佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理辦法

（征求看法稿）第一章

總

則第一條為進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障制度，構(gòu)建以公共租賃住房為主體的住房保障體系，加快解決我區(qū)符合條件的中低收入住房困難家庭的住房需求，改善我區(qū)外來務(wù)工人員和各類型人才的居住條件，依據(jù)《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）、《佛山市住房保障制度改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（佛府辦函〔2012〕436號）、《佛山市保障性住房管理方法》（佛府〔2012〕72號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方法。其次條本方法所稱公共租賃住房包括廉租住房和租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房，將廉租住房、租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房同公共租賃住房合并管理，統(tǒng)一歸類為公共租賃住房（以下簡稱公租房）。對于政府管理的直管公房在原承租人退出后（夫妻間轉(zhuǎn)名除外），納入公租房管理。公租房是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)和管理，或由政府供應(yīng)政策支持，其他各類主體投資建設(shè)，納入政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面對本區(qū)內(nèi)符合條件的中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和各類型人才等群體出租的政策性住房。第三條本區(qū)行政范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃建設(shè)、用地和資金支配、申請和安排、管理和監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)適用本實(shí)施方法。第四條公租房的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；統(tǒng)籌規(guī)劃、以需定建；適度保障、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作原則，對供應(yīng)對象實(shí)行有限期租賃并只租不售。其次章職責(zé)分工第五條區(qū)人民政府對全區(qū)公租房的建設(shè)和管理負(fù)總責(zé)。區(qū)國土城建和水務(wù)局是本轄區(qū)公租房建設(shè)和管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)探討制定本區(qū)公租房發(fā)展規(guī)劃、年度支配和相關(guān)政策，對本區(qū)住房保障工作的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)住房保障建設(shè)管理中心是本轄區(qū)住房保障工作組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好公租房需求調(diào)查、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及保障對象的審核、保障等具體組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房保障管理實(shí)施機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職工作人員，幫助區(qū)住房保障建設(shè)管理中心做好上述工作。區(qū)委宣揚(yáng)部、區(qū)委社會(huì)工作部，區(qū)政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)局、區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、區(qū)環(huán)境愛護(hù)和城市管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商行政管理局等部門為我區(qū)解決符合條件中低收入家庭、外來務(wù)工人員和各類型人才住房困難的成員單位，各司其職，協(xié)同做好公租房的建設(shè)、管理等相關(guān)工作。第三章規(guī)劃建設(shè)第六條本區(qū)公租房建設(shè)納入我區(qū)“十二五”住房保障規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)以需定建的思路科學(xué)編制，分年度組織實(shí)施。第七條

公租房可以由政府投資建設(shè)，也可以由企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)。公租房房源可以通過新建、改建、配建、收購、租賃等方式多渠道籌集，具體有以下方式：（一）政府投資建設(shè)、收購、租賃、改建以及接管、沒收的公租房。（二）在商品住房開發(fā)項(xiàng)目以及“三舊”改造中的商品住房項(xiàng)目中按肯定比例配套建設(shè)的公租房。（三）（四）開發(fā)企業(yè)在商品房項(xiàng)目中依據(jù)公租房套型標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)的用于租賃的住房。（五）各類投資主體在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及升級改造中，集中配套建設(shè)的公寓和集體宿舍。（六）利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房。（七）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。第八條公租房的建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求，要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，組團(tuán)式建設(shè)和分散建設(shè)相結(jié)合，充分考慮居民的生活、工作、就醫(yī)、子女上學(xué)等便利，盡量支配在設(shè)施齊全、交通便利的區(qū)域。