市政工程綠色施工與質(zhì)量安全管理講義

市政工程綠色施工與質(zhì)量安全管理講義第一頁，共179頁。目錄A市政工程的特點C如何做好市政工程綠色環(huán)保及質(zhì)量安全管理E綠色施工的要點G應急演習I工程質(zhì)量安全事故案例B為什么要加強市政工程綠色環(huán)保及質(zhì)量安全管理D安全管理知識及法規(guī)內(nèi)容F安全檢查H市政工程質(zhì)量安全體會E文明施工的要點第二頁，共179頁。第一部分市政工程特點第三頁，共179頁。1、戰(zhàn)線長、涉及面廣（各種管線多、涉及周邊單位多）、具體情況多、場地狹窄干擾因素多、管理難度大。第四頁，共179頁。2、政府行為明顯

（1）干預力度大優(yōu)點：便于施工協(xié)調(diào)，利于工程管理。缺點：不便于施工單位按正常工程管理進行。（2）工期短主要是指合理工期—拆遷影響、環(huán)境影響，一般是采取見縫插針施工方法，工程整體性差，安全管理難度大。（3）程序不規(guī)范：如無圖紙就要開始施工，容易造成圖紙審查、會審這一程序的缺失——工程質(zhì)量容易造成先天不足。（4）資金到位不及時——影響工程質(zhì)量安全。第五頁，共179頁。3、交叉施工多：各種管線與道路基層施工不能有序進行，交叉施工，重復施工，影響整體質(zhì)量及安全管理。4、無法封閉交通，現(xiàn)場情況復雜，安全管理難度大。5、工期緊張，晝夜施工，安全隱患多。第六頁，共179頁。第二部分為什么要加強市政工程綠色環(huán)保及質(zhì)量安全管理第七頁，共179頁。1、我國尚處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，作為大量消耗資源、影響環(huán)境的建筑業(yè)，應全面實施綠色施工，承擔起可持續(xù)發(fā)展的社會責任。2、工程質(zhì)量安全管理是工程施工永恒的話題。3、工程施工質(zhì)量、安全“雙第一”的要求，人的生命大于天。4、市政基礎設施工程與人們的生活密切相關

——道路、橋梁、排水、燃氣、熱力、自來水、路燈等。5、國家建設的要求——以人為本、和諧社會、質(zhì)量興國。第八頁，共179頁。6、國家法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求:

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《建設工程質(zhì)量管理條例》

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

質(zhì)量責任終生制、不良行為、處罰辦法安全責任追究制、一票否決7、單位發(fā)展的需要——市場經(jīng)濟要以質(zhì)量安全求信譽、求生存、求發(fā)展。第九頁，共179頁。第三部分如何做好市政工程綠色環(huán)保及質(zhì)量安全管理第十頁，共179頁。1、綠色施工的含義綠色施工是指工程建設中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。第十一頁，共179頁。2、市政工程質(zhì)量的含義（1）滿足功能的需要——使用質(zhì)量（2）滿足安全的需要——結(jié)構(gòu)質(zhì)量（3）滿足效果的需要——細部質(zhì)量

(4)質(zhì)量通病的預防第十二頁，共179頁。3、市政工程安全的含義（1）人員安全——第一位的（2）工程安全——結(jié)構(gòu)安全（3）設備材料安全——財產(chǎn)安全（4）環(huán)境設施安全——社會安全第十三頁，共179頁。4、綠色施工總體框架綠色施工總體框架由施工管理、環(huán)境保護、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與施工用地保護六個方面組成。這六個方面涵蓋了綠色施工的基本指標，同時包含了施工策劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的指標的子集。第十四頁，共179頁。5、影響工程質(zhì)量安全的因素工程質(zhì)量安全管理應包括工程建設質(zhì)量安全管理、工程使用質(zhì)量安全管理、工程養(yǎng)護質(zhì)量安全管理。工程建設是一項綜合性工作，影響工程質(zhì)量安全的因素很多，如工程的決策、設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等。但歸納起來——人、材、機、方法和環(huán)境。第十五頁，共179頁。6、影響工程施工安全的因素（1）人的因素：思想認識、責任心、業(yè)務素質(zhì)。（2）設備投入（3）制度措施等。第十六頁，共179頁。7、工程建設期間質(zhì)量安全控制（1）施工階段的質(zhì)量管理施工是最終形成建筑產(chǎn)品的主要階段，所以施工階段的質(zhì)量安全管理和控制是工程質(zhì)量安全管理的重點。—事前、事中、事后。第十七頁，共179頁。（2）施工過程的質(zhì)量安全管理質(zhì)量安全管理：人、材、機、方法和環(huán)境圍繞人、機、料、法、環(huán)遵循以上原則加強質(zhì)量安全管理。要嚴格控制關鍵工序、關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)。第十八頁，共179頁。（3）施工技術資料的管理：221號文件施工安全資料管理：按有關規(guī)定執(zhí)行（50430）要求：及時性真實性完整性規(guī)范性第十九頁，共179頁。8、做好“四個到位”：（1）政策宣傳到位：法律法規(guī)（2）思想認識到位：質(zhì)量意識、安全意識（3）措施落實到位：必需的質(zhì)量和安全管理人員及設備投入、技術措施（4）制度管理到位：分工明確、責任明確、制度可行、有要求、有檢查、有落實第二十頁，共179頁。第四部分綠色施工的要點第二十一頁，共179頁。（一）綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面。1、組織管理（1）建立綠色施工管理體系，并制定相應的管理制度與目標。（2）項目經(jīng)理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施及目標實現(xiàn)，并指定綠色施工管理人員和監(jiān)督人員。第二十二頁，共179頁。2、規(guī)劃管理（1）編制綠色施工方案。該方案應在施工組織設計中獨立成章，并按有關規(guī)定進行審批。（2）綠色施工方案應包括以下內(nèi)容：（a）環(huán)境保護措施，制定環(huán)境管理計劃及應急救援預案，采取有效措施，降低環(huán)境負荷，保護地下設施和文物等資源。（b）節(jié)材措施，在保證工程安全與質(zhì)量的前提下，制定節(jié)材措施。如進行施工方案的節(jié)材優(yōu)化，建筑垃圾減量化，盡量利用可循環(huán)材料等。（c）節(jié)水措施，根據(jù)工程所在地的水資源狀況，制定節(jié)水措施。（d）節(jié)能措施，進行施工節(jié)能策劃，確定目標，制定節(jié)能措施。（e）節(jié)地與施工用地保護措施，制定臨時用地指標、施工總平面布置規(guī)劃及臨時用地節(jié)地措施等。第二十三頁，共179頁。3、實施管理（1）綠色施工應對整個施工過程實施動態(tài)管理，加強對施工策劃、施工準備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗收等各階段的管理和監(jiān)督。（2）應結(jié)合工程項目的特點，有針對性地對綠色施工作相應的宣傳，通過宣傳營造綠色施工的氛圍。（3）定期對職工進行綠色施工知識培訓，增強職工綠色施工意識。第二十四頁，共179頁。4、評價管理（1）對照本導則的指標體系，結(jié)合工程特點，對綠色施工的效果及采用的新技術、新設備、新材料與新工藝，進行自評估。（2）成立專家評估小組，對綠色施工方案、實施過程至項目竣工，進行綜合評估。第二十五頁，共179頁。5、人員安全與健康管理（1）制訂施工防塵、防毒、防輻射等職業(yè)危害的措施，保障施工人員的長期職業(yè)健康。（2）合理布置施工場地，保護生活及辦公區(qū)不受施工活動的有害影響。施工現(xiàn)場建立衛(wèi)生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現(xiàn)時提供及時救助。（3）提供衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境，加強對施工人員的住宿、膳食、飲用水等生活與環(huán)境衛(wèi)生等管理，明顯改善施工人員的生活條件。第二十六頁，共179頁。（二）環(huán)境保護技術要點1、揚塵控制（1）運送土方、垃圾、設備及建筑材料等，不污損場外道路。運輸容易散落、飛揚、流漏的物料的車輛，必須采取措施封閉嚴密，保證車輛清潔。施工現(xiàn)場出口應設置洗車槽。（2）土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等措施，達到作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于1.5m，不擴散到場區(qū)外。（3）結(jié)構(gòu)施工、安裝裝飾裝修階段，作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于0.5m.對易產(chǎn)生揚塵的堆放材料應采取覆蓋措施；對粉末狀材料應封閉存放；場區(qū)內(nèi)可能引起揚塵的材料及建筑垃圾搬運應有降塵措施，如覆蓋、灑水等；澆筑混凝土前清理灰塵和垃圾時盡量使用吸塵器，避免使用吹風器等易產(chǎn)生揚塵的設備；機械剔鑿作業(yè)時可用局部遮擋、掩蓋、水淋等防護措施；高層或多層建筑清理垃圾應搭設封閉性臨時專用道或采用容器吊運。第二十七頁，共179頁。（4）施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)達到目測無揚塵的要求。對現(xiàn)場易飛揚物質(zhì)采取有效措施，如灑水、地面硬化、圍檔、密網(wǎng)覆蓋、封閉等，防止揚塵產(chǎn)生。（5）構(gòu)筑物機械拆除前，做好揚塵控制計劃?？刹扇∏謇矸e塵、拆除體灑水、設置隔檔等措施。（6）構(gòu)筑物爆破拆除前，做好揚塵控制計劃。可采用清理積塵、淋濕地面、預濕墻體、屋面敷水袋、樓面蓄水、建筑外設高壓噴霧狀水系統(tǒng)、搭設防塵排柵和直升機投水彈等綜合降塵。選擇風力小的天氣進行爆破作業(yè)。（7）在場界四周隔檔高度位置測得的大氣總懸浮顆粒物（TSP）月平均濃度與城市背景值的差值不大于0.08mg/m3.第二十八頁，共179頁。

