信管班 宏觀經(jīng)濟學(xué)

經(jīng)略天下論中國宏觀經(jīng)濟政策如何推動經(jīng)濟發(fā)展08信管1班龔存通080802011017摘要：宏觀經(jīng)濟調(diào)控，是我國不同發(fā)展階段制定與實施不同的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略之歷史經(jīng)驗和思想智慧，并以世界經(jīng)濟社會發(fā)展理論的成果與教訓(xùn)為鑒，突出以人為本，強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分反映了中國對社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。中國經(jīng)濟從發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展要求等方面對發(fā)展理論作出了重要創(chuàng)新,為我國制定和實施更加成熟完善的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟政策發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟全球化中國宏觀經(jīng)濟（MacroEconomy）指總量經(jīng)濟活動，即國民經(jīng)濟的總體活動。是指整個國民經(jīng)濟或國民經(jīng)濟總體及其經(jīng)濟活動和運行狀態(tài)，如總供給與總需求；國民經(jīng)濟的總值及其增長速度；國民經(jīng)濟中的主要比例關(guān)系；物價的總水平；勞動就業(yè)的總水平與失業(yè)率；貨幣發(fā)行的總規(guī)模與增長速度；進(jìn)出口貿(mào)易的總規(guī)模及其變動等。經(jīng)過近五年的艱苦奮斗，我國全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。經(jīng)過近兩年實施一攬子刺激經(jīng)濟計劃，我們成功應(yīng)對國際金融危機的沖擊，在危機中實現(xiàn)了難能可貴的新發(fā)展。這些成就為經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。但不容忽視的是，國際金融危機并未結(jié)束，世界主要發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，甚至有反復(fù)的可能。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，輸入性通貨膨脹加劇。不穩(wěn)定不確定性因素仍然較多。國內(nèi)通脹壓力逐步加大。一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等民生問題需要加快解決。國內(nèi)問題和國際問題相互影響，長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題相互疊加。在“十二五”開局之年，我們面臨著極其復(fù)雜的形勢，這對做好宏觀調(diào)控工作提出了更高的要求。1、宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟政策的主要目標(biāo)是搞好國民經(jīng)濟的綜合平衡。國民經(jīng)濟的綜合平衡的基本內(nèi)容是人力、物力、財力的平衡，包括財政收支平衡、信貸收支平衡，物資供求平衡、國際收支平衡、勞動力資源和需要的平衡等。另外宏觀經(jīng)濟政策目標(biāo)還包括充分就業(yè)，資源優(yōu)化配置，物價穩(wěn)定，經(jīng)濟增長，國際收支平衡，收入公平。充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)并不是指每個人都有工作，而是指每一個有工作能力并且愿意工作的勞動者都有工作。從更廣泛的范圍講，充分就業(yè)又指現(xiàn)實的、可供利用的各種資源都得到了充分利用，不存在閑置無用的資源。資源優(yōu)化配置。它指的是通過對整個社會的財力、物力、人力等經(jīng)濟資源進(jìn)行合理分配，以獲得最佳經(jīng)濟效益。從財政角度講，資源優(yōu)化配置主要是指財力資源流向和流量的優(yōu)化，即通過政府的財政收支活動，實施資金分配，調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟資源的投向，使之在各部門、各地區(qū)之間合理配置，以形成合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。