通信建設(shè)工程概預(yù)算培訓(xùn)v3

通信建設(shè)工程概預(yù)算培訓(xùn)v3第一頁(yè)，共333頁(yè)。8月15日全天8：30－11：301：00－4：00

第一章建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)

第二章建設(shè)工程定額第三章通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制第四章通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算8月16日上午：8：30－11：30通信建設(shè)工程預(yù)算定額說(shuō)明PPT

基礎(chǔ)考試樣題2套，試題1、2

下午：1：00－4：00電源專業(yè)定額冊(cè)、例題及相關(guān)定額內(nèi)容介紹專業(yè)試題一套8月17日上午8：30－11：30

交換專業(yè)定額冊(cè)、例題及相關(guān)定額內(nèi)容介紹專業(yè)考試?yán)}一套

下午1：00－4：00

傳輸專業(yè)定額冊(cè)、例題及相關(guān)定額內(nèi)容介紹專業(yè)考試?yán)}一套8月18日上午8：30－11：30

無(wú)線專業(yè)定額冊(cè)、例題及相關(guān)定額內(nèi)容介紹專業(yè)考試?yán)}一套下午1：00－3：00答疑8月19日考試地點(diǎn)：修正路與振宇街交匯（林園路）省職鑒中心考試時(shí)間：8:00-11:00專業(yè)

1:00-2:00基礎(chǔ)通信建設(shè)工程概預(yù)算人員培訓(xùn)內(nèi)容第二頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱第一部分概述

通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試分兩場(chǎng)，兩場(chǎng)考試均達(dá)到60分時(shí)方為合格。第一場(chǎng)為通信工程概算、預(yù)算的編制，閉卷考試（可帶通信建設(shè)工程費(fèi)用定額和五冊(cè)預(yù)算定額），考試時(shí)間180分鐘，滿分100分，試題分線路和設(shè)備兩個(gè)專業(yè)，要求考試人員選擇一個(gè)專業(yè)按照給定的已知條件填寫各種概算或預(yù)算表格。第二場(chǎng)為基礎(chǔ)理論，閉卷考試，考試時(shí)間60分鐘，滿分100分，試題分為判斷、單選、多選三類。第三頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)（一）建設(shè)項(xiàng)目管理概述1.熟悉建設(shè)項(xiàng)目的基本概念；2.了解建設(shè)項(xiàng)目分類。（二）建設(shè)程序熟悉建設(shè)程序及內(nèi)容。（三）工程造價(jià)1.熟悉工程造價(jià)的作用；2.熟悉工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征；3.了解工程造價(jià)的有效控制。第四頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容二、建設(shè)工程定額（一）概述1.了解定額的產(chǎn)生與發(fā)展；2.了解建設(shè)工程定額的分類；3.了解建設(shè)工程定額的管理。（二）通信建設(shè)工程預(yù)算定額1.熟悉預(yù)算定額的作用2.了解預(yù)算定額的編制程序；3.掌握現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ)；4.掌握現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制原則；5.掌握現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的構(gòu)成。第五頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容二、建設(shè)工程定額（三）通信建設(shè)工程費(fèi)用定額1.掌握通信建設(shè)工程費(fèi)用定額的構(gòu)成；2.掌握建筑安裝工程費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則；3.掌握設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則；4.掌握工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則；5.掌握預(yù)備費(fèi)用內(nèi)容、相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則；6.掌握建設(shè)期利息的相關(guān)定額及計(jì)算規(guī)則。第六頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容三、通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理（一）通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的概念1.熟悉概算、預(yù)算的含義；2.熟悉概算、預(yù)算的作用；3.熟悉概算、預(yù)算的構(gòu)成。（二）通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制1.掌握概算、預(yù)算編制原則；2.掌握概算、預(yù)算的編制依據(jù)；3.掌握引進(jìn)通信設(shè)備安裝工程概算、預(yù)算的編制；4.掌握概算、預(yù)算文件的組成；5.掌握概算、預(yù)算的編制方法；6.了解概算、預(yù)算的審查。第七頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容三、通信建設(shè)工程概、預(yù)算的編制與管理（三）通信建設(shè)工程識(shí)圖1.了解工程識(shí)圖；2.了解通信工程制圖的要求；3.了解通信工程制圖的統(tǒng)一規(guī)定。（四）通信建設(shè)工程工程量計(jì)算規(guī)則1.掌握通信設(shè)備安裝工程量計(jì)算規(guī)則；2.掌握通信線路工程工程量計(jì)算規(guī)則。第八頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容四、通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算（一）工程價(jià)款結(jié)算方法；1.了解工程價(jià)款結(jié)算的一般方式；2.了解按月結(jié)算工程價(jià)款的一般程序；3.了解國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件下工程費(fèi)的結(jié)算。（二）通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算1.了解基本原則；2.了解工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整；3.了解工程價(jià)款結(jié)算。第九頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)工程概預(yù)算人員考試大綱

第二部分考試內(nèi)容五、通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制示例示例部分主要考察報(bào)考通信建設(shè)工程概預(yù)算人員在掌握前四部分基礎(chǔ)理論及相關(guān)法規(guī)、定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，解決通信工程概算、預(yù)算編制時(shí)有關(guān)實(shí)際問(wèn)題的處理能力。1.了解通信建設(shè)工程相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范；2.基本熟悉通信建設(shè)工程施工工序及相關(guān)操作規(guī)程；3.熟悉通信建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制程序；4.掌握根據(jù)工程圖紙分解、計(jì)算工程量的基本方法；5.掌握通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算、處理。第十頁(yè)，共333頁(yè)。

項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。本章將介紹項(xiàng)目管理的：基本概念、項(xiàng)目建設(shè)程序工程造價(jià)等有關(guān)內(nèi)容。第一章建設(shè)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)第十一頁(yè)，共333頁(yè)。

一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念P1

建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理，由一個(gè)或若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成的總體。凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水供電工程等，均可作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。凡不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，工藝流程上沒有直接關(guān)系的幾個(gè)獨(dú)立工程，應(yīng)分別作為不同的建設(shè)項(xiàng)目?？梢詣澐譃椋?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第十二頁(yè)，共333頁(yè)。建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成圖分項(xiàng)工程是建設(shè)工程的基本構(gòu)造要素，每一個(gè)定額子目就是一個(gè)分項(xiàng)工程。通信建設(shè)工程概預(yù)算按單項(xiàng)工程編制。第十三頁(yè)，共333頁(yè)。

一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念P1-2

單項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程一般是指能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或生產(chǎn)線；

非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程一般是指能夠發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的主要效益的各個(gè)獨(dú)立工程，如教學(xué)樓、圖書館等。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第十四頁(yè)，共333頁(yè)。

一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念

單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，能單獨(dú)施工，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。

如一個(gè)生產(chǎn)車間的土建工程、電氣照明工程、給排水工程、機(jī)械設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程等都是生產(chǎn)車間這個(gè)單項(xiàng)工程的組成部分，即單位工程。

又如，住宅工程中的土建、給排水、電氣照明等分別是一個(gè)單位工程。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第十五頁(yè)，共333頁(yè)。

一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念

分部工程是單位工程的組成部分。分部工程一般按工種來(lái)劃分，例如土石方工程、腳手架工程、鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程等等。也可按單位工程的構(gòu)成部分來(lái)劃分，例如基礎(chǔ)工程、墻體工程、梁柱工程、樓地面工程、門窗工程、屋面工程等等。一般建設(shè)工程概、預(yù)算定額的分部工程劃分綜合了上述兩種方法。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第十六頁(yè)，共333頁(yè)。