2、噪音與振動控制（1）現(xiàn)場噪音排放不得超過國家標準《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）的規(guī)定。（2）在施工場界對噪音進行實時監(jiān)測與控制。監(jiān)測方法執(zhí)行國家標準《建筑施工場界噪聲測量方法》（GB12524-90）。（3）使用低噪音、低振動的機具，采取隔音與隔振措施，避免或減少施工噪音和振動。第二十九頁，共179頁。3、光污染控制（1）盡量避免或減少施工過程中的光污染。夜間室外照明燈加設燈罩，透光方向集中在施工范圍。（2）電焊作業(yè)采取遮擋措施，避免電焊弧光外泄。第三十頁，共179頁。4、水污染控制（1）施工現(xiàn)場污水排放應達到國家標準《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的要求。（2）在施工現(xiàn)場應針對不同的污水，設置相應的處理設施，如沉淀池、隔油池、化糞池等。（3）污水排放應委托有資質(zhì)的單位進行廢水水質(zhì)檢測，提供相應的污水檢測報告。（4）保護地下水環(huán)境。采用隔水性能好的邊坡支護技術。在缺水地區(qū)或地下水位持續(xù)下降的地區(qū)，基坑降水盡可能少地抽取地下水；當基坑開挖抽水量大于50萬m3時，應進行地下水回灌，并避免地下水被污染。（5）對于化學品等有毒材料、油料的儲存地，應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理。第三十一頁，共179頁。5

、土壤保護（1）保護地表環(huán)境，防止土壤侵蝕、流失。因施工造成的裸土，及時覆蓋砂石或種植速生草種，以減少土壤侵蝕；因施工造成容易發(fā)生地表徑流土壤流失的情況，應采取設置地表排水系統(tǒng)、穩(wěn)定斜坡、植被覆蓋等措施，減少土壤流失。（2）沉淀池、隔油池、化糞池等不發(fā)生堵塞、滲漏、溢出等現(xiàn)象。及時清掏各類池內(nèi)沉淀物，并委托有資質(zhì)的單位清運。（3）對于有毒有害廢棄物如電池、墨盒、油漆、涂料等應回收后交有資質(zhì)的單位處理，不能作為建筑垃圾外運，避免污染土壤和地下水。（4）施工后應恢復施工活動破壞的植被（一般指臨時占地內(nèi)）。與當?shù)貓@林、環(huán)保部門或當?shù)刂参镅芯繖C構(gòu)進行合作，在先前開發(fā)地區(qū)種植當?shù)鼗蚱渌线m的植物，以恢復剩余空地地貌或科學綠化，補救施工活動中人為破壞植被和地貌造成的土壤侵蝕。第三十二頁，共179頁。6

、建筑垃圾控制（1）制定建筑垃圾減量化計劃，如住宅建筑，每萬平方米的建筑垃圾不宜超過400噸。（2）加強建筑垃圾的回收再利用，力爭建筑垃圾的再利用和回收率達到30%，建筑物拆除產(chǎn)生的廢棄物的再利用和回收率大于40%.對于碎石類、土石方類建筑垃圾，可采用地基填埋、鋪路等方式提高再利用率，力爭再利用率大于50%.（3）施工現(xiàn)場生活區(qū)設置封閉式垃圾容器，施工場地生活垃圾實行袋裝化，及時清運。對建筑垃圾進行分類，并收集到現(xiàn)場封閉式垃圾站，集中運出。第三十三頁，共179頁。7