第九條規(guī)劃部門應(yīng)在符合城市規(guī)劃限制指標(biāo)的前提下，公租房項(xiàng)目容積率可依據(jù)限制性具體規(guī)劃指標(biāo)的上限駕馭，并適當(dāng)預(yù)留公共綠地。第十條公租房建設(shè)項(xiàng)目允許配建適量的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)設(shè)施配建比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的20%。政府投資建設(shè)的公租房配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，租金收入和其他經(jīng)營收入專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。社會(huì)力氣投資建設(shè)的公租房配套商業(yè)用房可以獨(dú)立確權(quán)、經(jīng)營，經(jīng)住房保障部門審核批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租，但不得變更配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施的功能。第十一條公租房以滿意基本居住需求為原則，新建公租房可以是成套住房，也可以是職工公寓或集體宿舍。成套建設(shè)的公租房套型建筑面積限制在60平方米以內(nèi)，以40平方米左右為主，可依據(jù)申請家庭的人口規(guī)模配租不同面積的成套住房。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。第十二條第十三條大力激勵(lì)各類投資主體在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)按規(guī)劃建設(shè)符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公寓和集體宿舍，優(yōu)先供應(yīng)為園區(qū)用工單位或園區(qū)內(nèi)符合條件的職工。經(jīng)認(rèn)定的公寓和集體宿舍享受公租房建設(shè)和運(yùn)營的有關(guān)實(shí)惠政策。第十四條住房困難職工較多的單位，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以利用自用土地建設(shè)公租房，納入當(dāng)?shù)卣夥恐鋵?shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，優(yōu)先向本單位符合保障條件的職工出租，剩余房源調(diào)劑安置其他保障對象租住。第十五條依據(jù)限制規(guī)模、優(yōu)化布局、只租不售、土地全部權(quán)和運(yùn)用權(quán)不流轉(zhuǎn)的原則，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房。公租房建成后可向符合住房保障條件的對象出租，也可由政府或企事業(yè)單位整體承租后再向符合住房保障條件的對象出租。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房應(yīng)當(dāng)整體確權(quán)，不得分拆確權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓，不得抵押。第十六條公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰全部”的原則，整體確權(quán)并在房地產(chǎn)權(quán)證上載明公租房性質(zhì)。在公租房性質(zhì)不變的前提下，公租房可以整體（整幢）轉(zhuǎn)讓和整體抵押（利用集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房除外），不得分拆轉(zhuǎn)讓和分拆抵押。整體（整幢）轉(zhuǎn)讓公租房的，轉(zhuǎn)讓受讓人應(yīng)持相關(guān)材料到區(qū)住房保障管理部門備案，受讓人應(yīng)與區(qū)住房保障管理部門簽訂監(jiān)管協(xié)議。第十七條經(jīng)政府認(rèn)定的公租房建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審批后，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等政策規(guī)定。第四章用地支配第十八條公租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)支配，區(qū)國土部門在制訂住房建設(shè)用地支配中要先落實(shí)公租房建設(shè)支配所需用地（包括劃撥和出讓），并明確具體地塊和空間布局。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)提前確定地塊，開展土地征收等前期工作，確保剛好供地。收回的閑置土地，優(yōu)先支配用于公共租賃住房建設(shè)。第十九條政府投資建設(shè)和管理的公租房項(xiàng)目，其建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)以劃撥方式供應(yīng)；其他方式投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地運(yùn)用權(quán)，可實(shí)行出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償運(yùn)用，并將所建公租房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。實(shí)行租賃方式的，可按年繳納土地租金。對須要辦理公租房建設(shè)用地手續(xù)的，要簡化程序，加快辦理。第五章資金籌集其次十條公租房資金來源主要包括：（一）中心和省支配的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（二）政府財(cái)政年度預(yù)算支配資金。（三）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)打算金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益。（四）土地出讓凈收益提取肯定比例的資金。（五）通過創(chuàng)新融資方式及公積金貸款等籌集的資金。（六）出租公租房及出租、出售配套設(shè)施回收的資金。（七）通過貨幣配建形式收取的資金。（八）企業(yè)投入的自有資金。