一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念

分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。

例如基礎(chǔ)工程還可以劃分為基槽開挖、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑、基礎(chǔ)防潮層、基槽回填土、土方運(yùn)輸?shù)确猪?xiàng)工程項(xiàng)目。分項(xiàng)工程劃分的粗細(xì)程度視具體編制概、預(yù)算的不同要求而確定。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第十七頁(yè)，共333頁(yè)。18建設(shè)項(xiàng)目構(gòu)成圖分項(xiàng)工程是建設(shè)工程的基本構(gòu)造要素，每一個(gè)定額子目就是一個(gè)分項(xiàng)工程。通信建設(shè)工程概預(yù)算按單項(xiàng)工程編制。第十八頁(yè)，共333頁(yè)。通信建設(shè)單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分表專業(yè)類別單項(xiàng)工程名稱備注通信線路工程⒈××光、電纜線路工程⒉××水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設(shè)備安裝）⒊××用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜、交接及配線設(shè)備、集線器、桿路等）⒋××綜合布線系統(tǒng)工程進(jìn)局及中繼光（電）纜工程可按每個(gè)城市作為一個(gè)單項(xiàng)工程通信管道工程通信管道工程通信傳輸設(shè)備安裝工程⒈××數(shù)字復(fù)用設(shè)備及光、電設(shè)備安裝工程⒉××中繼設(shè)備、光放設(shè)備安裝工程微波通信設(shè)備安裝工程××微波通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）衛(wèi)星通信設(shè)備安裝工程××地球站通信設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）移動(dòng)通信設(shè)備安裝工程⒈××移動(dòng)控制中心設(shè)備安裝工程⒉基站設(shè)備安裝工程（包括天線、饋線）⒊分布系統(tǒng)設(shè)備安裝工程通信交換設(shè)備安裝工程××通信交換設(shè)備安裝工程數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程××數(shù)據(jù)通信設(shè)備安裝工程供電設(shè)備安裝工程××電源設(shè)備安裝工程（包括專用高壓供電線路工程）第十九頁(yè)，共333頁(yè)。

二、建設(shè)項(xiàng)目分類P3

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十頁(yè)，共333頁(yè)。

二、建設(shè)項(xiàng)目分類

(一)按投資用途分類P3

按照投資的用途不同，建設(shè)項(xiàng)目可以分為生產(chǎn)性建設(shè)和非生產(chǎn)性建設(shè)兩大類。

1．生產(chǎn)性建設(shè)

生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)，包括工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、農(nóng)林水利氣象建設(shè)、運(yùn)輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)和地質(zhì)資源勘探建設(shè)。上述運(yùn)輸郵電建設(shè)、商業(yè)和物資供應(yīng)建設(shè)兩項(xiàng)，也可以稱為流通建設(shè)。因?yàn)榱魍ㄟ^(guò)程是生產(chǎn)過(guò)程的繼續(xù)，所以“流通過(guò)程”列入生產(chǎn)建設(shè)中。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十一頁(yè)，共333頁(yè)。

2．非生產(chǎn)性建設(shè)

非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)，包括住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究建設(shè)、公用事業(yè)建設(shè)和其他建設(shè)。

(二)按投資性質(zhì)分類P3

按照投資的性質(zhì)不同，建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為基本建設(shè)和技術(shù)改造兩大類。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十二頁(yè)，共333頁(yè)。1．基本建設(shè)

基本建設(shè)是指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建等工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體包括以下幾個(gè)方面。

(1)新建項(xiàng)目是指從無(wú)到有，“平地起家”，新開始建設(shè)的項(xiàng)目；或原有基礎(chǔ)很小，重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的建設(shè)項(xiàng)目，也屬于新建項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十三頁(yè)，共333頁(yè)。(2)擴(kuò)建項(xiàng)目是指原有企業(yè)和事業(yè)單位為擴(kuò)大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，或?yàn)樵黾有碌漠a(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，而擴(kuò)建的主要生產(chǎn)車間或工程。

(3)改建項(xiàng)目是指原有企業(yè)和事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，或?yàn)楦倪M(jìn)產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備、工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目。有些企業(yè)和事業(yè)單位為了提高綜合生產(chǎn)能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程，以及工業(yè)企業(yè)為改變產(chǎn)品方案而改裝設(shè)備的項(xiàng)目，也屬于改建項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十四頁(yè)，共333頁(yè)。(4)恢復(fù)項(xiàng)目（----較少）

是指企業(yè)和事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)或人為的災(zāi)害等原因已全部或部分報(bào)廢，而后又投資恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目。不論是按原來(lái)規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的都算恢復(fù)項(xiàng)目。

(5)遷建項(xiàng)目是指原有企業(yè)和事業(yè)單位由于各種原因遷到另外的地方建設(shè)的項(xiàng)目。搬遷到另外地方建設(shè)，不論其建設(shè)規(guī)模是否維持原來(lái)規(guī)模，都是遷建項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十五頁(yè)，共333頁(yè)。

2．技術(shù)改造

技術(shù)改造是指利用自有資金、國(guó)內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通信技術(shù)改造項(xiàng)目的主要范圍包括：

(1)現(xiàn)有通信企業(yè)增裝和擴(kuò)大數(shù)據(jù)通信、程控交換、移動(dòng)通信等設(shè)備以及營(yíng)業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、智能化處理設(shè)備，或采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新?lián)Q代及相應(yīng)的補(bǔ)缺配套工程。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十六頁(yè)，共333頁(yè)。(2)原有電纜、光纜、有線和無(wú)線通信設(shè)備的技術(shù)改造、更新?lián)Q代和擴(kuò)容工程。

(3)原有本地網(wǎng)的擴(kuò)建增容、補(bǔ)缺配套，以及采用新技術(shù)、新設(shè)備的更新和改造工程。

(4)其他列入技術(shù)改造計(jì)劃的工程。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十七頁(yè)，共333頁(yè)。

(三)按建設(shè)階段分類P4

按建設(shè)階段不同，建設(shè)項(xiàng)目可劃分為籌建項(xiàng)目、本年正式施工項(xiàng)目、本年收尾項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目、停緩建項(xiàng)目五大類。

1．籌建項(xiàng)目是指尚未正式開工，只是進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、場(chǎng)地平整等為建設(shè)做準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。

2．本年正式施工項(xiàng)目是指本年正式進(jìn)行建筑安裝施工活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。包括本年新開工的項(xiàng)目，以前年度開工跨入本年繼續(xù)施工的續(xù)建項(xiàng)目，本年建成投產(chǎn)的項(xiàng)目和以前年度全部停緩建在本年恢復(fù)施工的項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十八頁(yè)，共333頁(yè)。(1)本年新開工項(xiàng)目是指報(bào)告期內(nèi)新開工的建設(shè)項(xiàng)目。包括新開工的新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、單純建造生活設(shè)施項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。

(2)本年續(xù)建項(xiàng)目是指本年以前已經(jīng)正式開工，跨入本年繼續(xù)進(jìn)行建筑安裝和購(gòu)置活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。以前年度全部停緩建，在本年恢復(fù)施工的項(xiàng)目也屬于續(xù)建項(xiàng)目。

(3)建成投產(chǎn)項(xiàng)目是指報(bào)告期內(nèi)按設(shè)計(jì)文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套的輔助設(shè)施，形成生產(chǎn)能力(或工程效益)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格，并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設(shè)項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二十九頁(yè)，共333頁(yè)。3．本年收尾項(xiàng)目是指以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程在報(bào)告期繼續(xù)施工的項(xiàng)目。本年收尾項(xiàng)目是報(bào)告期施工項(xiàng)目的一部分，但不屬于正式施工項(xiàng)目。

4．竣工項(xiàng)目是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的主體工程和輔助、附屬工程全部建成，并已正式驗(yàn)收移交生產(chǎn)或使用部門的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的全部竣工是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程全部結(jié)束的標(biāo)志。。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第三十頁(yè)，共333頁(yè)。5．停緩建項(xiàng)目是指經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)停止建設(shè)或近期內(nèi)不再建設(shè)的項(xiàng)目。停緩建項(xiàng)目分為全部停緩建項(xiàng)目和部分停緩建項(xiàng)目。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第三十一頁(yè)，共333頁(yè)。(四)按建設(shè)規(guī)模分類P5

按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大中型和小型兩類。建設(shè)項(xiàng)目的大中型和小型是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y確定的。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的大中型、小型劃分標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行時(shí)以國(guó)家主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第三十二頁(yè)，共333頁(yè)。