、地下設施、文物和資源保護（1）施工前應調(diào)查清楚地下各種設施，做好保護計劃，保證施工場地周邊的各類管道、管線、建筑物、構(gòu)筑物的安全運行。（2）施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)文物，立即停止施工，保護現(xiàn)場并通報文物部門并協(xié)助做好工作。（3）避讓、保護施工場區(qū)及周邊的古樹名木。（4）逐步開展統(tǒng)計分析施工項目的CO2排放量，以及各種不同植被和樹種的CO2固定量的工作。第三十四頁，共179頁。（三）節(jié)材與材料資源利用技術要點1、節(jié)材措施（1）圖紙會審時，應審核節(jié)材與材料資源利用的相關內(nèi)容，達到材料損耗率比定額損耗率降低30%.（2）根據(jù)施工進度、庫存情況等合理安排材料的采購、進場時間和批次，減少庫存。（3）現(xiàn)場材料堆放有序。儲存環(huán)境適宜，措施得當。保管制度健全，責任落實。（4）材料運輸工具適宜，裝卸方法得當，防止損壞和遺灑。根據(jù)現(xiàn)場平面布置情況就近卸載，避免和減少二次搬運。（5）采取技術和管理措施提高模板、腳手架等的周轉(zhuǎn)次數(shù)。（6）優(yōu)化安裝工程的預留、預埋、管線路徑等方案。（7）應就地取材，施工現(xiàn)場500公里以內(nèi)生產(chǎn)的建筑材料用量占建筑材料總重量的70％以上。第三十五頁，共179頁。2

、結(jié)構(gòu)材料（1）推廣使用預拌混凝土和商品砂漿。準確計算采購數(shù)量、供應頻率、施工速度等，在施工過程中動態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。（2）推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。（3）推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。（4）優(yōu)化鋼筋配料和鋼構(gòu)件下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應對下料單及樣品進行復核，無誤后方可批量下料。（5）優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝方法。大型鋼結(jié)構(gòu)宜采用工廠制作，現(xiàn)場拼裝；宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。（6）采取數(shù)字化技術，對大體積混凝土、大跨度結(jié)構(gòu)等專項施工方案進行優(yōu)化。第三十六頁，共179頁。2

、結(jié)構(gòu)材料（1）推廣使用預拌混凝土和商品砂漿。準確計算采購數(shù)量、供應頻率、施工速度等，在施工過程中動態(tài)控制。結(jié)構(gòu)工程使用散裝水泥。（2）推廣使用高強鋼筋和高性能混凝土，減少資源消耗。（3）推廣鋼筋專業(yè)化加工和配送。（4）優(yōu)化鋼筋配料和鋼構(gòu)件下料方案。鋼筋及鋼結(jié)構(gòu)制作前應對下料單及樣品進行復核，無誤后方可批量下料。（5）優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝方法。大型鋼結(jié)構(gòu)宜采用工廠制作，現(xiàn)場拼裝；宜采用分段吊裝、整體提升、滑移、頂升等安裝方法，減少方案的措施用材量。（6）采取數(shù)字化技術，對大體積混凝土、大跨度結(jié)構(gòu)等專項施工方案進行優(yōu)化。第三十七頁，共179頁。3、周轉(zhuǎn)材料（1）應選用耐用、維護與拆卸方便的周轉(zhuǎn)材料和機具。（2）優(yōu)先選用制作、安裝、拆除一體化的專業(yè)隊伍進行模板工程施工。（3）模板應以節(jié)約自然資源為原則，推廣使用定型鋼模、鋼框竹模、竹膠板。（4）施工前應對模板工程的方案進行優(yōu)化。多層、高層建筑使用可重復利用的模板體系，模板支撐宜采用工具式支撐。（5）現(xiàn)場辦公和生活用房采用周轉(zhuǎn)式活動房?，F(xiàn)場圍擋應最大限度地利用已有圍墻，或采用裝配式可重復使用圍擋封閉。力爭工地臨房、臨時圍擋材料的可重復使用率達到70％。第三十八頁，共179頁。4、節(jié)水與水資源利用的技術要點（1）提高用水效率a、施工中采用先進的節(jié)水施工工藝。b、施工現(xiàn)場噴灑路面、綠化澆灌不宜使用市政自來水?，F(xiàn)場攪拌用水、養(yǎng)護用水應采取有效的節(jié)水措施，嚴禁無措施澆水養(yǎng)護混凝土。c、施工現(xiàn)場供水管網(wǎng)應根據(jù)用水量設計布置，管徑合理、管路簡捷，采取有效措施減少管網(wǎng)和用水器具的漏損。d、現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗用水必須設立循環(huán)用水裝置。施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)的生活用水采用節(jié)水系統(tǒng)和節(jié)水器具，提高節(jié)水器具配置比率。項目臨時用水應使用節(jié)水型產(chǎn)品，安裝計量裝置，采取針對性的節(jié)水措施。第三十九頁，共179頁。e、施工現(xiàn)場建立可再利用水的收集處理系統(tǒng)，使水資源得到梯級循環(huán)利用。f、施工現(xiàn)場分別對生活用水與工程用水確定用水定額指標，并分別計量管理。g、大型工程的不同單項工程、不同標段、不同分包生活區(qū)，凡具備條件的應分別計量用水量。在簽訂不同標段分包或勞務合同時，將節(jié)水定額指標納入合同條款，進行計量考核。h、對混凝土攪拌站點等用水集中的區(qū)域和工藝點進行專項計量考核。施工現(xiàn)場建立雨水、中水或可再利用水的搜集利用系統(tǒng)。第四十頁，共179頁。（2）非傳統(tǒng)水源利用a、優(yōu)先采用中水攪拌、中水養(yǎng)護，有條件的地區(qū)和工程應收集雨水養(yǎng)護。b、處于基坑降水階段的工地，宜優(yōu)先采用地下水作為混凝土攪拌用水、養(yǎng)護用水、沖洗用水和部分生活用水。c、現(xiàn)場機具、設備、車輛沖洗、噴灑路面、綠化澆灌等用水，優(yōu)先采用非傳統(tǒng)水源，盡量不使用市政自來水。d、大型施工現(xiàn)場，尤其是雨量充沛地區(qū)的大型施工現(xiàn)場建立雨水收集利用系統(tǒng)，充分收集自然降水用于施工和生活中適宜的部位。e、力爭施工中非傳統(tǒng)水源和循環(huán)水的再利用量大于30%.第四十一頁，共179頁。（3）用水安全在非傳統(tǒng)水源和現(xiàn)場循環(huán)再利用水的使用過程中，應制定有效的水質(zhì)檢測與衛(wèi)生保障措施，確保避免對人體健康、工程質(zhì)量以及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響。第四十二頁，共179頁。5

