我國創(chuàng)新基地的發(fā)展與需求分析

我國創(chuàng)新基地的發(fā)展與需求分析

創(chuàng)新基地指具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力并對某一領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展具有較大引導(dǎo)和支撐作用的創(chuàng)新組織，是一個(gè)國家創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。建設(shè)創(chuàng)新基地是提高創(chuàng)新能力的重要途徑。1我國創(chuàng)新基地建設(shè)的基本框架1.1創(chuàng)新基地的分類創(chuàng)新活動(dòng)可分為基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化等不同的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，每個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)特定的創(chuàng)新功能，各個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)相互銜接和相互作用，構(gòu)成完整的創(chuàng)新鏈。創(chuàng)新基地根據(jù)其創(chuàng)新功能，可分為綜合性創(chuàng)新基地和專業(yè)性創(chuàng)新基地。綜合性創(chuàng)新基地可完成從研究開發(fā)直至產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新全過程。專業(yè)性創(chuàng)新基地主要承擔(dān)創(chuàng)新鏈中某一環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動(dòng)，如研究開發(fā)、實(shí)驗(yàn)觀測、中試、推廣示范、產(chǎn)業(yè)化及創(chuàng)新服務(wù)等。從創(chuàng)新鏈角度，專業(yè)型創(chuàng)新基地可分為6種類型：①研究基地：主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；②實(shí)驗(yàn)觀測基地：如野外觀測臺站等，通過長期觀測實(shí)驗(yàn)，積累科研數(shù)據(jù)；③公益性科技服務(wù)基地：提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)等；④中試基地：為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)成果提供中試等工程化服務(wù)；⑤推廣示范基地：通過示范性生產(chǎn)應(yīng)用，使創(chuàng)新產(chǎn)品更適合市場需求，促進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造；⑥產(chǎn)業(yè)化基地，或稱生產(chǎn)基地，主要從事創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。1.2我國創(chuàng)新基地建設(shè)思路我國創(chuàng)新基地建設(shè)從1980年國家科學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)開始，陸續(xù)建設(shè)了工程技術(shù)(研究)中心、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等。通過科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)了大型科研儀器設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢測等研發(fā)條件支撐體系和共享機(jī)制建設(shè)?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》提出了中國特色國家創(chuàng)新體系框架，即以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系、軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系、各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。國家發(fā)改委、科技部、教育部《國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃(2006-2010年)》提出，重點(diǎn)從研究實(shí)驗(yàn)體系、科技公共服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新服務(wù)體系五個(gè)層面加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。其中，研究實(shí)驗(yàn)體系加強(qiáng)國家科學(xué)中心和國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)一批依托大科學(xué)裝置的綜合研究基地、跨高校的科學(xué)研究中心；產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系加強(qiáng)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心建設(shè)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；創(chuàng)新服務(wù)體系加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化基地、國家大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。1.3我國已形成較完整的創(chuàng)新基地體系科技體制改革以來，我國根據(jù)國家和企業(yè)創(chuàng)新需求，建設(shè)了一批創(chuàng)新基地：(1)建設(shè)重大科學(xué)工程、國家科學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，形成了一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的研發(fā)基地。(2)將原行業(yè)研究院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，加強(qiáng)了行業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。(3)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科學(xué)園等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技條件平臺，形成了一批公益性創(chuàng)新服務(wù)基地。(4)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織，形成了一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的創(chuàng)新基地。(5)建設(shè)國家高新區(qū)和火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、火炬軟件產(chǎn)業(yè)基地等，形成了一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。