2023年基層社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告

基層社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告關于基層社會管理創(chuàng)新的調(diào)研與思考

當前，我國正處改革發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟體制、利益格局、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會管理面臨諸多新問題?；鶎由鐣芾砣绾渭訌?。如何走出新的路子。如何加強和創(chuàng)新社會管理體系建設，如何創(chuàng)新領導體制和工作機制，進而達到維護社會平安、促進社會和諧，帶著這些問題，近期，我們對XX市XX縣區(qū)社會管理服務工作的基本情況進行了深入調(diào)研，認真查找和分析存在的問題，并就做好今后的社會管理服務工作做了有益的探索。

主要工作情況

強化組織領導，宣傳教育更加深入人心。XX縣區(qū)委政法委高度重視加強和創(chuàng)新社會管理工作，制發(fā)了文件，明確了工作任務和工作目標，形成了“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，為各項工作的順利開展提供了有力保障。強化宣傳引導，充分利用各類媒體進行廣泛宣傳，宣傳法制及政法綜治社會管理工作。中央、省、市主流媒體刊載宣傳文章、圖片、音像資料200余篇；組織了50場政法綜治“走基層、創(chuàng)平安”文藝團隊在鄉(xiāng)村社區(qū)巡回演出，觀眾達萬人；發(fā)送短信20萬條；走百村，入千戶，深入村民家中關心幫扶。通過開展宣傳教育等系列活動，公民法制意識、道德水平和文明素質(zhì)進一步提升，廣大群眾對加強和創(chuàng)新社會管理工作的知曉度不斷提高，參與社會管理的熱情得到有效激發(fā)，形成了“人人參與、共建共享”的良好社會氛圍。

強化關懷服務，特殊群體得到有效管理。打造出租房屋、流動人口服務管理新模式，建立“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”制度。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，注重整合機關干部、基層黨員、村（社區(qū)）兩委班子等工作力量和資源，因地制宜配置每個格內(nèi)服務團隊。建立特殊人群常態(tài)化管控機制，扎實開展毒品打擊專項行動，積極推進社區(qū)戒毒康復工作，進一步加強了對社區(qū)矯正等重點人群的管理、幫教和服務。深化“留守學生”關愛行動，加強未成年青少年管理和教育，“陽光學?！闭e極籌建中，促進了青少年健康成長。

強化綜合治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。加大資金投入，推進“天網(wǎng)”工程建設，實現(xiàn)了重要路口、主要街道、重點部位的監(jiān)控全覆蓋；開展為期四個月的“安源暴雨”行動，進一步加強派出所巡防隊伍建設，配齊人員，XX縣區(qū)見警率大幅提高；廣泛開展農(nóng)村群防群治活動，農(nóng)村治安防范能力進一步增強。強化治安突出問題整治，加大了對重點地區(qū)和治安亂點的整治力度，積極開展打擊街面兩搶、入室盜劫、打擊非法傳銷、打擊黃賭毒等專項整治行動，全區(qū)治安形勢不斷好轉(zhuǎn)，群眾安全感不斷增強。三季度人民群眾公眾安全感測評XX縣區(qū)在全省排33位，創(chuàng)歷史最好成績。

強化關鍵突破，重點難點工作有序推進。全面實施社會平安風險評估，建立健全群眾利益訴求表達、維權、協(xié)調(diào)溝通和權益保障等機制，構(gòu)建完善“大調(diào)解”工作體系，整合調(diào)解工作力量，延伸調(diào)解網(wǎng)絡，全區(qū)各類矛盾糾紛得到了及時有效化解，信訪總量及進京、到省到市上訪量與去年同期相比大幅下降，實現(xiàn)了信訪形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障了社會的和諧與平安。服務下沉，探索建立社區(qū)便民服務中心，XX縣區(qū)街道選派責任心強的機關干部到社區(qū)，有效破解了居民辦事難的問題。組建網(wǎng)評員隊伍，加強對虛擬社會的管理，通過微博、社區(qū)論壇等形式，廣泛收集社情民意，及時掌控化解網(wǎng)上輿情，正確引導輿論走向。

存在問題

群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整造成社會矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來，涉及領域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安置、社會保障、涉法涉訴等方面，各種社會矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會矛盾，預防、處置群體性事件的難度加大。特別是隨著網(wǎng)絡的興起，群眾越來越注重利用網(wǎng)絡來表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規(guī)范，網(wǎng)絡信息真假難辨，網(wǎng)絡惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現(xiàn)象逐步增多，嚴重影響著網(wǎng)絡輿情的正確導向。