、節(jié)能與能源利用的技術要點(1)節(jié)能措施a、制訂合理施工能耗指標，提高施工能源利用率。b、優(yōu)先使用國家、行業(yè)推薦的節(jié)能、高效、環(huán)保的施工設備和機具，如選用變頻技術的節(jié)能施工設備等。c、施工現(xiàn)場分別設定生產(chǎn)、生活、辦公和施工設備的用電控制指標，定期進行計量、核算、對比分析，并有預防與糾正措施。d、在施工組織設計中，合理安排施工順序、工作面，以減少作業(yè)區(qū)域的機具數(shù)量，相鄰作業(yè)區(qū)充分利用共有的機具資源。安排施工工藝時，應優(yōu)先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現(xiàn)象。e、根據(jù)當?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源條件，充分利用太陽能、地熱等可再生能源。第四十三頁，共179頁。（2）機械設備與機具

a、建立施工機械設備管理制度，開展用電、用油計量，完善設備檔案，及時做好維修保養(yǎng)工作，使機械設備保持低耗、高效的狀態(tài)。

b、選擇功率與負載相匹配的施工機械設備，避免大功率施工機械設備低負載長時間運行。機電安裝可采用節(jié)電型機械設備，如逆變式電焊機和能耗低、效率高的手持電動工具等，以利節(jié)電。機械設備宜使用節(jié)能型油料添加劑，在可能的情況下，考慮回收利用，節(jié)約油量。

c、合理安排工序，提高各種機械的使用率和滿載率，降低各種設備的單位耗能。第四十四頁，共179頁。（3）

生產(chǎn)、生活及辦公臨時設施a、利用場地自然條件，合理設計生產(chǎn)、生活及辦公臨時設施的體形、朝向、間距和窗墻面積比，使其獲得良好的日照、通風和采光。南方地區(qū)可根據(jù)需要在其外墻窗設遮陽設施。b、臨時設施宜采用節(jié)能材料，墻體、屋面使用隔熱性能好的的材料，減少夏天空調(diào)、冬天取暖設備的使用時間及耗能量。c、合理配置采暖、空調(diào)、風扇數(shù)量，規(guī)定使用時間，實行分段分時使用，節(jié)約用電。第四十五頁，共179頁。（4）施工用電及照明a、臨時用電優(yōu)先選用節(jié)能電線和節(jié)能燈具，臨電線路合理設計、布置，臨電設備宜采用自動控制裝置。采用聲控、光控等節(jié)能照明燈具。b、照明設計以滿足最低照度為原則，照度不應超過最低照度的20％。第四十六頁，共179頁。第五部分文明施工的要點第四十七頁，共179頁。一、施工環(huán)境1、工地周圍需按規(guī)定設置圍擋，圍擋應穩(wěn)固、整潔、順直；2、施工現(xiàn)場主要出入口、主要施工道路和主要材料的堆放地需作硬化處理；3、現(xiàn)場設置車輛清洗設施或設備、確保車輛干凈、整潔的；4、現(xiàn)場采取定時灑水等降塵、保潔措施的，扣10分；5、進行土方回填、轉(zhuǎn)運以及其他可能產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)，時必須采取有效降塵措施的；6、按規(guī)定使用商品砼的；7、現(xiàn)場設置排水設施，并保持排水不通暢；8、必須制定無防塵降塵、防噪音措施和不擾民措施。第四十八頁，共179頁。二、現(xiàn)場管理

1、規(guī)模以上工地現(xiàn)場必須按要求未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；2、施工現(xiàn)場需設置醒目企業(yè)標志；3、設置警衛(wèi)和警衛(wèi)制度的；4、進入施工現(xiàn)場必須佩帶工作卡。第四十九頁，共179頁。三、施工現(xiàn)場標牌

1、大門口處懸掛七牌二圖和重大危險源公示牌；2、施工現(xiàn)場設置安全標語和示警標志的；3、現(xiàn)場設置宣傳欄、讀報欄、黑板報等。第五十頁，共179頁。四、材料堆放1、現(xiàn)場建筑材料、構(gòu)件、料具需按總平面布局堆放；2、料堆懸掛材料名稱、品種、規(guī)格等標牌；3、現(xiàn)場材料必須堆放整齊的，并做到工完場地清的4、易燃易爆物品分類存放的。第五十一頁，共179頁。第六部分安全管理知識及法規(guī)內(nèi)容第五十二頁，共179頁。

安全管理的重要意義安全管理的主要內(nèi)容安全管理的措施方法安全管理的個人體會

第五十三頁，共179頁。

質(zhì)量、安全是工程建設永恒的主題以人為本是國家發(fā)展的根本理念安全管理是工程建設的重要職責

1、安全管理的重要意義

安全實行一票否決質(zhì)量實行終身制第五十四頁，共179頁。

《中華人民共和國建筑法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《建設工程質(zhì)量管理條例》

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》安全責任是國家法律法規(guī)的要求：第五十五頁，共179頁。

企業(yè)→生存→發(fā)展→效益→市場→信譽施工質(zhì)量安全是企業(yè)信譽的根本保證強化施工安全管理是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求第五十六頁，共179頁。質(zhì)量安全始終是企業(yè)的生命工程建設必須尊重客觀規(guī)律。在建設的各個環(huán)節(jié)，都必須堅持從實際出發(fā)，按照科學合理、積極可行的原則指揮建設活動，保證通過科學決策“做正確的事”，在建設過程中“正確地做事”。第五十七頁，共179頁。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第39條、第40條、第41條、第47條和《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（1991年

7月9日建設部令第

13號）、建設部

1992年12月2日頒布的《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、1996年

10月17日勞動部發(fā)布的《建筑項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等的要求，施工現(xiàn)場安全管理應做到：2、施工現(xiàn)場安全管理的主要內(nèi)容

第五十八頁，共179頁。（l）施工現(xiàn)場的安全由施工單位負責，實行施工總承包的工程項目，由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。總承包單位和分包單位應當在施工合同中明確安全管理范圍，承擔各自相應的安全管理責任?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝辉斐傻陌踩鹿食袚B帶責任。建設單位分段發(fā)包或者指定的專業(yè)分包工程，分包單位不服從總包單位的安全管理，發(fā)生事故

的由分包單位承擔主要責任。第五十九頁，共179頁。（2）施工單位應當建立工程項目安全保障體系。項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一負責人，對本項目的安全生產(chǎn)全面負責。工程項目應當建立以第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制。從事特種作業(yè)的人員應當負責本工種的安全生產(chǎn)。項目施工前，施工單位

應當進行安全技術交底，被交底人員應當在書面交底上簽字，并在施工中接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。

第六十頁，共179頁。（3）施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工安全防護措施應當符合建設工程安全標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應的安全防護措施。施工單位應當在施工現(xiàn)場的顯著或危險部位設置符合國家標準的安全警示標牌。第六十一頁，共179頁。（4）施工單位應當對施工中可能導致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設施等做好專項防護。（5）施工現(xiàn)場暫時停工的，責任方應當做好現(xiàn)場安全防護，并承擔所需費用。（6）施工單位應當根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，建立健全消防管理制度，在施工現(xiàn)場設置有效的消防措施。在火災易發(fā)生部位作業(yè)或者儲存、使用易燃易爆物品時，應當采取特殊消防措施。