到2009年，我國共建成國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室220個(gè)，野外科學(xué)觀測臺站105個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室105個(gè)，國家工程技術(shù)(研究)中心330個(gè)，企業(yè)技術(shù)中心575個(gè)，國家級科技企業(yè)孵化器279個(gè)，大學(xué)科技園和農(nóng)業(yè)科技園98個(gè)，國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心125個(gè)，國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范中心143個(gè)，各類產(chǎn)業(yè)化基地525個(gè)，國家高新區(qū)54個(gè)。形成了覆蓋主要學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域，從研究與實(shí)驗(yàn)、技術(shù)開發(fā)與工程化、技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)業(yè)服務(wù)到產(chǎn)業(yè)化的較完整的創(chuàng)新基地布局(見表1)。這些創(chuàng)新基地作為集聚創(chuàng)新資源、培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)化成果的重要載體，優(yōu)化了我國科技資源配置結(jié)構(gòu)，提升了我國自主創(chuàng)新能力，為國家創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六大類創(chuàng)新基地中，有一部分是自身具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的組織，如研究開發(fā)和工程化基地。還有相當(dāng)大的一部分是為科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)或創(chuàng)新條件的組織，如成果推廣示范基地、產(chǎn)業(yè)化基地等。前一部分是政府按公共科技職能進(jìn)行公共科技投入的重點(diǎn)支持對象，也是創(chuàng)新體系中最為活躍、最具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力的組織部分，應(yīng)是國家重大創(chuàng)新基地建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注的對象。2國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展特點(diǎn)分析國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我國創(chuàng)新基地中具有典型代表意義的部分。在其發(fā)展中經(jīng)歷了功能逐漸增強(qiáng)，參建單位不斷擴(kuò)大的過程，體現(xiàn)了按創(chuàng)新鏈、分階段擴(kuò)展的特點(diǎn)。我國從20世紀(jì)80年代起建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：1984-2005年為第一階段，將一批部門所屬實(shí)驗(yàn)室提升為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)了182個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成了以生命科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)和地球科學(xué)為主體(占71.8%)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科布局。2005年后，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出三個(gè)發(fā)展特點(diǎn)。2.1從基礎(chǔ)學(xué)科布局向任務(wù)布局發(fā)展從2005年起，按照國家研究實(shí)驗(yàn)基地“十一五”發(fā)展計(jì)劃和工作安排，在人口與健康、農(nóng)業(yè)、能源、資源環(huán)境、先進(jìn)制造、工程與材料等國家重大需求領(lǐng)域及新興交叉學(xué)科領(lǐng)域的24個(gè)方向開展新建實(shí)驗(yàn)室的遴選工作，面向國家重大工程和重大戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)展了一批國家實(shí)驗(yàn)室和工程實(shí)驗(yàn)室。2005年，為建設(shè)若干隊(duì)伍強(qiáng)、水平高、學(xué)科綜合交叉的國家實(shí)驗(yàn)室，我國先后在海洋、航空航天、人口與健康、核能、新能源、先進(jìn)制造、量子調(diào)控、蛋白質(zhì)研究、農(nóng)業(yè)和軌道交通等10個(gè)重要方向啟動(dòng)了國家實(shí)驗(yàn)室試點(diǎn)籌建工作。國家實(shí)驗(yàn)室規(guī)模較大，平均人員規(guī)模在260人。2006年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)意見的通知》，啟動(dòng)建設(shè)國家工程實(shí)驗(yàn)室。國家工程實(shí)驗(yàn)室是主要依托骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)建立的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研究開發(fā)實(shí)體，主要任務(wù)是圍繞國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程對技術(shù)進(jìn)步的迫切需求，為突破重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，開展重大工程及技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大新產(chǎn)品開發(fā)、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。2.2從部門建設(shè)向地方參與建設(shè)擴(kuò)展在部分省市建設(shè)地方屬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，使國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)模式由部門建設(shè)擴(kuò)展到地方參與建設(shè)。到2006年，上海市、山西省、四川省、河北省、陜西省等省市建設(shè)了地方屬國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2.3從政府建設(shè)向企業(yè)參與建設(shè)擴(kuò)展2006年，為提高企業(yè)創(chuàng)新能力，科技部啟動(dòng)了企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主要任務(wù)是：瞄準(zhǔn)國際高技術(shù)前沿、針對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力；組織重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；培養(yǎng)高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才；加強(qiáng)行業(yè)科技合作與交流，推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)儲備等。