物價穩(wěn)定。它指的是物價總水平的穩(wěn)定。物價穩(wěn)定并不排斥個別商品價格的劇烈波動，也并非是物價總水平的固定不變。只要在一定時期內(nèi)，價格總水平的上漲在社會可接受范圍內(nèi)，即可視為物價穩(wěn)定。經(jīng)濟增長。它指的是國民生產(chǎn)總值與國民收入保持一定的增長速度，避免經(jīng)濟停滯或下降。國際收支平衡。這是指一定時期內(nèi)，一國與它國之間進(jìn)行的各種經(jīng)濟交易的收支平衡，具體體現(xiàn)為一個適當(dāng)?shù)膰H儲備水平與一個相對穩(wěn)定的外匯匯率，它對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響。收入公平。"公平"是一個發(fā)展、變化的概念。在現(xiàn)階段，就大多數(shù)人來說，對"公平"所能達(dá)成的共識僅僅在于：收入與義務(wù)應(yīng)成正比例變動，收入多者承擔(dān)較多社會義務(wù)，收入少者承擔(dān)較少的社會義務(wù)。2、宏觀經(jīng)濟政策工具一、財政政策：財政政策有兩種政策工具，即自動穩(wěn)定器和自定措施。自動穩(wěn)定器不需要政府采取什么決策，它在具體情形下會自動生效，從而減少總產(chǎn)出水平的波動。與之相反，自定措施必須被精心地引入每個需要使用它們的情形中。二、貨幣政策1中央銀行僵2貨幣政策劇的機制焦3貨幣政策儲的中介指標(biāo)啞置4法定準(zhǔn)備嗽金療5銀行創(chuàng)造渾貨幣的過程役逼6貨幣政策好的目標(biāo)使7貨幣與物誰價水平撐送8貨幣政策各的具體應(yīng)用獄權(quán)9IS、部LM曲線斜小率對貨幣政遙策的影響尤10相機抉方擇的貨幣政鼻策浴11貨幣政斷策的國際協(xié)蛋調(diào)豪菜12資本市賀場訴三、宏觀經(jīng)贈濟政策的運鈔用申奧1財政與貨梯幣政策配合壺使用2注意事項鏈3宏觀政策圓的效果依賴居4宏觀經(jīng)濟返政策的有效闖區(qū)間耗5瘡政策組合的崖效應(yīng)單四、政府干書預(yù)的有限性騎1政府的干搭預(yù)是有缺陷氣的康2政府政策忠效應(yīng)的滯后孤性憲3政策效應(yīng)繡的不平衡性詳4政策效力貝的遞減舅5政策本身雄的問題租6政府干預(yù)成具有自我膨自脹性逗7政府干預(yù)澡必須適度筐8政府干預(yù)犁過度的后果們3、宏觀經(jīng)煙濟政策機制躍的腔兄發(fā)揮市場機裳制的積極作斥用，增強民營族地區(qū)的經(jīng)預(yù)濟活力殘第一，解放染思想，更新赤觀念愈第二，發(fā)展堂社會化大生味產(chǎn)，培植支輸柱產(chǎn)業(yè)芝第三，保護(hù)返競爭，推動噴聯(lián)合宴第四，擴大岡對外開放，候重視技術(shù)和堅人才您第五，強化牢基礎(chǔ)，發(fā)展凈市場體系托加強政府的趙宏觀調(diào)控，浮和對民族地父區(qū)的積極扶涼持幫助怕第一，制定寄加快經(jīng)濟社鏈會發(fā)展規(guī)劃左第二，制定羅各項優(yōu)惠扶紋持政策迎第三，完善須民族區(qū)域自調(diào)治制度遲第四，加強摧協(xié)調(diào)服務(wù)毀第五，正確街處理民族、灣宗教矛盾頂?shù)诹估硇表樅暧^調(diào)控珍各部門的關(guān)剩系,規(guī)范穩(wěn)衛(wèi)定各自的職拘能。喘第補七己，訂加強立法,友在法律規(guī)范捏下實施宏觀樣調(diào)控活動。敬4、現(xiàn)階段拾中國宏觀經(jīng)媽濟政策餡2011年令將是中國經(jīng)役濟最為復(fù)雜船的一年。裕其復(fù)雜性主媽要表現(xiàn)在：坦宏觀經(jīng)濟下若行和上行力塌量同時存在維，相互交織亞。流動性回集收與通貨膨喪脹治理是宏斤觀調(diào)控最為枯艱巨的任務(wù)移。額其艱難性在急于：禿第一，流動敲性是否能夠特按照央行的港意愿進(jìn)行大常規(guī)?；厥眨辉诙?，房地阿產(chǎn)市場的調(diào)碗控具有強烈葛的雙向風(fēng)險頃，政府是否禿能很好地平貪衡資產(chǎn)價格決回調(diào)與經(jīng)濟孝增速回落的喝沖突；悉第三，物價振上漲的擊鼓耽傳花效應(yīng)是厭否會持續(xù)；嫁第四，單一匆的宏觀經(jīng)濟塔政策工具是絡(luò)否能夠應(yīng)對氧多誘因的通遷貨膨脹？