突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專家講座

成都疾控歡迎您！突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第1頁突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急管理成城市疾病預(yù)防控制中心梁嫻三月突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第2頁問題你知道突發(fā)公共衛(wèi)生事件？定義？特征？突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第3頁主要內(nèi)容基本概念相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)急組織體系應(yīng)急準備監(jiān)測、預(yù)警、匯報應(yīng)急反應(yīng)信息公布與通報應(yīng)急終止與善后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第4頁定義突發(fā)事件：突然發(fā)生事件

發(fā)生、發(fā)展速度快，出乎意料難以應(yīng)對，非常規(guī)方法處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第5頁特征突發(fā)性多元性頻發(fā)性危害性系統(tǒng)性群體性階段性國際性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第6頁分類重大傳染病疫情

群體性不明原因疾病

重大食物中毒和職業(yè)中毒事件

新發(fā)傳染性疾病

群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥品反應(yīng)

重大環(huán)境污染事故

核事故和放射事故

生物、化學、核輻射恐怖事件

自然災(zāi)害

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第7頁分級標準危害第一標準

區(qū)域第二標準

行政區(qū)劃第三標準

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第8頁分級尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)

依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預(yù)警

級別確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第9頁相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《危險化學品安全管理條例》《放射事故管理條例》《核事故醫(yī)學應(yīng)急管理要求》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息匯報管理方法》《食物中毒事故處理方法》

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第10頁主要要求規(guī)范各級政府行為

要求了衛(wèi)生行政部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中責任

要求了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中責任

明確了負有救援任務(wù)專業(yè)人員和管理人員責任和義務(wù)

明確公民在享受法律法規(guī)保障同時，其行為也要受到法律法規(guī)約束

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第11頁應(yīng)急組織體系框架應(yīng)急組織體系框架圖突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第12頁應(yīng)急組織體系與職責

應(yīng)急指揮機構(gòu)

日常管理機構(gòu)

教授咨詢委員會應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第13頁應(yīng)急準備

技術(shù)準備

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急培訓(xùn)

模擬演練

科學研究

人員準備應(yīng)急隊伍

隊伍裝備

物資貯備

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第14頁應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部組成和相關(guān)部門職責；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警；突發(fā)事件信息搜集、分析、匯報、通報制度；突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)；突發(fā)事件分級和應(yīng)急處理工作方案；突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其它；物資和技術(shù)貯備與調(diào)度；突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第15頁應(yīng)急隊伍分為傳染病、中毒、核和放射、重大災(zāi)害事故等不一樣組別從疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、醫(yī)學高等院校和軍隊等單位，選擇年富力強、含有實踐經(jīng)驗現(xiàn)場流行病、試驗室檢測、臨床救治和信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)專業(yè)人員組成應(yīng)急隊伍衛(wèi)生應(yīng)急隊伍以現(xiàn)場應(yīng)急處置為主要任務(wù)，人員組成應(yīng)確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、起源廣泛衛(wèi)生行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍組員資料庫，及時更新信息資料，及時調(diào)整隊伍應(yīng)急隊伍配置各類應(yīng)急裝備(設(shè)備、藥品、器械、車輛等)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第16頁突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第17頁突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第18頁應(yīng)急物資貯備

藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗檢測技術(shù)、器材和試劑、傳染源隔離、防護用具及應(yīng)急設(shè)施等應(yīng)急物資貯備主要有實物貯備、資金貯備和生產(chǎn)能力貯備三種形式

示例：SARS防護用具突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第19頁突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第20頁監(jiān)測信息起源

衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)信息

專業(yè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指示部門交流外部信息

社會舉報

媒體報道

國際通報

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第21頁監(jiān)測方式

法定傳染病監(jiān)測匯報網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測匯報網(wǎng)絡(luò)癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)出入境口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全國統(tǒng)一舉報電話

主動監(jiān)測、哨點監(jiān)測示例：發(fā)燒病人及不明原因肺炎病例監(jiān)測突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第22頁責任匯報單位縣以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生行政部門縣級以上地方人民政府其它相關(guān)單位，主要包含發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作親密相關(guān)機構(gòu)，如檢驗、檢疫機構(gòu)、食品、藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護、監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第23頁責任匯報人

執(zhí)行職務(wù)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員個體開業(yè)醫(yī)生

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第24頁匯報時限和程序

附圖二突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第25頁匯報方式

口頭匯報電話或傳真匯報網(wǎng)絡(luò)匯報書面匯報：匯報卡、專題匯報、報表

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第26頁匯報內(nèi)容

首次匯報

階段匯報

總結(jié)匯報

示例：某校流感暴發(fā)疫情匯報突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第27頁應(yīng)急反應(yīng)標準

分級響應(yīng)關(guān)重視點：學校、主要活動期間邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實

區(qū)域聯(lián)防

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第28頁應(yīng)急反應(yīng)程序接匯報，赴現(xiàn)場初步調(diào)查，提出假設(shè)

在調(diào)查同時，采取控制辦法

深入調(diào)查，驗證假設(shè)

匯報處理進程符合條件時，解除控制辦法

撰寫技術(shù)總結(jié)匯報，上報、通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第29頁應(yīng)急處理辦法

各級人民政府

衛(wèi)生行政部門

醫(yī)療機構(gòu)

疾病預(yù)防控制機構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

出入境檢驗檢疫機構(gòu)

非事件發(fā)生地域應(yīng)急反應(yīng)辦法

示例：人豬鏈疫情、禽流感疫情

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第30頁信息公布與通報相關(guān)法規(guī)

《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息匯報管理方法》突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第31頁信息公布標準

及時主動準確把握把握導(dǎo)向重視效果突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第32頁信息公布內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、原因突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地及范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)病、傷亡及包括人員范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法和控制情況突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地強制辦法解除情況

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第33頁信息通報

上下橫向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第34頁應(yīng)急反應(yīng)終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險原因被消除最終一例傳染病病例發(fā)生后，經(jīng)過一個最長潛伏期無新病例出現(xiàn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第35頁終止應(yīng)急反應(yīng)程序

尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)專(進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報國務(wù)院或全國突發(fā)公共I生事件應(yīng)急指揮部同意后實施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行(部門組織教授進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯報。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市(地)級人民政府衛(wèi)生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報市(地)級人民政府或市(地)級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門匯報。普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報請縣級人民政府或縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實施，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政部門匯報。上級人民