中國城市化文獻綜述課件

中國城市化進程的幾個問題2013級社會學

杜強一，城市化發(fā)展曲線1975年，美國地理學家諾瑟姆通過對各個國家城市化率的變化研究發(fā)現(xiàn)，城市化發(fā)展具有階段性的規(guī)律，全過程呈現(xiàn)出一條略平的S型曲線，即諾瑟姆曲線（見下表）。第一階段是城市化初級階段此時，城市化率在30%以下；第二階段是城市化加速階段該階段，城市化率在30%—70%；第三階段是城市化后期階段，城市化率在70%以上。

世界各國城市化水平發(fā)展曲線城市化發(fā)展進程為何會呈現(xiàn)出如此有規(guī)律的S形曲線呢？就此，可以用“城市文明普及率加速定律”理論來解釋?！俺鞘形拿髌占奥始铀俣伞本褪侵赋鞘谢_到一定水平時，隨著城市化水平的提高，城市文明在社會（國家或地區(qū)）范圍內(nèi)的普及會加快，享受城市文明的人數(shù)多于城市實際人口數(shù)，城市文明覆蓋的區(qū)域大于城市社區(qū)面積，即城市文明普及程度高于城市化程度

二，我國城市化發(fā)展歷程萌芽：明清時代江南地區(qū)曾經(jīng)經(jīng)歷了一個城鎮(zhèn)快速發(fā)展的過程(樊樹志，1990)，有學者將這一過程稱為“原生型城市化”開端：1840年鴉片戰(zhàn)爭至1949年中華人民共和國成立。由于西方資本主義的侵入和大機器工業(yè)的傳入，中國日益深入卷入世界體系之中，逐步出現(xiàn)了一批有別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的近代城市。緩慢發(fā)展階段：從1949年建國到1978年改革開放以前。1949年以后，伴隨著新的社會制度和經(jīng)濟制度的建立，中國城市化進入一個新的歷史階段，歷經(jīng)一條曲折發(fā)展的道路。該時期中國城市化水平僅由11.2%上升到19.4%，同期世界城市化率由28.4%上升到41.3%快速發(fā)展階段：改革開放至今。30多年的改革開放給中國城市發(fā)展帶來了良好機遇，采

取的一系列正確的方針、政策，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，極大地推動了城市化進程。截止到2011年末，我國的城市化率已達到51.27%。三，我國城市化發(fā)展模式1.理論背景

很多學者根據(jù)城市化發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系，將世界城市化發(fā)展模式分為以下三種模式：同步城市化（Synchrourbanization）就是指城市化水平與工業(yè)化程度、經(jīng)濟發(fā)展水平基本趨向一致的城市化模式。過度城市化（Over-urbanization）又稱超前城市化，就是指城市化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的城市化模式。滯后城市化（Under-urbanization）又稱低度城市化，就是指城市化水平落后工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的城市化模式。

2.我國城市化發(fā)展模式：滯后城市化我國建立初期利用計劃經(jīng)濟體制在動員資源上的優(yōu)勢,來積累分散的資本,強制推行重工業(yè)化戰(zhàn)略,使中國能夠在經(jīng)濟發(fā)展水平十分低下的情況下很快建立起完整的國民經(jīng)濟體系,實現(xiàn)工業(yè)化的超前發(fā)展。但其代價是不得不抑制農(nóng)業(yè)和城市化的正常發(fā)展。我國長期以來存在明顯的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟分工不合理，加上城鄉(xiāng)戶籍制度都導(dǎo)致了滯后城市化。舉例：我國非農(nóng)業(yè)部門在國民收入中的比重1952年是42%,非農(nóng)業(yè)勞動力比重16.5%,城市人口比重是12.5%。到1992年,非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重增加到70.8%,非農(nóng)勞動力比重也上升到41.5%,而城市人口比重只增加到27.6%。