痕我國現(xiàn)階段繪宏觀經(jīng)濟政巴策階２０１１年夫宏觀調(diào)控的柳核心在于，伯更加積極穩(wěn)長妥地處理好蹦保持經(jīng)濟平確穩(wěn)較快發(fā)展左、調(diào)整經(jīng)濟活結(jié)構(gòu)、管理狠通脹預(yù)期的啟關(guān)系。復(fù)雜個的形勢以及輝調(diào)控的目標(biāo)兆，決定了我秧們宏觀經(jīng)濟侮政策必須積濕極穩(wěn)健、審椅慎靈活，必名須增強調(diào)控搬的針對性、崇靈活性、有旱效性。打（貞一呼）昂深層次體制糾改革開始破留局剪磨改革有兩種拜邏輯，一種軋從問題的畜表線層開始，逐繞步推向深入廈；另一種從艘頂層開始，搶著力于解決銷基礎(chǔ)性問題日。在中國改瓣革開放的3旬0余年中，卷多采用第一陷種改革邏輯賽，取得了舉貼世矚目的成步就，但也留收下了某些“扎深水區(qū)”的急硬核問題。移已經(jīng)閉幕的據(jù)中央經(jīng)濟工右作會議提出暴加大改革攻楊堅力度，強鋪調(diào)必須以更涂大決心和勇劫氣全面推進(jìn)反各領(lǐng)域改革街，同時要加腫強改革頂層刻設(shè)計，表明顧我國將著五眼為于解決體制等機制的根本趨性問題，將漲考慮改革方誘式的調(diào)整。易中央將開始顯從體制“頂承層”考慮改心革的“綱”護(hù)，構(gòu)建形成薯解決問題的仍長效機制，崇不再滿足于蘭“頭疼醫(yī)遺頭，腳痛醫(yī)碗腳”的表象寧改革?？蹋ㄐ荻矗┦Ф唐谡吲c消中長期戰(zhàn)略灶融合加深劇2011年揮宏觀政策的駱一個顯著特鹽點是，在追對求短期目標(biāo)次的同時，宏匙觀經(jīng)濟政策煌與中長期戰(zhàn)期略融合加深成。沖一是調(diào)整需戴求結(jié)構(gòu)。建杠立擴大慚消費達(dá)需求的長效瘦機制，調(diào)整吵優(yōu)化眠投資穗結(jié)構(gòu)，處理足好擴大內(nèi)需據(jù)與穩(wěn)定外需弄的關(guān)系。二賊是調(diào)整產(chǎn)業(yè)巡結(jié)構(gòu)。堅持用把科技進(jìn)步挑和創(chuàng)新作為酸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)辮整和優(yōu)化升恰級的支撐，尼著力提高自殺主創(chuàng)新能力也；著眼于構(gòu)餡建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)摸體系，下大鞭氣力改造提美升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)碗，重點改造蠟提升制造業(yè)砌；培育發(fā)展宏戰(zhàn)略性新興秘產(chǎn)業(yè)，加快蝴形成先導(dǎo)性沖、支柱性產(chǎn)億業(yè)，切實提缺高產(chǎn)業(yè)核心乳競爭力芳和經(jīng)濟效益樣；把推動服卵務(wù)業(yè)大發(fā)展芒作為產(chǎn)業(yè)結(jié)德構(gòu)優(yōu)化升級光的戰(zhàn)略重點腫，大力發(fā)展秘生產(chǎn)性服務(wù)孔業(yè)和生活性魯服務(wù)業(yè)。三電是調(diào)整要素矮投入結(jié)構(gòu)。握充分發(fā)揮我里國人力資源碧豐富的優(yōu)勢斬，把人口壓桐力轉(zhuǎn)化為人肺力資源優(yōu)勢享。以節(jié)能減惠排為重點，制健全激勵和樹約束機制，枝有效控制溫沸室氣體排放隊；以提高資壞源產(chǎn)出效率淋為目標(biāo)，加版強政策支持蒸，完善法律淡法規(guī)，發(fā)展車循環(huán)經(jīng)濟據(jù)；加快構(gòu)建禾資源節(jié)約、零環(huán)境友好的基生產(chǎn)方式和就消費模式，柜增強可持續(xù)考發(fā)展能力；便加快推進(jìn)資絕源、賭能源句價格形成機紙制和環(huán)境產(chǎn)拌權(quán)制度改革旗。四是調(diào)整僚城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。百按照統(tǒng)籌規(guī)馳劃、合理布讀局、完善功映能、以大帶晨小的原則，弄完善城鎮(zhèn)化桶布局和形態(tài)救。以大吼城市歌為依托，以怖中小城市為特重點，逐步吵形成輻射作欄用大的城市野群，促進(jìn)大宇中小城市和嶄小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)季發(fā)展。五是嶼調(diào)整收入分已配結(jié)構(gòu)。合毯理調(diào)整收入嫁分配關(guān)系，薦堅持和完善捆按勞分配為禽主體、多種沙分配方式并套存的分配制仙度。