建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議、可研、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序的法則。按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的內(nèi)在聯(lián)系和過(guò)程，建設(shè)程序分為若干階段，它們之間的先后次序和相互關(guān)系，不是任意決定的。這些進(jìn)展階段有嚴(yán)格的先后順序，不能任意顛倒。違反了這個(gè)規(guī)律就會(huì)使建設(shè)工作出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，甚至造成建設(shè)資金的重大損失。第二節(jié)建設(shè)程序P5第三十三頁(yè)，共333頁(yè)。中長(zhǎng)期規(guī)劃項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃施工準(zhǔn)備①施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)開工報(bào)告②施工初步驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購(gòu)或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手續(xù)③設(shè)備到港商檢⑤隨工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗(yàn)④投產(chǎn)立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段第三十四頁(yè)，共333頁(yè)。

一、我國(guó)的建設(shè)程序和歷史沿革（不用看，不用講）我國(guó)的建設(shè)程序是隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)行，隨著人們對(duì)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來(lái)的。建國(guó)以后，隨著恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和開展建設(shè)工作，建設(shè)程序的制定就開始了。

1952年1月政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒發(fā)了《基本建設(shè)工作暫行辦法》，

1956年5月頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)新工業(yè)區(qū)和新工業(yè)城市建設(shè)設(shè)計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的決定》，這幾個(gè)文件對(duì)我國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新工業(yè)區(qū)建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。第二節(jié)建設(shè)程序第三十五頁(yè)，共333頁(yè)。1958年大躍進(jìn)時(shí)期，基本建設(shè)程序被忽視，建設(shè)過(guò)程中正常秩序被打亂，結(jié)果造成很大的浪費(fèi)，社會(huì)生產(chǎn)力受到損害，社會(huì)生產(chǎn)陷入困境。

1961年～1965年國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，建設(shè)程序重新被重視和肯定，管理部門恢復(fù)了一系列基本建設(shè)管理制度，國(guó)務(wù)院也先后頒發(fā)了一系列文件，對(duì)于克服基本建設(shè)混亂，恢復(fù)按建設(shè)程序辦事起到很好的作用，建設(shè)程序也比以前更具體、更完善。

“文革”時(shí)期，建設(shè)程序遭到了更大的否定，并被當(dāng)作修正主義的管理方式被徹底批判，基本建設(shè)處于一種無(wú)序狀態(tài)。第二節(jié)建設(shè)程序第三十六頁(yè)，共333頁(yè)。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，建設(shè)程序又再次得到了重視和肯定，并先后制定一系列法規(guī)性文件，如:《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》、

《關(guān)于做好基本建設(shè)前期工作的通知》、

《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》、

《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》。

1984年，根據(jù)改進(jìn)計(jì)劃管理體制的精神，確定所有項(xiàng)目都實(shí)行項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書兩階段審批制度，利用外資、改進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目以可行性研究報(bào)告代替設(shè)計(jì)任務(wù)書。第二節(jié)建設(shè)程序第三十七頁(yè)，共333頁(yè)。1991年，國(guó)家計(jì)委又明確將國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書和利用外資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告統(tǒng)一稱為可行性研究報(bào)告，取消設(shè)計(jì)任務(wù)書的名稱。

1988年我國(guó)開始項(xiàng)目后評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，逐步形成了一套具有中國(guó)特色的后評(píng)價(jià)方法。近年來(lái)，有些法規(guī)、文件停止使用，各地報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序也有所不同，但基本階段的劃分和主要環(huán)節(jié)仍符合上述文件精神。第二節(jié)建設(shè)程序第三十八頁(yè)，共333頁(yè)。

二、建設(shè)程序及內(nèi)容在我國(guó)，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過(guò)：項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報(bào)告、施工、初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等共3個(gè)階段13個(gè)環(huán)節(jié)。

第二節(jié)建設(shè)程序第三十九頁(yè)，共333頁(yè)。中長(zhǎng)期規(guī)劃項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃施工準(zhǔn)備①施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)開工報(bào)告②施工初步驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購(gòu)或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手續(xù)③設(shè)備到港商檢⑤隨工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗(yàn)④投產(chǎn)立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段第四十頁(yè)，共333頁(yè)。

下面就以圖例，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序及內(nèi)容加以說(shuō)明。

(一)立項(xiàng)階段

1．項(xiàng)目建議書各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析，提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的審批，視建設(shè)規(guī)模按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二節(jié)建設(shè)程序第四十一頁(yè)，共333頁(yè)。

2．可行性研究

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在決策前進(jìn)行方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的一種科學(xué)分析方法，是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。根據(jù)主管部門的相關(guān)規(guī)定，凡是達(dá)到國(guó)家規(guī)定的大中型建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，以及利用外資的項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、主要設(shè)備引進(jìn)項(xiàng)目、國(guó)際出口局新建項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目等都要進(jìn)行可行性研究。小型通信建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行可行性研究時(shí)，也要求參照其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

第二節(jié)建設(shè)程序第四十二頁(yè)，共333頁(yè)。

通信建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告一般應(yīng)包括以下幾項(xiàng)主要內(nèi)容：

(1)總論。包括項(xiàng)目提出的背景，建設(shè)的必要性和投資效益，可行性研究的依據(jù)及簡(jiǎn)要結(jié)論等。

(2)需求預(yù)測(cè)與擬建規(guī)模。包括業(yè)務(wù)流量、流向預(yù)測(cè)，通信設(shè)施現(xiàn)狀，國(guó)家從戰(zhàn)略、邊海防等需要出發(fā)對(duì)通信特殊要求的考慮，擬建項(xiàng)目的構(gòu)成范圍及工程擬建規(guī)模容量等。

(3)建設(shè)與技術(shù)方案論證。包括組網(wǎng)方案，傳輸線路建設(shè)方案，局站建設(shè)方案，通路組織方案，設(shè)備選型方案，原有設(shè)施利用、挖潛和技術(shù)改造方案以及主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的考慮等。第二節(jié)建設(shè)程序第四十三頁(yè)，共333頁(yè)。(4)建設(shè)可行性條件。包括資金來(lái)源，設(shè)備供應(yīng)，建設(shè)與安裝條件，外部協(xié)作條件以及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能等。

(5)配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議。如進(jìn)城通信管道，機(jī)房土建，市電引入，空調(diào)以及配套工程項(xiàng)目的提出等。

(6)建設(shè)進(jìn)度安排的建議。

(7)維護(hù)組織、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)。

(8)主要工程量與投資估算。包括主要工程量，投資估算，配套工程投資估算，單位造價(jià)指標(biāo)分析等。第二節(jié)建設(shè)程序第四十四頁(yè)，共333頁(yè)。(9)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從通信企業(yè)或通信行業(yè)的角度考察項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，計(jì)算的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和靜態(tài)投資回收期等；

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家角度考察項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈效益，論證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，計(jì)算的主要指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等。當(dāng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論發(fā)生矛盾時(shí)，項(xiàng)目的取舍取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

(1O)需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題第二節(jié)建設(shè)程序第四十五頁(yè)，共333頁(yè)。(二)實(shí)施階段

1．初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及有關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。初步設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是確定項(xiàng)目的建設(shè)方案、進(jìn)行設(shè)備選型、編制工程項(xiàng)目的總概算。

第二節(jié)建設(shè)程序第四十六頁(yè)，共333頁(yè)。

每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制總體設(shè)計(jì)部分的總體設(shè)計(jì)文件(即綜合冊(cè))和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件，其內(nèi)容深度要求如下：

(1)總設(shè)計(jì)文件內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明及附錄，各單項(xiàng)設(shè)計(jì)總圖，總概算編制說(shuō)明及概算總表。

第二節(jié)建設(shè)程序第四十七頁(yè)，共333頁(yè)。(2)各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件一般由文字說(shuō)明、圖紙和概算三部分組成，具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)而定。概括起來(lái)應(yīng)包括以下內(nèi)容：概述，設(shè)計(jì)依據(jù)，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案，原料、燃料、動(dòng)力的用量和來(lái)源，工藝流程、主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，主要設(shè)備選型及配置，圖紙，主要建筑物、構(gòu)筑物，公用、輔助設(shè)施，主要材料用量，配套建設(shè)項(xiàng)目，占地面積和場(chǎng)地利用情況，綜合利用、“三廢’’治理、環(huán)境保護(hù)設(shè)和評(píng)價(jià)，生活區(qū)建設(shè)，抗震和人防要求，生產(chǎn)組織和勞動(dòng)定員，主要工程量及總概算，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及分析，需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題等。第二節(jié)建設(shè)程序第四十八頁(yè)，共333頁(yè)。