（九）村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)合作組織投入資金。（十）發(fā)行企業(yè)專項(xiàng)債券。（十一）社會(huì)捐贈(zèng)的資金。（十二）經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可納入公租房籌集資金運(yùn)用范圍的其他資金。其次十一條政府應(yīng)建立保障性住房資金專用帳戶，全部公租房資金必需納入該專用賬戶，依據(jù)國家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。其次十二條政府性質(zhì)的公租房及配套設(shè)施的租賃收益專項(xiàng)用于償還政府建設(shè)的公租房貸款及利息、公租房及其配套設(shè)施的管理、修理、空置期的物業(yè)管理費(fèi)用等。租金收入不足以償還貸款及利息的差額部分，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以其他收入的方式償還。其他投資主體建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)優(yōu)先用于歸還公租房建設(shè)貸款及公租房的維護(hù)和管理費(fèi)用支出。第六章申請條件其次十三條本區(qū)公租房申請條件實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，區(qū)住房保障部門依據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和住房價(jià)格水平進(jìn)行調(diào)整，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。其次十四條本區(qū)公租房保障對象為：（一）本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭。申請人家庭具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍且實(shí)際在本區(qū)工作或居??；家庭人均年收入不高于上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入；家庭人均財(cái)產(chǎn)總額不高于15萬元，其中銀行存款和投資類資產(chǎn)不高于6萬元（資產(chǎn)審核內(nèi)容見附件1）；申請人及共同申請的家庭成員在本市人均自有住房或租住政府公房、單位自管公房等建筑面積在15平方米（含15平方米）以下。（二）符合條件的外來務(wù)工人員。申請人家庭非本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，但申請人須在本區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)并連續(xù)全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年；家庭人均年收入不高于上一年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入，家庭人均財(cái)產(chǎn)總額不高于15萬元，其中銀行存款和投資類資產(chǎn)不高于6萬元（資產(chǎn)審核內(nèi)容見附件1）；申請人及共同申請的家庭成員在本區(qū)人均自有住房或租住政府公房、單位自管公房等建筑面積在15平方米（含15平方米）以下。（三）符合條件的各類型人才。（另文規(guī)定）第一節(jié)政府投資籌集公租房申請條件其次十五條申請政府投資籌集的公租房（不包括政府投資在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公寓、集體宿舍和政府投資建設(shè)的人才公寓）須同時(shí)符合下列條件：（一）申請人家庭為本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭。申請人及共同申請的家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員）具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍且實(shí)際在本區(qū)工作或居住，戶籍因就學(xué)、服兵役等緣由遷出我區(qū)的，可作為家庭成員共同申請。家庭成員中有非本區(qū)戶籍的，若其在本區(qū)工作或居?。ü?yīng)工作證明或居住證）且在戶籍所在地未享受任何住房實(shí)惠政策，可作為共同申請的家庭成員。30周歲以上的單身人士（含離異、喪偶），其父母（子女）在本市范圍內(nèi)自有產(chǎn)權(quán)住房，或父母（子女）租住的公租房家庭人均建筑面積在15平方米以下（含15平方米）的，可以獨(dú)立申請承租公租房。申請人必需具有完全民事行為實(shí)力，沒有完全民事行為實(shí)力的單身人士應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代理申請，該監(jiān)護(hù)人不作共同申請人，只是作為申請過程辦理有關(guān)手續(xù)的代理人。孤兒年滿18歲后，可獨(dú)立申請。（二）申請人家庭未按房改政策購買公有住房，未參與單位內(nèi)部集資建房，未購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房，或享受過上述住房實(shí)惠政策但家庭人均建筑面積在15平方米以下（含15平方米）；未領(lǐng)取機(jī)關(guān)企事業(yè)單位住房補(bǔ)貼等其他購房實(shí)惠政策。（三）申請人及共同申請的家庭成員在申請日之前3年內(nèi)在本市出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)、自行托付拍賣的房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)仍需計(jì)入在本市自有房產(chǎn)面積。（四）申請人家庭未違反支配生育政策，或違反支配生育政策但已接受處理完畢。其次十六條申請家庭因重大疾病等緣由造成經(jīng)濟(jì)條件特殊困難，在申請之日前3年內(nèi)在本市轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)供應(yīng)二級以上（含二級）醫(yī)院專科醫(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障部門審核批準(zhǔn)后可以不納入計(jì)算在本市自有房產(chǎn)面積。其次十七條在房源空余的狀況下，可接受其他類別保障對象的申請。