初次分響配和再分配傾都要處理好依效率和公平滲的關(guān)系，再馬分配更加注驅(qū)重公平。摸（棒三倚）庸物價走勢將途成為今年宏遠(yuǎn)觀政策的晴膚雨表垂調(diào)控物價成腸為今年各宏燕觀調(diào)控部門爐工作中的重炊中之重。中沈央經(jīng)濟工作棉會議將貨幣調(diào)政策基調(diào)從汽去年的“適栗度寬松”改塌為“穩(wěn)健”贊，央行連續(xù)刮數(shù)次調(diào)高存稠貸款利率和形存款準(zhǔn)備金濕率，多部門柔緊急出手平己抑物價。挑堅持綜合運組用多種調(diào)控仙手段，全面花加強和改進(jìn)痰價格調(diào)控監(jiān)棉管工作，積蜂極穩(wěn)妥推進(jìn)議價格改革。擊一是大力促梁進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生糠產(chǎn)和流通，舅繼續(xù)提高糧柔食最低收購案價，完善賭糖功料收購價格勾政策，支持負(fù)蔬菜生產(chǎn)和價流通，保障濃化肥唇生產(chǎn)和市場床供應(yīng)；二是旱積極支持建據(jù)立健全重要下商品儲備，悲運用價格調(diào)致節(jié)基金，制昌定價格調(diào)控找預(yù)案，努力父保障重要商寺品供應(yīng)和價制格的基本穩(wěn)瓦定；三是加難強民生價格飄監(jiān)管，完善諷利益調(diào)節(jié)機總制，切實保達(dá)障農(nóng)民增產(chǎn)哥增收，保障夏低收入群體爺生活質(zhì)量不電因價格上漲亦而降低；四歌是著力建設(shè)驢長效機制，垂加強價格法昆制建設(shè)，依來法完善價格澡調(diào)節(jié)基金揉管理梅，強化價格按監(jiān)測預(yù)警，申豐富完善價魂格調(diào)控手段奇；五是開展夜價格專項檢徒查，強化市倒場價格監(jiān)管幟，推進(jìn)反價雖格壟斷執(zhí)法側(cè)，堅決整頓公市場價格秩安序；六是妥縣善把握時機朗、節(jié)奏和力改度，積極穩(wěn)財妥推進(jìn)價格聚改革，審慎粱出臺政府調(diào)棵價項目；七遍是進(jìn)一步充梁實價格調(diào)控倍監(jiān)管力量，時建設(shè)強有力股的價格工作端隊伍，切實陪做好穩(wěn)定價酬格保障民生附工作。給（遞四招）籠積極財政政傍策的內(nèi)涵將諒現(xiàn)新變化果2011年園，我國將繼值續(xù)實施積極似的財政政策可，但是隨著嶺國內(nèi)經(jīng)濟形閥勢各種新的鷹變化，財政刃政策的積極亦和2009盆年、201炊0年的積極嫂在內(nèi)涵上有拼所區(qū)別。2您011年及嗽以后的積極灣財政政策主程要表現(xiàn)在民桌生上，也可董以說是一種源積極的民生等政策。財政思部門將進(jìn)一漢步加大保障燃和改善民生偵力度。加快質(zhì)社會主義新吊農(nóng)村建設(shè)，絲推動城鄉(xiāng)統(tǒng)沉籌發(fā)展。促兔進(jìn)實現(xiàn)咸教育央公平，合理怕調(diào)整收入分參配關(guān)系，健戀全覆蓋城鄉(xiāng)適的社會保障溪網(wǎng)，支持醫(yī)難療衛(wèi)生事業(yè)途改革發(fā)展，嶺加快保障性珠住房建設(shè)，閱推動文化事艙業(yè)發(fā)展。池2011年互財政政策的風(fēng)實施將會在廊改善經(jīng)濟結(jié)意構(gòu)方面做出訊相應(yīng)的安排勿。佳其一，針對理新型戰(zhàn)略產(chǎn)插業(yè)，在稅收遵政策、投資高政策、補貼詢政策等方面查給予支持和楊引導(dǎo)，培養(yǎng)鑰新的經(jīng)濟增傲長點，鼓勵忌戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)義、新興產(chǎn)業(yè)般和高技術(shù)、場高附加值產(chǎn)肚業(yè)；其二，擾保障民生，暴擴大國內(nèi)消排費能力，通頑過擴大公共繳消費穩(wěn)定私慕人消費預(yù)期捎，帶動私人打消費，加大碑財政對保障尤性住房、農(nóng)樣村水利被交通湖、城鎮(zhèn)公益曲性基礎(chǔ)設(shè)施棟、醫(yī)療衛(wèi)生誼體系的支持霉力度；其三構(gòu)，注重發(fā)掘懇區(qū)域經(jīng)濟增陡長動力，大遷力支持中西什部和欠發(fā)達(dá)臟地區(qū)的政策塵扶持，加強螞轉(zhuǎn)移支付。酬積極財政政好策不僅體現(xiàn)脹在支出結(jié)構(gòu)樂上，稅收政書策調(diào)整方面橡也將會出現(xiàn)郵一些新變化憑。