企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)。到2009年，我國已建設(shè)國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室220個(gè)，形成了由國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室組成的國家實(shí)驗(yàn)室體系，并取得了一大批創(chuàng)新成果。2009年，220個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室共獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)66項(xiàng)，國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利2557項(xiàng)，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文34051篇，其中被SCI和EI檢索收錄論文24805篇，成為我國原始性創(chuàng)新的重要基地。2009年，232個(gè)國家工程技術(shù)研究中心獲得科技成果2258項(xiàng)，獲得授權(quán)專利2683項(xiàng)，其中發(fā)明專利1062項(xiàng)。國家工程技術(shù)研究中心建立中試基地323個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果6206項(xiàng)。國家工程技術(shù)研究中心還與7530家國內(nèi)外大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技術(shù)合作，成為我國科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。3重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程中心的建設(shè)布局我國國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)在布局上有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要按學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域布局，原則上一個(gè)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域只建一個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心，到目前已覆蓋了主要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。二是按創(chuàng)新環(huán)節(jié)布局，在功能上都是重點(diǎn)加強(qiáng)某一創(chuàng)新環(huán)節(jié)的。如國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，工程(技術(shù))研究中心加強(qiáng)工程化能力，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力(見圖2)。三是主要分布在東部地區(qū)和科技資源密集的大城市，適當(dāng)考慮區(qū)域布局，對中西部地區(qū)予以傾斜。圖2我國創(chuàng)新基地功能分布3.1區(qū)域布局分析工程中心的區(qū)域分布以東部地區(qū)為主，占63%，中西部地區(qū)各占14%和12%。從省市區(qū)域集中度看，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高于工程技術(shù)研究中心。前三位省市擁有基地?cái)?shù)量所占比重，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為52.3%，工程中心為40.7%；前六位省市擁有數(shù)量所占比重，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室比工程中心高18個(gè)百分點(diǎn)；前十位省市擁有數(shù)量所占比重，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高達(dá)88.2%，比工程技術(shù)研究中心高近20個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。從分布范圍看，工程中心比國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布的省市范圍更廣。全國有工程中心的省市有28個(gè)，有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的省市只有22個(gè)。3.2主管部門分布重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從主管部門看，教育部和中科院所屬的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室最多，占重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室總數(shù)的84.1%，其中教育部占總數(shù)的一半，中科院占三分之一(見表3)。因重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以基礎(chǔ)研究為主，因而主要建設(shè)在教育部所屬大學(xué)和中科院所屬科研機(jī)構(gòu)是符合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資源配置要求的。3.3創(chuàng)新基地建設(shè)的組織形式分布我國創(chuàng)新基地的組織形式主要有科研院所(獨(dú)立科研院所、大學(xué)科研院所)、轉(zhuǎn)制院所(科技型企業(yè))、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)(如企業(yè)技術(shù)中心)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)按依托機(jī)構(gòu)性質(zhì)有四種類型：依托研究機(jī)構(gòu)、依托大學(xué)、依托轉(zhuǎn)制院所和依托企業(yè)(見表4)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按研究性質(zhì)有六種類型，主要從事基礎(chǔ)研究、公益性研究、產(chǎn)品技術(shù)、工藝技術(shù)、工程技術(shù)、或共性技術(shù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(見表5)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按建設(shè)方式有八種方式：在單個(gè)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制院所或企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，或由兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(見表6)。