其次節(jié)社會(huì)力氣投資建設(shè)公租房申請條件其次十八條申請社會(huì)力氣投資建設(shè)的公租房（不包括社會(huì)力氣投資在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公寓、集體宿舍和社會(huì)力氣投資建設(shè)的人才公寓）須同時(shí)符合以下條件：（一）申請人家庭為本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭和符合條件的外來務(wù)工人員。申請人及共同申請的家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員）不受戶籍限制，但須實(shí)際在本區(qū)工作或居?。ü?yīng)工作證明或居住證）。申請人必需具有完全民事行為實(shí)力，沒有完全民事行為實(shí)力的單身人士應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代理申請，該監(jiān)護(hù)人不作共同申請人，只是作為申請過程辦理有關(guān)手續(xù)的代理人。（二）申請人家庭未按房改政策購買公有住房，未參與單位內(nèi)部集資建房，未購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)房，或享受過上述住房實(shí)惠政策但家庭人均建筑面積在15平方米以下（含15平方米）；未領(lǐng)取機(jī)關(guān)企事業(yè)單位住房補(bǔ)貼等其他購房實(shí)惠政策。（三）申請人及共同申請的家庭成員在申請日之前3年內(nèi)在本區(qū)出售、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)、自行托付拍賣的房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移的房產(chǎn)仍需計(jì)入在本區(qū)自有房產(chǎn)面積。（四）申請人家庭未違反支配生育政策，或違反支配生育政策但已接受處理完畢。其次十九條申請家庭因重大疾病等緣由造成經(jīng)濟(jì)條件特殊困難，在申請之日前3年內(nèi)在本區(qū)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)供應(yīng)二級以上（含二級）醫(yī)院?？漆t(yī)生明確診斷等相關(guān)證明材料，經(jīng)住房保障部門審核批準(zhǔn)后可以不納入計(jì)算在本區(qū)自有房產(chǎn)面積。第三節(jié)各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍申請條件第三十條各類投資主體投資在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公寓、集體宿舍的供應(yīng)對象主要為園區(qū)符合條件的職工，具體申請條件由公租房項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位制定，報(bào)區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)后，報(bào)市住建管理部門備案。第四節(jié)各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓申請條件第三十一條各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓申請條件另文規(guī)定。第七章申請程序第三十二條申請本區(qū)公租房須提交以下申請資料：（一）禪城區(qū)公租房申請表。（二）戶口簿、申請人和共同申請人身份證、結(jié)婚證，離異或喪偶的供應(yīng)相關(guān)證明，非本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人員還須供應(yīng)居住證、社保證明、勞動(dòng)（聘用）合同等。（三）在戶籍所在地、實(shí)際居住地或外地?fù)碛蟹慨a(chǎn)的證明材料，共同申請人所擁有的其他房產(chǎn)證明材料；承租住房的，供應(yīng)租賃合同；有工作單位的，提交單位住房安排狀況證明；其他居住狀況證明。（四）申請人及共同申請人上一年度收入證明（工資收入含獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼、加班費(fèi)或其他收入），以及上一年度個(gè)人所得稅完稅證明或單位代扣代繳憑證；未就業(yè)的供應(yīng)失業(yè)證明或其他相關(guān)證明；個(gè)體工商戶的供應(yīng)營業(yè)執(zhí)照和上一年度個(gè)人所得稅及相關(guān)繳稅憑證。（五）屬烈士家屬、優(yōu)撫對象、移交政府安置的軍隊(duì)離退休和離職人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、孤老、殘疾人以及受到區(qū)政府以上各級政府表彰的勞動(dòng)模范的，供應(yīng)相關(guān)證明。（六）家庭資產(chǎn)狀況及其證明材料。（七）支配生育證明。（八）誠信承諾書。（九）其他證明材料。前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并供應(yīng)原件核對。申請不同類型的公租房，應(yīng)依據(jù)該類型公租房的申請條件供應(yīng)相應(yīng)的證明。第三十三條公租房申請、審核、配租具體程序詳見附件2。第八章租賃管理及租金第三十四條公租房的租賃管理在政府統(tǒng)籌下，原則上實(shí)行“誰投資、誰具體管理”的方式進(jìn)行公開配租。房源及配租檔案由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）住房保障管理部門統(tǒng)一備案，任何非投資主體、非托付指定單位和個(gè)人不得擅自出租。房屋的日常維護(hù)和管理由政府指定的運(yùn)營機(jī)構(gòu)或由產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。第三十五條建立公租房登記管理制度，區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）住房保障管理部門必需為公租房建檔立冊，并實(shí)行信息化管理，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。第三十六條處于輪候狀態(tài)的申請人家庭，在輪候期間家庭狀況發(fā)生變動(dòng)不再符合公租房保障條件的，取消該家庭的輪候資格。