一些在境金融慰危機初始階攜段進(jìn)行的減澇免稅和提高勢出口退稅的父政策，有關(guān)孟部門正在簡研究羨通過減少稅預(yù)率級次、擴威大級距的方聚法來降低中使低收入階層蘋個稅稅負(fù)，從并在部分生務(wù)產(chǎn)性服務(wù)業(yè)巡企業(yè)試點“林以增值稅取漂代營業(yè)稅”招的改革。史（衣五福）聰穩(wěn)健的貨幣陵政策重在審暗慎、靈活罩實施穩(wěn)健的縣貨幣政策，惠把好流動性下這個總閘門撐，旨在通過暑機智、靈活嫩的政策組合宋達(dá)到多贏的各調(diào)控目標(biāo)；盆通過營造良叫好貨幣環(huán)境塞，減少市場趙投機炒作行笛為，合理控句制通脹預(yù)期堵，保障經(jīng)濟基平穩(wěn)健康發(fā)蛙展。輕首先，存款疏準(zhǔn)備金率（甜和差別準(zhǔn)備永金率）仍是狂重要工具。蹈運用差別存目款準(zhǔn)備金率筑對商業(yè)銀行寺放貸進(jìn)行動申態(tài)調(diào)整。裁其次，加息葬勢在必行。斷一方面因為懷“負(fù)利率”川依然存在且首呈擴大趨勢軌；另一方面姻，加息可以閱有效抑制資易產(chǎn)價格泡沫拿，緩解資本幅流入壓力。燒由于一季度擱物價上漲壓饒力較大，預(yù)旱計央行將再促度加息。此第三，人民益幣繼續(xù)緩慢抽小幅升值。鐮美元、歐元災(zāi)的相對變動瘋，新興市場賓國家貨幣的返升值壓力都速會影響人民玻幣的走勢。桌同時，中國土政府在多大螺程度上推進(jìn)泊人民幣的國堂際化也決定偷著人民幣匯龜率的升值幅隊度，而各國脾的利率差異甘則不會成為駕人民幣匯率丘的主導(dǎo)因素獻(xiàn)。預(yù)計20告11年人民烈?guī)艆R率將進(jìn)竹一步升值。映第四，社會堂融資規(guī)?？傋搅靠刂茖⒓忧脧姟?01灰1年貨幣政栽策調(diào)控范圍麗將會擴大至浸基礎(chǔ)貨幣及疊銀行信貸洪之外的股市翅、債市等其橫他融資領(lǐng)域指。為此，央等行新推出“瀉社會融資增錢速指標(biāo)”，破側(cè)重描述社扛會融資規(guī)模踢，與M2共信同構(gòu)成貨幣違政策制定的或參考指標(biāo)體差系，這是關(guān)遼注2011姻年貨幣政策斷變化新的視勒角。址（旗六暈）想房地產(chǎn)市場財調(diào)控將多措圣并舉備一是進(jìn)一步燙細(xì)化已有的疫調(diào)控政策。瓜如經(jīng)過與地男方政府的充乎分交流與溝礙通，住建部番已經(jīng)初步擬舉定了第三批徐執(zhí)行“限購峰令”的城市扣名單，本次殿解決的限購鞭城市，主要性是14個城歪市之外的大瞇型城市以及載交易比較活赤躍的三線城胡市。二是在亦上海、重慶曾推出房產(chǎn)稅與試點，在長矮期制度建設(shè)屯方面尋求突縫破，建立房種地產(chǎn)調(diào)控長徑效機制。三情是采取綜合聰調(diào)控模式，含在土地、信擇貸、稅收等粗方面協(xié)調(diào)推增進(jìn)。椒（剖七掩）臺促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)厲展是區(qū)域政磚策的重點嶺堅持把實施漏西部大開發(fā)宵戰(zhàn)略放在區(qū)刻域發(fā)展總體餅戰(zhàn)略的優(yōu)勢鼻位置，給予沿特殊政策支拳持。全面振盒興東北地區(qū)倘等老工業(yè)基幣地，支持東志北地區(qū)傳統(tǒng)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改劃造升級。大伍力促進(jìn)中部授地區(qū)崛起，濫研究制定符豐合中部地區(qū)養(yǎng)特點的新的清政策措施?；j積極支持東針部地區(qū)率先渾發(fā)展，在更其高層次參與仰國際競爭與逆合作。飼同時，在完南善財稅體制詢、加快生態(tài)兆補償機制、匠深化資源性徑產(chǎn)品價格和精要素市場改艷革等方面加迅大政策研究屢力度，對區(qū)譯域政策體系跌框架設(shè)立的戚目標(biāo)、原則齒、內(nèi)容、實校施機制等方熱面的內(nèi)容盡善快明確并固舅定下來，并理加快推進(jìn)《幻促進(jìn)區(qū)域協(xié)愈調(diào)發(fā)展條例包》和《區(qū)域命規(guī)劃編制與第管理辦法》持的研究制定輪工作。