國家工程中心按依托單位有八種類型：依托大學(xué)、綜合類科研院所、基礎(chǔ)類科研院所、公益類科研院所、開發(fā)類科研院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所和管委會(見表7)?？傮w看，我國創(chuàng)新基地建設(shè)形成了從國家到地方，從政府到企業(yè)，各部門共建創(chuàng)新基地的格局。4我國創(chuàng)新基地建設(shè)的發(fā)展需求分析經(jīng)過多年來的持續(xù)發(fā)展，我國創(chuàng)新基地建設(shè)雖然提高了研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新能力，部分國家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但具有世界一流水平的重大創(chuàng)新基地還較少，在一些環(huán)節(jié)上還難以支撐國家重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是2009年國際金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化，促使發(fā)達(dá)國家在調(diào)整財(cái)政金融政策的同時(shí)，也紛紛加大研發(fā)投入和科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其加快了在新能源和環(huán)保、信息和互聯(lián)網(wǎng)、生物和醫(yī)療、空間等戰(zhàn)略性前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，力爭在新一輪創(chuàng)新中占據(jù)競爭制高點(diǎn)。把握科技的機(jī)遇，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國共識。面向未來，我國應(yīng)從四個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新基地發(fā)展。4.1加強(qiáng)重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的布局隨著我國重大專項(xiàng)的實(shí)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)部門正陸續(xù)建設(shè)面向重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基地。未來十年，我國需要在一些前瞻性領(lǐng)域、包括目前自身還不夠強(qiáng)的領(lǐng)域作出開拓性的創(chuàng)新。如：隨著節(jié)能環(huán)保政策執(zhí)行力度加大，高耗能、高污染的落后產(chǎn)能將逐步被淘汰，成本費(fèi)用上漲促使行業(yè)內(nèi)資源向優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)移，在新技術(shù)應(yīng)用過程中相關(guān)行業(yè)的整合將成為趨勢。即便是在傳統(tǒng)的采礦行業(yè)通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)勘探、云計(jì)算、數(shù)據(jù)分析與優(yōu)化等新技術(shù)新工具，將出現(xiàn)很多新的創(chuàng)新空間。“十二五”期間，應(yīng)進(jìn)一步集成科技資源，完成面向重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家重大創(chuàng)新基地的布局。4.2加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地相互之間穩(wěn)定的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作目前的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心大都依據(jù)學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域部署，正在實(shí)施和發(fā)展的重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)領(lǐng)域大都是跨學(xué)科、跨技術(shù)領(lǐng)域的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，開放式的協(xié)作非常關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)國際分工到產(chǎn)品內(nèi)國際分工的形態(tài)演變，給后發(fā)國家建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系營造了機(jī)遇和條件。突破傳統(tǒng)思維的束縛，創(chuàng)造打破邊界的跨學(xué)科、跨技術(shù)領(lǐng)域的合作環(huán)境和機(jī)制，激勵(lì)本土自主的產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)活動(dòng)，加大與國際前沿研發(fā)團(tuán)隊(duì)的交流是形成自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在新能源、新一代信息技術(shù)、生物、醫(yī)療保健、高端制造業(yè)等市場發(fā)展迅速的領(lǐng)域需要更多的行業(yè)間、跨部門的技術(shù)合作和產(chǎn)業(yè)鏈合作。比如新能源產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、太陽能發(fā)電和電動(dòng)汽車都離不開智能電網(wǎng)；IBM公司連續(xù)17年成為世界上獲得專利數(shù)量最多的公司，其中50%以上與新一代信息技術(shù)相關(guān)，很多是在布局于世界各地的研發(fā)中心取得的。因此，我國急需要建立現(xiàn)有創(chuàng)新基地之間有機(jī)銜接的合作機(jī)制，共同支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求。4.3加強(qiáng)對創(chuàng)新基地穩(wěn)定的公共科技經(jīng)費(fèi)支持據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組2009年對百家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心的問卷調(diào)查，73%的被調(diào)查者認(rèn)為缺乏穩(wěn)定的政府經(jīng)費(fèi)支持。如標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)工作，具有通用和共性技術(shù)的特征，是自主創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)；國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研究試驗(yàn)基地、國家大型科學(xué)儀器中心、分析測