四，我國城市化發(fā)展現(xiàn)狀及特點我國城市化水平遠遠低于發(fā)達國家：

英國、德國、美國等發(fā)達國家的城市化率在2000年都已達到80%以上的水平，而我國在2003年時城市化率僅為40.5%我國城市化增速要高于發(fā)達國家：

目前，西方發(fā)達國家城市化發(fā)展均處于諾瑟姆曲線的第三階段，城市化率很高增幅空間小增速慢，而我國城市化發(fā)展處于諾瑟姆曲線的第二階段，發(fā)展空間大增速也快

我國城市化將朝著中小城市（鎮(zhèn)）方向發(fā)展：1988年,全國建制鎮(zhèn)數(shù)量達到11481個,是1983年(2968個)的3.9倍。到1999年,全國建制鎮(zhèn)數(shù)量達到19216個,還有近3萬個鄉(xiāng)政府所在地的市鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,成為推動我國“農(nóng)村城市化”的主力。出現(xiàn)眾多旅游城、交通城、貿(mào)易城的職能專業(yè)性小城市（鎮(zhèn)）向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：

我國已意識到城鄉(xiāng)二元對立對于城市化、經(jīng)濟發(fā)展帶來的障礙，開始著力破解這一對立。城市的可持續(xù)發(fā)展將是我國城市化發(fā)展目標。

我國人口向大城市、特大城市聚集，形成大都市圈：

我國正在形成三大組團式城市群,即以上海為龍頭,包括南京、蘇州、杭州、寧波、無錫等城市在內(nèi)長江三角洲城市群；以廣州為龍頭,包括深圳、東莞、佛山等城市在內(nèi)的珠江三角洲城市群；以北京為龍頭,包括天津、大連、青島等在內(nèi)的京津環(huán)渤海城市群（除此之外，還有以成都、重慶為中心，包括周圍城市在內(nèi)的成渝經(jīng)濟圈）。這些城市群在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用,成為中國經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和聯(lián)系世界的窗口。

五，中外城市化發(fā)展道路比較國外發(fā)達國家的城市化道路是在經(jīng)濟發(fā)展的作用下一種自發(fā)式的城市化道路，基本上都是“先發(fā)展大城市，后建設(shè)小城市”的道路，是經(jīng)濟基礎(chǔ)作用于上層建筑的自然結(jié)果。中國的城市化發(fā)展方針是以政府政策方針為主導(dǎo)的“堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”。當代中國的城市化可以說是一種典型的政府主導(dǎo)型城市化,城市化歷程從來不是一個完全由市場推動的過程,而是一個受到高度行政干預(yù)的過程,是在市場力和行政力的交織和制衡中逐步推進的。六，我國的城市化進程中的問題一，滯后城市化：城市化水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平；城市化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；二，城市化地區(qū)發(fā)展不均衡：城市化水平東西部、沿海內(nèi)陸地區(qū)差距明顯且有擴大趨勢。1978年，東、中、西部城市的比重分別為35.8%、43.5%、20.7%,到1998年,東、中、西部城市的比重又分別變?yōu)?4.9%、37%、18.1%。城市化區(qū)域發(fā)展極不平衡。三，城市病產(chǎn)生：城市資源緊缺，城市人口不斷膨脹，城市生態(tài)環(huán)境惡化；四，城鎮(zhèn)體系不均衡的城市化道路：建國以來中國城市化道路的又一個特征就是,城市結(jié)構(gòu)存在偏差。具體說來就是,改革開放以前中國的城市結(jié)構(gòu)有所謂“頭重腳輕”之感,即大城市多,小城市過少。改革開放以后中國的城市結(jié)構(gòu)又走向了另一個極端,即小城鎮(zhèn)的增長速度大大超過大中城市五，政府對城市化進程干預(yù)過度：城鎮(zhèn)化水平作為衡量各級政府工作的重要指標,這在客觀上提升了各級領(lǐng)導(dǎo)對城鎮(zhèn)化水平重要性的認識。但是,一些地方僅僅滿足追求城鎮(zhèn)化水平這個數(shù)字的提高,大鋪攤子、不重內(nèi)涵、盲