2．年度計(jì)劃包括基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材(采購(gòu))儲(chǔ)備貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等，是編制保證工程項(xiàng)目總進(jìn)度要求的重要文件。建設(shè)項(xiàng)目必須具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，經(jīng)資金、物資、設(shè)計(jì)、施工能力等綜合平衡后，才能列入年度建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款的主要依據(jù)，應(yīng)包括整個(gè)工程項(xiàng)目和年度的投資及進(jìn)度計(jì)劃。第二節(jié)建設(shè)程序第四十九頁(yè)，共333頁(yè)。

3．施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的技術(shù)特點(diǎn)，適時(shí)組成機(jī)構(gòu)，做好以下幾項(xiàng)工作：

(1)制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員；

(2)匯總擬采購(gòu)設(shè)備、主材的技術(shù)資料；

(3)落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來(lái)源；

(4)落實(shí)施工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如征地、拆遷、“三通一平”(水、電、路通和平整土地)等。第二節(jié)建設(shè)程序第五十頁(yè)，共333頁(yè)。

4．施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制，并繪制施工詳圖，標(biāo)明房屋、建筑物、設(shè)備的結(jié)構(gòu)尺寸，安裝設(shè)備的配置關(guān)系和布線，施工工藝和提供設(shè)備、材料明細(xì)表，并編制施工圖預(yù)算。

施工圖設(shè)計(jì)文件一般由文字說(shuō)明、圖紙和預(yù)算三部分組成。施工圖設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨，施工圖預(yù)算的編制，設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。施工圖設(shè)計(jì)可不編制總體部分的綜合文件。第二節(jié)建設(shè)程序第五十一頁(yè)，共333頁(yè)。5．施工招標(biāo)或委托施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中評(píng)定出技術(shù)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。施工招標(biāo)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，可采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。第二節(jié)建設(shè)程序第五十二頁(yè)，共333頁(yè)。6．開工報(bào)告經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位在落實(shí)了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程管理組織后，于開工前一個(gè)月會(huì)同施工單位向主管部門提出開工報(bào)告。在項(xiàng)目開工報(bào)批前，應(yīng)由審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及資金渠道進(jìn)行審計(jì)，然后方可正式開工。第二節(jié)建設(shè)程序第五十三頁(yè)，共333頁(yè)。7．施工通信建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)由持有相關(guān)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中，對(duì)隱蔽工程在每一道工序完成后由建設(shè)單位委派的工地代表隨工驗(yàn)收，如是采用監(jiān)理的工程則由監(jiān)理工程師履行此項(xiàng)職責(zé)。驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行下一道工序。第二節(jié)建設(shè)程序第五十四頁(yè)，共333頁(yè)。(三)驗(yàn)收投產(chǎn)階段

1．初步驗(yàn)收初步驗(yàn)收通常是指單項(xiàng)工程完工后，檢驗(yàn)單項(xiàng)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。初步驗(yàn)收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量后，依據(jù)合同條款向建設(shè)單位申請(qǐng)項(xiàng)目完工驗(yàn)收，提出交工報(bào)告，由建設(shè)單位或由其委托監(jiān)理公司組織相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、檔案及質(zhì)量管理等部門參加。

第二節(jié)建設(shè)程序第五十五頁(yè)，共333頁(yè)。(三)驗(yàn)收投產(chǎn)階段

1．初步驗(yàn)收除小型建設(shè)項(xiàng)目外，其他所有新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項(xiàng)目以及屬于基本建設(shè)性質(zhì)的技術(shù)改造項(xiàng)目，都應(yīng)在完成施工調(diào)測(cè)之后進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收的時(shí)間應(yīng)在原定計(jì)劃建設(shè)工期內(nèi)進(jìn)行。初步驗(yàn)收工作包括檢查工程質(zhì)量，審查交工資料，分析投資效益，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決。第二節(jié)建設(shè)程序第五十六頁(yè)，共333頁(yè)。2．試運(yùn)轉(zhuǎn)

試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，供貨廠商、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)部門參加，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。經(jīng)過(guò)試運(yùn)轉(zhuǎn)，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)免費(fèi)返修。在試運(yùn)轉(zhuǎn)期(3個(gè)月)內(nèi)，網(wǎng)路和電路運(yùn)行正常即可組織竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

3．竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

第二節(jié)建設(shè)程序第五十七頁(yè)，共333頁(yè)。

竣工項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向主管部門提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，編制項(xiàng)目工程總決算(小型項(xiàng)目工程在竣工驗(yàn)收后的1個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門；大中型項(xiàng)目工程在竣工驗(yàn)收后的3個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門)，并系統(tǒng)整理出相關(guān)技術(shù)資料(包括竣工圖紙、測(cè)試資料、重大障礙和事故處理記錄)，清理所有財(cái)產(chǎn)和物資等，報(bào)上級(jí)主管部門審查。竣工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收交接后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)(竣工驗(yàn)收后的3個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù))，技術(shù)檔案移交維護(hù)單位統(tǒng)一保管。第二節(jié)建設(shè)程序第五十八頁(yè)，共333頁(yè)。

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。

一、工程造價(jià)的作用（---5個(gè)）

工程造價(jià)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的相關(guān)利益，所以它的作用范圍和影響程度都很大。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第三節(jié)工程造價(jià)P10第五十九頁(yè)，共333頁(yè)。(一)建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具建設(shè)工程投資大、生產(chǎn)和使用周期長(zhǎng)等特點(diǎn)決定了項(xiàng)目決策的重要性。工程造價(jià)決定著項(xiàng)目的一次性投資費(fèi)用。投資者是否有能力并認(rèn)為值得支付這項(xiàng)費(fèi)用，是項(xiàng)目決策中要考慮的主要問(wèn)題。財(cái)務(wù)能力是一個(gè)獨(dú)立的投資主體必須首先要解決的問(wèn)題。如果建設(shè)工程的投資超過(guò)投資者的支付能力，就會(huì)迫使他放棄擬建的項(xiàng)目；如果項(xiàng)目投資的效果達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，投資者也會(huì)放棄擬建的工程。因此在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)工程造價(jià)就成為項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第三節(jié)工程造價(jià)第六十頁(yè)，共333頁(yè)。(二)建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具

投資計(jì)劃是按照建設(shè)工期、進(jìn)度和建設(shè)工程建造價(jià)格等，逐年、分月加以制定的。正確的投資計(jì)劃有助于合理而有效地使用建設(shè)資金。工程造價(jià)在控制投資方面的作用非常顯見。工程造價(jià)是通過(guò)多次性預(yù)估，最終通過(guò)竣工決算確定下來(lái)的。每一次預(yù)估的過(guò)程就是對(duì)造價(jià)的控制過(guò)程，這種控制是在投資者財(cái)務(wù)能力的限度內(nèi)，為取得既定的投資效益所必須的。建設(shè)工程造價(jià)對(duì)投資的控制也表現(xiàn)在利用各類定額、標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的作用下，造價(jià)對(duì)投資控制作用成為投資的內(nèi)部約束機(jī)制。第三節(jié)工程造價(jià)第六十一頁(yè)，共333頁(yè)。(三)建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)投資體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，要求項(xiàng)目的投資者必須有很強(qiáng)的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價(jià)基本決定了建設(shè)資金的需求量，從而為籌集資金提供了比較準(zhǔn)確的依據(jù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也需要依據(jù)工程造價(jià)來(lái)確定給予投資者的貸款數(shù)額。第三節(jié)工程造價(jià)第六十二頁(yè)，共333頁(yè)。(四)建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段工程造價(jià)的高低，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程造價(jià)也無(wú)不例外地受供求狀況的影響，并在圍繞價(jià)值的波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。加上政府正確的宏觀調(diào)控和價(jià)格政策導(dǎo)向，工程造價(jià)在這方面的作用就會(huì)充分發(fā)揮出來(lái)。第三節(jié)工程造價(jià)第六十三頁(yè)，共333頁(yè)。(五)工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)建設(shè)工程造價(jià)是一個(gè)包含著多層次工程造價(jià)的體系。就一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)。所有這些，使工程造價(jià)自身形成了一個(gè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)投資效果提供多種評(píng)價(jià)指標(biāo)，并能夠形成新的價(jià)格信息，為今后類似建設(shè)工程項(xiàng)目的投資提供可靠的參考。第三節(jié)工程造價(jià)第六十四頁(yè)，共333頁(yè)。