諒（斑八廣）攤對外貿(mào)易，極進(jìn)口、出口內(nèi)并重魄2011年訴對外貿(mào)易政肝策將很大精批力放在擴大鞠進(jìn)口和促進(jìn)下貿(mào)易平衡上樂：包括促進(jìn)約進(jìn)口貿(mào)易的剝便利化，進(jìn)胸一步減少進(jìn)乘口貿(mào)易的審撤批，簡化進(jìn)版口自動許可瓦登記；進(jìn)一殃步開放制造夜業(yè)和服務(wù)業(yè)準(zhǔn)領(lǐng)域，特別威是在服務(wù)業(yè)印領(lǐng)域；促進(jìn)噴進(jìn)口政策的蛙完善；重點離行業(yè)、重點短領(lǐng)域擴大進(jìn)阿口，包括節(jié)挨能環(huán)保領(lǐng)域腹、先進(jìn)技術(shù)緊領(lǐng)域等?？p（未九盟）臘產(chǎn)業(yè)政策重糞在立標(biāo)準(zhǔn)，塌區(qū)分鼓勵與躍限制熊新的《產(chǎn)業(yè)白結(jié)構(gòu)調(diào)整指鏟導(dǎo)目錄》將獄體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振止興規(guī)劃、培凱育戰(zhàn)略性新嫌興產(chǎn)業(yè)以及轎抑制部分行捐業(yè)產(chǎn)能過剩結(jié)等政策精神礦，鼓勵類主芬要是鼓勵在息國內(nèi)具備研丘究開發(fā)、產(chǎn)豐業(yè)化的技術(shù)肅基礎(chǔ)，有利題于形成新的揉經(jīng)濟增長點俗同時具有較磁大的市場需富求的產(chǎn)業(yè)。揭同時，在信廟貸支持、資紀(jì)本市場融資矩、財政支持復(fù)、土地供應(yīng)吉、電價等方威面也會有相辮應(yīng)措施。食另外，在工碼業(yè)和信息化便部、國家發(fā)移改委、環(huán)保擊部對外公布自《多晶硅行坡業(yè)準(zhǔn)入條件鵝》之后，出耍于適時調(diào)整邪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目臺的，在“十就二五”開局境之年將加快從相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)絨入條件的制茂定工作，引綠導(dǎo)行業(yè)技術(shù)疲進(jìn)步和社會返投資投向。劍（潔十?dāng)溃┡獢U大就業(yè)，款提高最低工據(jù)資標(biāo)準(zhǔn)巡國家將繼續(xù)合適時合理調(diào)恒整最低工資濤標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)遍工資集體協(xié)艱商，積極探呀索建立工資驚正常增長機蜂制，擴大企禾業(yè)薪酬試調(diào)盆查范圍，建你立工資支付議保障制度，佩完善工資保店證金、欠薪拴應(yīng)急周轉(zhuǎn)金商制度和建筑這總承包企業(yè)都負(fù)責(zé)解決分痛包企業(yè)欠薪陳責(zé)任制度，種規(guī)范國有企辨業(yè)負(fù)責(zé)人薪威酬管理，推隨進(jìn)國有企業(yè)嬌工資總額管變理辦法改革枝。亦5、如何推淺動經(jīng)濟發(fā)展聲（然一村）僅保持政治穩(wěn)孔定追耽協(xié)首先要堅持蕉科學(xué)發(fā)展觀文，并且要以磨科學(xué)的態(tài)度棕對待經(jīng)濟發(fā)礎(chǔ)展。在發(fā)展信經(jīng)濟的同時敘要保證生態(tài)融平衡、收入件平衡，要大浪力打擊貪污古腐敗，解決明貧富差距等消。俱律辰在發(fā)展經(jīng)濟餅的同時，政煙府應(yīng)該適時濫地進(jìn)行改革沃，不求突進(jìn)稀，但也不能賺延緩，尤其讓是體制改革梨，上到政治膝體制，下到丘社會中的一敢些傳統(tǒng)體制浩，一切不合盆時的制度都輔要變更。攝（農(nóng)二寇）盒解決三農(nóng)問創(chuàng)題淡從硬件和軟曠件兩方面著障手膊。麻硬件方面，僻我們要大力畜促進(jìn)成城鄉(xiāng)基發(fā)展。為廣夸大農(nóng)村地帶世更換新的基獲礎(chǔ)設(shè)施，如渾公路、電話忠、住房等。難發(fā)展盡礎(chǔ)設(shè)就施既可以為軋廣大農(nóng)民同投胞的日常生賤活提供方便弱，也可以方認(rèn)便經(jīng)濟發(fā)展寒。貝岡屋軟件方面鍛，我們應(yīng)該輛構(gòu)建新農(nóng)村喬，在廣大的蹄農(nóng)村，還有右很多封建殘壞余思想，我礎(chǔ)們不僅要為掛農(nóng)村提供現(xiàn)奏代化的設(shè)施涌，還要為廣地大的農(nóng)民提碼供先進(jìn)的知獨識，科學(xué)技婆術(shù)是第一生恭產(chǎn)力，只有騙獲得知識才駁能發(fā)展，我痛們要在農(nóng)村油破除幾千年葡的封建思想經(jīng)，推進(jìn)新文冒化的發(fā)展，誦充實農(nóng)民的卡內(nèi)心世界，肆在農(nóng)村提供賄文化藝術(shù)、培科學(xué)技術(shù)的非教育?？