（7）施工單位應當在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物及噪聲振動對人和環(huán)境的污染和危害。第六十二頁，共179頁。（8）施工單位應當將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設置。施工現(xiàn)場臨時搭設的建筑物應當經(jīng)過設計計算，裝配式的活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證，項目經(jīng)理對上述建筑物和活動房屋的安全使用負責。施工現(xiàn)場應當設置必要的醫(yī)療和急救設備。作業(yè)人員的膳食、飲水等供應，必須符合衛(wèi)生標準。（9）作業(yè)人員應當遵守建設工程安全標準、操作規(guī)程和規(guī)章制度，進人施工現(xiàn)場必須正確使用合格的安全防護用具及機械設備等產(chǎn)品。第六十三頁，共179頁。（l0）作業(yè)人員有權(quán)對危害人身安全、健康的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下，有權(quán)立即停止作業(yè)并撤離危險區(qū)域。管理人員不得違章指揮。（11）施工單位應當建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責任制度。

第六十四頁，共179頁。（l2）施工單位必須采購具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護用具及機械設備，該用具和設備進場使用之前必須經(jīng)過檢查，檢查不合格的，不得投人使用。施工現(xiàn)場的安全防護用具及機械設備必須由專人管理，按照標準規(guī)范定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，并建立相應的資料檔案。（13）進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經(jīng)檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格后方可投入使用，檢測檢驗機構(gòu)對檢測檢驗結(jié)果承擔相應的責任。第六十五頁，共179頁。（14）《安全生產(chǎn)法》規(guī)定七項安全生產(chǎn)制度

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；

從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務制度；

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度；

安全中介服制度；

安全生產(chǎn)責任追究制度；

事故應急救援和處理制度。第六十六頁，共179頁。（15)安全法規(guī)定主要負責人的安全生產(chǎn)職責

建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制。

組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。

督促、檢查本單位的安全工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患。

組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第六十七頁，共179頁。(16)建設工程安全生產(chǎn)管理條例的實施意義是我國工程建設領域安全生產(chǎn)工作發(fā)展歷史上具有里程碑意義的一件大事，也是工程建設領域貫徹落實《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn)，標志著我國建設工程安全生產(chǎn)進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。(17)安全生產(chǎn)法規(guī)定的從業(yè)人員權(quán)利和義務第六十八頁，共179頁。首先要明白市政工程施工的特點（1）、戰(zhàn)線長、涉及面廣（各種管線多、涉及周邊單位多）、具體情況多、場地狹窄3、安全管理的措施方法第六十九頁，共179頁。（2）合理工期短—拆遷協(xié)調(diào)等影響，見縫插針，晝夜施工，安全隱患多，管理難度大。（3）開放性施工，不安全因素多。第七十頁，共179頁。（4）交叉施工多：各種管線與道路基層施工不能有序進行，交叉施工，重復施工現(xiàn)象嚴重，安全管理復雜。第七十一頁，共179頁。其次要分析影響施工安全的因素并制定對應措施影響施工安全的因素：圍繞人、機、料、法、環(huán)分析人的因素：思想認識、責任心、業(yè)務素質(zhì)設備因素：必要的設備、設備性能工程材料：合格的工程材料施工方法：科學合理的施工方法環(huán)境管理：有序的施工環(huán)境制度措施：切實有效的制度措施第七十二頁，共179頁。最后要扎實做好各階段工作事前

1.精心編制施工組織設計和質(zhì)量安全專項設計

2.認真做好質(zhì)量安全技術交底

3.制定切實可行的管理制度和措施

4.加強人員培訓—特別是關鍵崗位，堅決杜絕無證上崗

5.充分做好各項準備—機械、設備、編制預案等第七十三頁，共179頁。事中嚴格執(zhí)行規(guī)程標準嚴格檢查驗收制度嚴格違規(guī)處理制度第七十四頁，共179頁。事后嚴格處理程序嚴格處理原則完整保存資料及時總結(jié)教訓第七十五頁，共179頁。安全檢查要堅決避免五種現(xiàn)象一是敷衍了事，外行湊數(shù)二是走馬觀花，馬馬虎虎三是有始無終，查而不糾四是時緊時松，不能堅持五是放任自流，置之不理第七十六頁，共179頁。

安全資料：按有關規(guī)定執(zhí)行要求：及時性真實性完整性規(guī)范性第七十七頁，共179頁。安全工作要做好“四個到位”（1）政策宣傳到位：法律法規(guī)（2）思想認識到位：質(zhì)量意識、安全意識（3）措施落實到位：必需的安全管理人員及設備投入、技術措施（4）制度管理到位：分工明確、責任明確、制度可行、有要求、有檢查、有落實第七十八頁，共179頁。

規(guī)范的做法不規(guī)范的做法第七十九頁，共179頁。

比較規(guī)范的做法第八十頁，共179頁。不規(guī)范的做法第八十一頁，共179頁。4、安全管理個人體會1.）各級領導必須真正地高度重視和大力支持。

2.）施工、監(jiān)理必須嚴格執(zhí)行標準、規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格管理、嚴格把關。

3.）嚴格控制關鍵工序、關鍵部位危險源。

4.）從小事抓起，立足于防，要建立健全突發(fā)安全事故處理預案。

5.）強化日常安全檢查，堅決杜絕不符合要求的設備使用及無資格人員上崗操作，嚴格操作程序。第八十二頁，共179頁。6）建立安全保證體系第八十三頁，共179頁。責任制是質(zhì)量安全管理最基本的措施和方法工程建設質(zhì)量安全管理最基本的措施和方法就是建立健全質(zhì)量責任制。企業(yè)在工程質(zhì)量安全管理中一定要堅持和加強已經(jīng)形成并被實踐驗證為科學、行之有效的各項管理制度。1、質(zhì)量一票否決。2、沒有設計圖紙和施工組織設計、方案的不能施工。3、上道工序質(zhì)量檢查不合格的不能轉(zhuǎn)入下道工序施工。4、發(fā)生質(zhì)量事故三不放過（即：不弄清楚原因、不查清責任人、不進行處理不放過）等制度。

第八十四頁，共179頁。第七部分安全檢查第八十五頁，共179頁。你知道安全檢查具體查什么嗎？？？第八十六頁，共179頁。（一）、安全檢查的概念

安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理過程中存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，分析可能轉(zhuǎn)化為事故的條件，制定整改措施，消除隱患與危險因素，確保安全生產(chǎn)的工作方法。安全檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一次重要內(nèi)容，是安全生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)不安全狀況和不安全行為的有效措施，是消除事故隱患、落實整改措施、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要的手段。

