海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

#新經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化規(guī)劃影響力。完善公眾參與機(jī)制，積極支持涉海社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與和支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。第二節(jié)政策保障完善政策支持。充分利用好省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》優(yōu)惠政策、革命老區(qū)扶持政策、粵港經(jīng)濟(jì)一體化合作政策等系列政策，積極爭(zhēng)取在體制創(chuàng)新、政策措施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)等方面取得更多支持。出臺(tái)海洋強(qiáng)市相關(guān)指導(dǎo)意見和配套文件，完善海洋規(guī)劃體系，支持各部門圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、科技、人才、生態(tài)文明、等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，制定相關(guān)專項(xiàng)政策。優(yōu)先支持老區(qū)開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、科技示范基地建設(shè)、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化以及先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和示范等。做好空間保障。深入推進(jìn)涉海領(lǐng)域“放管服”改革。探索通過行政劃撥、協(xié)議出讓等方式，重點(diǎn)保障海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)項(xiàng)目用地。在不超過海洋功能區(qū)管控指標(biāo)任務(wù)和年度控制指標(biāo)的前提下，對(duì)涉及用海的重大項(xiàng)目提前介入、跟進(jìn)服務(wù)，優(yōu)先安排符合國(guó)土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線等管控要求的重大項(xiàng)目用海，尤其重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大基礎(chǔ)建設(shè)，確保涉海重大項(xiàng)目落地實(shí)施。探索海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)，積極盤活低效利用的海域和岸線資源。第三節(jié)人才保障加強(qiáng)海洋人才引進(jìn)和培育力度。深入實(shí)施《汕尾市紅海揚(yáng)帆人才計(jì)劃》，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外海洋科技力量的聯(lián)合協(xié)作，培育和引進(jìn)海洋科技髙端人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在引進(jìn)領(lǐng)軍海洋人才上實(shí)現(xiàn)零突破。完善髙等學(xué)校、科研院所科技人員與創(chuàng)新業(yè)績(jī)掛鉤的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制、職稱評(píng)聘制度，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)人才雙向流動(dòng)。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的髙技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善人才社會(huì)福利的配套輔助系統(tǒng)，打造人才洼地。探索建設(shè)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫(kù)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。第四節(jié)資金保障切實(shí)用好省級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)髙質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等涉海資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)進(jìn)入省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄的成長(zhǎng)型海洋企業(yè)予以鼓勵(lì)支持。統(tǒng)籌財(cái)政資源配置，合理安排財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保障政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。創(chuàng)新財(cái)政資金使用、引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動(dòng)社會(huì)資本投入。積極利用省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、