第三十七條取得配租資格的申請人發(fā)生以下情形之一的，視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢，但可重新申請：（一）未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參與選房的；（二）參與選房但拒絕接受選定住房的；（三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；（四）簽訂租賃合同后不入住或放棄租房的；（五）其他放棄租賃資格的狀況。第三十八條每個(gè)符合條件的家庭只能申請租住一套公租房。配租公租房房型與申請對象相對應(yīng)，原則上2人及以下家庭安排一房一廳的住房。3人及以上家庭可斟情安排兩房或以上戶型。第三十九條公租房依據(jù)“經(jīng)濟(jì)環(huán)?！痹瓌t進(jìn)行一次裝修，承租公租房的家庭不得對住房進(jìn)行二次裝修、擴(kuò)建、加建和擅自變更原有運(yùn)用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第四十條承租人不得將公租房出借、轉(zhuǎn)租、分租或閑置，不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自變更運(yùn)用性質(zhì)，不得私自調(diào)換。第四十一條政府投資籌集的公租房租金依據(jù)套型建筑面積計(jì)收，對不同的收入群體原則上實(shí)施級差化租金，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5。租金計(jì)收比例依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障對象承受實(shí)力以及市場房屋租金水同等狀況進(jìn)行調(diào)整。具體的調(diào)整時(shí)間和幅度，由區(qū)物價(jià)部門會(huì)同住房保障部門、財(cái)政部門提出看法，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。社會(huì)力氣投資建設(shè)的公租房和各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍的租金標(biāo)準(zhǔn)原則依據(jù)實(shí)際制定，但不得高于同期、同區(qū)域、同類型一般商品住房市場租金水平，且必需經(jīng)區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)并備案。各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓的租金標(biāo)準(zhǔn)另文規(guī)定。第四十二條有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭承租政府投資籌集的公租房的，享受租金實(shí)惠的承租面積為總承租面積扣除自有產(chǎn)權(quán)房面積，其余面積按市場租金參考價(jià)計(jì)收。第四十三條政府投資籌集的公租房租金收入，依據(jù)投資主體分別由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）收繳單位依據(jù)政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。第四十四條承租人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納租金及水、電、燃?xì)?、有線電視、電信、衛(wèi)生、治安、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用。第九章續(xù)約及退出第四十五條入住公租房必需簽訂租賃合同并繳納租房保證金。租房保證金依據(jù)承租人月租金的3倍計(jì)收，區(qū)住房保障管理部門設(shè)立租房保證金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。承租人騰退住房時(shí)，無違約責(zé)任的退還租房保證金，違約的可從租房保證金中抵扣應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用。租賃合同應(yīng)采納省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定的租賃合同示范文本。原則上每個(gè)租賃期限為3年，租賃期滿后承租人經(jīng)審核仍符合條件的，可以申請續(xù)租。已簽定廉租住房租賃合同、經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同的，租賃期滿經(jīng)審核仍符合條件改簽公租房租賃合同，租金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)新規(guī)定執(zhí)行。租賃合同中應(yīng)明確以下內(nèi)容：（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。（二）租金及其支付方式。（三）房屋用途和運(yùn)用要求。（四）租賃期限。（五）房屋修理責(zé)任。（六）雙方的權(quán)利義務(wù)。（七）停止公租房保障的情形。（八）違約責(zé)任及爭議解決方法。（九）其他約定。第四十六條承租政府投資籌集公租房的保障家庭，應(yīng)當(dāng)自租賃合同屆滿之日前3個(gè)月內(nèi)向住房保障管理部門申請續(xù)約。承租社會(huì)力氣投資建設(shè)公租房，各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍和各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓的應(yīng)當(dāng)自租賃合同屆滿之日前3個(gè)月內(nèi)向出租人申請續(xù)約，并照實(shí)申報(bào)家庭收入、資產(chǎn)、人口和住房變動(dòng)狀況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在25個(gè)工作日內(nèi)對其申報(bào)狀況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理：（一）經(jīng)審核符合公租房租賃條件的，住房保障部門（出租人）接著供應(yīng)公租房，視家庭年人均收入狀況相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)，并與承租人續(xù)簽租賃合同。（二）經(jīng)審核不再符合公租房租賃條件的，按租賃合同約定退出所承租的公租房。