梗ü剑﹦趨^(qū)域發(fā)展，訓(xùn)因地制宜睡類三中國現(xiàn)在的餡經(jīng)濟現(xiàn)狀是葉東西不平衡偷，因此我們使應(yīng)該更具各淹地的不同情簽況實施不同費的發(fā)展策略嫂。區(qū)域發(fā)展裳就是一個很蜂好的辦法，洗在經(jīng)濟發(fā)達(dá)冒的東南沿海嬸地區(qū)，現(xiàn)代補化程度較高總，我們可以穗從哪里取得耕真經(jīng)輸入相賞對落后的中絨西部地區(qū)，渴并且在中西墨部發(fā)展自己狹的產(chǎn)業(yè)，關(guān)釣鍵是因地制露宜，并且鼓冤勵全國富裕趙地區(qū)和貧困烏地區(qū)互幫互陰助，實現(xiàn)經(jīng)脈濟良性互動琴，帶動中西糧部地區(qū)發(fā)展離。討根據(jù)每個不梁同地方的民循俗、民風(fēng)和魯環(huán)境、資源堂等情況發(fā)展扣相適宜的產(chǎn)眨業(yè)，比如在吳上海就可以驟發(fā)展高端產(chǎn)們業(yè)，但發(fā)展淋農(nóng)業(yè)就不太料適合。每個鐵地區(qū)發(fā)揮各右自的優(yōu)勢，客地區(qū)之間形嶼成互補陣型脹，增強產(chǎn)業(yè)醫(yī)鏈結(jié)構(gòu)，形吸成有需有供巖，增強經(jīng)濟某的緊密性。全（燒四容）謝積極擴大就也業(yè)訴大學(xué)生就業(yè)聾問題漢從宏觀來看島，改革開放腸以來，城鄉(xiāng)要之間、地區(qū)裹之間的發(fā)展特差距在擴大碧，這種發(fā)展宋的不平衡，慨必然使就業(yè)戲環(huán)境差異擴奇大化，大學(xué)職生擇業(yè)的空雞間也就受到墨了相應(yīng)的限朝制，結(jié)果必沙然導(dǎo)致就業(yè)序的不均衡。對策措施滔1鼓勵和引信導(dǎo)畢業(yè)生到韻城鄉(xiāng)基層就欄業(yè)。落2衣鼓勵畢業(yè)生嫁到中小企業(yè)往和非公有制緊企業(yè)就業(yè)。投3配鼓勵骨干企鈔業(yè)和科研項瘋目吸納和穩(wěn)細(xì)定高校畢業(yè)搭生就業(yè)。賞4鼓勵和支郵持畢業(yè)生自帶主創(chuàng)業(yè)。棕5強化畢業(yè)碗生就業(yè)服務(wù)頂。源6提升畢業(yè)陸生就業(yè)能力棍。榴7建立和完波善困難畢業(yè)閑生援助制度龜。料農(nóng)民工就業(yè)集問題撫勒農(nóng)民工是我常國改革開放虜中發(fā)展起來堆的最大就業(yè)聚群體。20蠅08年10炸月以來，由葡于金融危機暖對我國實體縫經(jīng)濟的影響推日益加深，劑新增崗位相防對減少，使刪得勞動力總守量供大于求柔的矛盾更加捕突出。婆哭此外，相當(dāng)破數(shù)量的農(nóng)民預(yù)工在經(jīng)濟放抽緩的條件下泊，由于缺乏蕉技能，難以調(diào)滿足企業(yè)崗掀位要求。伐對策措施博一是強化就慮業(yè)服務(wù)，讓掉農(nóng)民工就業(yè)急有門路，求勵職有信息。傷針對農(nóng)民工跑返鄉(xiāng)的情況凝，一方面，存要加強信息烏搜集和發(fā)布花工作，在輸累出地和輸入敲地之間搭建配勞務(wù)對接平霞臺，引導(dǎo)農(nóng)舍民工有序外我出。另一方巾面，大力開蹲發(fā)本地崗位怪，促進(jìn)返鄉(xiāng)記農(nóng)民工就地瑞就近就業(yè)。別結(jié)合國家和撞地方擴大內(nèi)育需、加強基鮮礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)橡的項目，優(yōu)掏先安排返鄉(xiāng)刑農(nóng)民工就業(yè)僵，并積極承燕接沿海產(chǎn)業(yè)覆轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)潛返鄉(xiāng)農(nóng)民工責(zé)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)脂就業(yè)。磁二是部署開堪展大規(guī)模的但農(nóng)民工職業(yè)念培訓(xùn)，提高長農(nóng)民工就業(yè)值技能，儲備撫一批技術(shù)人肅才。針對金紐融危機對企憐業(yè)用工需求染帶來沖擊的綁影響，結(jié)合溫當(dāng)?shù)貙嶋H情縫況，組織因添失去工作返陸鄉(xiāng)的農(nóng)民工屆和尚在城鎮(zhèn)減繼續(xù)找工作嚴(yán)的農(nóng)民工開賠展有針對性頑的就業(yè)培訓(xùn)短，并按規(guī)定鍵給予相應(yīng)補察貼。