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際制定戰(zhàn)略規(guī)劃；主動(dòng)發(fā)掘企業(yè)存在的重點(diǎn)問題，綜合研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提出一系列對策舉措，并在規(guī)劃落實(shí)和舉措實(shí)施過程中，做好監(jiān)督、評估和修訂工作，實(shí)現(xiàn)政研職能的轉(zhuǎn)型升級；同時(shí)，制定政研工作保障機(jī)制，將工作資源有側(cè)重地向政研部門和政研人員傾斜，充分發(fā)揮政研戰(zhàn)線的主觀能動(dòng)性，為提高政研工作水平提供重要保障。（三）構(gòu)建全員參與的政研工作格局政研工作涉及到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，是其他工作高效開展的重要保障，需要企業(yè)各層級高度重視、深度參與，各部門攜手推進(jìn)、齊抓共管。政研部門作為該項(xiàng)工作核心，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，組織動(dòng)員各級人員加入到企業(yè)的“大政研”團(tuán)隊(duì)中，制定分工明確的協(xié)作模式，構(gòu)建起全員參與的政研工作格局。第一責(zé)任人要親自部署，在企業(yè)發(fā)展上把準(zhǔn)方向；職能部門要深入研究，針對工作存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題謀好對策；基層單位要認(rèn)真總結(jié)歸納措施執(zhí)行情況，結(jié)合實(shí)際提出意見建議；廣大職工群眾共同出謀劃策，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)磅