第四十七條租賃合同期限屆滿未申請續(xù)約或申請續(xù)約未獲批準(zhǔn)的，承租人應(yīng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并于合同屆滿之日后30天內(nèi)騰退出公租房。第四十八條申請公租房后承租人及家庭成員出現(xiàn)或被發(fā)覺有下列情形之一的，承租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并退出公租房：（一）家庭收入、資產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（二）購買、受贈(zèng)、繼承或通過其他途徑獲得住房，人均住房建筑面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。（三）出現(xiàn)不符合承租公租房條件的其他情形的。第四十九條公租房承租人主動(dòng)申請退出公租房的，應(yīng)向住房保障部門（出租人）提出解除租賃合同的書面申請；按規(guī)定退出公租房的，應(yīng)結(jié)清水、電、煤氣等一切應(yīng)當(dāng)由承租人擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用。第五十條租賃合同期限屆滿未申請續(xù)約或申請續(xù)約未獲批準(zhǔn)以及被取消承租公租房資格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用騰退承租的公租房；短暫無法騰退的，賜予6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按同地段市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金；過渡期滿后仍不騰退的，按租賃合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十章

監(jiān)督管理第五十一條住房保障部門每年定期對保障家庭實(shí)行年審，同時(shí)不定期進(jìn)行隨機(jī)抽查，并通過群眾舉報(bào)、入戶調(diào)查、信函索證等調(diào)查取證方式，加強(qiáng)公租房保障資格和住房運(yùn)用狀況監(jiān)管。經(jīng)審查或抽查，對不再符合保障條件的家庭，取消其承租資格；對家庭收入、住房、人口等狀況發(fā)生變動(dòng)，不再符合原核定家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)、租金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但仍符合保障條件的，視家庭年人均收入、住房狀況相應(yīng)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)變動(dòng)狀況剛好變更住房檔案，實(shí)現(xiàn)公租房的動(dòng)態(tài)管理。第五十二條申請人家庭被發(fā)覺供應(yīng)虛假資料申請公租房的，取消保障資格，5年內(nèi)不再受理申請人及共同申請的家庭成員的住房保障申請，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。已實(shí)物配租的勒令其退出租住房屋，解除租賃合同限期3個(gè)月搬出，并依據(jù)房屋所在地市場租金參考價(jià)補(bǔ)繳租金；已領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，馬上停止發(fā)放，并勒令其退還所騙取的租賃補(bǔ)貼。第五十三條公租房承租人有下列違規(guī)情形之一的，由住房保障管理部門（企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)）勒令其退出租住房屋，解除租賃合同并限期3個(gè)月搬出。自房屋收回之日起5年內(nèi)不再受理申請人及共同申請的家庭成員住房保障申請。依法追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）申請人不照實(shí)申報(bào)家庭狀況及住房狀況的。（二）申請人擅自將租住房屋轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的。（三）無正值理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的。（四）無正值理由連續(xù)拖欠租金3個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的。（五）擅自對租住房屋進(jìn)行擴(kuò)建、加建、改建、變更房屋結(jié)構(gòu)或變更運(yùn)用性質(zhì)的。（六）有意損壞租住房屋及其附屬設(shè)施的。（七）違反其他有關(guān)房屋管理規(guī)定或依據(jù)合同和相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回住房的。第五十四條對出具虛假證明的單位或個(gè)人，由有關(guān)部門提請其上級主管部門或其他有權(quán)監(jiān)管部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第五十五條出租人在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件家庭或個(gè)人出租公租房的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退回多收租金、追繳少交租金或者收回房屋，并將違規(guī)狀況載入誠信紀(jì)錄。對拒不執(zhí)行的，可提請有關(guān)政府部門暫?；蛉∠渌硎艿膶?shí)惠政策，依照有關(guān)物價(jià)管理法律規(guī)定進(jìn)行行政懲罰等方式追究其責(zé)任。第五十六條從事公租房相關(guān)工作的職能部門及其工作人員在規(guī)劃、支配、用地管理、資金籌集、資金運(yùn)用管理、資格審核、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和制度，不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，損害管理和服務(wù)對象的合法權(quán)益的，追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對公租房相關(guān)工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。第十一章附