第八十七頁，共179頁。（二）、安全檢查的方式1、定期檢查；2、突擊性檢查；3、專業(yè)性檢查；4、季節(jié)性檢查；5、節(jié)假日檢查。第八十八頁，共179頁。（三）、安全檢查的依據(jù)安全檢查的依據(jù)是國家和省有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全技術標準規(guī)范。1、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）；2、《建筑施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-2005）；3、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-91）等。第八十九頁，共179頁。（四）、安全檢查的一般要求1、充分認識安全檢查的重要性和必要性，使之成為規(guī)范化、標準化的檢查活動；2、檢查中要對重點項目、關鍵部位進行重點檢查；3、檢查過程中，對違反安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為，檢查人員要及時制止或糾正；4、對檢查結(jié)果要不得做認真、詳細的具體的記錄；5、對檢查出的事故隱患和問題除進行登記外，還應下達書面的隱患整改通知書；6、對檢查出的事故隱患和問題，被檢查單位應制定整改方案，按“三定”（定人、定時、定措施）原則整改；7、對隱患的整改情況要及時進行復查，對復查意見要逐條描述，不能籠統(tǒng)為“全部整改完畢”。第九十頁，共179頁。歸納起來就是：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。建立檢查的組織領導機構(gòu)，作好檢查的各項準備工作，其中包括思想、業(yè)務知識、法規(guī)政策，明確檢查的目的和要求。把自查和互查有機結(jié)合起來，基層以自查為主，企業(yè)內(nèi)相應部門間互相檢查。堅持查改結(jié)合，檢查不是目的，只是一種手段，整改、消除隱患才是最終目的。第九十一頁，共179頁。第八部分應急演習第九十二頁，共179頁。應急演習的必要性演習是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。可在事故真正發(fā)生前暴露預案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應急資源的不足（包括人力和設備等）；提高應急人員的熟練程度和技術水平；進一步明確各自的崗位與職責；改善各應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應急反應能力；增強應對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應急意識。第九十三頁，共179頁。應急演習的類型

桌面演習功能演習全面演習第九十四頁，共179頁。一、桌面演習目的：沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責劃分問題，鍛煉演習人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預案和程序中的問題,取得一些有建設性的討論結(jié)果；功能性演習和全面演習的基礎。形式通常在會議室舉行；由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加；按照應急預案和標準行動程序，討論所應急采取的應急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點：是口頭“走一遍”應急響應的場景，成本低第九十五頁，共179頁。桌面演習場景與道具圖片模型文字說明第九十六頁，共179頁。二、功能演習功能演習是指針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動。分為單項演習和組合演習。目的:是為了熟練和檢驗某些基本操作或完成某些特定任務所需的技術和實戰(zhàn)能力。單項演習：通訊聯(lián)絡、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應急功能或任務組合在一起進行演習，以加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如撲滅火災、堵漏、工藝處理的相互配合等。第九十七頁，共179頁。三、全面演習全面演習針對應急預案中全部或大部分應急響應功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應和應急能力。

第九十八頁，共179頁。全面演習象真實事故一樣第九十九頁，共179頁。參與部門多使用道具齊全第一百頁，共179頁。選擇演練類型應考慮的因素國家及地方的有關應急演習的規(guī)定。應急預案、程序的制定及有關應急準備工作的進展情況。所面臨的風險性質(zhì)和大小。演習成本及資金籌措狀況。關鍵部門對應急演習工作的態(tài)度。應急組織投入的資源狀況。

無論選擇何種演練方法，應急演練方案必須與重大事故應急管理的需求和資源條件相適應。第一百零一頁，共179頁。循環(huán)往復桌面功能全面第一百零二頁，共179頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應執(zhí)行具體應急任務如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應應熟悉應急響應體系和所承擔的任務及行動程序第一百零三頁，共179頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員確保演習充分和演習進度；確保演習既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演習人員的疑問，解決演習過程中出現(xiàn)的問題；保障演習過程的安全。

控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。第一百零四頁，共179頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、替代某些未能參加演習的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習；第一百零五頁，共179頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結(jié)演習結(jié)果并出具演習報告第一百零六頁，共179頁。參演人員演習人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾

第一百零七頁，共179頁。應急演習過程

策劃與準備演習實施演習總結(jié)第一百零八頁，共179頁。一、策劃與準備成立演習策劃小組確定演習日期確定演習任務和參與范圍編寫演習方案確定演習現(xiàn)場規(guī)則準備分發(fā)工作文件指定和培訓評價人員安排后勤工作講解演習方案與演習活動第一百零九頁，共179頁。確定演習任務與范圍A類1：應急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應急設施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務C類15：24小時不間斷應急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查第一百一十頁，共179頁。演習目標（任務）分類及頻次A類目標：目標1～8，是演習核心目標，反映城市有效應對重大事故所必需的應急準備能力。所有承擔相應職責組織都應參加該類目標（兩）年一次的全面演習。B類目標：目標9～14，反映城市重大事故應急響應能力，（兩）年一次的全面演習應有部分組織進行該類目標演習。B類與A類不同點在于所有應急組織都應在每二年一次的演習中演習A類目標，而B類目標要求每六年進行一次所有有關組織參加的演習即可。C類目標：目標15～18，反映城市應對重大突發(fā)事故的應急準備能力。承擔相應職責的應急組織應當至少每六年演習一次。第一百一十一頁，共179頁。編寫演習方案

演習計劃情景說明書序列情景事件總清單評價計劃演習控制指南演習人員手冊通訊錄等。演習方案的編寫應以演習情景設計為基礎。

第一百一十二頁，共179頁。

情景設計是針對假想事故的發(fā)展過程，設計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應急組織作出相應響應行動的事件，保證演習不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習目標。

情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習人員。

消息的類別：演習前預先準備的消息；以及演習過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導演習人員作出正確的回應。

消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等

傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等第一百一十三頁，共179頁。演習現(xiàn)場規(guī)則所有消息應以“這是一次演習”作為開頭語或結(jié)束語；不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域；避免極端的氣候條件；事故模擬，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；不應為了演習技巧需要而污染大氣或造成類似危險；演習過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習，迅速轉(zhuǎn)入真正應急；第一百一十四頁，共179頁。演習實施1：應急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應急設施、裝備與顯示裝置7：警報與緊急公告8：公共信息9：公眾保護措施10：應急響應人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人員安置14：緊急醫(yī)療服務15：24小時不間斷應急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復18：文件化與調(diào)查第一百一十五頁，共179頁。演習總結(jié)

應急演習結(jié)束后對演習的效果做出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。包括不足項、整改項和改進項。不足項：可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。整改項：單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。

