2023賽迪經(jīng)濟評論第1期-2023年中國國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧與展望

2023年2月22日第1期總第51期2023年中國國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧與展望【內容提要】2023年，面對國際國內形勢的深刻變化，中國國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量平穩(wěn)增長、經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大、國民經(jīng)濟主體地位進一步鞏固，創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強、中外合作園建設再啟新篇，進入到提質增效的發(fā)展新階段。未來，國家級開發(fā)區(qū)面臨產業(yè)結構優(yōu)化、智慧園區(qū)試點、社會資本參與度全面提升、產城融合加快推進等發(fā)展趨勢。鑒于此，賽迪方略園區(qū)經(jīng)濟研究中心提出四點對策建議：推進深化體制機制改革，提高自主創(chuàng)新能力，重構開放發(fā)展格局，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境?！娟P鍵詞】國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧發(fā)展趨勢當前，世界經(jīng)濟仍處于深度調整期，復蘇進程依然緩慢。我國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，進入中高速增長的轉型發(fā)展時期。2023年，國家級開發(fā)區(qū)逆勢突圍，145家國家級高新技術開發(fā)區(qū)和219家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值預計均突破8.5萬億元，雙雙實現(xiàn)平穩(wěn)增長。未來隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等戰(zhàn)略的深入推進，智慧園區(qū)、中外合作產業(yè)園、產城融合示范區(qū)、“區(qū)中園”等新業(yè)態(tài)和新模式將不斷涌現(xiàn)。一、2023年國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展回顧（一）審批更為審慎，開發(fā)區(qū)數(shù)量增長趨于平穩(wěn)國家級開發(fā)區(qū)（包括國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)）數(shù)量從2023年的219家增長到2023年的364家，年均復合增長率達13.5%。國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量在2023-2023年間快速增長后，進入到平穩(wěn)增長階段。在“四個全面”戰(zhàn)略布局大背景下，國家級開發(fā)區(qū)的審批更為審慎，2023年新獲批國家級開發(fā)區(qū)共9家，增長率僅2.8%。2023年，新獲批國家級開發(fā)區(qū)達到31家，增長率為9.3%。截至2023年底，國家級高新區(qū)共145家，國家級經(jīng)開區(qū)共219家。圖12023-2023年國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量變化數(shù)據(jù)來源：賽迪方略2023，01（二）開發(fā)區(qū)經(jīng)濟增速放緩，國民經(jīng)濟主體地位不可動搖2023年，國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張、占全國GDP比重進一步提高，成為帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，2023年國家級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟整體規(guī)模預計達到17萬億元，占全國GDP比重達到25%。但在宏觀經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的形勢下，國家級開發(fā)區(qū)GDP增速卻明顯放緩，其中國家級高新區(qū)GDP增速從2023年的28.1%平緩下滑到2023年的15%，國家級經(jīng)開區(qū)GDP增速則從2023年的51.9%急劇下滑到2023年的9%。賽迪方略預測未來國家級高新區(qū)GDP平均增速在10%左右，國家級經(jīng)開區(qū)平均增速在7%左右。圖22023-2023年國家級開發(fā)區(qū)生產總值變化數(shù)據(jù)來源：賽迪方略整理2023，01（三）中西部園區(qū)全面崛起，東中西“五三二”格局初成作為中國對外開放和產業(yè)合作的主平臺，目前國家級開發(fā)區(qū)仍主要聚集在東部沿海地區(qū)，特別是在長三角地區(qū)密集分布。在2023年新獲批的31家國家級開發(fā)區(qū)中，16家位于東部地區(qū)。但在西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設以及“一帶一路”等戰(zhàn)略的推動下，伴隨中、西部地區(qū)的發(fā)展與開放，中、西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量不斷增加，東中西格局也有所優(yōu)化。2023年，東、中、西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量分別為105家、55家、40家，占比分別為52.5%、27.5%、20.0%。2023年，東、中、西部地區(qū)國家級開發(fā)區(qū)數(shù)量分別為182家、106家、76家，占比分別為50.0%、29.1%、20.9%。圖32023與2023年國家級高新區(qū)地區(qū)分布情況數(shù)據(jù)來源：科技部、商務部網(wǎng)站，賽迪方略整理2023，01（四）自主創(chuàng)新示范區(qū)高速擴圍，創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強（五）緊盯“一帶一路”，中外合作園區(qū)建設再啟新篇二、國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢（一）供給側改革深化推進，“三高一新”產業(yè)吹響號角（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”上升國家戰(zhàn)略，智慧園區(qū)試點大力推進（三）PPP模式加速推廣應用，社會資本參與度全面提升（四）城鎮(zhèn)化點題“以人為本”，“產城融合”成共答題目三、對策建議（一）管理做減法、服務做加法，推