則第五十七條單位自建并自行管理的公租房面對本單位職工出租的，應(yīng)當(dāng)參照本實(shí)施方法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體申請條件、安排及監(jiān)督管理方案，經(jīng)單位探討通過，報(bào)區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)后，報(bào)市住建管理部門備案。第五十八條面對各類型人才的公共租賃住房，由區(qū)人才管理部門會(huì)同區(qū)住房保障部門另行制定具體實(shí)施方法。第五十九條本實(shí)施方法自公布之日起執(zhí)行，《佛山市禪城區(qū)廉租住房管理暫行規(guī)定》（佛禪府辦〔2009〕172號）、《佛山市禪城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理暫行規(guī)定》（佛禪府辦〔2009〕172號）、《佛山市禪城區(qū)公共租賃住房管理實(shí)施方法》（佛禪府辦〔2012〕4號）同時(shí)廢止。附件1申請公共租賃住房家庭資產(chǎn)審核內(nèi)容銀行存款含現(xiàn)金和借出款。土地、房產(chǎn)購買的住宅、商業(yè)及工業(yè)物業(yè)，停車位及已協(xié)議買賣的房產(chǎn)，以出讓方式取得的土地，且房產(chǎn)、土地與借貸狀況無關(guān)，價(jià)值以現(xiàn)估價(jià)值為準(zhǔn)。汽車自用和經(jīng)營用車輛，價(jià)值以現(xiàn)估價(jià)值為準(zhǔn)。投資類資產(chǎn)含企業(yè)股份、股票、各類基金、債券等投資類資產(chǎn)。保藏品字畫、古幣、瓷器等古董，黃金、白銀等貴金屬，郵票、貨幣等保藏品。備注1.擁有資產(chǎn)的申請人及其家庭成員必需提交有關(guān)的證明文件（包括納稅證明）以供查閱。2．申請人在申報(bào)家庭資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將價(jià)值800元以上的上述物品全部統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。3.申請人須書面同意主管部門審核包括申請人銀行存款在內(nèi)的全部資產(chǎn)。附件2公共租賃住房申請程序一、政府投資籌集公租房申請程序（一）申請受理申請政府投資建設(shè)公租房的家庭應(yīng)在每年的4、5月份到戶籍所在地社區(qū)居委會(huì)提交資料申請。對申請材料齊全的，受理部門應(yīng)予以受理，并出具受理憑證。申請人應(yīng)當(dāng)照實(shí)申報(bào)家庭收入，資產(chǎn)和住房等狀況，并對申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）初審社區(qū)居委會(huì)自申請受理截止之日起30個(gè)工作日內(nèi)，就申請材料的真實(shí)性及申請人家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭住房狀況是否符合條件進(jìn)行入戶調(diào)查，提出初審看法，并將初審看法和申請人的申請材料一并報(bào)送鎮(zhèn)（街道）住房保障部門。（三）復(fù)審及公示鎮(zhèn)（街道）住房保障部門自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行復(fù)審，鎮(zhèn)（街道）國土城建和水務(wù)局審核申請人家庭成員住房狀況，鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作局審核申請人家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)狀況。經(jīng)復(fù)審符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請人申報(bào)的基本狀況和審核看法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將審核看法和申請人的申請材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。經(jīng)復(fù)審、公示不合格的書面告知申請人并說明理由。（四）終審、公示和輪候區(qū)住房保障部門收到有關(guān)材料后將全部申請家庭人員名冊信息送公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、公積金管理中心、人民銀行等部門，聯(lián)合上述部門在10個(gè)工作日內(nèi)對申請人家庭的人口、住房、收入、車輛、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)狀況進(jìn)行審核。住房保障部門審核申請人家庭成員住房信息；公安部門供應(yīng)申請人家庭成員車輛、戶籍登記或居住證信息；稅務(wù)部門供應(yīng)申請人家庭成員申請之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息；人力資源和社會(huì)保障部門供應(yīng)申請人家庭成員社保繳納信息；工商部門供應(yīng)申請人家庭成員工商登記信息；人民銀行協(xié)調(diào)各銀行協(xié)作供應(yīng)申請人家庭成員賬戶、存款信息；公積金管理中心供應(yīng)申請人家庭成員公積金繳納信息。區(qū)住房保障部門依據(jù)上述有關(guān)部門供應(yīng)的信息，在15個(gè)工作日內(nèi)提出終審看法。經(jīng)審核符合條件的，將申請人家庭申報(bào)的基本狀況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入保障范圍，由區(qū)住房保障部門予以登記入冊，輪候保障（具體輪候評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3），對人均收入低于上一年度本市人均可支配收入60%（含60%）的，輪候時(shí)間不得超過3年，其余一般不超過5年。經(jīng)終審、公示不合格的書面告知申請人并說明理由。（五）配租區(qū)住房保障部門依據(jù)房源狀況對輪候到位的保障對象進(jìn)行搖號配租，搖號配租過程接受監(jiān)察部門、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體及保障對象的監(jiān)督，搖號配租結(jié)果通過政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，無異議的，區(qū)住房保障部門向獲得配租的保障對象發(fā)放配租確認(rèn)通知書。