第一百一十六頁，共179頁。演習報告演習背景信息（事故、地點、時間、氣象條件等）；演習任務；參與演習的應急組織；演習情景與演習方案；應急情況的全面評價，包括對上次演習不足項在本次演習中表現(xiàn)的描述；有關建議演習發(fā)現(xiàn)的問題與糾正措施建議；對應急預案和有關程序的改進建議；對應急設施、設備維護與更新方面的建議；對應急組織、應急響應人員能力與培訓方面的建議；第一百一十七頁，共179頁。第九部分市政工程質(zhì)量安全體會第一百一十八頁，共179頁。1、市政工程要想出精品，確保質(zhì)量和安全，各級領導必須真正地高度重視和大力支持。同時要不斷提高工程設計標準——從材料、結(jié)構(gòu)、安全投入等方面予以保證。2、施工、監(jiān)理必須嚴執(zhí)行高標準、規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格管理、嚴格把關。3、加強溝通協(xié)調(diào)，避免工序混亂，破壞工程施工的整體性。4、把握工程地基基礎，主體結(jié)構(gòu)等關鍵工序、關鍵點的質(zhì)量——如橋梁基礎、結(jié)構(gòu)、鋼筋（預應力鋼筋）、混凝土等，道路路床及路基路面；嚴格控制關鍵指標的檢查——如道路各層壓實度、管溝回填壓實度、彎沉試驗、閉水試驗、橋梁動靜載試驗等。第一百一十九頁，共179頁。5、注重加強質(zhì)量通病的防治——如檢查井周邊沉陷、破碎；路面縱橫裂縫等。6、安全管理要從小事抓起，立足于防，要建立健全突發(fā)安全事故的應急預案。7、強化日常安全檢查，堅決杜絕不符合要求的設備使用及無上崗資格人員上崗操作，嚴格操作規(guī)程。8、注重細部及外觀施工質(zhì)量，提高工程品位。9、施工企業(yè)要樹立質(zhì)量安全是企業(yè)生命的意識，把質(zhì)量安全問題或可能存在的質(zhì)量安全隱患消滅在企業(yè)內(nèi)部，制定高于國家及行業(yè)標準要求的企業(yè)內(nèi)部標準；同時加大機械設備的投入，提高機械化施工的水平；加強技術管理人員培訓，及時總結(jié)施工中的得與失。10、加強工程使用管理和養(yǎng)護維修管理。第一百二十頁，共179頁。八、安全事故統(tǒng)計原因分析某施工單位安全生產(chǎn)狀況自2004年以來發(fā)生的事故統(tǒng)計。第一百二十一頁，共179頁。某施工單位在某改造工程中，由于蛙式打夯機把手沒有絕緣套，操作人員沒帶絕緣手套，在作業(yè)過程中打斷電線導致漏電，造成一名操作人員觸電身亡。第一百二十二頁，共179頁。某施工單位在河道工程治理工程中，由于潛水泵漏電，在兩個月內(nèi)發(fā)生兩起觸電事故，導致水中作業(yè)人員身亡（每起一人）第一百二十三頁，共179頁。某施工單位在橋梁施工中，一民工挖土方時發(fā)生塌方，使其身體腰后部碰到砼橋臺上內(nèi)臟受傷經(jīng)搶救無效死亡。第一百二十四頁，共179頁。某施工單位在一道路改造工程施工中，一民工在清理路南側(cè)一處電線桿護墩上面的一塊重約30公斤的石頭時，石頭滾落下來壓在民工身上，致其內(nèi)臟受傷經(jīng)搶救無效。第一百二十五頁，共179頁。某施工單位在高架路工程施工中，一民工在拆卸模版使未帶安全帶發(fā)生高處墜落，使其當場死亡。第一百二十六頁，共179頁。某施工單位在高架路工程施工中，一管理人員路過施工現(xiàn)場時未帶安全帽，由橋面上落下一根約1米的鋼架管砸到其頭部，經(jīng)搶救無效死亡。第一百二十七頁，共179頁。某施工單位在一道路改造工程施工中，一裝載機在路床上面作業(yè)時，后部將一名70多歲橫過路床的居民撞到，經(jīng)搶救無效死亡。第一百二十八頁，共179頁。某施工單位在一道路排水工程施工中，一民工隊在砌壘道路邊坡時發(fā)生山體滑坡，導致兩名民工當場死亡。第一百二十九頁，共179頁。