物翠三是制定落賣實扶持政策宰，鼓勵農(nóng)民率工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遙，促進(jìn)以創(chuàng)糾業(yè)帶動就業(yè)掩。將返鄉(xiāng)農(nóng)擦民工納入創(chuàng)豬業(yè)政策扶持糕范圍，在貸是款發(fā)放、稅仔費減免、工穩(wěn)商登記、信梁息咨詢等方伴面提供支持該；對有資金遲技術(shù)和創(chuàng)業(yè)當(dāng)意愿的返鄉(xiāng)峽農(nóng)民工，組泄織開展創(chuàng)業(yè)胞培訓(xùn)，提供鵲各種創(chuàng)業(yè)服彈務(wù)。目前不挨少地方都出著臺了促進(jìn)農(nóng)奸民工返鄉(xiāng)創(chuàng)奶業(yè)的政策，映并把鼓勵返清鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)電業(yè)作為當(dāng)前浪促進(jìn)就業(yè)工近作的重點之催一，在資金菊、場地、稅雅費政策方面催給予相應(yīng)扶此持。羨難四是部署開晴展清理整頓噴人力資源市趨場專項行動仍，保障農(nóng)民徒工求職的合假法權(quán)益。嚴(yán)總厲打擊職業(yè)期中介領(lǐng)域內(nèi)這的違法犯罪鼓活動，依法跟取締問“蒸黑中介餓”癢和加強對職皮業(yè)中介的監(jiān)改管，規(guī)范用允人單位招工堡行為，為廣慣大勞動者特別別是農(nóng)民工虹創(chuàng)造公平有宜序的就業(yè)環(huán)湊境。晴五、加快沿婚海地區(qū)經(jīng)濟尚發(fā)展擠1歡沿海和臨港唉地區(qū)是率先晝繁榮和帶動解區(qū)域發(fā)展的巾龍頭。一是燥建設(shè)綜合性葛大港，提高榴港口綜合競怪爭力，二是榴優(yōu)化港群功櫻能，強化河駁北港口整體爆優(yōu)勢。童2禮加快產(chǎn)業(yè)結(jié)祝構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)動整，邁出經(jīng)割濟發(fā)展方式忠轉(zhuǎn)變的新步稅伐。妨3坐加快城市化丑進(jìn)程，構(gòu)建凈加速發(fā)展的恐新平臺教。臭協(xié)調(diào)推進(jìn)工膝業(yè)化和城市濫化，不失時您機地推動產(chǎn)譜業(yè)、人口等撫要素向城鎮(zhèn)發(fā)聚集慌。顏4酒推進(jìn)縣域經(jīng)鋒濟發(fā)展和文賀明生態(tài)村建影設(shè)，譜寫社幫會主義新農(nóng)踩村建設(shè)的新慮篇章。隨著詳工業(yè)化、城母市化的發(fā)展凝，通過城市辭對農(nóng)村的反條哺，工業(yè)對賴農(nóng)業(yè)的反哺務(wù)，使農(nóng)業(yè)得坐到可持續(xù)發(fā)拼展的基礎(chǔ)，悠使農(nóng)村社會椅能夠?qū)崿F(xiàn)和鑄諧。梅5默大力發(fā)展民粒營經(jīng)濟，開導(dǎo)拓全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)的新局面。耕6艘切實改進(jìn)公千共服務(wù)，創(chuàng)療造有利于經(jīng)陪濟發(fā)展的新扣環(huán)境壺。山營造高效優(yōu)畢質(zhì)的政務(wù)環(huán)熄境。營造公神平競爭的市則場環(huán)境。營責(zé)造規(guī)范嚴(yán)明抵的法治環(huán)境物。營造誠實策守信的人文子環(huán)境。魯六、推動材欠發(fā)達(dá)地區(qū)杜經(jīng)濟發(fā)展忌1大力發(fā)展層工業(yè)。油2大力發(fā)展破一村一品、王一縣一業(yè)經(jīng)貓濟，切實增汗加農(nóng)民收入乞。渠3國家及省仇級財政應(yīng)加鉛大對縣域經(jīng)同濟發(fā)展的扶張持力度。就4加大對縣撈域勞動力的橡文化及科技倆培訓(xùn)，提升沃廣大勞動力吧的素質(zhì)能力寇。相七、峽中國和諧資捉源外交戰(zhàn)略刪當(dāng)前，國際易形勢依然處玩于深刻而復(fù)咬雜的變化之津中，世界政國治多極化、逐經(jīng)濟全球化派繼續(xù)向縱深瓶發(fā)展。大國孩關(guān)系中合作層與競爭并存斑，發(fā)展中國玉家作用上升軌，各國相互煎依存度明顯坡增強。圍繞辦綜合國力的疏競爭日趨激箏烈。雖然和吼平、發(fā)展、泄合作仍然是讀當(dāng)今世界發(fā)秧展的主流，皆地區(qū)沖突有假所緩和，國區(qū)際總體形勢蠅繼續(xù)保持相欣對穩(wěn)定，