尚未輪候到位的家庭人均收入為本區(qū)人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍及以下的保障對象，區(qū)住房保障部門賜予發(fā)放租賃補(bǔ)貼（具體租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件4），保障對象領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼后既可以申請承租社會(huì)力氣投資建設(shè)的公共租賃住房，也可以通過市場租賃住房或充分利用現(xiàn)有住房資源等途徑解決基本居住需求，待輪候到位時(shí)再予以搖號配租，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。（六）簽訂租賃合同領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請對象應(yīng)在收到住房保障管理部門發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到指定的地點(diǎn)簽訂公租房租賃合同。未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢，要重新申請。二、社會(huì)力氣投資建設(shè)公租房申請程序（一）申請受理區(qū)住房保障部門通過政府網(wǎng)站及其他媒體公布公租房房源的地點(diǎn)、數(shù)量、戶型、配租對象、申請時(shí)間等信息。家庭或個(gè)人向房屋出租人提出申請，出租人對申請材料齊全的予以受理，并出具受理憑證。申請人應(yīng)當(dāng)照實(shí)申報(bào)家庭收入，資產(chǎn)和住房等狀況，并對申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）初審出租人自申請受理截止之日起30個(gè)工作日內(nèi)，就申請人家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭住房狀況提出初審看法，并將初審看法和申請人的申請材料一并報(bào)送鎮(zhèn)（街道）住房保障部門。（三）復(fù)審及公示鎮(zhèn)（街道）住房保障部門自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行復(fù)審，鎮(zhèn)（街道）國土城建和水務(wù)局審核申請人家庭成員住房狀況，鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作局審核申請人家庭成員收入、財(cái)產(chǎn)狀況。經(jīng)復(fù)審符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請人申報(bào)的基本狀況和審核看法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將審核看法和申請人的申請材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。經(jīng)復(fù)審、公示不合格的書面告知申請人并說明理由。（四）終審及公示區(qū)住房保障部門收到有關(guān)材料后將全部申請家庭人員名冊信息送公安、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、公積金管理中心、人民銀行等部門，聯(lián)合上述部門在10個(gè)工作日內(nèi)對申請人家庭的人口、住房、收入、車輛、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)狀況進(jìn)行審核。住房保障部門審核申請人家庭成員住房信息；公安部門供應(yīng)申請人家庭成員車輛、戶籍登記或居住證信息；稅務(wù)部門供應(yīng)申請人家庭成員申請之月前12個(gè)月報(bào)稅、完稅信息；人力資源和社會(huì)保障部門供應(yīng)申請人家庭成員社保繳納信息；工商部門供應(yīng)申請人家庭成員工商登記信息；人民銀行協(xié)調(diào)各銀行協(xié)作供應(yīng)申請人家庭成員賬戶、存款信息；公積金管理中心供應(yīng)申請人家庭成員公積金繳納信息。區(qū)住房保障部門依據(jù)上述有關(guān)部門供應(yīng)的信息，在15個(gè)工作日內(nèi)提出終審看法。經(jīng)審核符合條件的，將申請人家庭申報(bào)的基本狀況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，予以審核通過。（五）配租出租人依據(jù)房源狀況和保障對象的申請先后依次進(jìn)行配租，配租結(jié)果通過政府網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督，無異議的簽訂公租房租賃合同，租賃合同報(bào)送區(qū)、鎮(zhèn)（街道）住房保障部門備案，同時(shí)到房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。三、各類投資主體投資建設(shè)的園區(qū)配套公寓、集體宿舍的申請程序。區(qū)住房保障部門通過政府網(wǎng)站及其他媒體公布房源的地點(diǎn)、數(shù)量、戶型、配租對象、申請時(shí)間等信息。家庭或個(gè)人提出申請、房屋出租人受理，依據(jù)本方法規(guī)定的條件進(jìn)行資格審核、公示，公示無異議的，出租人適時(shí)配租，并將配租人員的相關(guān)材料和租賃合同報(bào)送區(qū)、鎮(zhèn)（街道）住房保障部門備案，同時(shí)到房屋租賃管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。四、各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓的申請程序。各類投資主體投資建設(shè)的人才公寓的申請程序另文規(guī)定。附件3公共租賃住房保障輪候評分標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)政府投資籌集的公租房實(shí)行評分輪候制度，具體的評分標(biāo)準(zhǔn)如下：一、按人均住房建筑面積評分（一）無房戶計(jì)25分；（二）人均建筑面積2平方米以下計(jì)22分；（三）人均建筑面積2平方米以上4平方米以下計(jì)19分；（四）人均建筑面積4平方米以上6平方米以下計(jì)16分；（五）人均建筑面積6平方米以上8平方米以下計(jì)13分；（六）人均建筑面積8平方米以上10平方米以下計(jì)10分；（七）人均建筑面積10平方米以上12平方米以下計(jì)7分；（八）人均建筑面積12平方米以上14平方米以下計(jì)4分；（九）