二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征

工程造價(jià)的特點(diǎn)，決定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征

包括單件性計(jì)價(jià)特征、多次性計(jì)價(jià)特征、組合性特征、方法的多樣性特征、復(fù)雜性特征。

(一)單件性計(jì)價(jià)特征產(chǎn)品的差別性決定每項(xiàng)工程都必須依據(jù)其差別單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。這是因?yàn)槊總€(gè)建設(shè)項(xiàng)目所處的地理位置、地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文、氣候、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)輸、材料供應(yīng)等都有它獨(dú)特的形式和結(jié)構(gòu)，需要一套單獨(dú)的設(shè)計(jì)圖紙，并采取不同的施工方法和施工組織，不能像對(duì)一般工業(yè)產(chǎn)品那樣按品種、規(guī)格、質(zhì)量等成批的定價(jià)。第三節(jié)工程造價(jià)第六十五頁(yè)，共333頁(yè)。(二)多次性計(jì)價(jià)特征建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，因此按建設(shè)程序分階段實(shí)施，在不同的階段影響工程造價(jià)的各種因素逐步被確定，適時(shí)的調(diào)整工程造價(jià)，已保證其控制的科學(xué)性。多次性計(jì)價(jià)就是逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。第三節(jié)工程造價(jià)第六十六頁(yè)，共333頁(yè)。67工程建設(shè)程序與造價(jià)關(guān)系項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算概算修正概算預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算價(jià)工程造價(jià)是工程建設(shè)的控制目標(biāo)，隨著工程的實(shí)施由粗到細(xì)、由概略到精確。第六十七頁(yè)，共333頁(yè)。1．投資估算

投資估算是指在項(xiàng)目建議書或可研階段，對(duì)擬建項(xiàng)目通過(guò)編制估算文件確定的項(xiàng)目總投資額。投資估算是決策、籌資和控制建設(shè)工程造價(jià)的主要依據(jù)。

2．概算

指在初步設(shè)計(jì)階段，按照概算定額、概算指標(biāo)或預(yù)算定額編制的工程造價(jià)。概算造價(jià)分為建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程概算和單位工程概算等。

3．修正概算

指在技術(shù)設(shè)計(jì)階段按照概算定額、概算指標(biāo)或預(yù)算定額編制的工程造價(jià)。它對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正調(diào)整，比概算更接近項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格。第三節(jié)工程造價(jià)第六十八頁(yè)，共333頁(yè)。4．預(yù)算

指在施工圖設(shè)計(jì)階段按照預(yù)算定額編制的工程造價(jià)。建安工程造價(jià)是預(yù)算造價(jià)的重要組成部分。

5．合同價(jià)指在工程招投標(biāo)階段通過(guò)簽訂總承包合同、建筑安裝承包合同、設(shè)備采購(gòu)合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同等確定的價(jià)格。合同價(jià)屬于市場(chǎng)價(jià)格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場(chǎng)行情共同議定和認(rèn)可的成交價(jià)格。按計(jì)價(jià)方法不同，建設(shè)工程合同有固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)和工程成本加酬金確定合同價(jià)等三種類型。不同類型合同價(jià)內(nèi)涵也有所不同。第三節(jié)工程造價(jià)第六十九頁(yè)，共333頁(yè)。6．結(jié)算價(jià)是指在工程結(jié)算時(shí)，根據(jù)不同合同方式進(jìn)行的調(diào)價(jià)范圍和調(diào)價(jià)方法，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價(jià)差等進(jìn)行調(diào)整后計(jì)算和確定的價(jià)格。結(jié)算價(jià)是該結(jié)算工程的實(shí)際價(jià)格。以上內(nèi)容說(shuō)明，多次性計(jì)價(jià)是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到精確的過(guò)程，也是一個(gè)復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)工程。

第三節(jié)工程造價(jià)第七十頁(yè)，共333頁(yè)。(三)組合性特征工程造價(jià)的計(jì)算是分步組合而成，這一特征和建設(shè)項(xiàng)目的組合性有關(guān)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不能獨(dú)立的工程。單位工程的造價(jià)可以分解出分部、分項(xiàng)工程的造價(jià)。從計(jì)價(jià)和工程管理的角度，分部、分項(xiàng)工程還可以再分解。由上可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的這種組合性決定了計(jì)價(jià)的過(guò)程是一個(gè)逐步組合的過(guò)程。這一特征在計(jì)算概算造價(jià)和預(yù)算造價(jià)時(shí)尤為明顯，所以也反映到了合同價(jià)和結(jié)算價(jià)中。

第三節(jié)工程造價(jià)第七十一頁(yè)，共333頁(yè)。72項(xiàng)目預(yù)算的構(gòu)成第七十二頁(yè)，共333頁(yè)。(四)方法的多樣性特征為適應(yīng)多次性計(jì)價(jià)以及各階段對(duì)造價(jià)的不同精確度要求，計(jì)算和確定工程造價(jià)的方法有綜合指標(biāo)估算法、單位指標(biāo)估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)法等。不同的方法各有利弊，適應(yīng)條件也不同，所以計(jì)價(jià)時(shí)要加以選擇。

(五)依據(jù)的復(fù)雜性特征依據(jù)的復(fù)雜性特征，影響工程造價(jià)的因素主要可分為以下七類：

(1)計(jì)算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等。

(2)計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。第三節(jié)工程造價(jià)第七十三頁(yè)，共333頁(yè)。(3)計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械和儀表臺(tái)班價(jià)格等。

(4)計(jì)算設(shè)備單價(jià)依據(jù)。包括設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。

(5)計(jì)算措施費(fèi)、間接費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用依據(jù)，主要是相關(guān)的費(fèi)用定額和指標(biāo)。

(6)政府規(guī)定的稅、費(fèi)。

(7)物價(jià)指數(shù)和工程造價(jià)指數(shù)。依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計(jì)算過(guò)程復(fù)雜，而且要求計(jì)價(jià)人員熟悉各類依據(jù)，并要正確加以利用。第三節(jié)工程造價(jià)第七十四頁(yè)，共333頁(yè)。

三、工程造價(jià)的有效控制【了解，學(xué)員自己讀一遍】

所謂建設(shè)工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。第三節(jié)工程造價(jià)第七十五頁(yè)，共333頁(yè)。

(一)建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置控制是為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。一個(gè)系統(tǒng)若沒有目標(biāo)，就不需要、也無(wú)法進(jìn)行控制。而目標(biāo)的設(shè)置常常受到各種條件的限制，不可能在工程項(xiàng)目伊始，就能設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、一成不變的造價(jià)控制目標(biāo)，由于項(xiàng)目建設(shè)是分階段進(jìn)行的，所以建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置也應(yīng)是隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段進(jìn)行。具體來(lái)講，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。

第三節(jié)工程造價(jià)第七十六頁(yè)，共333頁(yè)。

(二)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，且工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。

第三節(jié)工程造價(jià)第七十七頁(yè)，共333頁(yè)。(三)主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果一般說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目管理工程師在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。以便使造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的結(jié)果。第三節(jié)工程造價(jià)第七十八頁(yè)，共333頁(yè)。

(四)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。

第三節(jié)工程造價(jià)第七十九頁(yè)，共333頁(yè)。第二章建設(shè)工程定額第八十頁(yè)，共333頁(yè)。

建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要多次計(jì)價(jià)。隨著建設(shè)項(xiàng)目管理的深入和發(fā)展，作為這些計(jì)價(jià)的主要依據(jù)——建設(shè)工程定額，已被提到一個(gè)非常重要的位置。