傳統(tǒng)社會管理模式日趨滯后。一是思想認識有待進一步提高，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強和創(chuàng)新社會管理的重要性、緊迫性認識不足，重經(jīng)濟建設、輕社會管理的現(xiàn)象仍然存在。二是缺乏公眾參與社會管理的有效途徑。對傳統(tǒng)社會管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調(diào)，公民主動參與社會管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠?；鶎泳τ邢?，基層政法綜治工作人員兼職現(xiàn)象突出且變動頻繁，難以保證專職專用，與新形勢新任務不相適應。

公共服務的均等化、社會化程度亟待提高。公共服務供給不僅總量有限，而且在城鄉(xiāng)之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對基礎教育、就業(yè)培訓及信息服務、公共基層社會管理創(chuàng)新調(diào)研報告第2頁

衛(wèi)生服務、社會保障相關服務等的需求還無法得到充分滿足。另一方面，由于農(nóng)村居民居住相對分散，導致農(nóng)村居民獲得公共服務的成本隨之提高。另外，由農(nóng)民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”等問題也開始凸現(xiàn)出來，增加了社會不安定因素。

建議對策

以保障改善民生為根本，夯實社會管理基礎。改善民生是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎。一是建立健全民生保障機制。努力健全社會安全網(wǎng)，推進社會保險和社會救助機制建設，切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快推進保障性住房建設，不斷提高群眾的生產(chǎn)生活水平。二是建立健全公平的利益分配機制。努力創(chuàng)造平等競爭的社會環(huán)境，確保各利益主體在分配上機會平等。三是建立健全收入平衡機制。加大政府公共服務投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、向農(nóng)村傾斜，建立符合區(qū)情、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務機制，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

以加強社區(qū)建設為重點，構(gòu)建社會管理平臺。一是大力加強社區(qū)建設。將城市管理重心下移，整合社會管理資源，把能下放的職權下放到街道和社區(qū)，使其有權管事、有人做事、有錢辦事。二是大力推進農(nóng)村村級組織建設。依法加強對民主直選村委會干部選舉的監(jiān)督和領導，設定嚴格的干部候選人標準，嚴防一些地方宗族勢力、黑惡勢力插手選舉，確保黨對農(nóng)村基層組織的領導，有效維護農(nóng)村社會長治久安。三是加大村（居）、社區(qū)資金和政策保障力度。著力解決村（居）、社區(qū)一級組織開展正?；顒铀杞?jīng)費、場所的保障問題，有效提高村（居）干部工資待遇，進一步完善村（居）干部的養(yǎng)老保險制度，解決其后顧之憂。

以矛盾糾紛化解為突破，解決社會管理突出問題。緊緊圍繞排查化解社會矛盾，解決社會管理各類矛盾，有力促進社會和諧平安。一是建立健全矛盾糾紛源頭治理機制。二是建立健全“大調(diào)解”工作機制。三是建立健全社會矛盾多元化調(diào)處機制。四是探索建立突出矛盾糾紛長效化解機制。

以體制機制創(chuàng)新為關鍵，提高社會管理能力。加快推進體制機制創(chuàng)新，有效完善基礎性、關鍵性社會管理制度，做到有用的硬辦法要用好、軟辦法要有效、老辦法不能丟、新辦法要跟上。一是創(chuàng)新社會組織管理服務。二是創(chuàng)新流動人口和特殊人群的管理服務。三是創(chuàng)新虛擬社會綜合管理機制。同時，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化聯(lián)動管控機制，提高發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制的能力，嚴防形成由網(wǎng)上向網(wǎng)下傳導的社會破壞力量。

以推進依法治理為載體，提升社會管理固本根基。一是強化政權法治意識。二是堅持依法施政辦事。法治要有法，亦要執(zhí)法，任何人都不得隨意突破法律法規(guī)的邊界。作為行政主體，要做到用制度行權、按制度辦事、靠制度管人，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。堅持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，合情合理合法辦事，決不盲目決策、隨意行事，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題的能力，不斷提高社會管理的公信力和滿意度。三是廣泛深入進行法律宣傳教育。四是加強依法治理社會痼疾。

基層社會管理問題將是我國當前乃至未來相當長的時期內(nèi)的重大課題?；鶎由鐣芾硇枰{(diào)動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關注社會發(fā)展重難點，不斷加強和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進全面建成小康社會的發(fā)展進程。

內(nèi)容總結(jié)

（1）基層社會管理創(chuàng)新