一般固廢處理資質(zhì)申請(qǐng)

一般固廢處理資質(zhì)申請(qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固體法》）和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第408號(hào)）規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》是2004年5月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第408號(hào)公布的一份法規(guī)文件，該管理辦法是《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的配套法規(guī)，危匯網(wǎng)整理出該法規(guī)的頒布旨在加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。一、申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的資質(zhì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。二、申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有３名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有３年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；（二）有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；（三）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；（四）有符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；（五）有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；（六）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；（七）以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán)。申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；（二）有符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；（三）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。三、申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序1、國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批頒發(fā)。下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)：（一）年焚燒１萬(wàn)噸以上危險(xiǎn)廢物的；（二）處置含多氯聯(lián)苯、汞等對(duì)環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；（三）利用列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批頒發(fā)。2、申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。3、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起２０個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對(duì)申請(qǐng)單位的經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。申請(qǐng)單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證向工商管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。4、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起１５個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證：（一）改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的；（二）增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的；（三）新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的；（四）經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模２０％以上的。5、危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為５年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為３年。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿３０個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理?yè)Q證申請(qǐng)之日起２０個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。6、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起２０個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證?！段ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》為指導(dǎo)和規(guī)范環(huán)保部門(mén)對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的審查和許可工作，制定《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。一、關(guān)于審批程序及時(shí)限（一）受理（5個(gè)工作日內(nèi)）負(fù)責(zé)審批危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)保部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批部門(mén)”）收到申請(qǐng)材料（包括證明材料）后應(yīng)對(duì)申請(qǐng)是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書(shū)面審查，做出受理或不受理的決定。（二）專(zhuān)家評(píng)審（40個(gè)工作日內(nèi)）審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)受理的申請(qǐng)材料（包括證明材料）進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于申請(qǐng)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查的意見(jiàn)；并起草危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證草案或不予頒發(fā)許可證的文件。（三）審批（20個(gè)工作日內(nèi)）審批部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，依法作出審批決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位，審批部門(mén)依法發(fā)布有關(guān)給予頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的公告。不符合條件的申請(qǐng)單位，審批部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。（四）制作頒發(fā)許可證（10個(gè)工作日內(nèi)）對(duì)符合條件的申請(qǐng)單位，審批部門(mén)制作并頒發(fā)許可證；批準(zhǔn)日期以公告日期為準(zhǔn)。二、關(guān)于專(zhuān)家評(píng)審（一）專(zhuān)家人數(shù)不少于3名，并至少包括1名申請(qǐng)單位有關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施所在地環(huán)保部門(mén)推薦的專(zhuān)家。專(zhuān)家評(píng)審應(yīng)當(dāng)推選1名專(zhuān)家任組長(zhǎng)。組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有3年以上評(píng)審危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)驗(yàn)。（二）專(zhuān)家的構(gòu)成應(yīng)包括技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家。專(zhuān)家應(yīng)掌握和熟悉危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具有危險(xiǎn)廢物設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)，了解危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)、設(shè)備、分析和環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)知識(shí)。（三）評(píng)審要求專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)依據(jù)《固體法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求，將需要評(píng)審的內(nèi)容列出清單（有關(guān)危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋設(shè)施的評(píng)審表可參考附二），逐一評(píng)審。對(duì)列入《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目，已經(jīng)竣工驗(yàn)收的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容。（四）評(píng)審方法1.書(shū)面評(píng)審。如審查有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，焚燒設(shè)施試焚燒方案及報(bào)告，設(shè)備性能檢測(cè)報(bào)告，有關(guān)消防、建筑質(zhì)量等的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.現(xiàn)場(chǎng)核查。如查看有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況記錄，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況，同時(shí)，應(yīng)對(duì)照焚燒設(shè)施作業(yè)區(qū)集水池的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等。（五）評(píng)審結(jié)論1.對(duì)照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》所規(guī)定許可條件，逐一說(shuō)明申請(qǐng)單位是否符合；對(duì)不符合的，說(shuō)明理由。為盡量減少審查的自由裁量幅度，對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、有關(guān)驗(yàn)收文件能說(shuō)明是否符合許可條件的，以驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和文件為準(zhǔn)；對(duì)其他事項(xiàng)，比如需要對(duì)照證明材料進(jìn)行檢查的以及需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，以現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果為準(zhǔn)。2.明確給出是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的意見(jiàn)。結(jié)合我國(guó)危險(xiǎn)廢物處置利用行業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行總體評(píng)價(jià)后給出是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的意見(jiàn)；對(duì)建議不予頒發(fā)許可證的，說(shuō)明理由。（六）安全要求現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)注意安全，做好安全防護(hù)工作。三、關(guān)于焚燒、填埋及利用設(shè)施的審查要點(diǎn)（一）關(guān)于危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施對(duì)從事危險(xiǎn)廢物焚燒的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)試焚燒來(lái)核查焚燒設(shè)施性能和污染物排放是否符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)記錄試焚燒運(yùn)行工況、污染排放等證明焚燒設(shè)施符合《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，并向?qū)徟块T(mén)提交相關(guān)報(bào)告。試焚燒有關(guān)規(guī)范和指南另行規(guī)定。（二）關(guān)于危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施對(duì)從事危險(xiǎn)廢物填埋的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)核查危險(xiǎn)廢物填埋設(shè)施的施工記錄、監(jiān)理記錄和施工質(zhì)量保證書(shū)等建設(shè)過(guò)程的相關(guān)文件來(lái)判斷填埋設(shè)施是否符合《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。（三）關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用設(shè)施對(duì)從事危險(xiǎn)廢物利用的申請(qǐng)單位，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查是否符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定；危險(xiǎn)廢物貯存容器和設(shè)施是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；相關(guān)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)備、設(shè)施（如反應(yīng)罐）是否安全，基礎(chǔ)是否牢固，結(jié)構(gòu)是否具有足夠強(qiáng)度，相關(guān)連接處是否密封，防腐蝕措施是否合理，承壓設(shè)備是否安全等。廢水、廢氣污染物是否達(dá)標(biāo)排放；固體廢物、危險(xiǎn)廢物是否得到妥善處置等。四、許可的費(fèi)用對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的審批經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入審批部門(mén)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。五、結(jié)語(yǔ)目前已有許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及工業(yè)信息化企業(yè)開(kāi)始涉足危廢領(lǐng)域，比如危匯網(wǎng)通過(guò)危廢物流管理、互聯(lián)網(wǎng)化等方式，優(yōu)化配物，產(chǎn)廢、處置兩方進(jìn)行鏈接溝通，提升工作效率。有些可以接入地方政府平臺(tái)，便于政府掌握整個(gè)危廢的流向、加強(qiáng)管控。減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量是破題的關(guān)鍵一環(huán)，要使用無(wú)毒、低毒、無(wú)害、低害的原料，采用資源利用率高、產(chǎn)廢量少的工藝和設(shè)備，并做好危險(xiǎn)廢物前端分類(lèi)，將有效減輕后端處置壓力。不斷發(fā)展綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)也需要規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，合理定價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)，避免壟斷經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。按照相關(guān)法律法規(guī),固體廢物分為生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三大類(lèi)。其中,一般工業(yè)固體廢物是指未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物