本章將介紹建設(shè)工程定額的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，重點(diǎn)說(shuō)明通信建設(shè)工程概、預(yù)算定額及費(fèi)用定額的結(jié)構(gòu)及水平。（---什么是定額）

第二章建設(shè)工程定額第八十一頁(yè)，共333頁(yè)。

在生產(chǎn)過(guò)程中，為了完成某一單位合格產(chǎn)品，就要消耗一定的人工、材料、機(jī)具設(shè)備和資金。由于這些消耗受技術(shù)水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)核算，就需要有一個(gè)統(tǒng)一的平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。

第一節(jié)概述第八十二頁(yè)，共333頁(yè)。

所謂定額，就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。

它反映了行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，是企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理的前提，也是企業(yè)組織生產(chǎn)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和貫徹“按勞分配”原則的依據(jù)；它是管理科學(xué)中的一門重要學(xué)科，屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)范疇，是實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作之一.第一節(jié)概述第八十三頁(yè)，共333頁(yè)。

一.定額的產(chǎn)生與發(fā)展（不要求，不用講）勞動(dòng)定額成為企業(yè)管理的一門科學(xué)，始于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于上升時(shí)期，工業(yè)發(fā)展很快，但由于依舊采用傳統(tǒng)的、舊的管理方法，工人勞動(dòng)生產(chǎn)率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)成就所應(yīng)當(dāng)達(dá)到的水平，而且勞動(dòng)強(qiáng)度很高，工人每周勞動(dòng)時(shí)間平均在60小時(shí)以上。在這種背景下，美國(guó)工程師弗·溫·泰羅(1856—1915)開始了對(duì)企業(yè)管理方法的研究，其目的是解決如何提高工人的勞動(dòng)效率的問(wèn)題。他進(jìn)行了各種試驗(yàn)，努力把當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)的最新成就應(yīng)用于企業(yè)管理。第一節(jié)概述第八十四頁(yè)，共333頁(yè)。

他著重從工人的操作方法上研究工時(shí)的科學(xué)利用，把工作時(shí)間分成若干工序，并利用秒表來(lái)記錄工人每一動(dòng)作及其消耗的時(shí)間，制訂出工時(shí)定額作為衡量工人工作效率的尺度。他還十分重視研究工人的操作方法，對(duì)工人在勞動(dòng)中的操作和動(dòng)作逐一記錄分析研究，把各種最經(jīng)濟(jì)、最有效的動(dòng)作集中起來(lái)，制訂出最節(jié)約工作時(shí)間的所謂標(biāo)準(zhǔn)操作方法，并據(jù)以制訂更高的工時(shí)定額。為了減少工時(shí)消耗，使工人完成這些較高的工時(shí)定額，泰羅還對(duì)工具和設(shè)備進(jìn)行了研究，使工人使用的工具、設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)化。第一節(jié)概述第八十五頁(yè)，共333頁(yè)。

通過(guò)研究，泰羅提出了一整套系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理方法，形成了著名的“泰羅制”。泰羅制的核心可以歸納為：制定科學(xué)的工時(shí)定額、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的操作方法、強(qiáng)化和協(xié)調(diào)職能管理及有差別的計(jì)件工資。泰羅制給企業(yè)管理方法帶來(lái)了根本性變革，使企業(yè)獲得了高額利潤(rùn)，被人們尊為“科學(xué)管理之父”。

繼泰羅制之后，企業(yè)管理又有許多新的發(fā)展，對(duì)于定額的制定也有許多新的研究。第一節(jié)概述第八十六頁(yè)，共333頁(yè)。20世紀(jì)40年代到60年代，出現(xiàn)了所謂“管理科學(xué)”。一方面，管理科學(xué)從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學(xué)組織的研究上擴(kuò)展；另一方面，充分利用現(xiàn)代自然科學(xué)的最新成就——運(yùn)籌學(xué)、電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)行科學(xué)管理。

20世紀(jì)70年代又進(jìn)入“最新管理階段”，出現(xiàn)了行為科學(xué)和系統(tǒng)管理理論。前者從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的角度研究管理，強(qiáng)調(diào)和重視社會(huì)環(huán)境、人的相互關(guān)系對(duì)提高工效的影響；后者把管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來(lái)，以企業(yè)為一個(gè)系統(tǒng)，從事物的整體出發(fā)，對(duì)企業(yè)中人、物和環(huán)境等要素進(jìn)行定性、定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析研究，選擇和確定企業(yè)管理最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)概述第八十七頁(yè)，共333頁(yè)。

二、建設(shè)工程定額及其發(fā)展過(guò)程（不要求，不用講）建設(shè)工程定額是根據(jù)國(guó)家一定時(shí)期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C布執(zhí)行。建設(shè)工程定額雖然是主觀的產(chǎn)物，但是，它應(yīng)正確地反映工程建設(shè)和各種資源消耗之間的客觀規(guī)律。我國(guó)建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從建立發(fā)展到被削弱破壞，又從整頓發(fā)展到改革完善的曲折道路。它的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，大體可以分為五個(gè)階段。

第一節(jié)概述第八十八頁(yè)，共333頁(yè)。

第一階段，1950年至1957年，是建設(shè)工程定額的建立時(shí)期。

1950年至1952年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)三年恢復(fù)時(shí)期，從第一個(gè)五年計(jì)劃開始，國(guó)家進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基本建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大。為合理、節(jié)約地使用有限的建設(shè)資金和人力、物力，充分發(fā)揮投資效果，在總結(jié)恢復(fù)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸收了前蘇聯(lián)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，迅速地建立了概、預(yù)算制度。

第一節(jié)概述第八十九頁(yè)，共333頁(yè)。

國(guó)務(wù)院和國(guó)家建設(shè)委員會(huì)先后頒發(fā)了

《基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)和預(yù)算文件審核批準(zhǔn)暫行辦法》《工業(yè)與民用建設(shè)設(shè)計(jì)及預(yù)算編制暫行辦法》《工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算編制暫行細(xì)則》和

《關(guān)于編制工業(yè)與民用建設(shè)預(yù)算的若干規(guī)定》等四個(gè)重要文件，為概、預(yù)算制度的建立奠定了基礎(chǔ)。第一節(jié)概述第九十頁(yè)，共333頁(yè)。

第二個(gè)階段，1958年至1966年年初，是工程建設(shè)定額的弱化時(shí)期。從1958年開始，“左”的錯(cuò)誤思想在國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)生活中占了統(tǒng)治地位。受這一主導(dǎo)思想的影響，概、預(yù)算和定額管理權(quán)限全部下放，實(shí)際形成了國(guó)家綜合部門撒手不管的狀態(tài)。下放后的定額又由于受不算經(jīng)濟(jì)賬，只算政治賬的影響，概、預(yù)算逐漸失去對(duì)投資的控制和約束作用。第一節(jié)概述第九十一頁(yè)，共333頁(yè)。

第三個(gè)階段，1966年至1976年，是工程建設(shè)定額的倒退時(shí)期。

1996年開始的十年動(dòng)亂，繼續(xù)受“左"的思潮影響，除管理機(jī)構(gòu)被撤銷，專業(yè)骨干被調(diào)出下放、改行外，大量的基礎(chǔ)資料作為“黑材料”被銷毀，定額還被說(shuō)成是對(duì)工人進(jìn)行管、卡、壓的工具，是資本主義復(fù)辟的基礎(chǔ)。

1967年有關(guān)主管部門同意對(duì)直屬施工企業(yè)實(shí)行經(jīng)常費(fèi)制度，就是國(guó)家按施工企業(yè)人頭給錢，工程中發(fā)生的一些費(fèi)用由建設(shè)單位按施工企業(yè)編制的用款計(jì)劃撥款；材料費(fèi)撥款按基建管理體制和材料供應(yīng)方式確定，完工后不再辦理結(jié)算。

