羥乙基嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

羥乙基嗎啉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

支持資源高效利用，持續(xù)提升關(guān)鍵工藝和過程管理水平，提高一次資源利用效率，從源頭上減少資源能源消耗。全面推進原材料工業(yè)固廢綜合利用，重點圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電解錳渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及復(fù)合材料等，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，在重點地區(qū)建設(shè)尾礦廢渣、磷石膏、電解錳渣等綜合利用和鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源項目，以及煤氣化爐、水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物等示范線，加快實現(xiàn)無害化、減量化、資源化處置。鼓勵在全國范圍內(nèi)實施磷石膏以渣定產(chǎn)。加快塑料污染治理和塑料循環(huán)利用，推進生物降解塑料的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。發(fā)展提升資源綜合利用效率的建材聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。推進原材料工業(yè)生產(chǎn)過程中優(yōu)先使用再生水、海水等非常規(guī)水，減少新水取用量。推動石化化工、鋼鐵等行業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，建立原材料工業(yè)耦合發(fā)展園區(qū)，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。完善資源價格形成機制。把尊重市場規(guī)律作為基本遵循，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在投資決策、技術(shù)選擇等方面的主體地位。遵循原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮作用，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標準法規(guī)制定、市場秩序維護、產(chǎn)業(yè)安全保障等，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極實施節(jié)能低碳行動圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，強化碳效率發(fā)展理念，全面實施碳減排行動，將碳排放納入環(huán)境影響評價，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，確保2030年前實現(xiàn)達峰，鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達峰。支持企業(yè)實施原料、燃料替代，加快推進工業(yè)煤改電、煤改氣，提高可再生資源和清潔能源使用比例。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)。支持鋼鐵、水泥等重點行業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)全過程碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測與評估體系。加快推進原材料企業(yè)節(jié)能低碳改造升級，鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管理中心，深入實施能源梯級利用。優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵增加初級加工產(chǎn)品進口，嚴格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)階梯電價政策，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同（一）擴大中高端材料內(nèi)需面向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)和人民美好生活要求，加快傳統(tǒng)材料升級換代，破除制約材料應(yīng)用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。修訂完善設(shè)計和應(yīng)用規(guī)范，拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內(nèi)需市場，推動綠色建材應(yīng)用及試點城市建設(shè)，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，挖掘高性能鋁材等高端材料消費潛能。大力開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品新市場、新用途，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和競爭效率。強化原材料工業(yè)供需結(jié)構(gòu)匹配，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。（二）加強上下游銜接聯(lián)動原材料企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展，向生產(chǎn)零部件、部品化延伸，向提供一體化的材料系統(tǒng)化解決方案轉(zhuǎn)變。采用研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進的合作模式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持行業(yè)協(xié)會搭建供需銜接平臺。建立健全航空材料、重型燃氣輪機材料、集成電路材料、新能源汽車驅(qū)動電機用稀土永磁材料、生物醫(yī)用材料、建筑用熱軋型鋼等上下游合作機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)對新材料創(chuàng)新應(yīng)用帶動作用。支持第三方機構(gòu)組織開展重點材料一條龍應(yīng)用示范推進工作。發(fā)展目標到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（一）供給高端化水平不斷提高先進基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國家新材料平臺體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1．5%以上，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。（二）結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善粗鋼，水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。（三）發(fā)展綠色化水平大幅提升鋼鐵，有色金屬，建材等重點行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3．7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，新建項目滿足超低排放標準。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上，鋼鐵等重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進一步提升。重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力加快建設(shè)，建設(shè)100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（五）體系安全化基礎(chǔ)更加扎實戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。重點行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。重點行業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。提升資源綜合利用水平支持資源高效利用，持續(xù)提升關(guān)鍵工藝和過程管理水平，提高一次資源利用效率，從源頭上減少資源能源消耗。全面推進原材料工業(yè)固廢綜合利用，重點圍繞尾礦、廢石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電解錳渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、廢棄纖維及復(fù)合材料等，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，在重點地區(qū)建設(shè)尾礦廢渣、磷石膏、電解錳渣等綜合利用和鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源項目，以及煤氣化爐、水泥窯、大型燒結(jié)磚隧道窯協(xié)同處置廢棄物等示范線，加快實現(xiàn)無害化、減量化、資源化處置。