某施工單位在一道路排水工程施工中，一民工在清理溝槽時擅自把溝槽支撐拆除，導致溝槽坍方將其埋入土中，經(jīng)搶救無效死亡第一百三十頁，共179頁。某施工單位，在一道路改造工程施工中，一民工在溝槽內(nèi)施工，因溝槽未按規(guī)定放坡而發(fā)生塌方使其腰后部碰到溝槽另一側(cè)的一塊石頭上導致內(nèi)臟受傷搶救無效死亡。第一百三十一頁，共179頁。某日，在一拌合站內(nèi)，一民工在清理砼攪拌機時，控制室操作人員在還沒確認攪拌機內(nèi)無人時誤將攪拌機啟動，使機內(nèi)人員當場死亡。第一百三十二頁，共179頁。某施工單位在一道路工程施工中，一裝載機司機在作業(yè)中因精力不集中，向前行駛時撞到一名輔助測量人員身上，使其當場死亡。第一百三十三頁，共179頁。某施工單位在一道路改造工程中，一民工負責人在壓路機后面指揮壓路機作業(yè)時，因本人倒行時碰到一片鐵質(zhì)圍擋上而倒地，壓路機在其身上壓過，經(jīng)搶救無效死亡。第一百三十四頁，共179頁。某施工單位在一道路改造工程中，一騎自行車的人在已鋪好水穩(wěn)的快車道上由西向東行駛，頸部撞在一條固定圍擋的斜拉鐵絲上，使其向后仰摔落在路面上傷到頭部，經(jīng)搶救無效死亡。第一百三十五頁，共179頁。某施工單位在一道路改造工程施工中，在已做好水穩(wěn)的快車道上起墊檢查井蓋，開挖的直徑約80厘米，深月50厘米的坑未圍護好。某日晚上10點左右，一騎電動車的醉酒人行至此處時，電動車前輪掉進坑內(nèi)，此人俯臥在坑邊，因嘔吐物堵住嘴使其窒息死亡。第一百三十六頁，共179頁。某施工單位進行一道路改造工程施工，某日夜間收工后，裝載機在下一處陡坡時，因光線不好及坡度太陡而使裝載機掉入一條深溝，站在駕駛室外的人員有兩人摔倒轉(zhuǎn)載機下，造成一人死亡，一人受傷。第一百三十七頁，共179頁。某施工單位在進行一道路工程施工時，河上一座基本建好的橋東側(cè)與一處加油站之間約有50厘米空間。某日晚10點半左右，一騎摩托車的人行至橋南側(cè)時停下，爬到圍擋上欲看加油站是否營業(yè)，因光線不好及圍擋維護不好，此人掉入河內(nèi)，溺水死亡。第一百三十八頁，共179頁。某道路改造工程中，民工甲清理一處舊污水井時，事先未對井內(nèi)有毒氣體進行檢測，又未戴防毒面具，約10分鐘后，甲感覺頭暈，在井口配合作業(yè)的乙隨即喊來民工丙，民工丙在未系安全繩，又未戴防毒面具的情況下到井口準備救人，但其當時就因中毒掉入井底。經(jīng)110、119人員搶救甲、丙二人上來，丙經(jīng)搶救無效死亡。第一百三十九頁，共179頁。第一百四十頁，共179頁。某施工單位在進行一道路工程施工時。某日晚10點左右，一裝載機在倒車時，因現(xiàn)場光線不好及車速較快，將一騎自行車橫穿馬路的女同志撞到后后輪撞在其頭部，使其當場死亡。第一百四十一頁，共179頁。某施工單位在一小區(qū)道路排水工程中，一測量員把水準點布設在一變電室進線的正下方。某日另一測量司儀員使用這一水準點時，金屬塔尺的側(cè)面與高壓線發(fā)生接觸，造成觸電，經(jīng)搶救無效死亡。第一百四十二頁，共179頁。第一百四十三頁，共179頁。某施工單位在某立交橋匝道擋土墻施工中，一高填土處放坡不夠。某日，一民工在砌筑擋土墻時土方發(fā)生滑坡將其埋入土中，現(xiàn)場其他人員將其就出后送往醫(yī)院搶救，終因搶救無效死亡。第一百四十四頁，共179頁。第一百四十五頁，共179頁。某安置房工地，某日，甲某在疏通一處兩年前建成使用的舊污水管道時，因事先未對檢查井內(nèi)有毒氣體進行檢測，作業(yè)時又未系安全帶，在檢查井內(nèi)作業(yè)約10分鐘后因井內(nèi)毒氣中毒落入井底。乙某得知情況后，在未采取任何安全措施的情況下欲下井救人，也因毒氣中毒而落入井底。丙某得知情況后，又是在未采取任何安全措施的情況下下井救人，也因毒氣中毒落入井底。隨后，110、119人員將三人救出后送往醫(yī)院搶救，乙某搶救無效死亡，丙某受重傷，甲某受輕傷。第一百四十六頁，共179頁。某施工單位在一道路改造工程施工中，東側(cè)慢車道上一處舊污水檢查井井口用一塊五合板覆蓋，某日，一名12歲小學生放學時路徑=經(jīng)此處，站在五合板上玩耍，結(jié)果將五合板踩斷，小學生隨即掉入井中。經(jīng)110人員救出送往醫(yī)院搶救，終因搶救無效死亡。第一百四十七頁，共179頁。某施工單位在一工程施工中，項目部一電工站在裝載機上處理墜落的高壓線時，由于佩戴的絕緣手套不符合要求造成觸電身亡。第一百四十八頁，共179頁。某施工單位進行一道路改造工程施工中。某日，一名操作人員在管道順接時溝槽邊的線桿及土方發(fā)生坍塌，操作人員被埋在土中，經(jīng)搶救無效死亡。第一百四十九頁，共179頁。在某道路進行污水井清理疏通時，由于操作人員未按照操作規(guī)程進行施工，未佩戴防護用品，未進行有毒氣體檢測，未系安全繩，未填寫作業(yè)證，再加上施救方法不對，造成四人死亡，釀成一起較大事故。第一百五十頁，共179頁。在29起事故中，其中觸電事故4起，坍塌事故6起，機械傷害類5起（裝載機3起，壓路機和攪拌機各一起）；高處墜落3起，中毒窒息4起（檢查井清淤3起）；物體打擊3起；淹溺和窒息各一起。共造成35人死亡。第一百五十一頁，共179頁。主要原因：

一是對安全生產(chǎn)及應急管理工作不重視，企業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理制度不健全，安全措施不落實；

二是未制定應急預案或雖有應急預案但可操作性、針對性不強，不能有效指導應急救援工作，且未根據(jù)應急預案組織相應的演練；

三是安全投入不足，自救器等防護裝備沒有及時進行配備和更新；

四是安全培訓工作不到位，作業(yè)人員缺乏基本的自救互救知識和能力；

五是對有限空間存在的危險因素認識不足，作業(yè)人員缺乏基本常識，作業(yè)程序不規(guī)范，作業(yè)前和作業(yè)過程中未對現(xiàn)場有毒有害氣體進行監(jiān)測。第一百五十二頁，共179頁。第十部分工程質(zhì)量安全事故案例第一百五十三頁，共179頁。

一、某日下午5時30分左右，濟南奧體中心體育館工地發(fā)生火災，火災發(fā)生在體育館的西北部，體育館著火面積約3000平方米，火災的原因初步認定為電焊操作時，火星引燃了保溫層?；馂牟⑽丛斐扇藛T傷亡。

第一百五十四頁，共179頁。二、某日20時20分許，中國農(nóng)歷元宵節(jié)，位于北京市東三環(huán)的中央電視臺新址北配樓突發(fā)火災，大火燃燒了近六個小時。被稱為北配樓的電視文化中心高159米，主樓為30層，裙樓為5層。中央電視臺在其官方網(wǎng)站就火災發(fā)表道歉稱：“這次火災是由于工程項目業(yè)主管理單位中央電視臺新臺址建設工程辦公室主要負責人未經(jīng)請示批準，擅自雇傭人員，違規(guī)燃放煙花釀成的?！被馂膶е乱凰腊藗?，其中紅廟消防中隊長張建勇殉職。

第一百五十五頁，共179頁。

三、某日下午4時40分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，

22人受傷。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起嚴重的責任事故。大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設計要求，拱橋上部結(jié)構(gòu)施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差。第一百五十六頁，共179頁。

堤溪沱江大橋是鳳凰縣至大興機場二級路的公路橋梁，橋身設計長３２８米，跨度為４孔，每孔６５米，高度４２米。按照交通部的標準，此橋?qū)儆诖笮蜆?。相關技術資料顯示，堤溪沱江大橋上部構(gòu)造主拱券為等截面懸鏈空腹式無鉸拱，腹拱采用等截面圓弧拱?；A則奠基在弱風化泥灰或白云巖上，混凝土、石塊構(gòu)筑成基礎，全橋未設制動墩。

這種石拱橋是一種傳統(tǒng)橋型，但也是一種“風險橋型”

第一百五十七頁，共179頁。第一百五十八頁，共179頁。據(jù)《都市快報》報道，某日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷。經(jīng)調(diào)查認定，這是一起嚴重的責任事故。大橋主拱圈砌筑材料未滿足規(guī)范和設計要求，拱橋上部結(jié)構(gòu)施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差。12月7日，國務院常務會議討論通過了對相關責任人和責任單位的處理意見。對事故負有直接責任，涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局長兼鳳大公司董事長胡東升、總工程師兼鳳大公司總經(jīng)理游興富和湘西自治州交通局副局長王偉波等24人移送司法機關依法追究刑事責任。

對事故負有責任的湖南省交通廳、湘西自治州政府相關責任人，省、州公路局和省路橋集團公司，以及設計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的32名責任人給予相應的黨紀、政紀處分。第一百五十九頁，共179頁。四