第一節(jié)概述第九十二頁(yè)，共333頁(yè)。

這就從制度上否定了施工單位的企業(yè)性質(zhì)，把企業(yè)變成享受供給制和實(shí)報(bào)實(shí)銷的行政事業(yè)單位。施工企業(yè)內(nèi)部則是勞動(dòng)無(wú)定額、生產(chǎn)無(wú)成本、工效無(wú)考核，從根本上取消了定額管理。結(jié)果造成基本建設(shè)人力、物力、資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，投資效益低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。第一節(jié)概述第九十三頁(yè)，共333頁(yè)。

第四個(gè)階段，1976年至20世紀(jì)90年代初，是工程建設(shè)定額整頓和發(fā)展時(shí)期。十年內(nèi)亂結(jié)束之后，國(guó)家立即著手把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)。

1978年9月，國(guó)家建委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)概、預(yù)、決算管理工作的幾項(xiàng)規(guī)定》。這一文件的頒發(fā)，是整頓、健全和發(fā)展概、預(yù)算及定額管理制度的重要標(biāo)志，為以后的工作奠定了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。第一節(jié)概述第九十四頁(yè)，共333頁(yè)。1985年至1986年，國(guó)家計(jì)委陸續(xù)頒發(fā)了統(tǒng)一組織編制的兩冊(cè)基礎(chǔ)定額和十五冊(cè)《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》。在這十五冊(cè)定額中，第四冊(cè)《通信設(shè)備安裝工程》和第五冊(cè)《通信線路工程》是由原郵電部編制的，適用于通信工程。與此同時(shí)，1986年原郵電部發(fā)布郵部字(1986)629號(hào)《通信建筑安裝工程間接費(fèi)定額及概、預(yù)算編制辦法》，與這兩冊(cè)定額配套使用。第一節(jié)概述第九十五頁(yè)，共333頁(yè)。

第五個(gè)階段，從20世紀(jì)90年代初至今，是工程建設(shè)定額管理逐步進(jìn)行改革的時(shí)期。通信建設(shè)工程定額的變化就是一個(gè)最好的說(shuō)明。

(1)1990年，原郵電部根據(jù)建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行(89)建標(biāo)字第248號(hào)《關(guān)于改進(jìn)建筑安裝費(fèi)用項(xiàng)目劃分的若干規(guī)定》以及中國(guó)人民建設(shè)銀行總行(1989)第4號(hào)《關(guān)于<建設(shè)工程價(jià)款建設(shè)結(jié)算辦法)的通知》，以郵部(1990)433號(hào)文頒布了《通信工程建設(shè)概算預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》和《通信工程價(jià)款結(jié)算辦法》。雖然仍是與《通信設(shè)備安裝工程》和《通信線路工程》兩冊(cè)預(yù)算定額及相應(yīng)補(bǔ)充定額配套使用，但其費(fèi)用定額和價(jià)款結(jié)算辦法都較過(guò)去有所改進(jìn)。第一節(jié)概述第九十六頁(yè)，共333頁(yè)。(2)1995年，原郵電部根據(jù)建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行建標(biāo)(1993)894號(hào)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定>的通知》，以郵部(1995)626號(hào)文頒發(fā)了《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》、《通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》和《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》(共三冊(cè))，貫徹了“量?jī)r(jià)分離”、“技普分開”的原則，使通信建設(shè)工程定額改革前進(jìn)了一步。第一節(jié)概述第九十七頁(yè)，共333頁(yè)。(3)2005年年底，原信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建(2004)369號(hào)《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法)的通知》，以信部規(guī)(2005)418號(hào)文頒發(fā)了新編的《通信建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》。

2008年5月，工業(yè)和信息化部根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)(2003)206號(hào)《關(guān)于印發(fā)<建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成>的通知》，以工信部規(guī)(2008)75號(hào)文頒發(fā)了新編的《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》、《通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額》和《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》(共五冊(cè))。第一節(jié)概述第九十八頁(yè)，共333頁(yè)。

目前，我國(guó)整體的技術(shù)發(fā)展周期逐漸縮短，工程建設(shè)定額管理應(yīng)隨技術(shù)的不斷更新、升級(jí)，及時(shí)地進(jìn)行改革與調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三、建設(shè)工程定額的分類建設(shè)工程定額是一個(gè)綜合概念，是工程建設(shè)中各類定額的總稱。為了對(duì)建設(shè)工程定額能有一個(gè)全面的了解，可以按照不同的原則和方法對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的分類。

第一節(jié)概述第九十九頁(yè)，共333頁(yè)。100建設(shè)工程定額的分類（了解，對(duì)應(yīng)教材p18）分類標(biāo)準(zhǔn)名稱備注按定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容勞動(dòng)消耗定額活勞動(dòng)消耗材料消耗定額

機(jī)械（儀表）消耗定額

按定額編制程序和用途施工定額直接用于施工管理預(yù)算定額

概算定額

投資估算指標(biāo)可行性研究階段決策工期定額

按主編單位和適用范圍行業(yè)定額

地區(qū)性定額

企業(yè)定額企業(yè)內(nèi)部使用臨時(shí)定額建設(shè)單位組織編制第一百頁(yè)，共333頁(yè)。

(一)按建設(shè)工程定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類可以把建設(shè)工程定額分為勞動(dòng)消耗定額、機(jī)械消耗定額和材料消耗定額三種。

1．勞動(dòng)消耗定額簡(jiǎn)稱勞動(dòng)定額。在施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)等多種定額中，勞動(dòng)消耗定額都是其中重要的組成部分。在這里，“勞動(dòng)消耗”的含義僅僅是指活勞動(dòng)的消耗，而不是活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的全部消耗。

勞動(dòng)消耗定額是完成一定的合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。由于勞動(dòng)定額大多采用工作時(shí)間消耗量來(lái)計(jì)算勞動(dòng)消耗的數(shù)量，所以勞動(dòng)定額主要表現(xiàn)形式是時(shí)間定額，但同時(shí)也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。第一節(jié)概述第一百零一頁(yè)，共333頁(yè)。

2．材料消耗定額簡(jiǎn)稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料是指工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。

第一節(jié)概述第一百零二頁(yè)，共333頁(yè)。

3．機(jī)械(儀表)消耗定額簡(jiǎn)稱機(jī)械(儀表)定額，是指為完成一定合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機(jī)械(儀表)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械(儀表)消耗定額的主要表現(xiàn)形式是時(shí)間定額，但同時(shí)也可以產(chǎn)量定額表現(xiàn)。在我國(guó)機(jī)械(儀表)消耗定額主要是以一臺(tái)機(jī)械(儀表)工作一個(gè)工作班(8小時(shí))為計(jì)量單位的，所以又稱為機(jī)械(儀表)臺(tái)班定額。（---臺(tái)班為8小時(shí)而不是24小時(shí)）和勞動(dòng)消耗定額一樣，在施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)等多種定額中，機(jī)械(儀表)消耗定額都是其中的組成部分。

第一節(jié)概述第一百零三頁(yè)，共333頁(yè)。(二)按照定額的編制程序和用途分類可以把建設(shè)工程定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)和工期定額五種。

1．施工定額它是施工單位直接用于施工管理的一種定額，是編制施工作業(yè)計(jì)劃、施工預(yù)算、計(jì)算工料，向班組下達(dá)任務(wù)書的依據(jù)。施工定額主要包括：勞動(dòng)定額、機(jī)械(儀表)臺(tái)班定額和材料消耗定額等三個(gè)部分。（---相對(duì)高）

第一節(jié)概述第一百零四頁(yè)，共333頁(yè)。2．預(yù)算定額它是編制預(yù)算時(shí)使用的定額，是確定一定計(jì)量單位的分部、分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工(工日)、機(jī)械(臺(tái)班)、儀表(臺(tái)班)和材料的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程的定額，都規(guī)定有工作內(nèi)容，以便確定該項(xiàng)定額的適用對(duì)象，而定額本身則規(guī)定有：人工工日數(shù)(分等級(jí)表示或以平均等級(jí)表示)、各種材料的消耗量(次要材料亦可綜合地以價(jià)值表示)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和儀表臺(tái)班數(shù)量等幾個(gè)方面的實(shí)物指標(biāo)。