鼓勵在全國范圍內(nèi)實施磷石膏以渣定產(chǎn)。加快塑料污染治理和塑料循環(huán)利用，推進生物降解塑料的產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。發(fā)展提升資源綜合利用效率的建材聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)。推進原材料工業(yè)生產(chǎn)過程中優(yōu)先使用再生水、海水等非常規(guī)水，減少新水取用量。推動石化化工、鋼鐵等行業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，建立原材料工業(yè)耦合發(fā)展園區(qū)，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。完善資源價格形成機制。發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。十三五以來，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，綜合實力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強。規(guī)模優(yōu)勢得到新提升。2020年我國原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27．4%，粗鋼、精煉銅、電解鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一。材料種類更加豐富，鋼材、鋁材、光伏玻璃等自給率超過98%，基本滿足了國民經(jīng)濟和國防需求。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)總量供需基本恢復(fù)平衡，1．5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標提前完成，嚴控電解鋁、水泥產(chǎn)能取得明顯成效。前10家水泥企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到58%。企業(yè)實力加快提升，2020年我國（不含港澳臺）入圍世界500強原材料工業(yè)企業(yè)34家，占入圍企業(yè)數(shù)量的29．1%。創(chuàng)新能力邁上新臺階。研發(fā)投入強度由2015年的0．76%提高到2020年的0．9%左右。重點企業(yè)主體裝備總體達到國際先進水平，建成了170余家國家重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心、26家國家新材料重點平臺。綠色轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新面貌。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗較2015年下降4．7%，原鋁綜合交流電耗比世界平均水平低6．9%，噸鋼二氧化硫排放量、建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放量較2015年分別下降46%、16．5%，總體達到世界先進水平。資源綜合利用水平穩(wěn)步提高，水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)已投入運行168套。電石渣實現(xiàn)全部利用，磷石膏綜合利用率達到40%。智能制造達到新水平。通過管理體系評定的原材料企業(yè)2200余家，大型原材料企業(yè)水平61．1，高于全國平均水平9．1%。原材料工業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率65．7%，其中石化企業(yè)73．8%，高出全國平均水平21．7個百分點。建成了60個智能制造工廠、數(shù)字化車間。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能加快原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，推動標識解析在供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)品追蹤溯源、庫存管理等方面的探索應(yīng)用。鼓勵龍頭企業(yè)打造和各企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，實現(xiàn)多生產(chǎn)基地的資源共享與協(xié)同制造。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化，構(gòu)建面向特定行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及專業(yè)技術(shù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵企業(yè)基于平臺打通企業(yè)端與用戶端數(shù)據(jù)，以下游客戶需求為導(dǎo)向，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制造流程進行重構(gòu)，實現(xiàn)從大規(guī)模批量生產(chǎn)向大規(guī)模定制化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。打造跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索原材料行業(yè)與物流、城建、能源等行業(yè)的跨領(lǐng)域融通。鼓勵原材料細分行業(yè)龍頭企業(yè)、第三方機構(gòu)等牽頭打造專業(yè)化、特色化的原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動關(guān)鍵設(shè)備的數(shù)字化改造和上云上平臺。聚焦重點環(huán)節(jié)培育和推廣一批流程管理工業(yè)APP和解決方案，為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、軟件使用、生產(chǎn)制造、設(shè)備運維、經(jīng)營管理、倉儲物流等服務(wù)。加快探索原材料工業(yè)與5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造更多典型應(yīng)用場景，賦能企業(yè)提質(zhì)降本增效?；驹瓌t（一）創(chuàng)新引領(lǐng)把技術(shù)創(chuàng)新作為第一動力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強產(chǎn)學(xué)研用橫向合作，強化工藝技術(shù)、加工裝備和信息化技術(shù)的縱向協(xié)同，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化共性基礎(chǔ)技術(shù)供給，突破戰(zhàn)略關(guān)鍵技術(shù)，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，加快成果產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。（二）市場主導(dǎo)把尊重市場規(guī)律作為基本遵循，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在投資決策、技術(shù)選擇等方面的主體地位。遵循原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮作用，注重戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標準法規(guī)制定、市場秩序維護、產(chǎn)業(yè)安全保障等，營造良好發(fā)展環(huán)境。（三）供需協(xié)調(diào)把滿足內(nèi)需作為優(yōu)先任務(wù)，立足新發(fā)展格局新要求，穩(wěn)定原材料工業(yè)合理比重，強化資源保障，提高供給質(zhì)量，促進原材料工業(yè)耦合發(fā)展，強化上下游銜接，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。（四）綠色安全把綠色安全作為發(fā)展底線，圍繞碳達峰碳中和目標，提高能源資源節(jié)約和環(huán)境保護水平，強化全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳安全發(fā)展，著力提升重點行業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)。提升安全生產(chǎn)水平（一）強化企業(yè)本質(zhì)安全堅持人民至上、生命至上，加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。推動企業(yè)源頭治理，降低安全風(fēng)險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。落實好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動計劃，利用信息化手段，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生