第一節(jié)概述第一百零五頁(yè)，共333頁(yè)。

全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額里的預(yù)算價(jià)值，是以某地區(qū)的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，稱為預(yù)算基價(jià)，基價(jià)可供設(shè)計(jì)、預(yù)算比較參考。編制預(yù)算時(shí)，如不能直接套用基價(jià)，則應(yīng)根據(jù)各地的預(yù)算單價(jià)和定額的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)，編制地區(qū)估價(jià)表。第一節(jié)概述第一百零六頁(yè)，共333頁(yè)。3．概算定額（--作用）它是編制概算時(shí)使用的定額，是設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段確定建筑(構(gòu)筑物)概略價(jià)值、編制概算、進(jìn)行設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較的依據(jù)。它也可用來(lái)概略地計(jì)算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、儀表臺(tái)班的需要數(shù)量，作為編制基建工程主要材料申請(qǐng)計(jì)劃的依據(jù)。它的內(nèi)容和作用與預(yù)算定額相似，但項(xiàng)目劃分較粗，沒有預(yù)算定額的準(zhǔn)確性高。第一節(jié)概述第一百零七頁(yè)，共333頁(yè)。

4．投資估算指標(biāo)它是在項(xiàng)目建議書可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對(duì)象。它的概括程度與可行性研究階段相適應(yīng)，主要作用是為項(xiàng)目決策和投資控制提供依據(jù)。投資估算指標(biāo)雖然往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價(jià)格變動(dòng)等資料編制，但其編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。第一節(jié)概述第一百零八頁(yè)，共333頁(yè)。

5．工期定額它是為各類工程規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)，包括建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個(gè)層次。

建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目或獨(dú)立的單項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中所耗用的時(shí)間總量，一般以月數(shù)或天數(shù)表示。它指從開工建設(shè)時(shí)起，到全部建成投產(chǎn)或交付使用時(shí)為止所經(jīng)歷的時(shí)間，但不包括由于計(jì)劃調(diào)整而停緩建所延誤的時(shí)間。

施工工期一般是指單項(xiàng)工程或單位工程從開工到完工所經(jīng)歷的時(shí)間。

施工工期是建設(shè)工期中的一部分，如單位工程施工工期，是指從正式開工起至完成承包工程全部設(shè)計(jì)內(nèi)容并達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的全部有效天數(shù)。第一節(jié)概述第一百零九頁(yè)，共333頁(yè)。

(三)按主編單位和適用范圍分類

建設(shè)工程定額可分為行業(yè)定額、地區(qū)性定額、企業(yè)定額和臨時(shí)定額四種。

1．行業(yè)定額它是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額，如礦井建設(shè)工程定額、通信建設(shè)工程定額。

2．地區(qū)性定額(包括省、自治區(qū)、直轄市定額)它是各地區(qū)主管部門考慮本地區(qū)特點(diǎn)而編制的，在本地區(qū)范圍內(nèi)使用的定額。第一節(jié)概述第一百一十頁(yè)，共333頁(yè)。

3．企業(yè)定額它是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照行業(yè)或地區(qū)性定額的水平編制的定額。企業(yè)定額只在本企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。

4．臨時(shí)定額它是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)由建設(shè)單位組織相關(guān)單位所編制的定額。設(shè)計(jì)中編制的臨時(shí)定額需向有關(guān)定額管理部門報(bào)備，作為修改、補(bǔ)充定額的基礎(chǔ)資料。第一節(jié)概述第一百一十一頁(yè)，共333頁(yè)。

(四)現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成（P20）目前，通信建設(shè)工程有預(yù)算定額、費(fèi)用定額。由于現(xiàn)在還沒有概算定額，在編制概算時(shí)，暫時(shí)用預(yù)算定額代替。各種定額執(zhí)行的文本如下。

1．通信建設(shè)工程預(yù)算定額工信部規(guī)(2008)75號(hào)《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法>及相關(guān)定額的通知》。

2．通信建設(shè)工程費(fèi)用定額工信部規(guī)(2008)75號(hào)《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法)及相關(guān)定額的通知》。第一節(jié)概述第一百一十二頁(yè)，共333頁(yè)。

3．通信建設(shè)工程施工機(jī)械、儀表臺(tái)班費(fèi)用定額工信部規(guī)(2008)75號(hào)《關(guān)于發(fā)布<通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法)及相關(guān)定額的通知》。

4．工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格(2002)1O號(hào)《關(guān)于發(fā)布<工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》。第一節(jié)概述第一百一十三頁(yè)，共333頁(yè)。

四、建設(shè)工程定額管理（了解）

(一)建設(shè)工程定額管理的任務(wù)我國(guó)工程建設(shè)管理的基本任務(wù)，是合理組織工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)一定時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針、總?cè)蝿?wù)，正確規(guī)劃工程建設(shè)的規(guī)模、速度、投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，正確進(jìn)行項(xiàng)目決策，優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，不斷改革和完善工程建設(shè)管理體制和管理制度、管理方法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最大限度地提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。第一節(jié)概述第一百一十四頁(yè)，共333頁(yè)。

與此相適應(yīng)，目前，建設(shè)工程定額管理的主要任務(wù)是：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為確切地反映建筑安裝工程費(fèi)用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家主管部門的有關(guān)要求，按照制造成本法對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整，對(duì)建筑安裝工程成本費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范。第二，按照量?jī)r(jià)分離和工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對(duì)計(jì)價(jià)定額進(jìn)行改革。屬于人工、材料、機(jī)械、儀表等消耗量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家制訂全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及工程量計(jì)算規(guī)則，實(shí)現(xiàn)國(guó)家主管部門對(duì)定額消耗量的宏觀控制；對(duì)于人工費(fèi)單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等區(qū)別不同情況，實(shí)行調(diào)整與放開相結(jié)合的辦法，從而改變國(guó)家對(duì)定額管理的方式。第一節(jié)概述第一百一十五頁(yè)，共333頁(yè)。

第三，針對(duì)當(dāng)前價(jià)格、利率、匯率、稅率等不斷變動(dòng)已成為影響工程造價(jià)的重要因素這一實(shí)際情況，組織各地區(qū)、各部門工程造價(jià)管理部門定期發(fā)布反映市場(chǎng)價(jià)格水平的價(jià)格信息和調(diào)整指數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第四，為鼓勵(lì)企業(yè)逐步做到按工程個(gè)別成本報(bào)價(jià)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在計(jì)價(jià)定額的表現(xiàn)形式上，實(shí)行工程實(shí)體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。第一節(jié)概述第一百一十六頁(yè)，共333頁(yè)。

(二)建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容主要是科學(xué)制訂和及時(shí)修訂各種定額；組織和檢查定額的執(zhí)行情況；分析定額執(zhí)行情況和存在問(wèn)題，及時(shí)反饋信息。建設(shè)工程定額種類繁多，管理內(nèi)容受專業(yè)特點(diǎn)影響很大。雖然各類建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容各自特點(diǎn)，但從共性看，建設(shè)工程定額管理內(nèi)容也不外三個(gè)方面，即定額的編制修訂、定額的貫徹執(zhí)行和信息反饋。

第一節(jié)概述第一百一十七頁(yè)，共333頁(yè)。

定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序：

(1)制定定額的編制計(jì)劃和編制方案；

(2)積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料；

(3)編制修訂定額；

(4)審批和發(fā)行；

(5)組織新編定額的征詢意見；

(6)整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問(wèn)題；

(7)對(duì)新編定額進(jìn)行必要的調(diào)整和修改；

(8)組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑；

(9)從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額；第一節(jié)概述第一百一十八頁(yè)，共333頁(yè)。

定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序：

(1O)監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁；

(11)收集、儲(chǔ)存定額執(zhí)行情況，反饋信息。上述管理內(nèi)容之間，既相關(guān)聯(lián)系又相互制約，同時(shí)，它們的順序也大體反映了管理工作的程序，

第一節(jié)概述第一百一十九頁(yè)，共333頁(yè)。

一、預(yù)算定額的作用P23

預(yù)算定額的